狠抓生态农业建设、实现农业可持续发展

摘　要：根据黔东南州委统战部“关于协助民建州委开展调查研究课题的函”，笔者受主管部门的安排，就我县生态农业建设情况进行了调研，对存在的困难和问题进行了分析，对今后的发展方向和对策提出了建议。

关键词：生态农业；可持续发展；产业化
一、 基本情况：
　　岑巩县地处贵州东部，黔东南州的东北角，地处东经108020‘ 40、、—1090 02‘ 07’‘ ，北纬270 09’ 40、、 – 310 54‘之间。湘黔两省三地（黔东南、铜仁、怀化）交界处，是贵州的东大门，东接玉屏县，南邻镇远县，西连石阡县北界江口县、铜仁市，东西长68.7公里，南北宽40.95公里，土地总面积1486.5平方公里，是华东、华南进入大西南的主要交通要道，湘黔铁路、320国道和GZ65（沪昆）高速公路穿境而过，是贵州东联战略的前沿阵地，是全国小城镇建设试点县之一。
　　全县辖4个镇7个乡，1个经济开发区，3个场（新寨林场、老鹰岩农场、白岩平畜牧场），共计129个村，1689个村民小组。总人口21万。其中农业人口19.6万。
    岑巩是一个多民族杂居的县，有汉、侗、土家、苗等18个民族。少数民族人口6.5万余人，占全县总人口的35.5%。
　　岑巩地貌为云贵高原向湘西过渡的低中山丘陵地带，具有低中山、丘陵、河谷、盆地相间出现的地貌，100亩以上的坝区68个，其中1—300亩的49个，301—500亩的11个，501—700亩的1个，701—900亩的2个，1000亩以上的5个。全县有大小山头5071个，海拔最高为北部的小顶山1359.5米，最低是东部的陡滩330米，800米以下的山地占78.6%，在221.85万亩的土地总面积中，耕地占10.7%，林地占36.1%，草山占48.3%，水面占1.2%，属八分半山、半分水、一分田的地区， 90年耕地面积17.8万亩。田11.2万亩，土6.5万亩，航片评查总耕地40.12万亩，其中田19.8万亩，土20.2万亩，对农业具有较大的发展空间。
　　县境内气候宜人，属亚热带季风湿润气候，四季明显，年平均气温16.2摄氏度，极端最高温38.9摄氏度，极端最低-10.8摄氏度，年积温5918摄氏度，降雨量1143毫米，无霜期298天，
　　水利资源十分丰富，龙鳌河、龙江河、舞阳河河流贯穿县境，有大于10平方公里以上的河溪30条，水能蕴藏量8.4万千瓦，有小(一)型水库15座，小(二)型水库22座，电力充裕，是国家首批达标验收的农村初级电气化建设县，目前境内电网拥有110KV变电站3座，220KV变电站1座，其线路覆盖全县4镇7乡，全部进入国家电网。不仅为农业生产创造了条件，同时给旅游业的发展增添了一道亮丽的风景线。
　　交通与通信方便 湘黔铁路（株六复线）穿境而过；国家主干道GZ65 号高速公路、320国道、省道岑—石、岑—江公路贯穿县境，乡乡通公路。航空：铜仁大兴机场可起降波音737型飞机，距我县县城80余公里，目前已开通贵阳、广州、深圳、重庆等航线；全县乡乡建有邮政所及电信、移动、联通基站和业务代办点，并开通了程控、移动、联通、铁通通讯业务，90%的村接通了程控电话。
　　县内物产资源丰富，主要有茶叶、优质水果、优质大米，是贵州优质大米基地县，其产品“思州”牌水晶米为贵州的名牌农产品而盛名，畅销广东、湖南、广西、海南等大中城市；思州绿茶久负盛名历史上曾被列为朝廷贡茶，思州剑雪牌绿茶以其滋味醇厚，成色黄绿透亮，芽细嫩均匀而享誉全国，荣获国际名优食品贸易博览会金奖，远销广东、北京、上海等地；森林资源十分丰富，森林覆盖率达52％。岑巩桐油产量高，质量好，被国家定为出口免检产品，是全国重点油桐基地县之一。草山草坡草质较好，为畜牧业的发展创造了得天独厚的条件，是贵州省生猪生产基地县。
二、生态农业建设现状
　　岑巩是一个传统的农业县，改革开放以来，历届县委、县政府依靠优越的自然条件，大力加强农业基础地位，从80年代开始，带领全县人民，坚持科技兴县战略，提出“优一、上二、兴三”的经济发展战略，把农业放在主要地位，通过推广良种良法，实施山区农业综合开发，调整和优化农业产业结构，从而使全县农业生产得到了长足的发展。1996年成为贵州省率先越过温饱线的6个县之一。
　　随着人民生活水平的不断提高，人们对生态质量和环境的要求越来越高，健康消费、绿色消费正成为人们的消费主流。发展生态农业，不仅能够解决长期以来粗放的农业生产方式带来的资源短缺、生态破坏和环境污染等问题，提高农业综合生产能力，而且有利于人民群众生活质量的提高，是实现农业和农村经济可持续发展的必然选择。20世纪90年代末，岑巩县编制了2000-2050年生态环境建设规划并且开始实施，经过10年来的建设，岑巩县生态农业建设有了一定的基础，并呈现出良好的发展势头。
　　（一）农业生态大环境得到改善，农、林、牧产业协调发展。近几年来，通过天然林资源保护工程、水土保持工程、自然保护区建设工程、封山育林工程、退耕还林工程、水利工程、基本农田保护和建设工程、生态沼气建设工程等项目的实施，我县农业生态环境得到改善，森林覆盖率增加，山地水土流失减轻，特别是生态沼气建设，不仅解决了广大农民生活燃料，减少用柴林的砍伐，同时通过“三改”和沼气、沼渣、沼液的综合应用，既改善了农村环境卫生，又提高了农业生产效益。截至2009年底，全县完成建池10250口。
　　（二）农业内部产业结构进一步优化 主导产业已经基本形成。
　　经过生产和市场的考验，我县农业内部产业结构进一步优化，主导产业已基本形成。全县杂交水稻制种产业化由小到大，从保障本县供给已转向外销，面积由2000亩扩大到1万多亩，2009年已突破1.4万亩，产量已过260万公斤，除自销外，外销达250多万公斤；优质稻产业化建设也逐步完善，2009年全县优质稻种植面积达5万多亩，产优质稻谷2.4万吨，无公害大米“思州”牌水晶米外销到广州、珠海、南宁、海南等沿海大中城市，深受消费者青睐；优质油菜产业化逐步扩大，2009年全县种植“双低”油菜面积达4万多亩，产量达320万公斤，其主要推广品种为油研九号、贵杂4号、油研10号、黔育18等优良品种，产量和质量比前几年有明显的提高；优质马铃薯种植面积逐年扩大，2009年全县优质马铃薯种植面积3万多亩，其中优质马铃薯良种扩繁基地建设达300多亩，脱毒马铃薯种植面积达1.5万亩，马铃薯鲜薯销往湖南、广西等省外市场约1.5万吨；优质果品以较快的速度在发展， 全县文旦柚面积已发展到0.4万多亩，年产量达1.6万吨左右，金秋梨面积达0.5万多亩，产量达600多万公斤；县市场销售依然看好；优质烤烟、优质茶叶近年来以较快的速度在发展，产量和质量有明显上升的趋势，“思州”名优茶在国内国际都颇有盛名，其市场销售供不应求。总之农业内部产业结构的进一步优化，已成为全县农民增收致富的有效途径。
　　（三）种植、养殖业向区域化、规模化、产业化迈进
　　根据我县自然资源条件和生态异质性特点，结合市场需求，在产业结构上实现区域化布局，连片规模发展，按照公司（或者合作社）+基地+农户的形式组织生产。如沿龙江河两岸，水源条件好，交通便利农户经济基础好，主要以杂交水稻制种生产为主；平庄、凯本、天马、天星、羊桥等乡镇的主要坝区，适合种植优质水稻，以生产无公害优质稻米为主。天马，凯本，客楼等气候和土质适合烟叶生长，则以发展烤烟为主，思阳、大有、新兴等城乡结合部、人口密集，以发展蔬菜水果为主，以满足城镇人口生活需要。
　　（四）农业种植耕作制度向有利于可持续发展方向转变。合理的轮作换茬，用地与养地相结合，如推广旱地绿肥和测土配方施肥以及在防治农作物病虫害中所采取的各种农业综合防治措施，有利于培肥土壤，改善农田小气候，促进再生产效益的可持续。
　　（五）农产品质量稳步提升 近年来，以农业标准化生产、农业投入品监管、生产环境和农产品质量跟踪监测等环节为重点，深入开展“农产品质量安全行动”，对农业面源污染进行综合治理，通过严禁高毒、高残留农药使用，推广平衡配方施肥技术、农作物秸秆综合利用技术、病虫草综合防治技术等一系列措施的使用，化肥使用强度逐渐降低，病虫综合防治率、农膜回收率、农作物秸秆综合利用率以及规模化畜禽养殖场粪便综合利用率都在不断提高。
三、存在的主要问题 
　　岑巩县生态农业建设虽然取得了一定成效，但面临的问题也不容忽视。主要表现在：一是破坏生态的现象依然存在，部分基层干部群众生态意识、责任意识不强，化肥、农药使用超标，乱砍滥伐林木、乱占滥用林地资源的现象屡禁不止。二是体制不顺影响生态农业发展。生态农业建设是一项系统工程，由于涉及多个部门，工作上缺乏协调，职能上存在交叉。三是生态建设投入不足，虽然县财政在生态农业建设上投入逐年加大，但不能满足发展的需求。四是从事农业生态的专业技术人员严重不足，许多需要开展的项目未能及时开展。 
四、对策与建议 
　　生态农业建设能够实现农业经济发展与生态环境保护的双重功能，代表着现代农业的发展方向，根据建设要求和发展方向，提出以下几点建议。
　　（一）全面落实科学发展观  要按照科学发展，可持续发展的要求，制定好生态农业发展总体规划，要严格按照规划目标组织实施，减少随意性，做到整合资源、统筹发展。要建立生态农业建设专门机构，明确职能部门的责任，加强对生态农业建设的指导和监督，做好部门之间的协调配合，形成生态农业建设的强大合力。 
    （二）拓宽融资渠道 进一步加大政府投入力度，保证财政预算逐年增加，遵循市场规律，发挥政府投入的导向作用，采取财政贴息、投资补贴等手段，引导社会资金，投资生态农业，逐步形成政府投资为导向，农民与企业投入为主体，信贷投入为补充的市场化、社会化、多元化的生态农业建设投入新机制。 
　　（三）．抓好示范点建设 生态农业建设是一项系统工程，要在点上求突破，在质上求提高，要以点带面逐步推广。结合岑巩县的环境特点，重点做好生态农业示范园区试点建设，开发原生态旅游和观光农业建设，加强基础设施建设，配套和完善服务功能。充分发挥龙头企业在生态农业建设中的示范带动作用，为生态农业建设的整体推进提供经验。 
　　（四）推进农业循环经济发展  发展农业循环经济是生态农业建设的根本，也是建设节约型社会的必然要求。根据我县的特点，要把发展沼气建设作为农业循环经济体系中的关键环节来抓，围绕沼气建设，推进农业结构进一步优化调整，大力引导畜牧业的发展，推动种植业由二元种植结构向三元种植结构转变，推广农作物秸秆综合利用技术、猪-沼-果（粮、蔬、茶）等生态循环模式，促进农业资源的综合利用，提高农业综合效益，让农民在生态链条中增收增效。 
　　（五）坚持科教兴农战略  科技是农业发展的动力之源，要围绕生态建设和环境保护，不断完善科技推广、信息服务体系网络，加强专业技术队伍建设，重视人才培养，搞好生态技术培训，推广关键技术，为生态农业建设和发展提供有力的科技支撑，最终实现农业科学技术现代化、农业物质装备现代化、农业经营管理现代化。
参考文献；
[1]尹均，高志强，《农业生态基础》经济科学出版社1996.
[2]张壬午，计文瑛 .业部农业科技教育培训中心《生态农业典型模式与配套技术》.