加强能力建设创新工业统计

摘　要：工业统计创新，是对工业统计活动的整体或者部分进行变革，对工业统计的不断拓展和提升过程。工业统计不论是“硬件”设施的改善，还是方法制度的变革；不论是对统计人素质的要求，还是对统计水平的挑战；不论是对依法行政能力的考验，还是统计服务水平的提高，与十几年前相比，真是“不可同日而语”。这种变化，得益于统计能力建设的加强，工业统计水平的创新。

关键词：统计 能力 建设 创新
　　工业统计在实践中创新，是对工业统计活动的整体或者部分进行变革，也是对工业统计工作的不断拓展和提升。工业统计创新的关键是要解放思想，通过对统计工作进行不断总结，在工业统计活动中不断探究、实事求是、坚持不懈，才能使工业统计工作者业务能力得到进一步提高。工业统计不论是“硬件”设施的改善，还是方法制度的变革，都对统计人员的素质和依法行政能力，提出了更高的要求。正是基于这种变化，工业统计工作，需要进行多方面的创新，才能适应社会发展的需求，从而更好的为工业发展和国民经济提供真实、可靠的统计数据，也为各级政府决策提供数据支撑。
　　一、统计数据处理能力创新
　　工业统计 “一支笔、一个计算器、一张报表”的手工汇总时代，工作效率低，误差大，随着社会的发展需求，已远不能适应工业社会的发展的需求，必须改变。而计算机技术在统计工作中的应用，可以有效提高统计效率，最大限度减少再生误差。其强大的数据库功能和现代化的网络传输手段为工业统计由逐级汇总到越级汇总，提供了便利条件。互联网直报和即将开展的“企业一套表”制度的建立都得利于计算机技术在统计工作中的应用。可以说，统计数据处理能力的提高和创新，与计算机技术的普及息息相关，而对计算机技术的灵活应用，是工业统计能力不断提高的一个技术创新。
　　随着计算机技术在统计工作中的应用，其特有的数据库和网络功能，使得各级统计部门都可以掌握到各名录企业数据。这在“手工汇总，电话报表”时代是难以想象的。强大的网络功能大大提高了数据传输速度和准确性。联网直报和 “企业一套表”制度的实施和推广突破了层级报送的弊端，使各级统计部门和直报企业在同一平台上见面。计算机技术提高了统计信息化能力，开创了统计资源共享的可能。
　　二、统计制度创新
　　在一九九八年以前，工业统计调查实行的是全面统计。在隶属关系上，乡及乡以上工业统计数据全面上报报表，村及村以下工业数据仅在汇总数据表中体现。随着民营经济村级工业异军突起，原有统计制度弊端逐步显现。一方面，规模较小的乡办企业统计机制不健全，完成统计报表时，有一定的困难；另一方面，一些大的村办和民营企业游离于制度之外，其生产活动没有纳入国家统计调查。只有在统计制度大胆创新，实行规模以上工业全面统计和规模以下工业抽样调查相结合的调查方式，才能有效整合现有统计资源，提高工业统计调查能力。因此，结合工业发展的实际情况，进一步完善统计制度，从而保证工业统计数据的全面、真实是很有必要的。
　　三、统计人员素质创新
　　新制度的建立，计算机技术的应用，对统计人员的素质提出了新的要求。工业统计人员应适应历史的变革，要解放思想，不能因循守旧。要坚持政治理论学习、业务学习与工作实践并重，不断加强统计业务能力提高，只有业务能力提高了，才能创造性的开展工作，从而保证工业统计数据工作有效的开展。
　　四、统计执法工作能力创新
　　在新报表制度实行初期，部分乡办企业和民营企业难以适应这种变化，甚至产生抵触情绪。对工业统计工作造成一定的影响。针对这种情况，统计工作创新性的提出“一要数量，二要质量”的执法新思路。首先解决报表回收难问题，针对拒报和屡次迟报工业数据的企业，专业统计人员配合行政执法检查，加大查处力度。对能够正常、按时申报的企业进一步提高统计数据质量。通过经常性执法检查使报表回收率达100%，并进一步提高数据质量。创造性开展的统计执法检查工作，提高了统计执法工作能力和工业统计数据质量，也进一步提升了统计部门形象。
　　五、统计分析能力创新
　　近几年，县域经济得到了长足发展，是改革开放以来发展最快时期。工业经济总量年均增幅在二成以上。经济越发展，统计越重要。随着统计工作对经济工作的指导作用不断深化，不但要求工业统计能够描述经济社会工业现状，更要解释经济现象形成的原因，还要应对工业经济发展中的新问题，并有针对性分析问题。一方面，政府和社会都要求统计部门给出客观合理的有说服力的回答。另一方面，工业统计工作者掌握的知识不够多，掌握的信息量太少，工业专业统计工作者分析问题和解决问题时常常力不从心，提高分析问题和解决问题能力显得尤为迫切。不少统计分析报告，大都是数字文字化，侧重理论研究，缺少科学分析。所以，工业统计人员必须解放思想，提高驾驭统计数据的能力，提升分析经济形势的深度和广度。对工业企业生产、销售中的一些具体问题进行分析，提出改进建议。延伸统计分析链条，拓宽统计分析领域，从而才能进一步创造性地开展工业统计工作。
　　六、统计服务能力创新
　　统计年鉴、统计公报、统计月报是统计成果的载体，是统计工作向社会服务的窗口。除此之外，工业统计服务也必需经受住政府部门和社会公众的咨询的质疑。如何提升工业统计服务能力，就要开创新的服务领域和服务模式，统计部门要与其他部门合作，不仅要会“独唱”，还要参与“合唱”。要善于组织协调、善于交际联络；要能请进来，也要能走出去；要调动各方面积极性，妥善处理各种关系，形成统计的合力。而统计部门与民营企业管理部门合作开展的民营企业统计调查，可以说是统计工作服务工业企业的一个典范。通过与经济和信息化部门合作开展的工业企业数据共享，工业经济运行分析报告互通有无等工作，对综合统计与涉工部门统计的合作也是统计服务工作的创新。
　　创新与实践贯穿于工业统计活动全过程。只有通过对工业统计工作不断的在实践中进行创新，才能适应现代社会工业的发展需求，从而更好的服务于国民经济的发展。