一、修改的必要性 现行《专利代理管理办法》自2003年7月15日施行以来，对加强专利代理行业管理，规范专利代理人和专利代理机构的执业行为，促进专利代理行业发展，维护委托人的合法权益，发挥了积极作用。 十八大以来，党中央国务院先后发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》和《注册资本登记制度改革方案》（以下简称《改革方案》），对全面深化改革作出战略部署，对改革措施提出明确要求。 《改革方案》明确要求，实行资本注册制度，放宽注册资本登记条件；改革年度检验证照制度，将年度检验制度改为年度报告公示制度；严格市场主体监督管理，构建市场主体信用信息公示体系，完善信用约束机制，建立经营异常名录制度。为统筹协调推进注册资本登记制度改革，《国务院办公厅关于加快推进落实注册资本登记制度改革有关事项的通知》（国办函〔2015〕14号）进一步明确要求各部门应当于2015年4月30 日前完成部门规章和规范性文件的全面清理，修改与改革精神不符合的内容并向社会公布。 为了贯彻落实中央精神，改革完善专利代理制度，促进专利代理行业更好更快发展，条法司于2014年启动了《专利代理管理办法》针对性修改工作，经过认真调查研究，多方征求意见，严格按照立法程序按时完成了对《专利代理管理办法》的修订，经局务会审议通过，于4月30日向社会公布，5月1日起正式实施。 二、修改的主要内容 本次修改为针对性部分修改，修改了与注册资本登记制度改革相关的全部条款，删除了年检相关内容，新增了有关专利代理机构信息公示和加强专利代理行业监管的规定。修改条文共计5条（对应与注册资金相关条款和专利代理机构信息变更、办事机构设立条件条款），删除条文共8条（对应原第四章“专利代理机构及专利代理人的年检”），新增条文14条（对应新第四章“专利代理监管”）。 （一）取消设立专利代理机构的资金要求 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。《改革方案》要求，放宽注册资本登记条件，除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消公司最低注册资本的限制，公司登记时，无需提交验资报告。因此，《专利代理管理办法》删除了现行办法中设立专利代理机构有关资金方面的要求，减轻了专利代理机构的负担。 （二）完善专利代理机构信息管理 根据《改革方案》和《企业信息公示暂行条例》（以下简称《公示条例》）的要求，企业信息公示应当及时、真实。鉴于专利代理机构在设立及办理著录事项变更时，要分别在国家知识产权局和工商行政管理部门办理相关手续，为规范专利代理机构设立和办理著录事项变更行为，《专利代理管理办法》规定专利代理机构注册信息发生变化时，应当在规定期限内办理变更手续，并明确要求在国家知识产权局登记的信息应当与在工商行政管理部门登记的信息一致，修改强化了信用监管和社会共治，促进专利代理机构自律经营。 （三）加强专利代理行业监管 为了充分履行政府市场监管职能，转变监管方式，强化信用监管，促进协同监管，根据《改革方案》和《公示条例》的要求，《专利代理管理办法》将第四章“专利代理机构及专利代理人的年检”修改为“专利代理监管”，删除了有关专利代理机构年检的规定，新增有关建立专利代理机构年度报告公示制度、公示专利代理机构经营异常名录和严重违法专利代理机构名单以及加强事中事后监管的规定。修改转变了政府监管方式，加强了日常依法监管，有利于提高监管效能，充分发挥政府监管作用。 建立专利代理机构年度报告公示制度 《专利代理管理办法》规定专利代理机构应当在指定时间内提交年度报告并对信息真实性负责；年度报告的内容包括专利代理机构基本设立信息和经营信息；年度报告定期公示，专利代理机构对涉及资产、负债、收入利润等部分信息可以选择不公示。 《专利代理管理办法》明确国家知识产权局以及省、自治区、直辖市知识产权局在专利代理机构信息公示中的职能以及中华全国专利代理人协会对专利代理人的执业活动进行考核的职责。为了保护专利代理机构的合法权益，规定国家工作人员对于年度报告中不予公示的内容负有保密义务。 为发挥公众监督作用，推动专利代理机构自我约束，诚信经营，《专利代理管理办法》规定，任何单位或者个人发现公示信息不准确的，可以向国家知识产权局提出，国家知识产权局经核查后予以更正；对于公示信息虚假的，国家知识产权局和省、自治区、直辖市知识产权局应当在收到任何单位或个人的举报材料之日起30日内核查处理。 经营异常名录和严重违法专利代理机构名单 《专利代理管理办法》规定专利代理机构有擅自变更名称、办公场所、合伙人或者股东、执行事务合伙人和法定代表人等情形的，国家知识产权局将其列入专利代理机构经营异常名录；对于被列入上述名录后三年仍不符合规定的，国家知识产权局将其列入严重违法专利代理机构名单。《专利代理管理办法》还明确规定了将专利代理机构移出经营异常名录和严重违法专利代理机构名单的要求。 加强事中事后监管 《专利代理管理办法》明确国家知识产权局和省、自治区、直辖市知识产权局在专利代理事中事后监管中的职责划分。国家知识产权局负责组织指导，地方知识产权局负责检查监督专利代理机构和专利代理人的信息公示情况和执业活动。 省、自治区、直辖市知识产权局应当按照公平规范的要求，根据本行政区域内专利代理机构数量，对专利代理机构进行抽查或者普查。可以采取书面检查、实地检查、网络监测等方式，也可以根据需要与相关部门联合检查。对已被列入经营异常名录或者严重违法专利代理机构名单的专利代理机构应当进行实地检查。 省、自治区、直辖市知识产权局应当重点对专利代理机构是否符合执业条件等事项进行检查监督，依法及时处理或者上报国家知识产权局。 为确保检查工作规范有序，还明确了省、自治区、直辖市知识产权局依法对专利代理机构进行检查监督时，应当记录检查监督的情况和处理结果，专利代理机构应当配合检查。 《专利代理管理办法》的修改措施将极大地激发市场活力，构建诚信经营的良好氛围，有利于完善我国专利代理市场监管体系，促进专利代理市场的公平竞争，维护专利代理市场正常秩序，推动专利代理行业更快更好地发展。
第一章 总则第一条 为了规范专利代理行为，保障委托人、专利代理机构以及专利代理师的合法权益，维护专利代理行业的正常秩序，促进专利代理行业健康发展，根据《中华人民共和国专利法》、《专利代理条例》以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条 国家知识产权局和省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门依法对专利代理机构和专利代理师进行管理和监督。第三条 国家知识产权局和省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门应当按照公平公正公开、依法有序、透明高效的原则对专利代理执业活动进行检查和监督。第四条 专利代理机构和专利代理师可以依法成立和参加全国性或者地方性专利代理行业组织。专利代理行业组织是社会团体，是专利代理师的自律性组织。 专利代理行业组织应当制定专利代理行业自律规范，行业自律规范不得与法律、行政法规、部门规章相抵触。专利代理机构、专利代理师应当遵守行业自律规范。第五条 专利代理机构和专利代理师执业应当遵守法律、行政法规和本办法，恪守职业道德、执业纪律，诚实守信，规范执业，提升专利代理质量，维护委托人的合法权益和专利代理行业正常秩序。第六条 国家知识产权局和省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门可以根据实际情况，通过制定政策、建立机制等措施，支持引导专利代理机构为小微企业以及无收入或者低收入的发明人、设计人提供专利代理援助服务。 鼓励专利代理行业组织和专利代理机构利用自身资源开展专利代理援助工作。第七条 国家知识产权局和省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门应当加强电子政务建设和专利代理公共信息发布，优化专利代理管理系统，方便专利代理机构、专利代理师和公众办理事务、查询信息。第八条 任何单位、个人未经许可，不得代理专利申请和宣告专利权无效等业务。第二章 专利代理机构第九条 专利代理机构的组织形式应当为合伙企业、有限责任公司等。合伙人、股东应当为中国公民。第十条 合伙企业形式的专利代理机构申请办理执业许可证的，应当具备下列条件： （一） 有符合法律、行政法规和本办法第十四条规定的专利代理机构名称； （二） 有书面合伙协议； （三） 有独立的经营场所； （四） 有两名以上合伙人； （五） 合伙人具有专利代理师资格证，并有两年以上专利代理师执业经历。第十一条 有限责任公司形式的专利代理机构申请办理执业许可证的，应当具备下列条件： （一） 有符合法律、行政法规和本办法第十四条规定的专利代理机构名称； （二） 有书面公司章程； （三） 有独立的经营场所； （四） 有五名以上股东； （五） 五分之四以上股东以及公司法定代表人具有专利代理师资格证，并有两年以上专利代理师执业经历。第十二条 律师事务所申请办理执业许可证的，应当具备下列条件： （一） 有独立的经营场所； （二） 有两名以上合伙人或者专职律师具有专利代理师资格证。第十三条 有下列情形之一的，不得作为专利代理机构的合伙人、股东： （一） 不具有完全民事行为能力； （二） 因故意犯罪受过刑事处罚； （三） 不能专职在专利代理机构工作； （四） 所在专利代理机构解散或者被撤销、吊销执业许可证，未妥善处理各种尚未办结的专利代理业务。 专利代理机构以欺、贿赂等不正当手段取得执业许可证，被依法撤销、吊销的，其合伙人、股东、法定代表人自处罚决定作出之日起三年内不得在专利代理机构新任合伙人或者股东、法定代表人。第十四条 专利代理机构只能使用一个名称。除律师事务所外，专利代理机构的名称中应当含有“专利代理”或者“知识产权代理”等字样。专利代理机构分支机构的名称由专利代理机构全名称、分支机构所在城市名称或者所在地区名称和 “分公司”或者“分所”等组成。 专利代理机构的名称不得在全国范围内与正在使用或者已经使用过的专利代理机构的名称相同或者近似。 律师事务所申请办理执业许可证的，可以使用该律师事务所的名称。
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会博通知识产权及证照管理系统：会博通规范化知识产权及证照管理是组织管理水平的重要体现会博通知识产权及证照的科学化管理会博通实体与电子知识产权及证照的统一化管理，方便应用，易存易取证照的科学化管理分类与属性管理会博通可自由定义知识产权及证照分类方法，并按照分类特性，自由配置知识产权及证照的属性，满足各种管理需求。标签管理会博通支持知识产权及证照条形码、电子标签（RFID）等唯一标识的关联，实现物联网化的知识产权及证照管理。存放地点会博通不仅可用文字标识存放位置，还可以图示化体现知识产权及证照存放地点，快速定位知识产权及证照。数字化会博通包括属性信息的标引、电子版的引入和证照原件的扫描录入等。快速设定属性模板，供登记时套用。提醒服务会博通根据年检、延期等知识产权及证照维护工作设定单次或周期性提醒服务，保障知识产权及证照的持续可用性。搜索平台会博通支持关键字搜索、二次搜索或组合搜索条件的高级搜索功能。防扩散水印会博通使用专用程序打开预览知识产权及证照电子版，不仅可设置显示防扩散水印，并可在打印时设置打印水印（如限定用途的水印标识）。知识产权及证照的应用多样化会博通知识产权及证照申办、变更、借用等全面流程化处理，管理痕迹全保留证照的多样化应用申办流程会博通可设置标准化的知识产权及证照申办流程，完成从申办到成果归档的流程化处理，记录管理痕迹。变更流程会博通功能性的变更流程，在变更未审定之前，知识产权及证照将会标识变更状态，并配置使用限制。借用审批与办理会博通支持实体或电子知识产权及证照的批量借阅申请，可根据证照密级自动匹配对应流程，审批过程自动登记借用与归还，应用情况全记录。借阅与归还登记提供类似于图书馆的借阅与归还登记功能，全面把控知识产权及证照入管理。综合统计图表形式实时统计知识产权及证照存情况，各类统计报表全面展示知识产权及证照利用情况。安全控制系统全面记录知识产权及证照应用痕迹，支持SSL证书、加密传输、错密锁定、机器指纹等安全机制。
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1、国防专利代理。可以承接国防专利申请及有关国防专利事务和本单位内部的专利事务的委托，也可以承接社会上的专利代理业务及专利事务的代理委托。一般来讲，国防专利代理机构具有本系统或本单位内部知识产权事务管理和服务的双重职能。2、涉外专利代理。可以承接我国单位和个人向国外申请专利的代理委托，以及外国人、外国企业、外国组织来我国申请专利、办理有关专利事务的代理委托；也可以接受台湾企事业单位或者其他组织来大陆申请专利、办理有关专利事务的代理委托。《中华人民共和国专利法》第二条本法所称的发明创造是指发明、实用新型和外观设计。发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。
可以参照，专利代理机构的执业规范(一)专利代理机构应当承担的义务与专利代理师建立正式聘用关系。专利代理机构应当按照自愿和协商一致的原则与其聘用的专利代理师订立劳动合同。与委托人建立有效委托关系。专利代理机构接受委托，应当与委托人订立书面委托合同。专利代理机构接受委托后，不得就同一专利申请或者专利权的事务接受有利益冲突的其他当事人的委托。3专利代理机构解散或者被撤销、吊销执业许可证的，应当妥善处理各种尚未办结的专利代理业务。4保密义务安利代理机构对其在执业过程中了解的发明创造的内容，除专利中请已经公布或者公告的以外，负有保守秘密的义务。正当经营义务。专利代理机构应当建立健全质量管理、利益冲突审查、投诉处理、年度考核等执业管理制度以及人员管理、财务管理、档案管理等运营制度，对专利代理师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督。公示义务。专利代理机构通过互联网平台宣传、承接专利代理业务的，应当在其首页显著位置持续公示专利代理机构执业许可证。前款规定的信息发生变更的，专利代理机构应当及时更新公示信息。作出实习评价义务。专利代理机构应当指导实习人员进行专利代理业务的实习。实习期满且符合有关规定的，专利代理机构应当作出实习评价。(二)禁止行为专利代理机构不得以自己的名义申请专利或者请求宣告专利权无效。专利代理机构应当指派在本机构执业的专利代理师承办专利代理业务，指派的专利代理师本人及其近亲属不得与其承办的专利代理业务有利益冲突。专利代理机构应当与其他专利代理机构公平竞争，不得以欺诈误导、虚假宣传、不当承诺、诋毁其他专利代理机构和专利代理师等不正当手段招揽业务。对专利代理分支机构的执业限制。专利代理机构的分支机构不得以自己的名义办理专利代理事务。专利代理机构应当对其分支机构的执业活动承担法律责任。(三)提供有偿服务及援助服务专利代理机构收费应当遵循自愿、公平和诚实信用原则，兼顾经济效益和社会效益。国家鼓励专利代理机构和专利代理师为小微企业以及无收人或者低收人的发明人、设计人提供专利代理援助服务。