关于邮电通讯科技投入的评价与监督

　　为提高邮电通讯业服务(产品)种类、质量和速度，必须加大科技资金投入邮电通讯设施设备、技术等方面的建立和完善，而邮电通讯科技投入的评价与监督可真实反映科技投入生产效益。本文根据邮电经济通讯业科技投入评价指标、监督方法等分析了开展邮电通讯科技投入的效益。

　　随着社会经济的快速发展，社会各行业对邮电通讯产品和服务的需求也日益增长，为充分满足社会对邮电通讯越来越高的服务要求，在做好原有基础业务的同时，必须加大邮电设施科技改造投入资金，不断开发邮件分拣系统提高邮件发送速度，采用信息化系统提升电报发送能力从而提高信息传送质量和速度，并通过投资远程电话网络、建立卫星通信系统等通信网络改造等实现邮政和通讯产品、服务的创新，不断开发邮电通信新产品，拓宽服务领域等，完善社会经济发展和广大人民群众对邮电通讯业的客观需求。本文就邮电通讯科技投入评价指标和监督方法进行分析探讨，为进一步提高和发挥邮电通讯业科技投入资金使用效益提供参考。

　　1 邮电通讯业科技投入评价指标

　　与其他行业相比，邮电通讯业科技投入产生效果具有经济效益和社会效益的双重特点，其中对社会各界反馈的服务质量满意程度信息表现出高度的灵敏性，为做好科技项目资金投入的论证工作提供了一定依据。为进一步提高邮电通讯业资金使用效益，满足社会公众对邮电通讯业服务需求，应针对邮电通讯行业运营特点，加强邮电通讯科技投入效益评价分析。

　　1)设备更新率。邮电通讯业设备更新率可反映邮电通讯部门技术水平，设备更新规模和速度则反映了邮电通讯部门对市场经济和社会发展需要的适应能力。该行业设备更新率计算公式为：部门当年购置并投入使用设备的金额÷部门同期使用的全部设备金额×100%。

　　2)业务品种数。这是反映邮电通讯部门科技投入后服务种类变化情况，当开发服务种类越多时，就说明投入后通讯服务质量很受用户需求，方面了大众用户。

　　3)职工劳动生产率。由此反映邮电通讯部门在职工劳动生产效率的变化，当该指标数值较高时，即说明邮电通讯部门经济效益较好。

　　4)成本利润率。这是反映邮电通讯运营经济的指标，其计算公式为：成本利润率=全年邮电通信营运利润总额÷同期邮电通信运营费用总额×100%。将邮政通讯科技投入前及运营后指标进行比较，分析邮政运营经济效益变化，从而掌握邮电通讯科技投入效果。

　　5)成本下降率。利用每百元邮政通信营业收入成本额来反映邮电科技投入后通信处理费用降低情况。

　　6)邮件处理能力增减率。邮件处理能力的增减可反映邮政部门生产力创新改造水平，由此判断出邮电科技投入前后生产力的变化;当此项指标为正时，说明邮件能力增加，反之则减少。

　　7)邮件投递周期。邮件投递周期以投递增减天数表示，邮件投递周期越短说明邮政服务速度越高，通过对邮政部门科技投入前后服务效率情况的判断。

　　8)网络信号覆盖率。是反映移动电话通话质量的指标，网络信号覆盖率越广说明通信服务质量越高。

　　9)网络接通率。邮电通讯科技投入后，电信业通信服务质量和服务速度的变化情况可由网络接通率来反映，当网络接通率为正值时且数值越高标明服务质量越好。

　　10)互联互通率。这项指标是用来衡量电信、移动、铁通、联通等各通信运营企业用户互联互通的服务质量的高低。

　　11)计费差错率。这也是反映邮电通讯服务质量的指标，要求计费差错率为正，且越小越好。

　　12)语音信道掉话率。该指标计算公式为：语音信道掉话率=邮电通讯科技投入后语音信道掉话率÷邮电通讯科技投入前语音信道掉话率×100%-1;指标数值为正时，说明进行科技投入后通信服务质量出现了下滑，为负数时说明服务质量得到了提升。

　　13)平均信息准确率。这是用于衡量进行科技投入后通信服务质量的指标之一，要求指标值为正，且越大越好。

　　2 邮电通讯科技投入投入监督方法

　　1)运用技术设备装置对通讯部门网络信息覆盖率和接通率、语音信道掉话增减率、计费差错率、平均信息准确率及互联互通率等评价指标进行分析判断。

　　2)查阅并核对邮电部门生产记录等相关资料，对通讯科技投入技术改造和设备更新以后通信服务内容、质量的准确性和真实性作出判断。

　　3)对邮电部门生产记录、经营业绩报告等相关资料进行查阅、核对，并分析判断该部门科技投入后邮件处理能力和投递周期增减率以及在岗职工生产率等的准确性和真实性。

　　4)调查并分析邮电通讯部门一定时期内的设备更新状况，审核部门资产增减记录，正确判断该部门设备更新的真实性;并计算分析部门成本费用表、资产负债表和损益表等，对部门成本下降率和费用利润率的真实、准确进行判断。

　　3 河南邮电通讯业科技投入及发展现状

　　3.1 传统业务稳步发展，新兴业务快速增长

　　河南邮政业作为传统的行业，在激烈的市场竞争中，实施“科技兴邮”战略，推进传统业务稳步发展的同时积极开拓新兴业务创新。建成了邮政综合计算机网，实现了金融、集邮、报刊发行、物流、速递、代收费和邮区中心局生产作业指挥调度等40多个应用系统的上网运行，覆盖了全省邮政各项业务与品种;积极推广应用信函分拣机、包裹分拣机等自动化设备，大大提高了网络运行效率和效益。实现了省辖市间的特快邮件的“次晨达”以及省辖市至各县(市)以上特快邮件的“次日递”;全省市、县党报党刊和畅销报刊当日见报率达95%以上。在通信网整体实力提升的同时，河南邮电通信部门不断拓展业务领域，服务种类更加多样，当前，全省通信业已实现了固定电话、移动电话、IP电话、卫星电话、互联网在内的语言、数据和多媒体业务、彩铃、彩信、手机报等业务;邮政经营范围涉足文化产业、现代物流产业、金融产业三大领域，实现了传统邮政向现代邮政的转型。

　　3.2 为全省企业提供了现代化的物流网络综合服务

　　为加大对邮储网点的投资力度，仅2005年河南省局党组就投资1.4亿元用于我省邮政储蓄骨干网点的改造和ATM增设、邮储网点监控设备投资、金库改造等建设，全省共新增营业台席1247个、ATM设备300多台、自助银行8处。近些年，河南邮政积极响应省委、省政府号召，充分发挥网络优势，大力发展现代物流，为各类企业提供现代化综合物流服务，有力推动了地方经济发展。在中国邮政集团公司支持下，郑州建成中南邮政物流集散中心，开通了“米”字形快速物流运递网和各市、县同城物流配送网，实现了与全国六大区域网的对接;并在全国同行业率先使用物流信息条码化处理，实现了信息录入、传递与信息查询的无纸化、路单生产自动化和全网车辆调配统一化;并响应中央和省委关于“鼓励邮政系统在农村发展现代化流通业”号召，建立了村级邮政“三农”服务点2.7万多个，开通了全省邮政服务“三农”信息系统，进一步完善了农村邮政服务网络体系。

　　3.3 大力推进信息化建设

　　河南电信充分发挥基础产业、先导产业作用，大力推进信息化建设，积极为全省改革开放和经济建设提供高效的通信服务，农村通信的发展尤为引人注目;圆满完成了“村村通电话”工程建设;实施了农村信息高速公路建设工程、农村党员干部现代化教育工程、“村村通宽带”工程、“服务新农村建设信息村”工程、农村信息平台建设工程和百万农民上网工程;完成了河南省电子政务网建设、省辖市平安城市和数字城市建设等政府信息化建设项目。

　　作者：金辉 来源：科技与生活 2012年22期