一、对我国会计改革的简要回顾 近十年来我国会计领域的改革，尤其是会计核算制度的改革，其规模之大、内容之深入，都是前所未有的。1993年《企业会计准则》、《企业财务通则》及行业财务制度与行业会计制度（以下简称“两则两制”）的发布与实施拉开了这次改革的序幕。而2001年发布实施的新企业会计制度，则将会计核算制度改革推向了又一个高潮。“两则两制”的发布与实施，意味着我国会计核算制度的改革，是坚持“两条腿”走路方针的。制定会计准则，不但在形式上而且在基本的和主要的会计政策的选择与运用上，实现了与国际惯例的接轨；而发布与实施以会计科目和会计报表为主要内容的会计制度，则符合我国广大会计人员的传统习惯与思维方式，也适应大多数会计人员的业务素质要求。 然而，在第一个具体准则出台前的1996年，一些会计界人士就对当时实行的行业会计制度口诛笔伐，主张立即“取消”或“消灭”，以扶正被“冷落”了的会计准则，但是中国会计环境和会计实践教育人们，企图在很短的时间内按照西方发达国家的作法，采用“单轨制”的会计准则作为我国会计核算的规范，是行不通的。我国今年实施的《企业会计制度》和将要制定的金融保险企业会计制度及小型企业会计制度，也是我国会计核算制度改革在经过了冷静思考后的必然选择，用达尔文生物进化论的三要素（遗传、变异和生存斗争）来解释，会计制度是我国会计规范的“遗传”，而从已经实施的《企业会计制度》来看，在“一般规定”中又包括了许多会计准则的内容，这在一定意义上或许也可看成是会计准则的“变异”。总之，在我国企业会计制度与企业会计准则将长期并行，共同指导和规范我国的会计实践。 二、既有联系又有区别的两种规范：准则和制度 对我国是否应该建立会计准则，十年来学术界有三种不同的观点：有人认为，我国根本就不该搞会计准则，它不符合国情；也有少数人认为，必须搞会计准则，并要尽快地以其来代替我国传统的会计制度；不过大多数人认为，考虑到与国际会计惯例的接轨和全球经济一体化趋势的需要，根据我国国情，在今后一个相当长的时期内，既要设计会计准则，也要制定会计制度。笔者认为，前两种观点都过于极端而不足为取，第三种观点才是现实和理智的选择。之所以产生这些分歧，关键还是在于如何认识会计准则和会计制度之间的关系。笔者认为，它们是既有联系又有区别的两种规范。 （一）从二者的联系来看： 1．它们可统称会计制度。广义的会计制度包括会计准则和会计制度，还包括会计法律法规。各国的会计环境不同，一些国家只采用会计准则，而有些国家如法国和改革前的我国只采用会计制度，来规范各自的会计工作，形成了各有特色的会计制度。 2．它们都是会计标准。会计标准无非是对各会计要素进行确认、计量、记录和报告的依据和准绳，只不过有的标准原则一些，有的标准具体一些。但是它们都可以反映各自运用的会计政策。 3.它们都属于会计法规。我国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门组织制定和发布实施的，因此它们都是同一层次的部门行政法规，具有同等的法律效力。 （二）从二者的区别来看： 1．规范的目标不同。会计准则规范的目标主要是解决会计要素如何进行确认和计量的问题，同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息；而会计制度规范的目标主要是解决会计要素如何进行记录和报告的问题。确认和计量是记录和报告的前提条件，后者是在前者的基础上进行的，没有会计要素的确认和计量，记录和报告就不可能。 2．适用的范围不同。会计准则适用于股份公司的会计处理，而会计制度适用于所有企业。即使在美国也未要求股份公司以外的企业严格执行公认会计原则，我国已经发布的会计准则中，要求所有企业执行的也是少数。 3．规范的具体内容和可操作性强弱不同。由于规范的目标不同，决定了各自规范的具体内容不同。会计准则规范的内容主要是对会计要素的确认和计量进行“定性”的规定，例如在准则中我们常常看到这样的语言：该项收入（或费用）“计人当期损益”。至于记录到哪个科目，则由会计人员自己去判断。而会计制度规范的内容则具体得多。毫无疑问，准则的可操作性较差，制度的可操作性较强。同时，认准则和制度规定的内容来看，准则是对某一类业务的确认和计量加以规定，而制度是对某一类企业或全部企业的各类业务的会计处理进行具体规定。 4．对会计人员的素质要求不同。由于可操作性程度不同，准则要求会计人员具有较高的职业判断能力，而制度对这方面的要求相对较低。 5．在会计规范体系中的层次不同。现在有一种说法，就是会计准则和会计制度都是处理会计业务的规范，它们处于会计规范体系的同一层次，是平行的关系，只是表现形式不同而已。他们认为，《会计法》和《财务会计报告条例》居于第一层次，会计准则和新会计制度同居于第二层次，这种观点值得商榷。他们也许是因为看到已实施的《企业会计制度》的一般规定中，几乎包括了已发布的会计准则的主要内容，因此认为执行准则和执行制度都一样，何况会计制度中还有科目体系和报表体系。笔者认为，这是一种误导，我们不能因为新会计制度中包括了许多会计准则的内容，就认为它们可以互相代替，处于同一层次了。按照这种说法，确实没有必要再耗费大量人力物力去设计会计准则，只要有会计制度就行了。 然而西方国家的一些事实有力地证明了会计准则和会计制度属于两个不同的层次：在法国，自1947年以来一直采取统一会计制度的形式，但有资料表明，最近几年他们也在“建立新的会计准则制订机构，组织力量搞本国的会计准则”；而西方一些长期实行会计准则的国家，“公司在实际执行中，仍要根据会计准则制订会计科目体系，据以进行会计核算”，只不过这种科目体系是公司自己制订的，而我国微观经济主体设计会计制度的能力很差，这主要是由于会计人员素质较差以及相关制度缺乏灵活性所造成的，目前和今后一个相当长的时间内仍然需要由国家组织专业人士来设计。如果会计准则和会计制度是可以互相代替的同一层次的规范，试问，美国的公司为什么还要设计会计科目？法国又为什么还要制订会计准则？ 综上所述，笔者认为，准则和制度是两个不同层次的规范，前者（尤其是会计基本准则或财务会计概念框架）制约后者。根据会计法律法规权威性和内容的不同，我们可以将其层次关系作以下划分：会计法是第一层次，财务会计报告条例是第二层次，会计准则是第三层次，会计制度和财政部制定的补充规定或暂行规定是第四层次。 三、关于新制度中的几个具体问题 1．制度的名称。新制度体系包括三大制度：企业会计制度、金融保险企业会计制度和小型企业会计制度。这三大制度都是规范企业会计核算的。已经发布和实施的《企业会计制度》，实际上是大中型企业会计制度，但是其名称使人误解为它是规范所有企业的会计制度。为了与金融保险企业和小企业会计制度区分，建议直接将“企业会计制度”命名为“大中型企业会计制度”，这样既可省去行文的麻烦，又可与“小企业会计制度”的名称相对应。 2．企业会计制度的结构。新企业会计制度由一般规定、会计科目和会计报表、专业会计核算办法三部分组成。这里有几个问题值得思考：①是否三大制度下都包括这三个部分，如果包括，在“一般规定”中将存在大量的重复。②现行制度的“一般规定”中，包括了许多已发布的会计准则，一方面使“一般规定”的内容过多（共计5至6万字），显得冗长，另一方面又与“会计科目使用说明”中的许多内容重复，实无必要。③既然会计制度中包括了会计准则的主要内容，又势必回到原来的问题上：只要会计制度就行了，会计准则是多余的。或者可以这样来理解准则和制度的关系；准则是会计对外交往用的，制度是对内进行实际会计处理用的。 3．关于新旧会计制度的衔接。财政部已经印发了《贯彻实施企业会计制度有关政策衔接问题的规定》（财会[2001]17号文），由于新制度是在（股份有限公司会计制度》和已发布的具体准则的基础上制定的，因此股份公司按照上述文件进行新旧制度的衔接，问题应该不大。然而，股份公司以外的大中型企业执行新制度时，新旧会计制度的衔接则出现了很多问题，因为它们以前执行的行业会计制度与股份有限公司会计制度的差异较大，而且有许多具体准则它们也没有执行，这不是上述文件提出的几条简单的衔接内容所能解决的，对此，财政部还应当发布一个更详细的规定，否则会造成新旧制度衔接的混乱。 4．放权以后的监督问题。新制度在许多方面给予了会计人员处理经济业务更多的自主权。例如，提取坏账准备的有法由企业自行确定；固定资产的折旧方法和折旧年限以及固定资产目录都由企业自行规定；存货、固定资产、无形资产、在建工程的试值准备也由企业来确定；存货和固定资产的盘盈、盘亏以前要由企业报经财政部门批准才能人账，现在则由企业董事会或经理会议批准后，即可在期末结账前处理完毕。这些规定也体现了与国际惯例的接轨。现在的问题是，放权以后如何加强对这些方面的财务信息的监督。若放松监督，企业就有可能提取秘密准备或弄虚作假，从而严重影响利润的真实性和会计信息的质量。
会计专业的毕业论文参考题目如下，供参考：会计准则与旧会计准则的比较--公允价值在新会计准则中的应用新旧会计准则比较与分析一试论长期股权投资旧会计准则差异综述新旧会计准则下的固定资产管理新旧会计准则债务重组的会计处理比较新旧会计准则中无形资产核算的异同分析及其思考企业会计准则与上市公司利润的调节审计准则下审计失败预防对策新所得税准则会计处理探讨中小企业财务管理筹资浅谈人力资源会计的有关问题中小企业财务管理存在的问题及对策中小企业财务管理现状问题研究中小企业财务管理中存在的问题中小企业筹资问题研究中小企业的信用担保体系问题研究中小企业会计制度设计案例分析中小企业内部控制问题探讨中小企业纳税筹划问题研究中小企业融资问题探讨及国际借鉴中小企业税收筹划初探中小企业信用问题治理研究中小企业在不同发展阶段战略选择问题研究中小企业资金管理存在问题与对策
[摘要] 从制度、人员、管理角度看，目前中国企业构建内部会计控制体系仍存在诸多问题。本文试分析企业制度、预算控制、内部牵制、内部审计、绩效测评在内部控制体系中的地位，从而对内控体系的构建进行一些有益的探讨。 [关键词] 内部会计控制体系企业会计要素 一、企业构建内部会计控制体系存在的问题 内部会计控制是企业经营活动中强化内部会计监督、进行自我调节和自我约束的内在机制，它有利于保证会计信息真实与可信，保护企业资产安全与完整，确保企业高效率管理，最终实现经营目标。目前我国企业对会计内部控制的研究和实践正处于摸索阶段，内部控制仍然存在很多问题，可以从以下角度来进行分析。 1.从制度角度来看，内控体系不够健全。目前有些企业虽然也建立了相关的内控制制度，但缺乏科学性与连贯性。内部控制的组织机构不够健全，很多规章制度比较比较零散，条块分割，有些相互重复甚至相互矛盾。而有些企业制订的目的只是为了完成形式，没有人去认真考核检查，其执行效果往往很差。 2.从人员角度来看，对内控制度缺乏足够认识，人员素质也有待提高。很多企业领导对内控制度的重要性认识不足，认为内控制度可有可无，以为内部会计控制就是一堆堆的手册、文件和规章制度，这导致了内控制度的执行者对内控制度比较淡漠，责任心不强，甚至出现内控关键环节失控或串通舞弊导致内控失灵的现象。 3.从管理角度来看，执行力度不够，内外监督乏力。很多企业对于内控制度执行比较随意放任，某些企业的制度设计不够完善，在现实中的可操作性相对较差，导致执行力度不够。另外有些比较完善严密的内控制度，由于相关人员的不重视也导致这种问题的存在，使其规定的流程成为形式，失去了其应有的刚性和严肃性。相应的，对于执行过程的内外部监督也不够。一些企业内部审计部门缺乏相对独立性，使得内部审计部门形同虚设，不能发挥其应有的监督作用，而包括政府监督和社会监督在内的企业外部监督体系也未能形成有效的合力，监督力度不够。 二、构建内部会计控制体系应考虑的因素 根据对企业内控体系现存问题的分析，可以看出企业制度、预算控制、内部牵制、内部审计、绩效测评均会对内部会计控制体系产生影响，可以通过分析这些因素在内部会计控制体系中的地位来构建内部会计控制体系。 1.企业制度：内部会计控制的前提。内部会计控制机制是企业内部组织结构及其相互之间的运行制约关系，只有以良好的管理机制为前提，内部会计控制制度才会产生良好的效果。内部会计控制应与企业的管理结构相一致。 2.预算控制：内部会计控制的基础。全面预算要以明确经营目标为前提，采取分权管理和控制管理的模式，将决策权进行分解，并通过适当授权进行内部控制。推行全面预算管理，要以营业收入、成本费用、现金流量为重点。要科学规范企业预算的编制、审定、下达、执行程序、对预算结果及时进行分析，对预算差异进行控制。 3.内部牵制：内部会计控制的保证。内部牵制是指在部门与部门、员工与员工及各岗位间所建立的互相验证、互相制约的关系。坚持牵制制度，需要明确各单位和部门的职能与性质，明确各部门及人员应承担的责任范围，赋予其相应的权限，职责与权力必须尽可能以规范文件的方式明确地授予具体的部门、岗位和人员，以免发生越权或在出现错误或舞弊时相互推诿扯皮。 4.内部审计：内部会计控制的手段。内部审计工作的职责不仅包括审计会计账目，还包括稽核、评价内控制度是否完善和各职能部门执行指定职能的履行效率，并向企业最高管理部门报告内控制度的执行结果。内部审计机构应直接受董事会或者总经理领导，以保持其独立性和权威性。此外可以发挥国家审计机关、社会审计机构的权威性和监督作用。 5.绩效测评：内部会计控制的条件。对于一个企业来说，其内部会计控制度是否有效、是否可行、均需通过科学的测评，所以要明确职责分工、建立内部会计控制制度的考评体系。必须确定正确的测评标准，并确定科学的步骤与方法，必须对内控制度体系的各组织之间进行纵向和横向的比较，客观公正地给予考核评价、奖励或惩罚。 企业应全面认识内部会计控制，强化内部会计控制意识，同时提高内部会计控制人员的素质，加大内部会计控制制度的执行力度，强化内外部监督制度，在一定的内外部条件与环境下构建严密的内部会计控制体系。为避免日后的频繁修改影响规范的稳定性，内部会计控制制度要具有一定的实用性，制度具体，可操作性强，不应过于强调其严密性和完整性。此外，要发动各方面的管理者和各方面的员工主动介入和参与内控制度的各项活动，提高内控制度的实施水平和实施效果。
论企业内部会计控制摘 要：随着社会经济的高速发展，知识经济的到来极大了提高了社会生产力，也给企业带来了无限的发展机会。如何在优胜劣汰的市场竞争中实现企业经营规模的快速扩大和经济效益的高速增长，除了选择风险小、盈利性强的投资项目和采用先进的科学技术外，加强企业的内部会计控制是关键。进一步认识企业内部会计控制对企业加强经营管理，提高经营效率的重要意义，分析其存在的问题及原因，从而有针对性地提出具体的完善措施。关键词：内部会计控制；存在问题；原因分析；完善措施一、企业内部会计控制存在的问题及原因分析第一，内部会计控制的设计和运行受制于成本与效益原则。企业管理当局在综合考虑成本效益的基础上，建立能为企业会计报表的公允表达提供合理（但不是绝对的）保证的内部会计控制，一些理想的内部会计控制往往因成本过高而不为管理当局所采用。因此企业所执行的内部会计控制就不可能面面俱到，对某些环节的控制难免会有疏忽。第二，内部会计控制一般仅针对常规业务活动而设计。企业的内部会计控制是为保证企业日常生产经营活动按既定的计划、要求、目标进行而实施的一系列控制政策和程序等，因而一般仅针对企业常规业务活动而设计。如果一旦发生特殊业务，企业现有的内部会计控制就难以适应。第三，即使设计完整的内部会计控制，也可能因执行人员的粗心大意、精力分散、判断失误以及对指令的误解而失效。内部会计控制受企业的董事会、管理阶层及其他员工的影响，通过企业内的人所做的行为及所说的话而完成，因此内部会计控制无论怎样设计，最终还得靠人去执行，而任何认真负责的执行人都不可能永远不会出错，不会失误。因此，人们在执行任何一项程序或工作时，都会因为粗心大意、精力分散、判断失误以及对指令的误解等而导致设计完善的内部会计控制失效。第四，内部会计控制可能因有关人员相互勾结、内外患通、滥用职权或屈从于外部压力而失效。即使设计较为完善的内部会计控制，其有效性的发挥都会因为执行人的素质而异。企业管理层一旦道德缺失，任意践踏内部会计控制的严肃性，同样会引起内部会计控制整体失效。第五，内部会计控制因缺乏对高管人员的有效约束和长期激励机制而失效。人往高处走，水向低处流，这是一种自然现象，也是一种经济现象，任何事物都会向有利于自己的方向发展，对于人，更是如此。由于企业内部会计控制制度未建立起长期有效的约束和激励机制，导致产生了企业高管人员的短期经营行为、“59岁现象”等。第六，内部会计控制可能因经营环境、业务性质的改变而削弱或失效。企业现有的内部会计控制是针对其面临的经营环境、业务性质而设计的，内部会计控制的改变往往滞后于经营环境、业务性质的变化。当经营环境和业务性质发生重大变化后，现有的内部会计控制可能不再适用，相关的内部会计控制要么被削弱，要么已失效。第七，内部会计控制的自我评价缺位，难以衡量内部会计控制的合理性、健全性和有效性。目前，从我国现有企业建立并实行的内部会计控制制度来看，几乎涵盖了企业所有的生产经营活动。但是企业每一项内部会计控制系统是否确实符合企业实际，手续是否严密，环环相扣，设计的方法和措施实际执行情况如何，能不能起到事先控制的作用，能不能预防错误和弊端的发生；即使错误和弊端发生了，能不能及时发现和纠正，在我国现有的企业中都缺乏自身对此的评价。二、完善内部会计控制，提高经营管理效率的具体措施（一）齐抓共管，强化内控意识，突出内部会计控制在企业经营管理中的关键作用企业管理者必须充分认识内部会计控制对企业经营管理的关键作用，带头严格执行，否则就是管理者的失职。内部会计控制既是对企业的人、财、物进行有效控制、管理和使用的关键，又是企业执行有效经济活动责、权、利明确划分的制度保障，涉及企业所有的经营活动和每一个经营环节，这就要求企业高层管理者思想上重视内部会计控制，行动上带头严格执行内控制度，把自觉遵守、严格遵守企业内控制度作为提高企业质量的重要任务来抓，作为事关企业长远发展的重要任务来抓，作为影响企业全局工作的重要任务来抓。让全体员工了解他们的职责是什么，他们的绩效是如何评价和考核的，以及评价过程中的绩效标准是什么，才能从根本上使全体员工从思想上、行动上产生严格遵守内部会计控制的自我控制意识，最大限度地发挥其在工作中的积极性和主动性，促使其更好地完成工作。（二）设计切实可行的内部会计控制体系，以适应企业可持续发展的需求第一，从技术上对企业经营活动行为及会计行为制定详细的规定，包括设立独立的内部会计控制监评机构和会计监督机构，执行更严厉的内部会计控制，更及时的年报披露，强制的注册会计师轮换，等等。一是企业应明确内部管理体制和管理目标，包括管理模式、内部核算体系、机构设置及职能划分等，以明确内部会计控制制度的设计与建设方向。但内部管理体制一旦确定，应保持相对的稳定，避免朝令夕改。二是企业应根据内部管理体制，明确规定企业各级机构的职责和具体岗位职责，并在此基础上，设计起草内部会计控制制度和流程体系，具体包括三个相对独立的控制层次：第一层次，在企业的供、产、销全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以“防”为主的事前控制体系。第二层次，在常规的会计核算基础上，对企业的各个岗位、各项业务进行周期性的核查，建立以“堵”为主的事中控制。第三层次，以已有的稽核、内部审计、纪律检查部门为基础，成立内部控制监督评价委员会。第二，加大企业舞弊相关各方的法律风险、切断其舞弊的利益激励。其中对企业高层管理人员进行的控制约束规范和激励机制尤为重要。一是企业应与高管人员签订协议并公证。在协议中明确规定高管人员不健全、不执行企业内部控制制度的法律责任，并由其家人或亲属担保，一旦因其个人原因致使企业遭受损失或破坏企业内部管理，由其承担全部赔偿的经济责任及相关法律责任；其次企业应建立有效的预算业绩评价制度和薪酬制度，将预算管理与薪酬管理相结合。企业对高管人员采用年薪制，高管人员只有完成了年度预算的主要任务和目标，才能按规定兑现年薪，并可加薪进级；二是企业应建立合理的员工晋升制度和薪酬制度，将员工的晋升和薪酬与遵循企业内部控制制度结合起来。三是制定更科学、合理的执行程序。如前所述，一些理想的内部控制制度因其成本太高而无法采用。（三）严格执行内部会计控制，以充分发挥内部会计控制应有的职能作用首先，企业管理者必须切实加强对内部会计控制制度执行工作的领导，以身作则，带头严格执行内部会计控制制度，否则就是管理者的失职。因为企业全体员工能否形成自我控制的思想和意识，与企业管理者能否自我控制密切相关。一般来说，管理者如果自我控制方面做得十分突出，企业员工的自我控制意识也就比较容易树立起来。如果管理者要求企业员工遵守计划、标准、准则，而管理者本人却不能自觉地遵守，企业员工的自我控制意识是不可能建立起来的。这就是通常所说的正人先要正自己的道理。其次，督促企业员工严格遵守和执行内部会计控制制度。企业制定的各项内控制度要真正发挥其应有的效用，除了制度的完善性和科学合理性外，必须做到：一是惩戒措施必须严厉；二是执行必须到位；三是责任必须明确，奖惩必须分明；第四、积极进行培训、学校教育、倡导建设自动化会计系统等手段来保证和提高。（四）制定并执行完善的内部会计控制自我评价体系，以衡量内部会计控制的合理性、健全性和有效性首先，必须明确自我评价什么。企业建立内部会计控制的主要目的是防止、发现或纠正日常经营管理过程中的错误和舞弊行为，以保证企业的安全运营，维护投资者的利益。因此内部会计控制的自我评价应该围绕企业的内部会计控制制度是否完善、健全，是否得到了积极的、严格的贯彻执行，是否有效地防止、发现、纠正了企业经营活动中的错误和舞弊行为来进行。即评价内部会计控制的健全性、有效性。其次，必须明确由谁来评价。要保证自我评价的客观、公平、公正及权威性，必须由具有相对独立权限的机构来负责。该机构应直接向董事会报告工作，由董事全垂直领导。第三，必须明确如何评价。一是必须明确评价标准。因此，企业有必要投入一定的人力、物力、财力，由权威部门建立一套完整的、公认的内部会计控制标准，使内部会计控制评价有章可循。二是必须明确评价方法。在实际工作中，常用的评价方法有：面对面的直接口头汇报、正式的书面文字汇报、直接观察、抽样检查、问卷调查、集中座谈等。三是必须深入基层，踏踏实实地了解实际情况，并制度化，实事求是，切忌只凭下属的汇报作判断，也要防止检查中走过场、搞形式，工作不踏实，走马观花，点到为止。第四，必须明确评价结果如何奖惩。内部会计控制的自我评价完成以后，评价部门应形成书面的“内部会计控制自评报告”，详细说明本次评价涉及到的范围、所用的方法、各环节的风险程度、存在的问题及缺陷、改进措施等。同时报经董事会批准后，对相关当事人给予奖励或惩罚：对严格遵守和执行内部会计控制的部门和人员，给予通报表扬，加薪进级，甚至升职；对于违反内部会计控制的部门和人员，给予严肃的通报批评，减薪降级，甚至撤职或辞退。只有建立科学合理的约束与激励机制，通过高管人员业绩与工薪挂钩等形式，才能使管理层及员工的利益与企业的长期发展相结合。
中小企业存货管理存在的问题及对策
摘 要：存货管理是当前中小企业在生产经营管理过程中应高度关注的内容，库存会涉及到生产经营的各个环节，并且贯穿着整个生产的流程，具有占用资金大的特点，而且品种繁多，特别是业务涉及的范围较广，所以针对存货的管理至关重要。提高库存的工作效率，强化库存的管理，是当前企业面临的不可避免的研究课题，本文主要通过实践中企业管理过程库存管理的现状进行详细的分析，积极探索库存管理过程中可能面临的关键性问题，制定出合理化的库存管理战略，强化中小企业在市场经济中地位，提高市场竞争的软实力，促进企业的快速健康发展。
关键词：中小企业;存货管理;库存管理
一、加强中小企业存货管理的必要性
目前，流动资产在中小企业的发展中起着关键性的作用，期间存货会占据较高的比重，因存货会贯穿于企业生产的全过程，从长远的经济利益来看，存货如果管理不当将会影响到企业的长远发展，长期经济发展的战略将会因此受到影响。企业如果想在竞争中保持一定的持续经营的水平，关键还在于内部的存货管理，存货占据企业的关键性位置，合理的规划好企业的存货，才能有效地整合企业资源，实现资源的优化配置，积极防止可能出现的存货问题。现阶段，中小企业处于创业发展的初步阶段，内部管理各个方面的制度较为落后，将会在激烈的市场竞争中面临巨大的挑战，存货的最大价值将会难以实现，所以企业更应该密切的关注于此问题的研究。
当前，存货管理问题是中小企业需要亟待解决的问题，有效的存货管理能够实现管理的目标。流动资产是否安全和完整，是财务管理的关键，还是企业财务收支保证的关键。针对中小企业存货管理的研究，可以确保企业实现内部自我的调整，存货管理部门彼此间形成制约和监督，对现实具有实际的借鉴意义。我国市场经济在不断的发展和壮大中，中小企业逐渐成为国内外关注的焦点，中小企业具有生命力旺盛的特点，在市场经济的发展中起着无法衡量的价值，但是中小企业内部管理上仍然会暴露出一系列的管理问题，其中存货管理的意识淡薄，只有更好的完善存货管理，才能降低存货管理资金，促进中小企业健康快速的发展。
二、中小企业存货管理存在的问题分析
1.库存积压现象较为明显，存储量设置较为不合理。很多中小企业流动资金往往都是被库存所占用，很多中小企业的仓储管理较差，导致存货积压严重，占用了大量的流动资金，导致企业流动资金额度逐年呈上升的趋势，这样会大量的占用资金，阻碍企业进行生产经营的周转，尤其是存货储备资金占用的明显，占流动资金总额的比重较大，资金管理就会产生困难，甚至有时会出现资金周转的问题。据相关数据统计，大部分中小企业存货资金的管理占用资产总额的40%左右，虽然各个行业的标准不一致，但是其所占的比重来看，仍然是属于较高的比重，其还仍然是不容忽视的问题。但是企业还是疏于对其的管理，导致流动资金管理出现问题，不严加的管理将会导致资金周转的速度逐渐成下降的趋势，长期来看影响是巨大的，达到一定的影响后将会严重阻碍企业正常生产经营活动。
2.库存管理人员岗位职权划分不清，内部控制制度职能落实不到位。追求利益最大化虽然是企业的目标，但是盲目的追求就会导致一系列的弊端，例如内控管理上制度设置不合理，部门的人事管理较为落后，一个人身兼多职的现象仍然普遍，在加上很多岗位在设置岗位时就没有明确岗位的职责，往往没有特别专注于库存的管理，对最初存货的购买等如果稍加注意，就会避免可能存在的存货滞留，有时很多工作人员忽视对存货的保管，在相关数据的记录上缺乏认真的态度，记录数据往往是应付差事，结果就是丧失了大量的库存浪费。
3.第三方物流没有真正的应用，合理优化内部和外部物流资源是关键。传统上只是简单的对内部物流进行管理，长期形成一定的惯性，因此，整合物流资源上却忽视了对外部物流资源的利用，仍然坚持原有的内部自营物流为主，长期还会忽视很多内部资源的浪费，特别是人力、财力和物力。纵观存货管理的全过程，从采购、入库、领用、出库的各个环节都需要积极有效的整合，真正的整合好内部资源，才能真正的利用好物流资源。对外物流管理上，第三方物流管理的利用率较低，往往观念上较为传统，没有形成开放性的思维模式。由于内部物流的长期使用，导致成本较高，虽然好似节省了一定的外部费用，但是根本上还是影响到了企业的利润，增加了部分的成本费用，影响到了利润最大化的目标。
4.存货内部管理制度中仍然存在弊端。传统物流没有将供应链很好地管理和整合，给企业的竞争策略带来阻碍。传统观念上只是简单的分散物流管理，缺乏供应链的整合认识，忽视整合带来的价值。对建立全面的供应链系统管理的认识不足，片面的认为只是成本运输管理，以及仅仅是采购成本的管理模式，忽视机会成本的损失。很多部门忽视对物流管理，特别是对其的成本管理，物流管理的各个部门间如果出现了问题，就只是进行相互的'推诿、相互扯皮，难以形成有效的沟通协调机制。
三、强化中小企业存货管理的应对策略
1.提高企业员工的专业技能，强化职业技能培训工作的力度。仓储人员综合素质的高低关乎企业长远的发展，这样特殊岗位的培训工作，是企业进行仓储管理的关键，尤其是选好优秀的仓储管理人员是库存管理的关键。建立人力资源管理制度，设置重重关卡，加强对专业用具的管理，强化考核力度，通过绩效考核加强对专业用具的管理，良好的培训学习管理，会调动工作的热情，加强岗位的归属感，使之通过专业技能及专业知识的学习，快速的增加工作经验，选择学习成绩较好的人员担任重要的岗位，例如实行周期性的岗位轮换，定期进行盘点库存的工作，加强对财务核算知识的学习，不断提高财务管理的业务水平。
2.仓储管理上选定适合的存储结构，例如在订货管理上选择合适的订购方式，明确合理的方式方法后，在确定最佳的库存存储量。还可以采用经济批量法进行合理的计算，计算出最佳的采购数，在保证质量的基础上确定最佳的采购基数，以此确保量的提高，才能真正的保证内部存储环境。良好的库存管理能够降低成本，及时订购相关数量的库存产品，防止不必要的产品积压是关键，目的就是改变原有模式的弊端，真正实现降低总成本的目标。
中小企业存货管理中的问题与解决对策
一、我国中小企业存货管理的现状
我国的证券市场起步于上世纪90年代初期，经过二十年发展，在上市公司会计信息披露方面取得了很大的成绩。在经济制度越发完善，监管部门权责更加分明，投资者对会计信息的要求越来越高的今天，上市公司会计信息披露正在向着好的方向发展，但依然存在着一些不足。
存货是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程中或提供劳务过程中耗用的材料、物料等。存货是企业赖以生存和发展的基本元素，是企业重要的流动资产，对它管理的好坏直接影响到企业的资金占用水平以及资产运作，在企业管理中占有重要地位。而存货的管理一方面在于保证企业生产经营的需要，防止存货的不足;另一方面加速存货参与周转，缩短存货周转时间，从而避免占用过多的资金。
目前，由于许多企业，特别是一些中小企业，对存货管理的重要性认识不足，管理粗放，所以表现出基础薄弱、起点较低，其管理停留在单打独的家族传统粗放型的管理层次上，无健全的、完善的内部管理制度，更没有认识或重视到企业存货控制和管理经营过程中的重要环节。另一方面，国内许多企业甚至是上市公司，他们把过多的精力放在了生产和销售上，忽视了存货的限额和数量控制，从而造成存货积压，导致公司现金流出现断裂，产品生产不畅、资金积压严重等问题，严重制约了企业自身的发展。在新形势下，中小企业应加强存货管理力度，不断完善内部管理结构，以适应不断变化的市场环境。
二、我国中小企业存货管理中存在的问题
(一)不完善的内部控制制度
中小企业普遍机构设置不完整，管理人员往往身兼数职。批准采购与验收材料的权限经常由仓库主管一人所拥有，同时该部门负责对所采购的原材料与产成品的保管，这就缺乏权限的相互制约，容易使内部人员，特别是仓库主管利用存货获取个人利益，给企业造成不必要的损失。
(二)存货管理的模式不合理
中小企业的存货管理偏重与内部物流系统的利用，而忽视了企业外部物流资源的整合。一般中小企业的存货管理都包括计划、采购、储存、领用、出库等过程，这便占用了大量的人力、财力、物力，显然没有充分利用和整合社会物流管理资源。而且，在存货管理中，它注重了存货的收、发、存的管理和实物保全，但对存货的价值管理不够重视。在管理手段上，中小企业更多注重运用数学模型，确定最佳经济批量和最佳进货时间，却没有通过优化业务流程，加强信息系统的建设来优化存货管理。
(三)存货计量的方法不恰当
中小企业在存货的计价方法的选择上不够合理，不仅在材料的领用记录、生产成本及费用的归集、结转的记录方面人为的因素比较多，且对发出的存货，采用了不同的计价方法对中小企业财务状况和经营成果都会产生不同的影响。而且中小企业的存货计价存在随意性的特点，一方面对资产负债表的真实性产生影响，使会计报表的使用者无法真正了解企业拥有或控制的资产总额及构成情况;另一方面影响损益表的真实性，使其无法真正了解企业实现的利润与发生的亏损情况，无法正确评价企业的经营业绩;再一方面就是影响各项比率指标的分析，从而使会计资料的使用者造成错误的分析与决策。
三、关于我国中小企业存货管理中的一些的建议
(一)完善企业内部控制
企业应当建立健全存货管理制度，严格规定存货的购进计价方法、发出方法、盘存方法，并且严格按照企业会计准则的规定，计价方法一经确定，不得随意变更;企业应设置明确的请购、付款、销售、收款、保管等岗位职责，对于人员较少的小单位来说，有的岗位职责可能会交叉，对于交叉的这些岗位，管理当局更应该关注职员的尽责情况以及采取相应的防范措施。存货管理是由管理人员执行的，所以要加强存货管理必须从加强存货管理人员的培训入手。
(二)制定适应企业自身情况的存货采购流程
首先，是为了保证企业不间断的生产对原材料的需求，应有一定的存储量;其次，为了满足产品销售批量化、经常化的需要，更应该有足够的半成品、产成品存储量;再次，为了保证企业均衡生产并降低生产成本，应有一定的存储量;最后，为了避免或减少经营中可能出现的失误和意外事故对企业造成的损失，也应有一定的存储量。因此，作为企业经营管理者必须对存货科学的采购和控制库存量的水平起到重要作用。
(三)改善企业存货存储过程缺陷
入库过程是材料物资经验收合格后入库并录入入库单的过程;出库过程是物资需求部门按照原需求计划提出领料申请，经物资部门审核批准后发料并录入出库单的过程。对出入库工作的管理，关键问题是监督机制的建立。企业财务部门应当每月对所有入库单、出库单进行核查，并形成财务凭证，实现财务管理物资管理的结合，至此完成物资在库存过程的管理。
(四)加强企业存货核算管理
存货核算管理系统是企业通过应用物资管理系统实现效益目标。对存货进行管理与核算，就是要通过对各项存货的收发存业务进行会计处理，及时准确地将各类存货成本归集到各成本对象和成本项目上，并全面准确地掌握企业存货的耗用状况，实现物资在价值形态上的管理，动态地反映存货资金的增减变动，提供存货资金周转和占用情况的分析，为实现最佳储备提供依据。在管理上，企业应特别建立应用机制，定期对企业存货成本构成情况、存货资金占用情况、资金的使用效果情况进行控制与监督，同时，在特定条件下，不定期地对物资经营管理情况进行专项的或全面的控制与分析。
参考文献：
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[2]王利敏。中小企业存货管理存在的问题和对策[J].北京：中国人民大学出版社，2005
[3]陈斯雯。企业存货核算与库存管理技巧[M].北京：经济科学出版社，2007，(7)
如何加强中小企业的存货管理
摘要：国内经济的快速发展对中小企业的存货管理提出了更高的要求，进行有效的存货管理已成为我国中小企业生存和发展的头等要务。文章从加强存货管理的重要性出发，分析了当前我国中小企业存货管理中存在的主要问题，并提出了加强中小企业存货管理的建议和对策。
关键词：中小企业;存货管理;对策
存货是一把双刃剑，它是企业供需平衡的根本保障，没有存货，企业就无法正常运行，然而，他也是企业的“坟墓”，一旦管理不善，存货造成积压、资金周转困难以及由产品技术更新过快造成的存货淘汰，就会给企业经营活动造成极大的障碍，同时由于存货资金沉淀过多，增加企业资金使用成本和存货风险成本，可能把企业拖入深渊，蒙受巨大的经济损失。一直以来存货问题始终困扰着中小企业的生产经营管理活动，影响中小企业经济效益的实现，因此重视存货管理，改善存货管理，对提高中小企业的经营成果有重要的影响。
一、加强存货管理的重要性
存货属于企业的流动资产，包括准备出售的产成品、仍在生产过程中的在产品、生产所要耗用的原材料和物料等。企业存货的好处主要表现在能调节生产负荷、提高企业服务水平、获得规模效益、降低物流成本等，过量存货或存货不足对企业的影响主要表现在过量存货会增加存货保管费用、占用过多资金，导致资金周转不灵、降低了材料或产品的质量、存货不足时则会影响企业服务质量或是造成企业停工待料等问题。因此，我国中小企业加强存货管理的意义主要表现为：首先加强存货管理是维持企业生产和销售均衡的需要，充足的存货一方面可以节约采购费用，另一方面又有利于生产正常进行，实际上即使市场供应充足的时候，存货也会出现问题，如供应距离、运输过程出现的种种故障等，因此企业需要通过一定的存货来维持生产或销售的均衡需要;其次，加强存货管理是考虑采购成本的需要，批量采购相对于零星采购能节约更多的采购费用，但过多的存货也会占用较多的资金，增加仓储成本和管理成本等，因此企业应通过加强存货管理在二者之间取得一定的平衡。
二、我国中小企业存货管理现存主要问题
第一，企业对存货管理的重视不够，存货管理制度不完善。中小企业大多会受到管理人员专业素质的制约，对存货管理重视程度不高，仅是停留在保证正常生产和销售的这一层面上，对企业的销售数据和存货历史数据分析力度不够，使得企业存货成本长期处于失控状态中。同时，大多数中小企业尚欠缺完善的存货管理制度，或是即使有相关制度也缺乏严格的考核和监督，存货管理制度执行流于形式。实际操作中，中小企业验收人和采购人往往为同一人，增加了存货流转过程徇私舞弊的风险，且企业对于单价小、规格多的存货没有形成统一的分类管理办法，不利于企业做到全方面的控制。
第二，存货管理信息化程度较低。很多中小企业对存货的管理还处于初级模式，尚未实现信息化管理，大多采用手工操作或计算机管理并行的方式来管理存货，这种情况下容易导致企业存货核算不准确，账实不符，无法对存货进行及时监控，偷盗现象时有发生，不利于企业的内部管理。虽然也有部分中小企业建立了健全的存货管理信息系统，但这样的系统稳定性、准确性较差，除记载存货的收、发、存的数量外，其他方面数据很不健全，与供应商也不能联网，存货信息无法第一时间得到反馈，常会误导企业采购行为，存货实物管理混乱、存货信息不准，造成存货脱销或积压，无法实现为企业资金管理提供决策依据。
第三，缺乏科学的存货采购计划。科学的存货采购计划是中小企业存货管理的薄弱环节。目前，我国大多数中小企业往往把存货管理的重点放在原材料采购和成品的销售上，过于忽视存货成本和存货资金占用情况，缺乏科学的采购计划和销售预测，仅凭感觉进行采购，不能按物资实际需求量提出采购申请，无法对存货进行定性和定量的控制，没有形成采购存货的限额责任管理，容易导致供不应求或供过于求等不合理状况，严重影响企业的正常经营活动。另一方面，由于没有科学的采购计划，中小企业采购中常出现频繁采购现象，大大增加了企业的采购成本。
第四，存货管理内部控制问题突出。一是中小企业在职能分工上不尽合理，管理人员往往身兼数职，人材料采购、验收和产品销售等可能均由同一人来完成，容易出现质次价高、缺斤短两、企业资产流失等现象;二是中小企业人员监管制度不规范，例如一些中小企业仅凭采购人员提供的发票入账、报销，容易滋生采购人员与供应商之间相勾结的行为;三是大多数中小企业均缺乏内部审计机构，或是相关职能被弱化了，企业既无规范的存货管理规则，也没有相应的存货盘点制度，忽视对存货的仓储、保管、领用、报废等方面的控制。
三、加强中小企业存货管理的建议和对策
第一， 完善企业存货管理制度。首先，加强存货采购控制，。由采购部门编制采购计划经审批后再进行采购，加强与供应商的谈判力度，确保采购合同按时、按质、按量完成，在验收方面，相关部门应就运单、发票、合同进行严格验收，建立保管责任制，保证存货安全，在资金支付结算上财会部门应就合同、验收单、入库单、付款通知等进行审核，确认无误后再付款。其次，完善领用管理制度，建立规范的出库制度，做到只要存货发出，就要严格填制存货出库凭证，建立存货定期盘点清查制度，严格按照存货盘点单要求记录当前存货情况，确保账实相符。再次，完善销售管理制度，规范销售发出存货提取程序，要求见单发货，并要求财务人员通过存货周转天数、存货周转率等指标加强存货管理。
第二，加强存货管理信息化建设。随着经济信息化的推进，中小企业应充分重视存货的信息化管理，建立适合自身发展的信息化管理系统，健全实物流转信息与账务处理信息及时化通道，便于相关人员可以实时、动态了解存货信息，以实现企业存货资金的有效管理，保持企业强大的竞争力。例如，中小企业可以使用ERP信息管理系统，它能够将企业物资资源、资金资源和信息资源有效整合在一起，同时通过ERP系统企业可以实现存货信息资源在各部门或是部门与供应商之间的共享，有利于企业对资金、货物、人员和信息的全方位监控，有效阻止企业各部门各自为政、信息阻塞、账实不符等问题的发生。
第三，加强存货采购管理，完善采购计划。一是规范采购行为，对采购货物的品质、价格、数量等进行动态监控，增加采购透明度，要求做到“货比三家”，选择信誉好、价格低、质量优的供货企业;二是运用科学方法计算存货成本，目前我国中小企业大多采用移动加权平均法作为存货计价的方法，但这种方法工作繁琐且工作量大，需要有专人负责，随着电算化系统在中小企业的推广，建议使用个别计价法进行存货计价，这种方法确定的存货成本最为准确;三是提高采购计划人员综合素质，采购计划员要有较高的业务素质，对生产工艺流程及设备运行情况要有充分的了解，掌握设备维修、备件消耗情况及生产耗用材料情况，进而做出科学合理的存货采购计划。
第四，采用科学的存货管理模式，控制最佳库存量。传统的库存管理方法包括：ABC分类法，依据存货成本价值和用量大小、重要程度对存货进行管理;定量订货模型，指当库存量下降到预定最佳库存数量(订货点)时便按规定数量进行订货补充;定期订货模型则是按预先确定的订货间隔期间进行订货补充库存，每次订货数量不同，其需要连续盘点库存以便达到订货点就发出订单。另外，中小企业也可以通过加强供应链管理来实现最佳库存量，供应链库存管理是将传统供应模式产生订单进行补货改变成以实际或预测的消费需求进行补货，是在企业与供应商相互合作的基础上，基于双方成本最优原则，由供应商管理库存，确定库存水平和补给的策略，控制最佳库存量，其主要步骤包括选择合适的供应商、建立与供应商及时的信息共享机制以及进行JIT操作。
第五，加强存货内部控制。中小企业存货内部控制应做到以下几点：一是中小企业应根据自身生产经营特点，建立与供应、销售方的信息共享机制，严格采购和销售制度，有效发挥存货内部控制制度;二是建立存货业务岗位责任制，要求相容职能相分离，如存货请购与审批、采购的验收与付款等，确保各岗位之间能够相互制约和监督;三是建立一套科学合理的授权审批制度，规范存货管理的授权审批方式、程序和权限，严禁未经授权人员办理存货业务;四是完善存货业务流程控制，包括存货的取得、验收、入库、仓储、保管、领用、处置等环节的工作控制，确保存货管理内部控制制度能够在企业存货管理的全方位严格执行，并进行合理的奖惩。
总之，一直以来存货问题始终困扰着中小企业的生产经营管理活动，影响中小企业经济效益的实现，因此重视存货管理，改善存货管理，对于提高中小企业的经营成果，保障中小企业健康、稳定发展具有十分重要的作用。
参考文献：
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同时还规定,如果企业滥用会计估计,应当作为重大会计差错,按照重大会计... 企业会计制度设计与会计信息质量日期：2009-09-01 05:20:44 点击：9 好评：0 [论文关键词]企业会计制度 设计 会计法规体系 合规性 会计信息质量 [论文摘...
浅析企业非流动负债核算 企业非流动负债主要有长期借款、应付债券、长期应付 款等。下面笔者结合财政部以万年颁布的新会计准则对非流动 负债的会计核算结合例题进行解析。 一、长期借款 长期借款是指企业从银行或其他金融机构借人的期限在 一年以上不含一年的借款。企业设置“长期借款”科目, 对长期借款的增减进行会计核算,下设“本金”、“利息调 整明细科目。 企业取得长期借款时按实际收到金额,借记“银行存 救”科目,贷记“长期借款—本金,按两者差额,借记 “长期借款—利息调整”资产负债表日,企业应按长期借 款的摊余成本和实际利率计算长期借款的利息费用,借记“在 建工程,、“财务费用”等科目,贷记“应付利息”科目,按 差额贷记“长期借款—利息调整”科目企业到期归还长 期借欲时,按应归还的长期猎款本金,借记“长期借款—本 金”科目,贷记“银行存款“科目。 例甲企业为制造加工企业,加年月日为购建厂房 从银行借人专门借款万元,期限为年,年利率为,每 年年底付息期满一次还本。假设甲企业立即进行建造,并支 付工程价款万元,随后于年月日、年月日先 后投人万元,万元工程款,该工程于年月日完工 并达到预定可使用状态。则甲企业的账务处理为 年月日,取得借款时 借银行存款侧用 贷长期借款《洲洲洲 支付工程款时 借在建工程以洲洲刃 贷银行存款以, 年月日,支付工程款时 借在建工程创洲旧 贷银行存款你沉兀 年月日,确认利息 借在建工程仪城洲 贷应付利息洲洲刃 借应付利息侧 贷银行存款〕沉沁 年月日,投人工程款 借在建工程犯 贷银行存款口以旧 年月日,达到预定可使用状态 借在建工程以洲 贷应付利息犯 借固定资产以托 贷在建工程侧洲洲刃 年月日,确认利息 借财务费用《洲 贷应付利息 借应付利息创 贷银行存款到期还本时 借长期借款 贷银行存款 二、应付债券 应付债券包括一般公司债券和可转换公司债券。 一般公司债券 企业发行超过一年期以上的债券,构成企业的长期负 债。一般公司债券的发行方式有折价发行、溢价发行和面值发 行三种。企业应设“应付债券”科目,设置“面值”、“利 息调整”、“应计利息”明细科目对企业债券进行核算。企业 发行债券时,按实际收到的金额借记“银行存款”科目,按债 券票面价值贷记“应付俊券—面值”科目,按差额借记或贷 记“应付债券—利息调整”科目,利息调整在债券存续期间 内采用实际利率法进行摊销。资产负债表日,对于分期付息、 一次还本的债券,按应付债券的摊余成本和实际利率计算确定 债券的利息,借记“财务费用”、“在建工程”等科目,贷记 “应付利息’科目,按差额借记或贷记“应付债券—利息调 整”科目对于一次还本付息的债券,按照债券的摊余成本和 实际利率计算确认利息,借记峥财务费用、在建工程”等 科目,贷记应付债券一一应计利息”科目,按差倾借记或贷 记“应付债券—利息调整”科目。 例年月日,甲公司发行年期分期付息、一次 还本的公司债券进行络资,筹褥资金万元。债券面值为 旧万元票面利率为,利息于每年年底支付。假设实际 利率为。则甲公司的账务处理为单位万元 年月日 借银行存软 贷应付债券—面值仪犯 —利息调整 年月日 借财务费用等 应付债券—利息调整 贷应付利息 借应付利息 贷银行存救 年月日 借财务费用等 应付债券—利息调整 贷应付利息 借应付利意 贷银行存款 年月日 借财务费用等 应付债券—利息调整 贷应付利息 借应付俊券—面值 贷银行存款刃 借应付利息 贷银行存款 可转换公司债券 我国发行可转换公司债券采取记名式无纸化方式,债券最 短期限为年,最长为年。企业应设“应付债券—可转换公 司债券”科目对可转换公司债券进行核算。 企业发行可转换公司债券,在初始确认时应将其包含的 债务成份和权益成份进行分拆,分别确认为应付债券和资本公 积。在分拆时,应先以负俊成份的未来现金流童现值作为应 付债券的初始人账金额,再按发行价格总额扣除应付债券初 始确认金额后的剩余金额确认资本公积。发行可转换公司债券 的交易费用,应在应付债券和资本公积之间按照各自的相对 公允价值进行分摊。企业按实际收到的金额借记“银行存款” 等科目,按负债成份贷记应付债券—可转换公司债券面 值科目,按权益成份贷记“资本公积—其他资本公积 科目,按差额借记或贷记“应付债券—可转换公司债券利 息调整科目。 三、长期应付橄 长期应付款是指企业除长期借款和应付债券以外的其他 各种长期应付款项,企业形成长期应付款的主要业务有融资租 人固定资产、分期付欲购人固定资产等。 企业采用融资租赁方式租人固定资产,应在租赁期开始 日,将当日租赁资产公允价值与最低租赁付款额两者中较低 者加上初始直接费用作为租人资产的人账价值,借记“固定 资产—融资租人固定防七,等科目,按最低租赁付款额,贷记 “长期应付款”科目,按初始直接费用贷记“银行存款”等科 目,按其差额,借记“未确认融资费用”科目,未确认融资费 用在租赁期内各个期间进行分摊。 分期付款购入资产具有融资陛质的,按延期支付购买价款的 现值借记“固定资产”等科目,按支付价款总额贷记“长期应付 款”科目,按差额借记“未确认融资费用”科目,未确认融资费 用在信用期间内采用实际利率法进行分摊。口
按照我国企业会计制度改革的基本思路，国家统一的会计制度将打破行业、所有制的界限，并根据企业的性质和规模，将全部企业会计制度分为《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》。目前，前两个制度已经实施，后一个制度也正在制定之中。对此，我们就小企业会计制度应当明确的内容及关注的问题进行了研究，提出了一些看法和建议。 一、关于小企业会计制度的实施 1. 制度的实施范围 根据财政部“关于印发《企业会计制度》的通知”（财会［2000］25号），所有股份有限公司（包 括上市公司）均须执行《企业会计制度》。但按照《暂行规定》的标准，股份有限公司中也可能有 一部分（如投资型或高科技企业）属小规模企业。根据财政部“关于印发《金融企业会计制度》 的通知”，各类金融企业都应执行《金融企业会计制度》；根据财政部《外商投资企业执行〈企业 会计制度〉有关问题的规定》（财会［2001］62号）以及2002年5月20日发布的《外商投资企 业执行〈企业会计制度〉有关问题解答》，自2002年1月1日起，外商投资企业须执行《企业会 计制度》，其中外商投资金融企业应执行《金融企业会计制度》，但并未指明其中的小企业可另行 执行。这样，《小企业会计制度》的实施实际上就限定在除股份有限公司、金融企业、外商投资企 业以外的小企业范围内了。问题的关键在于：这些小企业是否必须执行《小企业会计制度》?是强 制性执行还是备选性执行? 在我国，国家统一会计制度属于行政法规性的规范性文件，而行政法规具有强制性的特点。据此而论，则凡符合小企业标准的就必须严格执行《小企业会计制度》。但我们认为，对小企业实行备选性执行《小企业会计制度》的政策是合适的，即小企业既可以执行《企业会计制度》，也可以执行《小企业会计制度》。因为会计制度的强制性特点可以从整体上考量，只要企业严格按照规定执行了某一会计制度即可；目前许多小企业实际上已经在执行《企业会计制度》，若实行备选性执行政策，这些小企业就无需转换会计制度；从鼓励企业加强内部管理、建立和完善内部会计控制制度出发，也应该允许并鼓励有条件的小企业执行《企业会计制度》。如此，则符合小企业标准只是执行《小企业会计制度》的必要条件而已，即凡执行《小企业会计制度》的企业规模必须符合小企业的标准，但并非符合小企业标准的企业就必须执行，如有条件也可执行《企业会计制度》。 当然，外商投资企业中的小企业与内资小企业在执行会计制度上是否应该享有同等“国民待遇”，即同样实行备选性执行政策，也应予以考虑。另外，按财政部“除小企业和金融企业以外，自2003年1月1日起，新设立的企业应当按照《企业会计制度》的规定，进行会计核算并编制财务报告”的规定，建议对新设立的小企业（金融企业除外），如同正常界定的小企业一样实行备选性执行政策。 2. 企业规模变化产生的变更调整 由于企业的发展以及中小企业经营上的灵活性，据以判断企业规模大小的职工人数、销售额及资产总额等指标值在不同时期会发生变化，其中职工人数、资产总额在同一会计年度的不同时点都有可能变化，因此，严格对照划分标准，许多中小企业在不同年度甚至在同一会计年度的不同时点都会发生企业规模归属的变化，年初属中型企业的，年末可能变成了小企业；年初属小企业的，年末也可能发展成中型企业。但如前所述，企业通常只能在年初先根据上一会计年度的指标数值对照标准值来判断企业规模大小并据以确定能否执行小企业会计制度，由此产生的问题是：当年末企业规模与年初相比发生变化时，原先执行的会计制度是否需要变更调整?具体而言： （1）当年初为中型企业，年度内执行的是《企业会计制度》，年末变成了小企业，则该企业年末时 是否可以按《小企业会计制度》进行调整?若可以调整，则涉及会计政策变更部分是否需要追 溯调整? （2）当年初为小企业，若年度内执行的是《企业会计制度》，则年末不论企业规模是否变化都无需调整；若年度内执行的是《小企业会计制度》，年末变成了中型企业，则年末是否必须按《企业会计制度》进行调整？ 根据“一贯性”和“可比性”原则，企业的会计政策一经确定就应保持稳定，不应随意变更，这样，企业前后各会计期间的会计信息才具有可比性。因此，只有在特定的情况下，如依据相关法规的要求或由于经济环境变化，使原先采用的会计政策所提供的会计信息的可靠性和相关性受到影响时，才使企业有理由进行会计政策的变更。据此，我们认为，若原先已经执行《企业会计制度》，不管企业原先的规模大小，也不论此后企业规模如何变化，都应严格限制会计制度的变更；若原先是小企业并且执行的是《小企业会计制度》，到了年末企业规模已经符合中型企业标准，在当年末也不宜按《企业会计制度》进行变更调整，但下一会计年度必须按《企业会计制度》执行，同时考虑到制度转换的规定性，建议可以规定下一年度企业无需采用追溯调整法计算会计政策变更的累计影响数并进行调整。 3. 合并会计报表时不同会计制度的调整 由于界定小企业的对象强调的是法律主体，即具有独立法人资格的企业个体，因此，企业集团内各成员企业可能存在大中小不同规模的情况。最常见的是母公司为大中型企业，子公司中有的属于小企业。为了控制行业风险而采取“防火墙”措施以及经营上的灵活性所需，越来越多的企业（尤其是民营企业）采用了“集团综合、法人分业”的经营模式，根据不同业务需要注册子公司，由此产生出大量的母子公司同为小企业的企业集团。由于中小企业标准的人为划分，一大批中小企业徘徊在标准的临界点周围，一些投资型公司，资产总额较大，但因职工人数少而被界定为小企业，这就有可能产生母公司为小企业、而子公司却为中型企业的企业集团。上述现象体现在会计制度的执行中，则表现为企业集团存在母子公司执行不同会计制度的情况。那么在编制合并会计报表时，企业集团应当如何统一会计政策?一般有以下三种观点： （1）若母公司为大中型企业，其子公司中的小企业执行《小企业会计制度》的，母公司在编制合并会计报表时，应当按照母公司的会计政策对该等子公司的个别会计报表进行调整，并按调整后的子公司会计报表进行合并。 （2）若母子公司均为小企业，不论母公司执行的是《企业会计制度》还是《小企业会计制度》，均以母公司的会计政策为统一标准，对执行的会计制度与母公司不一致的子公司个别会计报表进行调整，并按调整后的子公司会计报表进行合并。 （3）若母公司为小企业，而子公司中存在非小企业（如中型企业），在母公司执行《企业会计制度》的情况下，非小企业的子公司与母公司执行的会计制度已经一致，因此，只需对子公司中执行《小企业会计制度》的个别会计报表进行调整即可；但在母公司执行《小企业会计制度》的情况下，母公司在编制合并会计报表时，是按照母公司会计政策对子公司中执行不同会计制度的会计报表进行调整，还是按照执行《企业会计制度》的子公司会计政策调整母公司及其执行《小企业会计制度》的其他子公司个别会计报表，这是值得探讨的问题，我们倾向于后一种观点。 二、关于小企业会计制度的特殊考虑 1. 谨慎性原则的适度运用 根据会计核算的一般原则，企业在会计核算时，应当遵循谨慎性原则的要求，不得多计资产 或收益，少计负债或费用。通常，谨慎性原则需要通过会计政策的选择和会计估计来实现。合理的会计估计是保证会计信息可靠和相关的前提，滥用会计估计势必导致会计信息失去真实性、可靠性。《企业会计制度》要求企业计提八项减值准备和预计负债，就是充分体现了谨慎性原则。但对小企业而言，由于会计基础相对薄弱，会计人员的专业素质有限，对可收回金额、可变现净值或资产减值额等会计估计不但不能准确把握，还有可能成为调节利润的工具，因此，为防止小企业滥用谨慎性原则，小企业会计制度应特别关注该原则的适度运用问题。我们建议，小企业会计制度可以取消八项减值准备，允许小企业对资产减值采取直接转销法核算；不计提和确认预计负债；若存在较大的减值和预计负债，则采用报表附注披露形式替代。 2. 会计处理与税收制度的协调 不少小企业提出，为了简化小企业的会计处理，避免繁琐的纳税调整，小企业会计制度应与现行税法一致，凡涉及税务方面的事项，会计处理完全可以按照税法规定执行。纳税调整真的能避免吗?不是的。毕竟财务会计与税法所遵循的原则和规范的对象是不同的。具体来讲，有以下两个情况要考虑。 （1）对于永久性差异，设想通过设置“税后支出”和“税后收益”之类的科目直接列支税法不允 许税前抵扣的费用支出项目或直接确认税法允许免税的收入是不合适的，这并不能消除会计收 益与应税收益的差异。因为对于税法允许税前列支但限定列支标准的费用支出项目，如业务招 待费、宣传费等，在发生时并不能确定是否全部或有多少份额可以税前列支，直到年度终了才 能确定。因此，发生时就不能直接计入”税后支出”科目，即使当月计入了，下月可能又要部 分转回，年度内始终处于变数之中，人为增加会计程序，使得主观愿望想简化、客观结果却复 杂化。而对于一些如凭证手续等与税法规定不符的收入和费用支出项目，企业执行中往往与税 法规定存在偏差，在所得税年终汇算清缴时仍存在纳税调整事项。另一方面，由于国家税收政 策不是一成不变的，相关的标准、内容等都可能发生变化，隶属的税务主管部门不同（国税或 地税）、地区不同，税收政策标准也不完全一样，并且每年都会有政策变动或调整，因此，企 业事先要做到完全按税法规定一致执行是不可能的，不论怎样，纳税调整项目始终存在。 （2）对于时间性差异，在应付税款法下，设想通过设置“税后支出”和“税后收益”科目达到会 计处理与税法规定完全一致也是不现实的，因为对于会计上快于税法规定的时间或速度确认的 费用支出项目（如开办费），到后期会计上实际已无需确认或确认的费用支出金额小于税法允 许税前抵扣的金额，因此，纳税调整仍不可避免。在纳税影响法下，则是通过递延所得税资产 或负债的确认与跨期摊配程序予以解决。 如此看来，试图找一条会计处理与税收法规相一致的捷径是不现实的。我们认为，小企业会计制度在协调会计处理与税收法规关系方面，无需考虑也不可能消除或减少永久性差异，只有尽可能减少（但不能消除）时间性差异并简化时间性差异的会计程序才是明智选择。 所谓尽可能减少时间性差异，是指在不违背会计核算一般原则和会计要素确认与计量原则的前提下，小企业会计制度与税收法规能够一致的尽量保持一致，或者提供可以保持一致的备选方法。如：（1）取消八项减值准备和预计负债，实行资产报损和预计负债经税务部门批准后据实入账的方法，则消除了该时间性差异。（2）对于开办费的摊销期限，除一次性摊销法外，可以增加与税法规定一致即分五年摊销的备选方法，由小企业视情况自行择定。（3）固定资产的折旧方法和折旧年限，原先的行业会计制度及其他相关制度都有明确规定，但实际执行中大多数小企业偏向于采用税法规定允许的标准，以避免纳税调整；《企业会计制度》则规定由企业根据相关因素自行确定。《小企业会计制度》可以与《企业会计制度》保持一致，即仅作原则性规定，使小企业具有能按税法规定的折旧方法和折旧年限进行备选的余地。当然，为了防止小企业利用折旧政策调整账面利润，也可以对折旧年限作出具体规定，但应尽可能与税收制度保持一致。（4）在收入确认方面，《企业会计制度》与现行税收法规存在不一致，若《小企业会计制度》能予以考虑，即可减少因收入确认时间不一致产生的时间性差异。 至于简化时间性差异的会计程序，就是小企业会计制度可以不采用应付税款法和纳税影响法两种备选的模式，取消纳税影响法，则仅采用应付税款法处理。 3. 会计科目的简化与一致性 会计科目的设置应满足企业对各项交易或事项进行确认、计量和记录的要求。根据小企业的界定标准，其与大中型企业相比仅仅是职工人数较少、年销售额较小或资产总额较小，这并不意味着小企业的各项经济活动与大中型企业有本质区别。如一个小企业也可能存在投资关系，甚至存在子公司，因而就需要长期投资、投资收益等科目来核算该投资的事项。另一方面，如上所述，由于中小企业标准的人为划分，加之企业的发展及中小企业经营的灵活性，许多中小企业会出现规模大小的变化。因此，我们认为，对小企业会计科目的设置，总的原则应是：在《企业会计制度》的框架内，能与其保持一致的尽可能一致，确需简化或取消的，也应尽量避免或减少企业因规模大小变化需变更适用会计制度时调整会计科目的困难，以及便于合并会计报表时不同会计政策的统一调整。 为此建议：（1）取消小企业一般不可能发生和发生频度极少的交易或事项所对应的会计科目，如“待转资产价值”、“已归还投资”、“应付债券”、“委托贷款”、“未确认融资费用”等；（2）取消小企业因简化或改变会计程序所对应的会计科目，如八项资产减值准备涉及的八个科目以及“预计负债”、“递延税款”等科目；（3）合并一些小企业没有必要划分过细的交易或事项所对应的会计科目，如将营业费用和管理费用合并设“营业费用”科目核算，不单设“应收股利”、“应收利息”科目等；（4）保留小企业可能发生的与大中型企业同性质的交易或事项所对应的会计科目 4. 编制现金流量表的备选性 根据《企业财务会计报告条例》，企业的会计报表至少应包括资产负债表和利润表，争论的焦点主要集中在：小企业到底是否必须编制现金流量表?就目前小企业执行情况看，大部分不具备编制现金流量表的会计基础，很多小企业到了年末编制该表也只是为了应付审计或呈报，有些企业则依赖会计师事务所代为编制，因而使该表的数字实际上具有统计的性质。从小企业会计报表的外部使用者看，由于使用者较少，而对该表提供的信息予以关注的则更少，实际上现金流量表成了摆设而已。再从企业内部管理者角度看，一般都非常重视现金流量信息，但提供这一信息的现金流量表并非与现行会计制度规定的现金流量表一致，企业往往根据内部管理上需要分内部核算单位、按不同业务来源和去向编制现金流量日报表或资金流量月报，而这些报表会透视出企业的许多商业秘密，因此，企业不愿对外披露。可见，小企业按现行会计制度编制现金流量表不仅操作上存在困难，在实际功效上也只是流于形式。因此我们倾向于采取备选性政策，即允许企业根据自身条件选择是否编制现金流量表。
一、对我国会计改革的简要回顾 近十年来我国会计领域的改革，尤其是会计核算制度的改革，其规模之大、内容之深入，都是前所未有的。1993年《企业会计准则》、《企业财务通则》及行业财务制度与行业会计制度（以下简称“两则两制”）的发布与实施拉开了这次改革的序幕。而2001年发布实施的新企业会计制度，则将会计核算制度改革推向了又一个高潮。“两则两制”的发布与实施，意味着我国会计核算制度的改革，是坚持“两条腿”走路方针的。制定会计准则，不但在形式上而且在基本的和主要的会计政策的选择与运用上，实现了与国际惯例的接轨；而发布与实施以会计科目和会计报表为主要内容的会计制度，则符合我国广大会计人员的传统习惯与思维方式，也适应大多数会计人员的业务素质要求。 然而，在第一个具体准则出台前的1996年，一些会计界人士就对当时实行的行业会计制度口诛笔伐，主张立即“取消”或“消灭”，以扶正被“冷落”了的会计准则，但是中国会计环境和会计实践教育人们，企图在很短的时间内按照西方发达国家的作法，采用“单轨制”的会计准则作为我国会计核算的规范，是行不通的。我国今年实施的《企业会计制度》和将要制定的金融保险企业会计制度及小型企业会计制度，也是我国会计核算制度改革在经过了冷静思考后的必然选择，用达尔文生物进化论的三要素（遗传、变异和生存斗争）来解释，会计制度是我国会计规范的“遗传”，而从已经实施的《企业会计制度》来看，在“一般规定”中又包括了许多会计准则的内容，这在一定意义上或许也可看成是会计准则的“变异”。总之，在我国企业会计制度与企业会计准则将长期并行，共同指导和规范我国的会计实践。 二、既有联系又有区别的两种规范：准则和制度 对我国是否应该建立会计准则，十年来学术界有三种不同的观点：有人认为，我国根本就不该搞会计准则，它不符合国情；也有少数人认为，必须搞会计准则，并要尽快地以其来代替我国传统的会计制度；不过大多数人认为，考虑到与国际会计惯例的接轨和全球经济一体化趋势的需要，根据我国国情，在今后一个相当长的时期内，既要设计会计准则，也要制定会计制度。笔者认为，前两种观点都过于极端而不足为取，第三种观点才是现实和理智的选择。之所以产生这些分歧，关键还是在于如何认识会计准则和会计制度之间的关系。笔者认为，它们是既有联系又有区别的两种规范。 （一）从二者的联系来看： 1．它们可统称会计制度。广义的会计制度包括会计准则和会计制度，还包括会计法律法规。各国的会计环境不同，一些国家只采用会计准则，而有些国家如法国和改革前的我国只采用会计制度，来规范各自的会计工作，形成了各有特色的会计制度。 2．它们都是会计标准。会计标准无非是对各会计要素进行确认、计量、记录和报告的依据和准绳，只不过有的标准原则一些，有的标准具体一些。但是它们都可以反映各自运用的会计政策。 3.它们都属于会计法规。我国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门组织制定和发布实施的，因此它们都是同一层次的部门行政法规，具有同等的法律效力。 （二）从二者的区别来看： 1．规范的目标不同。会计准则规范的目标主要是解决会计要素如何进行确认和计量的问题，同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息；而会计制度规范的目标主要是解决会计要素如何进行记录和报告的问题。确认和计量是记录和报告的前提条件，后者是在前者的基础上进行的，没有会计要素的确认和计量，记录和报告就不可能。 2．适用的范围不同。会计准则适用于股份公司的会计处理，而会计制度适用于所有企业。即使在美国也未要求股份公司以外的企业严格执行公认会计原则，我国已经发布的会计准则中，要求所有企业执行的也是少数。 3．规范的具体内容和可操作性强弱不同。由于规范的目标不同，决定了各自规范的具体内容不同。会计准则规范的内容主要是对会计要素的确认和计量进行“定性”的规定，例如在准则中我们常常看到这样的语言：该项收入（或费用）“计人当期损益”。至于记录到哪个科目，则由会计人员自己去判断。而会计制度规范的内容则具体得多。毫无疑问，准则的可操作性较差，制度的可操作性较强。同时，认准则和制度规定的内容来看，准则是对某一类业务的确认和计量加以规定，而制度是对某一类企业或全部企业的各类业务的会计处理进行具体规定。 4．对会计人员的素质要求不同。由于可操作性程度不同，准则要求会计人员具有较高的职业判断能力，而制度对这方面的要求相对较低。 5．在会计规范体系中的层次不同。现在有一种说法，就是会计准则和会计制度都是处理会计业务的规范，它们处于会计规范体系的同一层次，是平行的关系，只是表现形式不同而已。他们认为，《会计法》和《财务会计报告条例》居于第一层次，会计准则和新会计制度同居于第二层次，这种观点值得商榷。他们也许是因为看到已实施的《企业会计制度》的一般规定中，几乎包括了已发布的会计准则的主要内容，因此认为执行准则和执行制度都一样，何况会计制度中还有科目体系和报表体系。笔者认为，这是一种误导，我们不能因为新会计制度中包括了许多会计准则的内容，就认为它们可以互相代替，处于同一层次了。按照这种说法，确实没有必要再耗费大量人力物力去设计会计准则，只要有会计制度就行了。 然而西方国家的一些事实有力地证明了会计准则和会计制度属于两个不同的层次：在法国，自1947年以来一直采取统一会计制度的形式，但有资料表明，最近几年他们也在“建立新的会计准则制订机构，组织力量搞本国的会计准则”；而西方一些长期实行会计准则的国家，“公司在实际执行中，仍要根据会计准则制订会计科目体系，据以进行会计核算”，只不过这种科目体系是公司自己制订的，而我国微观经济主体设计会计制度的能力很差，这主要是由于会计人员素质较差以及相关制度缺乏灵活性所造成的，目前和今后一个相当长的时间内仍然需要由国家组织专业人士来设计。如果会计准则和会计制度是可以互相代替的同一层次的规范，试问，美国的公司为什么还要设计会计科目？法国又为什么还要制订会计准则？ 综上所述，笔者认为，准则和制度是两个不同层次的规范，前者（尤其是会计基本准则或财务会计概念框架）制约后者。根据会计法律法规权威性和内容的不同，我们可以将其层次关系作以下划分：会计法是第一层次，财务会计报告条例是第二层次，会计准则是第三层次，会计制度和财政部制定的补充规定或暂行规定是第四层次。 三、关于新制度中的几个具体问题 1．制度的名称。新制度体系包括三大制度：企业会计制度、金融保险企业会计制度和小型企业会计制度。这三大制度都是规范企业会计核算的。已经发布和实施的《企业会计制度》，实际上是大中型企业会计制度，但是其名称使人误解为它是规范所有企业的会计制度。为了与金融保险企业和小企业会计制度区分，建议直接将“企业会计制度”命名为“大中型企业会计制度”，这样既可省去行文的麻烦，又可与“小企业会计制度”的名称相对应。 2．企业会计制度的结构。新企业会计制度由一般规定、会计科目和会计报表、专业会计核算办法三部分组成。这里有几个问题值得思考：①是否三大制度下都包括这三个部分，如果包括，在“一般规定”中将存在大量的重复。②现行制度的“一般规定”中，包括了许多已发布的会计准则，一方面使“一般规定”的内容过多（共计5至6万字），显得冗长，另一方面又与“会计科目使用说明”中的许多内容重复，实无必要。③既然会计制度中包括了会计准则的主要内容，又势必回到原来的问题上：只要会计制度就行了，会计准则是多余的。或者可以这样来理解准则和制度的关系；准则是会计对外交往用的，制度是对内进行实际会计处理用的。 3．关于新旧会计制度的衔接。财政部已经印发了《贯彻实施企业会计制度有关政策衔接问题的规定》（财会[2001]17号文），由于新制度是在（股份有限公司会计制度》和已发布的具体准则的基础上制定的，因此股份公司按照上述文件进行新旧制度的衔接，问题应该不大。然而，股份公司以外的大中型企业执行新制度时，新旧会计制度的衔接则出现了很多问题，因为它们以前执行的行业会计制度与股份有限公司会计制度的差异较大，而且有许多具体准则它们也没有执行，这不是上述文件提出的几条简单的衔接内容所能解决的，对此，财政部还应当发布一个更详细的规定，否则会造成新旧制度衔接的混乱。 4．放权以后的监督问题。新制度在许多方面给予了会计人员处理经济业务更多的自主权。例如，提取坏账准备的有法由企业自行确定；固定资产的折旧方法和折旧年限以及固定资产目录都由企业自行规定；存货、固定资产、无形资产、在建工程的试值准备也由企业来确定；存货和固定资产的盘盈、盘亏以前要由企业报经财政部门批准才能人账，现在则由企业董事会或经理会议批准后，即可在期末结账前处理完毕。这些规定也体现了与国际惯例的接轨。现在的问题是，放权以后如何加强对这些方面的财务信息的监督。若放松监督，企业就有可能提取秘密准备或弄虚作假，从而严重影响利润的真实性和会计信息的质量。
关于对集团公司会计制度设计的看法通过这些天对集团公司的会计制度的调研，觉得企业集团不仅在社会经济生活中扮演着举足轻重，叱咤风云的重要角色，而且也把传统的财务会计带入了新的天地，原有单一、孤立、僵化的会计核算和财务管理办法已不再适应新形势的需要，新的一套会计核算和财务管理办法正在实践中逐步形成和发展起来。下面我们将要对企业集团会计制度的设计问题谈谈我们小组成员的总结出来的几点看法。 一、企业集团会计制度设计的原则。 （一）目的性。财务总监进行会计制度设计前，应明确自己的目的是什么，想解决什么样的问题，对大型企业集团尤为如此，大型企业集团具有跨地区、省市、跨行业的特点，相当一部分大型国有企业至今尚未执行新会计制度。在进行设计前，财务总监应考虑制度的适用范围是什么；哪些特殊业务或内部监控需要设置内部科目来体现，使用内部科目需具备什么条件；如何设计内部报表(报告)，以及时、全面地得到集团内部企业的财务信息及它们之间交易的情况，并辨别下属企业对集团的依存程度，如资金来源或利润来源。 (二)合法性 。 设计企业内部会计制度必须以国家和地方政府颁布的财经法规为依据，内容上应与《会计法》、《会计准则》协调一致。企业在设计会计工作组织、会计凭证、账簿、会计报表时，必须充分考虑《会计法》的各项规定，要符合《会计准则》中的一般原则，符合会计要素确认、计量、记录和报告的各项规定。 (三)效益性。 设计企业内部会计制度以提高信息质量、工作效率为手段，最终目的是提高企业的经济效益，财务总监应充分考虑设计成本、运行成本和与之带来的效益之间的投入产出关系。例如对大型企业来讲，划小核算单位能比较有利于控制成本，但相应会增加运营费用和核算环节；向下属单位委派会计人员可以有效的提高会计信息质量，但另一方面却增加了母公司财务负担，某种意义上削弱了下属单位独立经营、自负盈亏的意识。当然这些判断并没有一个严格的标准，只能根据企业自身管理的要求进行判断。 (四)可操作性。与国家颁布的《会计法》《企业会计制度》《会计准则》相比，企业内部会计制度在表达方式上应该尽量浅显，并与企业日常会计核算的实务紧密联系，内容上更为全面具体。对属于国家财务法规中可以选择的会计政策，应做出明确规定，对未作规定的有关内容、程序、权限等问题做出明确规定，使企业会计流程的各个方面都有章可循、有序进行。 (五)监控性 。设计企业内部会计制度某种意义上是企业内部财务控制思想的体现，应贯彻在企业内部会计制度设计的始终。对每项重要经济业务都要安排事前、事中、事后的控制方式，便于及时掌握和归集所需要的信息。对会计账目列示方式、财务报告的披露方式要进行详尽地规定。如企业所有者权益非损益性变动、财产盘亏或盘盈、递延资产，预提费用科目的使用，重大资产处置、投资等事项财务处理前，所必须履行的审批手续，需要的支持文件等。二、集团会计制度设计的具体内容。 具体设计是根据总体设计确定的内容，详细地具体地设计各种凭证、帐表的形式、方法，业务处理的办法等，以组成一套可以实施的会计方法和程序。其设计的主要内包括以下十个方面：（一）会计工作组织的设计。包括会计机构的设置、会计人员的配备、会计工作的内部职责分工、工作守则以及岗位责任制的规定。（二）会计科目(账户)的设计。包括会计科目的制订或修改及其使用说明，以图表方式列示实际使用的会计科目的级次、名称、编号和核算内容。（三）会计凭证、账簿的设计。包括登记经济业务的原始凭证、记账凭证的格式、种类；各种月记账、总账、明细账和备查簿的格式、种类、数量等。（四）会计报表的设计。包括对外报送的会计报表和企业内部管理用的报表的格式、种类和编制方法;报表附表和附注的编制说明;会计报表的报送对象、时间的规定。（五）会计日常核算规程的设计。包括货币资金业务、固定资产业务、存货业务等资产的核算规程;销售业务、负债业务、财务成果以及所有者权益的会计核算方法。（六）会计记账程序的设计。包括会计凭证的填制方法、传递程序和审核规则; 账簿启用、登记、审核规则;对账、结账的工作程序以及记账程序的图示及说明。（七）费用成本核算方法的设计。包括费用成本的核算流程、分配标准;成本项目的设置以及产品成本的计算方法。（八）内部控制制度的设计。包括货币资金业务、采购业务、盘存业务、销售业务的内部控制等。（九）电算化会计信息系统的设计。包括计算机硬件的配置;软件的选择和开发;电算化会计系统的输入、查询;以及电算化系统运算、输出的设计。（十）其他方面的设计。包括会计工作的交接方法;会计档案的管理办法;财务分析的制度以及其他需要制定的会计制度。三、企业集团会计制度设计应注意的问题。（一）目前一些企业集团在财务管理体制建设方面存在着产权不清、出资者不明、财务关系不顺，责权失衡的问题，致使“内部人控制”、“团而不集”、“集而不团”的现象比较突出，已严重阻碍了企业集团健康发展。这就要求在进行企业集团会计制度的设计时必须针对这些问题加以考虑并提出行之有效的解决办法。因此在进行会计制度设计时应该遵循以下原则：按照现代企业制度的要求，进行集团会计制度设计时对应对企业集团财务管理体制进行改革与完善。1、产权明晰原则。即在企业集团内部，母公司作为出资者对子公司有重大决策权、资产收益和选择经营权，并以出资额为限对子公司的债务承担有限责任，不直接参与子公司的具体经营活动；而子公司作为被投资的企业，则以其全部法人财产独立享有民事权利，承担民事责任，依法自主经营�1�7�1�7自负盈亏，对出资者承担资本保值之责任。遵循这一原则，明晰母子公司的产权关系，是理顺它们之间财务关系、规范它们各自财务管理职能的基础。因此，设计企业集团财务管理体制必须在这一基础上展开。2、权责利相统一原则。企业集团在会计制度设计上就是要从总体上对集团内部各成员企业的财务责任、财务权利和经济利益以及三者之间的关系加以规范和处理的基本财务管理制度。这三者之间的关系是：财务责任是核心，因为它是确定财务权力的基本依据，其履行情况也是确定经济利益的主要依据；财务权力是保证，因为各成员企业只有拥有一定的财权，才能独立地进行财务活动，履行财务责任；经济利益是目的，因为它是各成员企业努力履行其责任的内在动力，也是各成员企业维持其生存与发展的物质基础。因此，把这三者有机地结合起来，有利于建立正常的财务秩序，调动各成员企业的积极性和主动性，提高经济效益，是设计企业集团财务管理体制的指导性原则。3、集权与分权相结合原则。无论从理论上还是从实践上来看，一个企业集团单一地采取过度集权或过度分权财务管理，均有着许多弊端。过度集权必然使集团财务机制僵化，从而挫伤子公司的积极性：相反，过度分权必然导致子公司及其经营者在失控状态下过度追求自身经济利益，从而侵蚀集团整体利益。所以，应在紧密结合集团的实际情况、综合考虑影响集权或分权诸因素的基础上，处理好集权与分权的关系，使两者相互平衡、相互结合。这不仅是设计企业集团财务管理体制所应遵循的一个重要原则，而且也是设计企业集团财务管理体制中所必须解决的一个关键性问题。4、切合实际原则。即制定企业集团会计制度设计中要充分考虑企业集团财务管理体制、规模大小、股权结构、人员素质等因素的影响与制约，使之切合实际，具有可操作性。（二）对企业集团会计制度设计中财务问题治理的几点对策建议。1、尽量推行集中式财务管理模式。针对企业集团会计制度设计面临的问题进行剖析，不难发现其所产生的主要原因是缺乏集中管理的体制。随着这几年企业集团的迅速发展和扩张，过去的分权管理模式已明显不适应集中管理的要求。 为此，集团总部将战略决策权、投资融资权、人事权、资金调度权，资产管理权等重大决策权进行集中管理。同时集团总部对下属各单位提供服务，服务的范围包括：资金的运作，资产的盘活、日常管理指导，技术指导、行政管理、创立品牌和维护品牌等。2、利用网络技术对管理手段和方式的彻底变革。在企业集团内部利用网络技术，对管理手段和方式进行彻底变举，已是当务之急。实现对子公司的各类资产进行监管；对子公司的成本、费用进行监控；对子公司的财务成果核算与利润分配进行统筹。在实时监控的基础上统一协调规划整体的财务目标，减少子公司为谋求小团体利益损害集团利益的不规范行为，实现集团利益的最大化。我们相信，企业集团会计制度的设计是一项系统性的工程，经过集团自上而下、自下而上的努力，肯定会给集团的管理带来新的风貌。
会计制度设计调研报告——某公司货币资金控制制度设计 摘要：我们知道货币资金是企业生存、发展的必备资源，是企业生产经营活动的基本前提，是企业资产的重要组成部分，是企业所有资产中流动性最强的资产，也是企业中比较容易流失的资产。因此优化企业货币资金控制制度是保证企业货币安全完整的重要手段。尤其是在当前全球金融危机的大背景下，保证企业资产的安全显得尤为重要，先进的企业货币资金控制制度是企业安全度过金融危机的重要砝码。关键词：公司简介 存在的问题 改良方案 个人见解一、前言这次会计制度设计我调查的是秦皇岛奥泰食品，因为我获取的资料来源于该企业的出纳人员，正好符合我对企业货币资金调查的条件，因此我们将对公司的货币资金控制制度做了一个调查，用我们所学的知识及网上搜集的一些资料对其进行分析，发现公司的问题所在，分析问题，并提出我的改良方案。希望通过这次的会计制度设计，能够更好的了解这门课程，为我以后走上工作岗位打下坚实的基础。二、公司简介秦皇岛奥泰食品有限公司位于河北省昌黎县，2006年6月正式注册成立，注册资金3000万元人民币。公司占地面积1.7万平方米，是一家集农产品深加工、冷冻保鲜；水产品深加工、冷冻冷藏及进出口贸易为一体的专业化食品公司。公司有生产车间3700平方米，冷藏库3200平方米，年加工生产能力6000吨。主营产品为速冻甜玉米粒、青豆、草莓、花生、糯玉米穗等。我司于2008年被河北省人民政府认定为“农业产业化经营省级重点龙头企业”。公司愿与国内外商家建立长久、稳定的贸易关系，“以产品质量赢取明天的市场，以诚信服务获取客户的回报”是奥泰公司的经营理念。三、公司货币资金存在的问题通过对企业内部人员的调查，我发现企业货币资金管理方面存在一些问题随后我通过总结，把问题具体归类如下：（一） 现金管理方面存在的问题1. 出纳可以随时支取现金，开借支单，支取现金没有一定的程序和监督管路体系，这样很容易导致企业资金流失，损害公司的利益。2. 出纳从银行提取现金没有一定的审批程序，只要其他部门有要求，可以随时打电话要求提取现金，先支取后审批，出纳有时没有及时登记入账，导致资金很容易出现错误。3. 存在白条抵库的问题。白条抵库就是公司相关人员用不符合有关手续和规章制度的凭证（即白条）抵充现金。这种行为不仅会导致单位对现金的收支失控，资金相关账户账实不符，各项规章制度形同虚设，还会让一些不法分子浑水摸鱼，损害公司利益，滥收滥支等。4. 将特定用途的资金据为己有或挪作他用。公司的相关人员利用职务之便将各种货币资金据为己有或挪作他用，相关人员不按国家法律法规和企业相关制度的规定，通过上下级之间勾结将特定用途的资金挪用。管理层要提取现金也没有按照企业的制度实行，会计和出纳只能听从。这些行为会造成收入流失，导致企业资金缺口，当事儿累计达到一定程度还可以导致企业破产，同时产生腐败。5. 企业领导或主管人员滥用职权。有关相关领导和主管人员根本无视内部控制规章制度，将自己的行为凌驾于内部控制之上，必然是企业业务经办人员屈从外部压力，绕过必要的程序和环节，违规办理业务，致使内部控制制度不能发挥应有的作用。6. 虚报费用。即公司相关人员通过虚开发票和假发票从而虚报费用。这种行为的直接后果是使费用和成本增加，利润减少甚至出现负值。间接后果是使资金预算和管理出现混乱，扰乱财务秩序，严重的使企业文化丧失。（二）付款业务中存在的问题1.通过了解，我发现该公司配送中心跟营业部联系不够紧密，采购计划不实，存在盲目采购现象，还时常造成临时调度的情况，让出那取钱措手不及，进而影响财务部的资金领取计划，长此下去，不仅浪费人力、财力、造成储备资金占用大，周转迟缓，甚至有时还影响企业正常的生产经营活动。2.采购没有合理的预算，完全按照购货发票入账，仓库较小，储存物品杂乱，对存货的管理不合理，积压货物较多，没有及时处理。（三）费用管理方面存在的问题我从公司的财务费用管理方面了解到，该公司的主要业务费用开支须经总经理审批授权，但该公司费用较多，会计人员没有对费用很好地归类总结，也没有对企业的费用做全面的了解，从而对企业的费用支出少了必要的监督与管理。四、对存在问题的改善和建议企业能否更长远的发展，能否不断发展壮大，在很大程度上取决于企业是否建立了完善的现代企业财务管理体制，即企业货币资金管理制度，是否认真贯彻落实了企业货币资金内部控制制度。现代市场竞争激烈，企业的生存压力加大，加强企业内部财务控制，尤其是完善货币资金的内部控制已成为企业自身生存发展的需要。因此针对该公司存在的上述不足和缺陷，对建立和完善该公司内部控制和管理制度，我提出了一些建议和意见。(一) 现金管理方面1. 建立和健全《现金日记账》簿，出纳应根据审批无误的收支凭单逐笔顺序登记流水收支账目，并每天结出余额核对库存。做到日清月结，账实相符。库存现金超过一定限额时必须存入银行，企业的库存现金得到一个很好的监管，也能限制企业其他人员随时支取足额现金。2. 出纳收取现金时要按照一定的程序和手续。因出差或其他原因必须预支现金的，须填写借款单，经总经理签字批准，方可支出现金。这样严格控制了企业管理层滥用职权，借其名义支取现金，导致现金流失等违规操作。另外借款人要在出差回来或借款后三天内相处那还款或报销，督促借款人按时报销，让会计人员及时记账，也能很好的保证现金的管理。3. 收支单据办理完毕后出纳须在审核无误的收支凭单上签章，并在原始单据上加盖现金收、付讫章，防止重复报销。4. 出纳人员在每周完成出纳工作后，应将库存现金、银行存款上的存、收入、支出、结存情况，编制“出纳报告表”，并对由出纳保管的库存现金，有会计或总经理指定人员于每周五下午及每月终了时进行定期对账盘点，其他时间进行抽查。（三）在付款业务方面1. 公司应建立健全采购绩效评估制度，提高采购人员综合素质，在采购及支付程序中应将各种职能区别开来，这样能使现金的被挪用降到最低程度。购货人不能是收货人，负责现金支付的人不应是购货或收货人。2. 完善仓库管理制度，每月对仓库进行检查，看储存物品是否杂乱，对存货的管理是否合理，积压物品是否较多，是否及时处理等。（四） 费用管理方面建立明细表，方便总经理等高层管理人员分析期间费用的构成和增减变动情况及其对利润的影响，考核预算的执行情况，节约费用，提高效益。五、总结企业的一切生产经营活动和交易活动都离不开货币资金这种支付和交换手段。企业货币资金的内部会计制度是整个内部控制的重点所在，货币资金的管理也是整个管理工作的重点。因此，必须要加强企业货币资金的管理，建立健全企业货币资金的内部控制制度。货币资金的内部控制是整个内部控制系统关键的组成部分，实施控制的目的是为了实现企业的货币合理、合法开支以及货币回收的安全，保证企业会计资料的真实准确。但是由于货币资金具有很强的流动性，也成为不法分子挪用和盗窃的主要对象，二不能对货币资金实施有效控制，是多数企业中普遍存在的问题。通过此次的调查，我看到了一个企业在会计制度设计方面有很多不足，也了解到了在实际操作中可能会遇到的设计方面的问题。在实际工作中，我们要根据发现的问题不断改善，以便更好的为企业经营。
一、对我国会计改革的简要回顾 近十年来我国会计领域的改革，尤其是会计核算制度的改革，其规模之大、内容之深入，都是前所未有的。1993年《企业会计准则》、《企业财务通则》及行业财务制度与行业会计制度（以下简称“两则两制”）的发布与实施拉开了这次改革的序幕。而2001年发布实施的新企业会计制度，则将会计核算制度改革推向了又一个高潮。“两则两制”的发布与实施，意味着我国会计核算制度的改革，是坚持“两条腿”走路方针的。制定会计准则，不但在形式上而且在基本的和主要的会计政策的选择与运用上，实现了与国际惯例的接轨；而发布与实施以会计科目和会计报表为主要内容的会计制度，则符合我国广大会计人员的传统习惯与思维方式，也适应大多数会计人员的业务素质要求。 然而，在第一个具体准则出台前的1996年，一些会计界人士就对当时实行的行业会计制度口诛笔伐，主张立即“取消”或“消灭”，以扶正被“冷落”了的会计准则，但是中国会计环境和会计实践教育人们，企图在很短的时间内按照西方发达国家的作法，采用“单轨制”的会计准则作为我国会计核算的规范，是行不通的。我国今年实施的《企业会计制度》和将要制定的金融保险企业会计制度及小型企业会计制度，也是我国会计核算制度改革在经过了冷静思考后的必然选择，用达尔文生物进化论的三要素（遗传、变异和生存斗争）来解释，会计制度是我国会计规范的“遗传”，而从已经实施的《企业会计制度》来看，在“一般规定”中又包括了许多会计准则的内容，这在一定意义上或许也可看成是会计准则的“变异”。总之，在我国企业会计制度与企业会计准则将长期并行，共同指导和规范我国的会计实践。 二、既有联系又有区别的两种规范：准则和制度 对我国是否应该建立会计准则，十年来学术界有三种不同的观点：有人认为，我国根本就不该搞会计准则，它不符合国情；也有少数人认为，必须搞会计准则，并要尽快地以其来代替我国传统的会计制度；不过大多数人认为，考虑到与国际会计惯例的接轨和全球经济一体化趋势的需要，根据我国国情，在今后一个相当长的时期内，既要设计会计准则，也要制定会计制度。笔者认为，前两种观点都过于极端而不足为取，第三种观点才是现实和理智的选择。之所以产生这些分歧，关键还是在于如何认识会计准则和会计制度之间的关系。笔者认为，它们是既有联系又有区别的两种规范。 （一）从二者的联系来看： 1．它们可统称会计制度。广义的会计制度包括会计准则和会计制度，还包括会计法律法规。各国的会计环境不同，一些国家只采用会计准则，而有些国家如法国和改革前的我国只采用会计制度，来规范各自的会计工作，形成了各有特色的会计制度。 2．它们都是会计标准。会计标准无非是对各会计要素进行确认、计量、记录和报告的依据和准绳，只不过有的标准原则一些，有的标准具体一些。但是它们都可以反映各自运用的会计政策。 3.它们都属于会计法规。我国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门组织制定和发布实施的，因此它们都是同一层次的部门行政法规，具有同等的法律效力。 （二）从二者的区别来看： 1．规范的目标不同。会计准则规范的目标主要是解决会计要素如何进行确认和计量的问题，同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息；而会计制度规范的目标主要是解决会计要素如何进行记录和报告的问题。确认和计量是记录和报告的前提条件，后者是在前者的基础上进行的，没有会计要素的确认和计量，记录和报告就不可能。 2．适用的范围不同。会计准则适用于股份公司的会计处理，而会计制度适用于所有企业。即使在美国也未要求股份公司以外的企业严格执行公认会计原则，我国已经发布的会计准则中，要求所有企业执行的也是少数。 3．规范的具体内容和可操作性强弱不同。由于规范的目标不同，决定了各自规范的具体内容不同。会计准则规范的内容主要是对会计要素的确认和计量进行“定性”的规定，例如在准则中我们常常看到这样的语言：该项收入（或费用）“计人当期损益”。至于记录到哪个科目，则由会计人员自己去判断。而会计制度规范的内容则具体得多。毫无疑问，准则的可操作性较差，制度的可操作性较强。同时，认准则和制度规定的内容来看，准则是对某一类业务的确认和计量加以规定，而制度是对某一类企业或全部企业的各类业务的会计处理进行具体规定。 4．对会计人员的素质要求不同。由于可操作性程度不同，准则要求会计人员具有较高的职业判断能力，而制度对这方面的要求相对较低。 5．在会计规范体系中的层次不同。现在有一种说法，就是会计准则和会计制度都是处理会计业务的规范，它们处于会计规范体系的同一层次，是平行的关系，只是表现形式不同而已。他们认为，《会计法》和《财务会计报告条例》居于第一层次，会计准则和新会计制度同居于第二层次，这种观点值得商榷。他们也许是因为看到已实施的《企业会计制度》的一般规定中，几乎包括了已发布的会计准则的主要内容，因此认为执行准则和执行制度都一样，何况会计制度中还有科目体系和报表体系。笔者认为，这是一种误导，我们不能因为新会计制度中包括了许多会计准则的内容，就认为它们可以互相代替，处于同一层次了。按照这种说法，确实没有必要再耗费大量人力物力去设计会计准则，只要有会计制度就行了。 然而西方国家的一些事实有力地证明了会计准则和会计制度属于两个不同的层次：在法国，自1947年以来一直采取统一会计制度的形式，但有资料表明，最近几年他们也在“建立新的会计准则制订机构，组织力量搞本国的会计准则”；而西方一些长期实行会计准则的国家，“公司在实际执行中，仍要根据会计准则制订会计科目体系，据以进行会计核算”，只不过这种科目体系是公司自己制订的，而我国微观经济主体设计会计制度的能力很差，这主要是由于会计人员素质较差以及相关制度缺乏灵活性所造成的，目前和今后一个相当长的时间内仍然需要由国家组织专业人士来设计。如果会计准则和会计制度是可以互相代替的同一层次的规范，试问，美国的公司为什么还要设计会计科目？法国又为什么还要制订会计准则？ 综上所述，笔者认为，准则和制度是两个不同层次的规范，前者（尤其是会计基本准则或财务会计概念框架）制约后者。根据会计法律法规权威性和内容的不同，我们可以将其层次关系作以下划分：会计法是第一层次，财务会计报告条例是第二层次，会计准则是第三层次，会计制度和财政部制定的补充规定或暂行规定是第四层次。 三、关于新制度中的几个具体问题 1．制度的名称。新制度体系包括三大制度：企业会计制度、金融保险企业会计制度和小型企业会计制度。这三大制度都是规范企业会计核算的。已经发布和实施的《企业会计制度》，实际上是大中型企业会计制度，但是其名称使人误解为它是规范所有企业的会计制度。为了与金融保险企业和小企业会计制度区分，建议直接将“企业会计制度”命名为“大中型企业会计制度”，这样既可省去行文的麻烦，又可与“小企业会计制度”的名称相对应。 2．企业会计制度的结构。新企业会计制度由一般规定、会计科目和会计报表、专业会计核算办法三部分组成。这里有几个问题值得思考：①是否三大制度下都包括这三个部分，如果包括，在“一般规定”中将存在大量的重复。②现行制度的“一般规定”中，包括了许多已发布的会计准则，一方面使“一般规定”的内容过多（共计5至6万字），显得冗长，另一方面又与“会计科目使用说明”中的许多内容重复，实无必要。③既然会计制度中包括了会计准则的主要内容，又势必回到原来的问题上：只要会计制度就行了，会计准则是多余的。或者可以这样来理解准则和制度的关系；准则是会计对外交往用的，制度是对内进行实际会计处理用的。 3．关于新旧会计制度的衔接。财政部已经印发了《贯彻实施企业会计制度有关政策衔接问题的规定》（财会[2001]17号文），由于新制度是在（股份有限公司会计制度》和已发布的具体准则的基础上制定的，因此股份公司按照上述文件进行新旧制度的衔接，问题应该不大。然而，股份公司以外的大中型企业执行新制度时，新旧会计制度的衔接则出现了很多问题，因为它们以前执行的行业会计制度与股份有限公司会计制度的差异较大，而且有许多具体准则它们也没有执行，这不是上述文件提出的几条简单的衔接内容所能解决的，对此，财政部还应当发布一个更详细的规定，否则会造成新旧制度衔接的混乱。 4．放权以后的监督问题。新制度在许多方面给予了会计人员处理经济业务更多的自主权。例如，提取坏账准备的有法由企业自行确定；固定资产的折旧方法和折旧年限以及固定资产目录都由企业自行规定；存货、固定资产、无形资产、在建工程的试值准备也由企业来确定；存货和固定资产的盘盈、盘亏以前要由企业报经财政部门批准才能人账，现在则由企业董事会或经理会议批准后，即可在期末结账前处理完毕。这些规定也体现了与国际惯例的接轨。现在的问题是，放权以后如何加强对这些方面的财务信息的监督。若放松监督，企业就有可能提取秘密准备或弄虚作假，从而严重影响利润的真实性和会计信息的质量。
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