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审计论文参考文献
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谈谈企业内部审计
在社会高速发展过程中,现代企业的内部审计工作范围变得更广,审计内容所要求的知识面也更宽,审计的政策导向更为严谨。
摘要:
随着市场经济体系的不断完善,现代企业制度得以逐步建立、发展。企业与企业之间的竞争日趋激烈,公司要想生存和长足发展,必须加强内部审计。同时,审计工作的业务层次与水平的提高,是当前建立现代企业制度的必然要求。本文以内部审计的理论为基础,深入分析和探讨我国企业现行的内部审计制度的不足及原因,并提出了加强我国企业内部审计的措施。
关键词:
内部审计;企业制度;经营目标
1企业内部审计概述
从20世纪40年代起,随着企业管理的层级增加,现代企业规模的扩大和管理层经济责任的加重,企业内部审计制度应运而生,受托经济理论是其两权分离下的理论基础。内部审计制度起初主要是在涉及财务的领域开展,并且主要负责对受托财务进行监督和鉴证,其审计的目的也主要是为了查错防弊。
但是,随着现代企业的不断发展,企业内部审计的业务范畴也得到了拓展,目前,内部审计的业务范围已经延伸到企业的金融风险管理及企业内部的错弊治理领域。内部审计已然成为现代企业防控有关风险的重要管理手段,有助于防范企业内部风险,实现企业经营的目标最大化。对内部审计的定义,可以从以下几个方面来认识。
第一,内部审计的终极目标是帮助企业实现其经营目标,也就是增加企业的经营价值,因此,现代企业内部审计的最终目的就是最大化地增加企业价值。
第二,企业的内部审计手段主要是保证和咨询,所谓“保证”是为了机构的风险管理、控制或治理而进行评价,并客观地审查证据的行为;而“咨询”则是为企业提供建议及相关的客户服务。第三,企业内部审计的工作范围主要包括企业的风险管理、内部的系统控制、结构治理等,强调用系统化、规范化的方法来评价和改进企业的相关行为。最后,企业内部审计人员需要以独立性、客观性的工作态度履行职责。“独立性”要求企业内部审计人员在已经确定的活动范围内在实施审计及报告审计时不可以受到任何因素的干扰。“客观性”要求企业审计人员进行审计工作时,秉持诚信原则,不应对任何方妥协。
2企业内部审计的作用
内部审计在现代化企业的运营管理过程中变得越来越重要,甚至远远地超越了在定义初期设定的监督和鉴证功能。如今内部审计不仅仅具备了监督、控制职能,还包括了评价、咨询职能等综合性的管理职能。对现代企业而言,完善公司的治理结构是一项重要内容,要达到完善公司治理结构的目标就必须对公司开展内部审计工作。
2.1内部审计在公司治理中能增加组织价值
现代化公司的治理核心是:持续性谋求更大的市场竞争优势。内部审计要想通过一种特殊的形式融入组织管理链中,其治理的目标需要与公司一致,这就能促使内部审计构成现代化公司治理系统中的一个重要组成部分。内部审计的相关人员对企业的生存和长足高效发展肩负重要使命。现代化企业,通过内部审计人员的相关努力,可以为企业股东和管理层提供高效的服务。
2.2内部审计弥补了公司治理中监事会监督的不足
在现代化的公司治理中有一个最核心的问题:要保证董事会、高级管理层、监事会三权制衡。但现实中太多审计失败的案例,企业监事会的监督功能十分有限,我国大多企业的监事会与内部审计存在本质上的区别。二者的出发点不同,监事会主要是维护股东和债权人的有关利益,而内部审计需要向所有利益相关者负责。
2.3企业的内部审计能够让一家公司的各部门协调高效运作
一般来说,内部控制能够保证公司治理的有效实施。以往内控评审是社会审计用来确定审计的重要参考和依托,来确定是否采用抽查法审计一家现代化的公司,目的是降低审计过程中的风险和节约审计消耗。而内部审计作为内部控制的重要组成部分,是通过对企业内部的有效控制、监督和评价来实现公司治理的效果。
2.4内部审计有助于企业在审计过程中的风险导向管理
如今,现代化的公司管理层已经能够有效地协调公司经营活动相关各方面的关系,并且能够有效地将经营过程中的管理导向和企业的核心价值观相联系。企业经营思想的核心之一是风险导向管理,也就是提高企业内部与顾客之间的和谐程度,让顾客满意。最终是要将顾客的愿望转化成企业、供应商、设计部门与生产部门的各种管理关系。
3我国企业内部审计发展现状
纵观我国的内部审计,近年来已然取得长足的发展,但是仍然与国外知名的内部审计模式和成果存在较大的差距。首先,我国的内部审计专业人员储备不足,水平参差不齐。其次,我国的内部审计行业地位和作用得不到各界的重视与认可。同时,现代化企业要顺利开展企业内部审计治理,仍然需要一个漫长的过程。因此,这需要内部审计整个行业总结理论,提升水平、加强行业内部的交流合作。
3.1企业内部审计管理定位难,其难以发挥作用
如今,很多现代化企业的管理高层对自己企业内部审计的认识仍然不清不楚,虽然设立了企业的内部审计部门,但都只是为应付上级主管部门的检查。简单拼凑人员,虽然设置了企业的内部审计部门,但缺乏相关的专业人才,审计人员也没有足够的权限。甚至有些企业只是为了让公司“上等级”“装门面”,内部审计部门形同虚设,根本没有发挥其应有的功效。
3.2企业对内部审计不重视
调查发现,企业对于内部审计的重视度确实不够,在对811家企业的调查中,发现有128家对内部审计制度不重视,占15.78%;有167家企业对审计投入经费不足,占20.59%。而在125家央企中,有21家企业对内审不重视,8家企业审计费用不足;在790家省级企业中,有59家企业对内审不重视,96家企业审计费用不足。
4加强企业内部审计的措施
为了进一步体现企业内部审计部门在其职能范围内的重要性,充分维护内部审计机构的独立性和权威性,需现代化企业将内部审计的`局限性控制到最小,并且要能够确保内部审计的结果受到企业的足够重视,充分发挥内部审计的作用。
4.1借鉴国内外先进做法
想要使企业内部审计工作更加有效,应选择性地借鉴国外企业的有效做法,正所谓取长补短。根据企业的结构设置合适的内部审计机构,可以在董事会下设立审计委员会和高级管理层,由董事会直接领导,定时向董事会汇报工作结果,并设立专业的小组组长进行负责。同时设立内部审计总部,其下设立各个分支机构,进行垂直管理,使各个部门能够客观独立地做出审计结果,结构框图如下图1所示。
4.2完善企业结构形式
内部审计机构的归属问题,内部审计部门具体由谁负责,这基本上决定了内部审计部门在组织进行审计工作的过程中是否被赋予独立性及权威性。审计工作最怕的就是一些高层越权操控内审,显然这种做法很不利于内审的发展,针对这种情况,必须在企业建立比较系统的责任和权力分配制度,禁止越权行为。
4.3提高从业人员的素质
在社会高速发展过程中,现代企业的内部审计工作范围变得更广,审计内容所要求的知识面也更宽,审计的政策导向更为严谨。其每一项无不对企业的内部审计从业人员提出了更加严苛的要求,其不仅要具备足够的专业知识,还要具有高效的学习新生事物的能力,更要具备主动学习的意识。
5结语
本文着眼于现代化企业的内部审计,深入地分析和总结了我国部分企业现行内部审计制度的不足及其原因,有针对性地提出了改进意见。为了使内部审计在现代化的公司中发挥其应有的作用,企业内部审计人员要多学习国内外先进的审计方法,还要充分认识到自身的不足和缺陷,加强自身的学习,在弥补差距的同时,更要时刻保持清醒的头脑,了解当代的政策导向以及经济、社会、科学、人文地理等知识。此外,内部审计行业还要出台相关规范,为企业谋求持续性的市场竞争优势。
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《中国发明与专利》杂志是由国家知识产权局主管,中国发明协会和知识产权出版社主办,是一份从发明与专利角度出发,为我国知识经济服务的杂志.
这是一个发明专利,目前的法律状态是:有效名称:光电探测器耦合并快速固定的方法及其PCB板申请号:200810148099.4公告号:101448368申请日:2008-12-30授权日:2009-12-09申请人:成都优博创技术有限公司,即,专利权人摘要:本发明公开的一种光电探测器耦合并快速固定的方法及其PCB板,该方法包括:将光电探测器插入PCB板的插座;光电探测器在示波器监控下进行耦合;当耦合到达最大峰值时,在光电探测器与基体金属件之间的环形缝隙中间隔点UV胶;用蓝光LED灯对UV胶进行照干。为实施上述方法所使用的PCB板主要包括:一光电探测器插座;四个蓝光LED灯端口,分别位于光电探测器插座的四周;四个蓝光LED灯,于蓝光LED灯端口处与PCB板电连接。本发明降低了设备成本,提高了生产效率并对生产者人体健康无害,可快速照干光电探测器在耦合时预固定使用的UV胶,并快速固定光电探测器,且固化操作可靠性高。
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问题一:文献的分类有哪些 (1)期刊文章(文献类型标识:J) [序号] 主要责任者。题名[J]。刊名,年,卷(期):起止页码(任选)。 (2)专著(文献类型标识:M) [序号] 主要责任者。题名[M]。出版地:出版者,出版年,起止页码。 (3)论文集(文献类型标识:C)中析出的文献(文献类型标识:A) [序号] 析出文献主要责任者。析出文献题名[A]。论文集主要责任者(任选)。论文集题名[C]。出版地:出版者,出版年,析出文献起止页码。 (4)学位论文(文献类型标识:D) [序号] 主要责任者。题名[D]。出版地:出版者,出版年。 (5)国际、国家标准(文献类型标识:S) [序号] 标准编号,标准名称[S]。发布年。 (6)专利(文献类型标识:P) [序号] 专利所有者。专利名称[P]。专利国别:专利号,出版日期。 (7)电子文献 [序号] 主要责任者。电子文献题名。电子文献出处(或可获得地址),发表(或更新)日期/引用日期。 (8)未定义类型的文献(文献类型标识:Z) [序号] 主要责任者。文献题名[Z]。出版地:出版者,出版年。 问题二:文献资料包括哪些?专利和期刊文献有什么区别 a.主要责任者(专著作者、论文集主编、学位申报人、专利申请人、报告撰写人、期刊文章作者、析出文章俯者)。多个责任者之间以“,”分隔,注意在本项数据中不得出现缩写点“.”。主要责任者只列姓名,其后不加“著”、“编”、“主编”、“合编”等责任说明。b.文献题名及版本(初版省略)。c.文献类型及载体类型标识。d.出版项(出版地、出版者、出版年)。e.文献出处或电子文献的可获得地址。f.文献起止页码。g.文献标准编号(标准号、专利号……)。文献类型标识 M C N J D R S P(2) 对于专著、论文集中的析出文献,其文献类型标识建议采用单字母“A”;对于其他未说明的文献类型,建议采用单字母“Z”。电子文献类型标识 DB CP EB(4) 电子文献的载体类型及其标识[文献类型标识/载体类型标识]如: [DB/OL]――联机网上数据库(database online)[DB/MT]――磁带数据库(database on magnetic tape)[M/CD]――光盘图书(monograph on CD-ROM)[CP/DK]――磁盘软件(puter program on disk)[EB/OL]――网上电子公告(electronic bulletin board online) 问题三:专利文献检索的类型 现代专利文献可分为三大类型:一次专利文献、二次专利文献、专利分类资料。一次专利文献是指各种形式的专利说明书。二次专利文献,即刊载专利文献、专利题录、专利索引以及各种专利事务的专利局官方出版物,主要指专利公报及专利索引。专利分类资料是用于按发明技术主题分类和检索一次专利文献的工具,即专利分类表及分类表及分类表索引等。 专利说明书是专利文献的主体,其主要作用,一是公开技术信息;二是限定专利权的范围。任何专利信息用户在检索专利文献时,最终要获取的也是这种全文出版的专利文件。只有在专利说明书中才能找到申请专利的全部技术信息及准确的专利权保护范围的法律信息。各国专利说明书的内容已逐渐趋于一致,并形成了固定的格式,一般可由三部分级成:(1)扉页(Front Page)─专利文献著录项目专利文献著录项目包括全部专利信息的特征,有表示法律信息的特征,如专利申请人(或专利权人)、申请日期、申请公开日期、审查公告日期、批准专利的授权日期等;有表示专利技术信息的特征,如发明创造的名称、发明技术内容的摘要,以及具有代表性的附图或化学公式等。对享有优先权的摘要,以及具有代表性的附图或化学公式等。对享有优先权的申请,还有优先权的申请日、申请号及申请国等内容。为便于公众识专利文献著录项目,也为便于计算机管理,巴黎联盟专利局间情报国际合作委员会(ICIREPAT)为专利文献著录项目制定了统一代码(INID)。这种代码由圆圈或括号所括的两位 *** 数字表示,现介绍如下:(10)文献标志(11)文献号(或专利号)(12)文献类别(13)公布专利文献的国家或机构(20)国内登记项目(21)专利申请号(22)专利申请日期(23)其他登记日期(24)所有权生效日期(30)国际优先权案项目(31)优先申请号(32)优先申请日期(33)优先申请国家(40)公布日期(41)未经审查和尚未批准专利的说明书,向公众提供阅览或接受复制日期(42)经审查但尚未批准专利的说明书,向公众提供阅或接受复制日期(43)未经审查和尚未批准专利的说明书出版日期(44)经审查但尚未批准专利的说明书出版日期(45)经审查批准专利的说明书出版日期(46)专利申请中权利要求的出版日期(47)已批准专利的说明向公众提供阅览或复制的日期(50)技术情报项目(51)国际专利分类号(International Patent Classification,缩写成Int. cl),右上角的 *** 数字代表 >的版本,如Int. cl 代表第五版。(52)本国专利分类号(53)国际十进制分类号(54)发明题目(55)关键词(56)已发表过的有关技术水平的文献(57)文摘及专利权项(58)审查时所需检索学科的范围(60)其他法定的有关国内专利文献的参考项目(61)增补专利(62)分案申请(63)继续申请(64)再公告专利(70)与专利文献有关的人事项目(71)申请人姓名(或公司名称)(72)发明人姓名(73)受让人姓名(或公司名称)(74)律师或代理人的发明人姓名(75)同是申请人的发明人姓名(76)既是发明人也是申请人和受让人的姓名(80)国际组织有关项目(81)专利合条约的指定国(82)选定国(84)EPO指定国(86)国际申请著录项目,如申请号、出版文种及申请日期(87)国际专利文献号、文种及出版日期(88)欧洲检索报告的出版日期(89)相互承认保护文件协约的起源国别及文件号上述代码的统一使用,使专利文献的著录实现了国际统一化标准。(2)发明内容(包括权利要求)一般有以下几部分:a.发明背......>> 问题四:文献有哪些类型 参考文献应是公开发表的文献。参考文献表应按文中出现的先后顺序编号。文献作者在3名以内的全部列出,超出3名的列出前三名后加“等”,英文加“et al”。外文作者书写时,姓前名后。参考文献具体请按下列格式给出: (1)期刊文章(文献类型标识:J) [序号] 主要责任者。题名[J]。刊名,年,卷(期):起止页码(任选)。 (2)专著(文献类型标识:M) [序号] 主要责任者。题名[M]。出版地:出版者,出版年,起止页码。 (3)论文集(文献类型标识:C)中析出的文献(文献类型标识:A) [序号] 析出文献主要责任者。析出文献题名[A]。论文集主要责任者(任选)。论文集题名[C]。出版地:出版者,出版年,析出文献起止页码。 (4)学位论文(文献类型标识:D) [序号] 主要责任者。题名[D]。出版地:出版者,出版年。 (5)国际、国家标准(文献类型标识:S) [序号] 标准编号,标准名称[S]。发布年。 (6)专利(文献类型标识:P) [序号] 专利所有者。专利名称[P]。专利国别:专利号,出版日期。 (7)电子文献 [序号] 主要责任者。电子文献题名。电子文献出处(或可获得地址),发表(或更新)日期/引用日期。 (8)未定义类型的文献(文献类型标识:Z) [序号] 主要责任者。文献题名[Z]。出版地:出版者,出版年。 问题五:专利文献采用什么进行分类 看你想怎么分了 按种类是3中 按状态有6种 按分类就跟部组一样的那种 是每个行业都有 问题六:专利对比文献类型:A 文献类别:A 什么意思 此处A表示背景技术文献,如果出现在专利文献中,一串数字组成的号尾巴挂A的话,意思是公开文本。 问题七:专利对比文献类型:A 文献类别:A 什么意思 此处A表示背景技术文献,如果出现在专利文献中,一串数字组成的号尾巴挂A的话,意思是公开文本。 问题八:专利分类号的专利分类 发明和实用新型专利申请的专利分类号是采用IPC国际专利分类表对进行标识。同一专利可能具有若干个分类号时,其中第一个称为主分类号。 如,一件发明专利申请或者实用新型专利申请涉及不同类型的技术主题,并且这些技术主题构成发明信息时,则应当根据所涉及的技术主题进行多重分类,给出多个分类号。将最能充分代表发明信息的分类号排在第一位。分类表是使各国专利文献获得统一分类的一种工具。它的基本目的是作为各专利局以及其它使用者在确定专利申请的新颖性、创造性(包括对技术先进性和实用价值作出评价)而进行的专利文献检索时的一种有效检索工具。此外,分类表还有提供服务等重要目的:(a)利用本分类表编排专利文献,使用者可方便地从中获得技术上和法律上的情报;(b)作为对所有专利情报使用者进行选择性报导的基础;(c)作为对某一个技术领域进行现有技术水平调研的基础;(d) 作为进行工业产权统计工作的基础,从而对各个领域的技术发展状况作出评价。A部-人类生活必需(农、轻、医)B部-作业、运输C部-化学、冶金D部-纺织、造纸E部-固定建筑物(建筑、采矿)F部-机械工程G部-物理H部-电学 外观设计采用洛加诺分类洛迦诺分类表的编排:采用两级结构,即由大类和小类组成。大类号和小类号均采用两位 *** 数字;大类号和小类号之间用破折号分开。例如: 17类 乐器(大类号:17 类 大类类名:乐器)17-03 弦乐器(小类号: 17-03 小类类名:弦乐器)大类号和小类号前加“LOC(n) Cl.”n为所使用的洛迦诺国际外观设计分类表的版本号如LOC(8) Cl. 17-03。 问题九:哪些类型的文献有文献类型标识代码 1.期刊:著者.题名[J].刊名.出版年,卷(期)∶起止页码2.专著:著者.书名[M].版本(第一版不录).出版地∶出版者,出版年∶起止页码3.论文集:著者.题名.编者.论文集名[C].出版地∶出版者,出版年∶起止页码4.学位论文:著者.题名[D].保存地点.保存单位.年份5.专利:题名[P].国别.专利文献种类.专利号.出版日期6.技术标准:编号.标准名称[S]7.报纸:著者.题名[N].报纸名.出版日期(版次)8.科技报告:著者.题名[R].保存地点.年份9.电子文献:著者.题名[电子文献类型标识/载体类型标识].文献出处(出版者或可获得网址),发表或更新日期/引用日期(任选)10.专著、论文集中的析出文献:论文著者.论文题名[A].论文集编者(任选). 论文集题名[C].出版地:出版者,出版年∶起止页码11.其他未说明的文献类型:著者.题名[Z].出版地∶出版者,出版年∶起止页码【外文文献】引文及参考文献中的论文排序方式和中文文献基本相同;书名及刊名用斜体字,期刊文章题名用双引号;是否列出文献类型标识号及著作页码(论文必须列出首尾页码)可任选;出版年份一律列于句尾或页码之前(不用年份排序法)。外文文献一定要用外文原文表述(也可在原文题名之后的括号内附上中文译文),切忌仅用中文表达外文原义。 问题十:专利的种类 我国专利分为发明、实用新型和外观设计三种,你说的小发明具体是什么东西呢,按照你的表述我估计老师是想绩请实用新型吧,没有实体倒不是问题,可又交钱又返钱的、、、听着有点不靠谱
会计论文的范文大全
在学习和工作的日常里,大家都跟论文打过交道吧,论文是对某些学术问题进行研究的手段。一篇什么样的论文才能称为优秀论文呢?下面是我为大家收集的会计论文的范文大全,欢迎阅读与收藏。
一、会计论文的现状
目前我国会计论文主要分为学术论文和毕业论文。学术论文又称科研论文、研究论文、专题论文,是会计学界和从事会计工作的专业人员及科研人员总结科研成果,送交国际、国内学术刊物、学术出版社或学术会议发表或宣读交流的论文。
毕业论文主要是指学位论文。在我国,接受高等教育的本科生、硕士研究生和博士研究生毕业前在指导老师的指导下,亲手完成论文写作。学位论文是各类毕业生或同等学历人员为申请授予相应学位而写出的论文,即学士论文、硕士论文、博士论文等。对于学士论文,要求能较好地运用所学基础知识技能,解决不太复杂的课题;对于硕士研究生论文,要求能够充分地反映独立从事科研工作的能力,对研究课题要有一定的见解;对于博士研究生论文,则要求反映作者渊博的知识和较强的科研能力,在该学科某一领域有独到的见解,在理论研究上有突破,形成创造性成果,对会计学科的`发展有一定的推动作用。此外,毕业论文还包括在我国接受高等专科教育财经类学生的毕业论文。
二、会计论文作用和特点
(一)会计论文的作用
1.会计论文的写作是会计研究活动的有机组成部分,是会计研究的必要手段。随着我国会计改革的逐步深入和发展,广大理论和实务工作者及会计学者,紧密结合我国会计改革和发展的实际,围绕贯彻执行新《会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计制度》、《企业会计准则》、《会计基础工作规范》等法律、法规,通过撰写会计论文,对企业会计制度转轨和企业改革(如兼并、破产、关闭、出售、公司制改建、债转股、上市、股份合作制、企业集团)中的财务管理、资金成本管理、提高会计信息质量及建立有中国特色的会计理论与方法体系等方面,以及会计新领域(涉及金融衍生工具会计、人力资源会计、环境会计和社会会计等)进行深入调查研究,取得了丰富的研究成果。
2.会计论文是总结会计经济研究成果,进行学术交流,发展会计理论,以指导会计实践工作的重要工具。在我国,有上百家财经类期刊刊登会计论文。中国会计学会秘书处为了总结前一年度的会计理论研究成果,每年还组织前一年度会计学论文评选活动,并将获奖论文汇编成册出版,由此激发了广大会计工作者进行理论研究的热情,推动了会计理论的发展,并以正确的理论支持和指导会计改革深入进行。
3.写作会计论文是培养会计专业人才的有效途径,是考核会计专业人员和会计专业本科毕业生及研究生等业务能力和学术水平的重要依据。
(二)会计论文的特点
1.学术性。学术性即科学性,是指在论文中所表现出来的系统、严谨的理论体系。会计论文的学术性不仅表现在应用价值上,而且表现在理论价值上。主要表现为:
会计论文的写作目的是建设与发展会计学科领域,描述会计经济活动中某一新的现象、新的发现,对会计学科的发展具有实践上的价值;
在理论上,对新的发明和创造有深入的理性分析,运用已有的理论知识,通过严密逻辑推导,求得规律性认识,丰富原有理论体系或者建立新的理论体系。
2.独创性。独创性是指在论文中对已有理论提出新的见解,展开有理有据的论证,自成一家之言或一得之见,从而使论文具有资料借鉴或应用的价值。独创性并非抛开前人成果,而是在吸收和强化已有学说基础上的创新,提出新观点、新方法、新手段、新操作。
3.应用性。会计是一门应用性、操作性、实践性很强的学科,它以货币为主要计量单位,采用专门的方法,对企业和行政、事业单位的经济活动进行完整、连续、系统的反映(核算)和监督,以提高其经济效益。会计论文取材于社会生产实践的各个环节,通过分析、总结会计理论知识和会计实务操作,发现新问题、研究新现象、探讨解决实际问题的方法与途径,然后再运用于社会生产实践的环节中,指导会计人员及企业管理人员的实际工作,使其更好地参与经济管理实践活动。
改变题目范围,先确定论述那个方面,增加一个副标题,比如《会计制度在改革开放后民营企业中的应用》,这样,可以论述的对象就很明确,相关资料就可以集中收集和筛选。根据自己的教材,加以论述和选材,就可以了。再去百度一下,你自己肯定能结合出来了。
一、对我国会计改革的简要回顾 近十年来我国会计领域的改革,尤其是会计核算制度的改革,其规模之大、内容之深入,都是前所未有的。1993年《企业会计准则》、《企业财务通则》及行业财务制度与行业会计制度(以下简称“两则两制”)的发布与实施拉开了这次改革的序幕。而2001年发布实施的新企业会计制度,则将会计核算制度改革推向了又一个高潮。“两则两制”的发布与实施,意味着我国会计核算制度的改革,是坚持“两条腿”走路方针的。制定会计准则,不但在形式上而且在基本的和主要的会计政策的选择与运用上,实现了与国际惯例的接轨;而发布与实施以会计科目和会计报表为主要内容的会计制度,则符合我国广大会计人员的传统习惯与思维方式,也适应大多数会计人员的业务素质要求。 然而,在第一个具体准则出台前的1996年,一些会计界人士就对当时实行的行业会计制度口诛笔伐,主张立即“取消”或“消灭”,以扶正被“冷落”了的会计准则,但是中国会计环境和会计实践教育人们,企图在很短的时间内按照西方发达国家的作法,采用“单轨制”的会计准则作为我国会计核算的规范,是行不通的。我国今年实施的《企业会计制度》和将要制定的金融保险企业会计制度及小型企业会计制度,也是我国会计核算制度改革在经过了冷静思考后的必然选择,用达尔文生物进化论的三要素(遗传、变异和生存斗争)来解释,会计制度是我国会计规范的“遗传”,而从已经实施的《企业会计制度》来看,在“一般规定”中又包括了许多会计准则的内容,这在一定意义上或许也可看成是会计准则的“变异”。总之,在我国企业会计制度与企业会计准则将长期并行,共同指导和规范我国的会计实践。 二、既有联系又有区别的两种规范:准则和制度 对我国是否应该建立会计准则,十年来学术界有三种不同的观点:有人认为,我国根本就不该搞会计准则,它不符合国情;也有少数人认为,必须搞会计准则,并要尽快地以其来代替我国传统的会计制度;不过大多数人认为,考虑到与国际会计惯例的接轨和全球经济一体化趋势的需要,根据我国国情,在今后一个相当长的时期内,既要设计会计准则,也要制定会计制度。笔者认为,前两种观点都过于极端而不足为取,第三种观点才是现实和理智的选择。之所以产生这些分歧,关键还是在于如何认识会计准则和会计制度之间的关系。笔者认为,它们是既有联系又有区别的两种规范。 (一)从二者的联系来看: 1.它们可统称会计制度。广义的会计制度包括会计准则和会计制度,还包括会计法律法规。各国的会计环境不同,一些国家只采用会计准则,而有些国家如法国和改革前的我国只采用会计制度,来规范各自的会计工作,形成了各有特色的会计制度。 2.它们都是会计标准。会计标准无非是对各会计要素进行确认、计量、记录和报告的依据和准绳,只不过有的标准原则一些,有的标准具体一些。但是它们都可以反映各自运用的会计政策。 3.它们都属于会计法规。我国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门组织制定和发布实施的,因此它们都是同一层次的部门行政法规,具有同等的法律效力。 (二)从二者的区别来看: 1.规范的目标不同。会计准则规范的目标主要是解决会计要素如何进行确认和计量的问题,同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息;而会计制度规范的目标主要是解决会计要素如何进行记录和报告的问题。确认和计量是记录和报告的前提条件,后者是在前者的基础上进行的,没有会计要素的确认和计量,记录和报告就不可能。 2.适用的范围不同。会计准则适用于股份公司的会计处理,而会计制度适用于所有企业。即使在美国也未要求股份公司以外的企业严格执行公认会计原则,我国已经发布的会计准则中,要求所有企业执行的也是少数。 3.规范的具体内容和可操作性强弱不同。由于规范的目标不同,决定了各自规范的具体内容不同。会计准则规范的内容主要是对会计要素的确认和计量进行“定性”的规定,例如在准则中我们常常看到这样的语言:该项收入(或费用)“计人当期损益”。至于记录到哪个科目,则由会计人员自己去判断。而会计制度规范的内容则具体得多。毫无疑问,准则的可操作性较差,制度的可操作性较强。同时,认准则和制度规定的内容来看,准则是对某一类业务的确认和计量加以规定,而制度是对某一类企业或全部企业的各类业务的会计处理进行具体规定。 4.对会计人员的素质要求不同。由于可操作性程度不同,准则要求会计人员具有较高的职业判断能力,而制度对这方面的要求相对较低。 5.在会计规范体系中的层次不同。现在有一种说法,就是会计准则和会计制度都是处理会计业务的规范,它们处于会计规范体系的同一层次,是平行的关系,只是表现形式不同而已。他们认为,《会计法》和《财务会计报告条例》居于第一层次,会计准则和新会计制度同居于第二层次,这种观点值得商榷。他们也许是因为看到已实施的《企业会计制度》的一般规定中,几乎包括了已发布的会计准则的主要内容,因此认为执行准则和执行制度都一样,何况会计制度中还有科目体系和报表体系。笔者认为,这是一种误导,我们不能因为新会计制度中包括了许多会计准则的内容,就认为它们可以互相代替,处于同一层次了。按照这种说法,确实没有必要再耗费大量人力物力去设计会计准则,只要有会计制度就行了。 然而西方国家的一些事实有力地证明了会计准则和会计制度属于两个不同的层次:在法国,自1947年以来一直采取统一会计制度的形式,但有资料表明,最近几年他们也在“建立新的会计准则制订机构,组织力量搞本国的会计准则”;而西方一些长期实行会计准则的国家,“公司在实际执行中,仍要根据会计准则制订会计科目体系,据以进行会计核算”,只不过这种科目体系是公司自己制订的,而我国微观经济主体设计会计制度的能力很差,这主要是由于会计人员素质较差以及相关制度缺乏灵活性所造成的,目前和今后一个相当长的时间内仍然需要由国家组织专业人士来设计。如果会计准则和会计制度是可以互相代替的同一层次的规范,试问,美国的公司为什么还要设计会计科目?法国又为什么还要制订会计准则? 综上所述,笔者认为,准则和制度是两个不同层次的规范,前者(尤其是会计基本准则或财务会计概念框架)制约后者。根据会计法律法规权威性和内容的不同,我们可以将其层次关系作以下划分:会计法是第一层次,财务会计报告条例是第二层次,会计准则是第三层次,会计制度和财政部制定的补充规定或暂行规定是第四层次。 三、关于新制度中的几个具体问题 1.制度的名称。新制度体系包括三大制度:企业会计制度、金融保险企业会计制度和小型企业会计制度。这三大制度都是规范企业会计核算的。已经发布和实施的《企业会计制度》,实际上是大中型企业会计制度,但是其名称使人误解为它是规范所有企业的会计制度。为了与金融保险企业和小企业会计制度区分,建议直接将“企业会计制度”命名为“大中型企业会计制度”,这样既可省去行文的麻烦,又可与“小企业会计制度”的名称相对应。 2.企业会计制度的结构。新企业会计制度由一般规定、会计科目和会计报表、专业会计核算办法三部分组成。这里有几个问题值得思考:①是否三大制度下都包括这三个部分,如果包括,在“一般规定”中将存在大量的重复。②现行制度的“一般规定”中,包括了许多已发布的会计准则,一方面使“一般规定”的内容过多(共计5至6万字),显得冗长,另一方面又与“会计科目使用说明”中的许多内容重复,实无必要。③既然会计制度中包括了会计准则的主要内容,又势必回到原来的问题上:只要会计制度就行了,会计准则是多余的。或者可以这样来理解准则和制度的关系;准则是会计对外交往用的,制度是对内进行实际会计处理用的。 3.关于新旧会计制度的衔接。财政部已经印发了《贯彻实施企业会计制度有关政策衔接问题的规定》(财会[2001]17号文),由于新制度是在(股份有限公司会计制度》和已发布的具体准则的基础上制定的,因此股份公司按照上述文件进行新旧制度的衔接,问题应该不大。然而,股份公司以外的大中型企业执行新制度时,新旧会计制度的衔接则出现了很多问题,因为它们以前执行的行业会计制度与股份有限公司会计制度的差异较大,而且有许多具体准则它们也没有执行,这不是上述文件提出的几条简单的衔接内容所能解决的,对此,财政部还应当发布一个更详细的规定,否则会造成新旧制度衔接的混乱。 4.放权以后的监督问题。新制度在许多方面给予了会计人员处理经济业务更多的自主权。例如,提取坏账准备的有法由企业自行确定;固定资产的折旧方法和折旧年限以及固定资产目录都由企业自行规定;存货、固定资产、无形资产、在建工程的试值准备也由企业来确定;存货和固定资产的盘盈、盘亏以前要由企业报经财政部门批准才能人账,现在则由企业董事会或经理会议批准后,即可在期末结账前处理完毕。这些规定也体现了与国际惯例的接轨。现在的问题是,放权以后如何加强对这些方面的财务信息的监督。若放松监督,企业就有可能提取秘密准备或弄虚作假,从而严重影响利润的真实性和会计信息的质量。