企业全面预算管理的重点环节与控制措施的建设

　0 前 言
　　随着我国经济的不断发展，国内市场的进一步开放以及国内消费水平的不断提升，国内企业迎来了更为广阔的发展空间和更加有利的发展机遇。但是在机遇出现的同时挑战也随之出现，国内社会主义市场经济秩序的不断规范化、科学化与制度化给企业的发展提出了更多更高的要求，加上同行业企业的数量及规模都在扩大，也让企业感受到了前所未有的竞争压力。在此种情况之下，企业想要获得更进一步的发展，如果仍然依靠过去那种一味扩大投资、扩大人员数量以及不断研发新产品、新服务项目以期占领市场的粗放式经营管理模式就已经无法满足企业的当前需要及未来发展需要。现代企业的生存与发展必须依靠更为精细化、规范化与系统化的内部管理，而在众多内部管理工作当中又以财务管理尤其是预算管理最为紧要。当前，企业的预算管理工作虽然取得了许多成绩，但也存在着诸多问题，并且随着市场的不断扩大和竞争的不断加剧，这些问题还有日益明显的发展趋势，所以如何有效提升预算管理工作质量，从而促进企业财务管理质量提升及全面管理的进一步加强，应该成为当前企业管理者、经营者与决策者所关注的实际问题。
　　1 企业预算管理工作现状分析
　　预算管理作为现代企业财务管理工作的重点与核心，近年来也逐渐受到了企业管理者及领导者的重视，但是重视预算管理并不代表预算管理工作就已经表现良好。当前时期的企业预算管理工作不仅不能用表现良好来形容，甚至在诸多方面还存在着突出的问题。首先是管理意识方面的问题。目前大多数企业管理者虽然知道预算管理对企业全面发展具有重要作用，但却不了解如何将这种重要性渗透于日常管理及经营运作，从而让加强预算管理质量变成了一句空头口号，无法发挥实际作用。其次在预算管理的具体操作方面也存在着陈旧落后无法适应企业当前需要的问题。随着企业内部管理工作的逐渐一体化，全面预算管理应该成为预算管理的新形式，但是仍然有大量的企业不仅没有很好地推行全面预算管理，甚至连何为全面预算管理都不甚了解。再次，在预算管理的辅助制度建设方面也着力较少，因为缺乏相应的监督管理机制而让预算管理工作处于自说自话、自我管理的状态，从而让管理工作的质量迟迟无法得到有效提升。这些问题如果无法得到及时解决，不仅严重影响预算管理工作的质量提升，同时也影响到整个企业的全面运作。
　　2 全面预算管理简析
　　全面预算管理是传统预算管理的升级形式，是根据现代企业的预算管理实际需要而产生的。全面预算管理，顾名思义，就是不再仅仅局限于传统的收支预算，而将预算管理工作的触角延伸到整个企业的各个环节与层面上，从而形成一个预算管理的系统网络，通过预算管理来支持企业的整体运作，帮助企业决策者掌握更为科学及时的决策依据，实现预算管理的职能升级，推动企业健康科学发展。
　　3 全面预算管理体系的建设及管理措施
　　加强全面预算管理工作必须从意识、人员素质以及具体预算管理环节（成本管理、资产管理、资金管理）等方面进行，只有不断加强对于这些关键环节的控制，才能真正实现预算管理的全面化、精细化与规范化。
　　3.1 树立科学管理意识
　　全面预算管理意识的树立与加强不仅需要明确全面预算的重要性，同时还需要将如何才能真正实现全面预算管理作为重点学习内容，而学习这些知识的群体不仅包括具体的管理人员及工作人员，同时还有单位领导层与决策层，尤其是决策者与领导者需要重点学习，这样才能运筹帷幄，实现全面掌控和正确引导，为全面预算管理工作有序开展营造一个良好的内部环境。
　　3.2 提升人员素质
　　首先要提升管理队伍的素质，因为管理工作必须由管理人员来进行操作，如果管理人员自身素质不够、认识不足，那么必然导致管理工作无法健康开展，甚至还会因为认识上的不足而制约整个企业的健康运作。所以要加强对兼具企业管理知识、全面预算管理知识、资产管理知识、人员管理知识等多方面知识的复合型人才引进力度，同时给予管理队伍更多的学习与提升机会，确保其管理意识、管理方法、管理手段适应市场及企业的实际需要。在被管理人员的素质提升方面，应该包括本职工作技能与素质提升以及全面预算管理工作知识学习两方面，只有加强本职工作技能提升才够游刃有余地贯彻执行其他管理制度，而只有加强全面预算管理的专门知识学习才能更好地认识到预算管理与自身工作及合法权益之间的紧密联系，从而有效提高制度执行效率。
　　3.3 加强关键环节把控
　　（1）加强预算管理与成本控制的有机结合。企业运作离不开资金支持，预算编制及管理是资金使用的计划，成本控制是资金计划的执行，只有将两者进行有机结合才能确保资金使用始终在管理范围之内，不会出现不受控制的局面。成本控制的方案及措施必须以预算编制为基础，而为了更好地实现预算执行还应该推行全成本控制管理理念，不仅要关注生产销售及采购等直接与大额资金使用挂钩的部门，同时还要有效加强办公环节、后勤保障环节的成本支出控制，在企业运作条件允许的情况下还可以推行后勤保障部门的服务外包，这样不仅能够将成本支出的负担进行转嫁，还能够享受到更为专业的服务，从而进一步有效执行预算管理内容，实现成本管理与预算管理的紧密结合。
　　（2）加强资产管理与预算管理的有机结合。资产是企业运作的重要物质保障，资产购置也是预算管理工作的重要一环，因此加强资产管理与预算管理的有机结合对于实现全面预算管理的质量提升意义重大。资产管理工作必须进一步精细化与规范化，不仅要在资产采购方面推行大宗物品集中采购与昂贵资产招投标采购来严格控制资金使用，同时还要推行资产档案管理来进一步加强资产采购、入库管理、领用、报废等各个环节的控制与把关，确保资产管理部门能够严格遵守预算管理相关内容的规定，避免预算管理出现漏洞和无法控制的计划外支出。在资产管理方面，为了进一步提升经济效益及确保全面预算的大力执行，还可以将闲置设备、厂房等固定资产通过融资租赁的形式进行使用权让渡，帮助企业获得更多流动资金，促进企业的健康发展。
　　（3）加强资金管理与预算管理的有机结合。资金是预算管理的重点，同时也是相对复杂的管理内容，资金管理想要切实实现对预算管理的配合就应 该推行是收支双向管理，将各部门的收入与支出分别进行管理，避免收支自用问题，每一笔资金的流动都要进行一对一的档案跟踪记录，帮助企业在资金使用方面掌握更为及时精确的信息。这样不仅能够有效避免部门间盲目攀比、重复建设，浪费大量资金的问题发生，同时还能够帮助预算管理部门实现预算控制的精确化与科学化。
　　4 结束语
　　全面预算管理不是一个独立的运作体系，它需要通过企业内部各部门的有效协作与相互配合才能实现。虽然推行全面预算管理的工作非常复杂也需要更长的时间，许多原有的管理制度与管理细则也需要进行相应改动，但是相信通过我们的不懈努力与探索，必然能够逐步实现全面预算管理的真正落实，从而在推动企业财务管理工作质量提升的同时，促进企业的全面发展与经济效益稳步提升。