水利工程养护及管理水平的措施分析

　　摘要：水利工程建成后，必须要对已建好的水利工程进行及时养护和管理，以防止水利工程出现泄漏、决堤等危险。但我国的水利工程普遍存在着重建设、轻管理的问题，本文对当前我国水利工程养护和管理中存在的问题进行了分析，并對需要采取的措施予以阐述。

　　关键词：水利工程；养护；管理；问题；措施

　　水利工程建成后，天长日久经受水的侵蚀及冲击，很容易出现质量问题，为此，必须对已建好的水利工程进行及时养护和管理，以防止水利工程出现泄漏、决堤等危险，使群众生命财产受到损失。但当前我国水利工程项目普遍存在着重建设、轻管理、养护滞后等问题，给水利工程安全使用带来了一定隐患。

　　一、当前我国水利工程养护管理中存在问题分析

　　1.水利工程老化，维护困难

　　我国现存的大中型水利工程或是枢纽，大都是上世纪五十年代至八十年代建造而成的，由于当时技术水平有限，资金不足，使得这些水利工程的质量很难符合要求，一些中小型水库在建设初期就因质量不达标而遭到废弃，还有一些水库或沟渠在上世纪80年代后期，也普遍老化，开始出现各类质量问题，大多数目前也都废弃不用，即使目前仍在使用的一些水库，也普遍存在着严重的老化问题，甚至一些地方的水利工程出现了垮塌、溃坝的现象，有着很严重的安全隐患，这就使得我们在对这些水利工程进行养护和维修时的难度加大，一些“小补小修”根本无济于事，不能从根本上解决这些水利工程存在的问题。

　　2.水利工程管理水平比较落后

　　我国水利企业对于水利工程的管理上比较落后，大多仍停留在旧有行政命令的模式中，这种管理体制在过去有利于迅速贯彻有关决议、调动资源，但在当前市场经济环境下，水利企业已经成为了一个独立的市场主体，一切资源都经过市场予以充分调节，过去行政命令式的管理方式比较僵化，难以调动人的积极性，导致很难在管理中发现水利工程存在的问题，容易遗漏某些安全问题，从而为水利工程的安全管理带来隐患。此外，旧有管理体制不利于迅速对市场改变做出调整，如对某些单位的供水需要迅速做出反应，但旧有体制坐等上门的管理心态，会使一些市场机会白白过去。如当前我国很多城市的自来水公司，作为管理企业，大都连年亏损，不少城市已经将之控股权转移给了私营企业或者国外公司，就是自身国有企业管理体制不畅，管理水平不高造成的。

　　3.维护设备急缺和维护人员不足

　　当前我国对水利工程的养护和管理重视不够，一些常用的养护设备好多企业都没有配备，导致一旦发现险情，往往因没有设备而贻误时机，从而带来较大损失。如去年，我国河北某地发生溃堤事件，造成了一定人员伤亡，尽管溃堤事件发生前，当地气象部门已经做出预警，但当地管理部门却没有有效重视起来，而当暴雨来临河堤发生险情的时候，当地政府部门却发现连基本的除险设备都没有，于是发生了此次溃堤事件。此外，维护人员不足的问题也比较严重。水利工程作为一门系统性专业性工程，需要专门的人员定期对其进行维护，但在实际中，专业的维护人员大都比较缺乏，如果需要对工程安全进行检查，大都是临时抽调的一般工作人员，既存在专业设备的缺乏，更存在专业知识和能力不足的问题，因此，在实际检测中，很难对工程存在的一些深度问题及时发觉，从而为事故的发生埋下安全隐患。

　　二、提升水利工程养护及管理水平的措施分析

　　1.提升养护和管理人员的素质

　　工程养护和管理的关键在人，在于有一些从事该类工作的专业技术人员，针对当前水利工程养护管理人员整体素质较低的现象，要通过加大教育培训力度来提升工程养护及管理人员的综合素质；一方面，要加强对水利工程管理人员的各项培训。要建立全面的岗位培训制度，并进行经常性的业务交流，分享养护管理经验，不断提升水利工程人员的专业技能水平；另外一方面，要建立人才引入机制。将那些会管理，懂技术的专业人才引入到队伍中来，通过建立奖惩手段，激发他们干事创业的意愿。

　　2.提升水利工程企业的管理水平

　　水利工程管理企业应该积极破除落后管理理念，实施走出去战略，向优秀企业派遣专业人员对他们的管理方式进行学习，并积极将之引入到自己企业的管理中去，建立起和国内外其他优秀企业一样的管理体制，运用最科学的管理手段对企业进行管理，只有这样，才能提升企业管理水平，及时发现管理漏洞和问题，做到养护和管理科学合理。

　　3.制定严格法律法规，堵塞管理漏洞

　　我国当前正在推进全面依法治国战略，要真正提升水利工程管理的管理水平，切实堵塞管理上存在的漏洞，保证水利工程的安全，最根本的要求还是要制定严格的法律法规，在日程工作和管理中，一切依照法律法规办事，切实堵住因法律不健全而导致的管理中存在的漏洞。例如，对水利工程养护的标准和费用的投入，应该制定相应的损坏标准，对工程建造完成，养护和管理人员的设置、责任划分等，也要进行明确的规定，保证水利工程能够持续高效的运行。

　　三、结语

　　水利工程是一项关系所有人切身利益的民心工程，如果工程出现问题，要么影响广大群众的日常生活，要么对群众生命财产带来极大损害。为此，一定要定期对水利工程进行维护检查，使其正常发挥职能，这就需要在日常高度重视水利工程的养护和管理，切实保障养护人员、制度、资金到位，使水利工程更好的造福社会和人民。

　　作者：张茜茜等

　　参考文献： 

　　[1]刘永生 王振《浅谈水利工程养护和管理》 甘肃出版社 2011. 

　　[2] 水利工程养护高效化机械化环保化深探[J]. 郭伟.科技与企业. 2012（17）. 

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　　[4]改进动态规划方法的水利工程养护决策研究[J]. 李明理，张静，李江波.中国水运（下半月）.2014（01）.