计算机病毒论文 计算机病毒是一个程序,一段可执行码。就像生物病毒一样,计算机病毒有独特的复制能力。计算机病毒可以很快地蔓延,又常常难以根除。它们能把自身附着在各种类型的文件上。当文件被复制或从一个用户传送到另一个用户时,它们就随同文件一起蔓延开来。 除复制能力外,某些计算机病毒还有其它一些共同特性:一个被污染的程序能够传送病毒载体。当你看到病毒载体似乎仅仅表现在文字和图象上时,它们可能也已毁坏了文件、再格式化了你的硬盘驱动或引发了其它类型的灾害。若是病毒并不寄生于一个污染程序,它仍然能通过占据存贮空间给你带来麻烦,并降低你的计算机的全部性能。 可以从不同角度给出计算机病毒的定义。一种定义是通过磁盘、磁带和网络等作为媒介传播扩散, 能“传染”其他程序的程序。另一种是能够实现自身复制且借助一定的载体存在的具有潜伏性、传染性和破坏性的程序。还有的定义是一种人为制造的程序, 它通过不同的途径潜伏或寄生在存储媒体(如磁盘、内存)或程序里。当某种条件或时机成熟时, 它会自生复制并传播, 使计算机的资源受到不同程序的破坏等等。这些说法在某种意义上借用了生物学病毒的概念, 计算机病毒同生物病毒所相似之处是能够侵入计算机系统和网络, 危害正常工作的“病原体”。它能够对计算机系统进行各种破坏, 同时能够自我复制, 具有传染性。所以, 计算机病毒就是能够通过某种途径潜伏在计算机存储介质(或程序)里, 当达到某种条件时即被激活的具有对计算机资源进行破坏作用的一组程序或指令集合。 与生物病毒不同的是几乎所有的计算机病毒都是人为地故意制造出来的, 有时一旦扩散出来后连编者自己也无法控制。它已经不是一个简单的纯计算机学术问题, 而是一个严重的社会问题了。 几年前,大多数类型的病毒主要地通过软盘传播,但是,因特网引入了新的病毒传送机制。随着现在电子邮件被用作一个重要的企业通信工具,病毒就比以往任何时候都要扩展得快。附着在电子邮件信息中的病毒,仅仅在几分钟内就可以侵染整个企业,让公司每年在生产损失和清除病毒开销上花费数百万美元。 今后任何时候病毒都不会很快地消失。按美国国家计算机安全协会发布的统计资料,已有超过10,000种病毒被辨认出来,而且每个月都在又产生200种新型病毒。为了安全,我们说大部分机构必须常规性地对付病毒的突然爆发。没有一个使用多台计算机的机构,可以是对病毒免疫的。 计算机病毒是在什么情况下出现的? 计算机病毒的产生是计算机技术和以计算机为核心的社会信息化进程发展到一定阶段的必然产物。它产生的背景是: (1)计算机病毒是计算机犯罪的一种新的衍化形式 计算机病毒是高技术犯罪, 具有瞬时性、动态性和随机性。不易取证, 风险小破坏大, 从而刺激了犯罪意识和犯罪活动。是某些人恶作剧和报复心态在计算机应用领域的表现。 (2)计算机软硬件产品的危弱性是根本的技术原因 计算机是电子产品。数据从输入、存储、处理、输出等环节, 易误入、篡改、丢失、作假和破坏;程序易被删除、改写;计算机软件设计的手工方式, 效率低下且生产周期长;人们至今没有办法事先了解一个程序有没有错误, 只能在运行中发现、修改错误, 并不知道还有多少错误和缺陷隐藏在其中。这些脆弱性就为病毒的侵入提供了方便。 (3)微机的普及应用是计算机病毒产生的必要环境 1983年11月3日美国计算机专家首次提出了计算机病毒的概念并进行了验证。几年前计算机病毒就迅速蔓延, 到我国才是近年来的事。而这几年正是我国微型计算机普及应用热潮。微机的广泛普及, 操作系统简单明了, 软、硬件透明度高, 基本上没有什么安全措施, 能够透彻了解它内部结构的用户日益增多, 对其存在的缺点和易攻击处也了解的越来越清楚, 不同的目的可以做出截然不同的选择。目前, 在IBM PC系统及其兼容机上广泛流行着各种病毒就很说明这个问题。 计算机病毒的来源有哪些? (1)搞计算机的人员和业余爱好者的恶作剧、寻开心制造出的病毒, 例如象圆点一类的良性病毒。 (2)软件公司及用户为保护自己的软件被非法复制而采取的报复性惩罚措施。因为他们发现对软件上锁, 不如在其中藏有病毒对非法拷贝的打击大, 这更加助长了各种病毒的传播。 (3)旨在攻击和摧毁计算机信息系统和计算机系统而制造的病毒----就是蓄意进行破坏。例如1987年底出现在以色列耶路撒冷西伯莱大学的犹太人病毒, 就是雇员在工作中受挫或被辞退时故意制造的。它针对性强, 破坏性大, 产生于内部, 防不胜防。 (4)用于研究或有益目的而设计的程序, 由于某种原因失去控制或产生了意想不到的效果。 参考资料: 还有很多: 自己看吧
网络安全技术 网络安全技术指致力于解决诸如如何有效进行介入控制，以及何如保证数据传输的安全性的技术手段，主要包括物理安全分析技术，网络结构安全分析技术，系统安全分析技术，管理安全分析技术，及其它的安全服务和安全机制策略。1.概述21世纪全世界的计算机都将通过Internet联到一起,信息安全的内涵也就发生了根本的变化.它不仅从一般性的防卫变成了一种非常普通的防范,而且还从一种专门的领域变成了无处不在.当人类步入21世纪这一信息社会,网络社会的时候,我国将建立起一套完整的网络安全体系,特别是从政策上和法律上建立起有中国自己特色的网络安全体系.一个国家的信息安全体系实际上包括国家的法规和政策,以及技术与市场的发展平台.我国在构建信息防卫系统时,应着力发展自己独特的安全产品,我国要想真正解决网络安全问题,最终的办法就是通过发展民族的安全产业,带动我国网络安全技术的整体提高.网络安全产品有以下几大特点:第一,网络安全来源于安全策略与技术的多样化,如果采用一种统一的技术和策略也就不安全了;第二,网络的安全机制与技术要不断地变化;第三,随着网络在社会个方面的延伸,进入网络的手段也越来越多,因此,网络安全技术是一个十分复杂的系统工程.为此建立有中国特色的网络安全体系,需要国家政策和法规的支持及集团联合研究开发.安全与反安全就像矛盾的两个方面,总是不断地向上攀升,所以安全产业将来也是一个随着新技术发展而不断发展的产业.信息安全是国家发展所面临的一个重要问题.对于这个问题,我们还没有从系统的规划上去考虑它,从技术上,产业上,政策上来发展它.政府不仅应该看见信息安全的发展是我国高科技产业的一部分,而且应该看到,发展安全产业的政策是信息安全保障系统的一个重要组成部分,甚至应该看到它对我国未来电子化,信息化的发展将起到非常重要的作用.2.防火墙网络防火墙技术是一种用来加强网络之间访问控制,防止外部网络用户以非法手段通过外部网络进入内部网络,访问内部网络资源,保护内部网络操作环境的特殊网络互联设备.它对两个或多个网络之间传输的数据包如链接方式按照一定的安全策略来实施检查,以决定网络之间的通信是否被允许,并监视网络运行状态.目前的防火墙产品主要有堡垒主机,包过滤路由器,应用层网关(代理服务器)以及电路层网关,屏蔽主机防火墙,双宿主机等类型.虽然防火墙是目前保护网络免遭黑客袭击的有效手段,但也有明显不足:无法防范通过防火墙以外的其它途径的攻击,不能防止来自内部变节者和不经心的用户们带来的威胁,也不能完全防止传送已感染病毒的软件或文件,以及无法防范数据驱动型的攻击.自从1986年美国Digital公司在Internet上安装了全球第一个商用防火墙系统,提出了防火墙概念后,防火墙技术得到了飞速的发展.国内外已有数十家公司推出了功能各不相同的防火墙产品系列.防火墙处于5层网络安全体系中的最底层,属于网络层安全技术范畴.在这一层上,企业对安全系统提出的问题是:所有的IP是否都能访问到企业的内部网络系统 如果答案是"是",则说明企业内部网还没有在网络层采取相应的防范措施.作为内部网络与外部公共网络之间的第一道屏障,防火墙是最先受到人们重视的网络安全产品之一.虽然从理论上看,防火墙处于网络安全的最底层,负责网络间的安全认证与传输,但随着网络安全技术的整体发展和网络应用的不断变化,现代防火墙技术已经逐步走向网络层之外的其他安全层次,不仅要完成传统防火墙的过滤任务,同时还能为各种网络应用提供相应的安全服务.另外还有多种防火墙产品正朝着数据安全与用户认证,防止病毒与黑客侵入等方向发展.根据防火墙所采用的技术不同,我们可以将它分为四种基本类型:包过滤型,网络地址转换—NAT,代理型和监测型.2.1.包过滤型包过滤型产品是防火墙的初级产品,其技术依据是网络中的分包传输技术.网络上的数据都是以"包"为单位进行传输的,数据被分割成为一定大小的数据包,每一个数据包中都会包含一些特定信息,如数据的源地址,目标地址,TCP/UDP源端口和目标端口等.防火墙通过读取数据包中的地址信息来判断这些"包"是否来自可信任的安全站点 ,一旦发现来自危险站点的数据包,防火墙便会将这些数据拒之门外.系统管理员也可以根据实际情况灵活制订判断规则.包过滤技术的优点是简单实用,实现成本较低,在应用环境比较简单的情况下,能够以较小的代价在一定程度上保证系统的安全.但包过滤技术的缺陷也是明显的.包过滤技术是一种完全基于网络层的安全技术,只能根据数据包的来源,目标和端口等网络信息进行判断,无法识别基于应用层的恶意侵入,如恶意的Java小程序以及电子邮件中附带的病毒.有经验的黑客很容易伪造IP地址,过包过滤型防火墙.2.2.网络地址转化—NAT网络地址转换是一种用于把IP地址转换成临时的,外部的,注册的IP地址标准.它允许具有私有IP地址的内部网络访问因特网.它还意味着用户不许要为其网络中每一台机器取得注册的IP地址.在内部网络通过安全网卡访问外部网络时,将产生一个映射记录.系统将外出的源地址和源端口映射为一个伪装的地址和端口,让这个伪装的地址和端口通过非安全网卡与外部网络连接,这样对外就隐藏了真实的内部网络地址.在外部网络通过非安全网卡访问内部网络时,它并不知道内部网络的连接情况,而只是通过一个开放的IP地址和端口来请求访问.OLM防火墙根据预先定义好的映射规则来判断这个访问是否安全.当符合规则时,防火墙认为访问是安全的,可以接受访问请求,也可以将连接请求映射到不同的内部计算机中.当不符合规则时,防火墙认为该访问是不安全的,不能被接受,防火墙将屏蔽外部的连接请求.网络地址转换的过程对于用户来说是透明的,不需要用户进行设置,用户只要进行常规操作即可.2.3.代理型代理型防火墙也可以被称为代理服务器,它的安全性要高于包过滤型产品,并已经开始向应用层发展.代理服务器位于客户机与服务器之间,完全阻挡了二者间的数据交流.从客户机来看,代理服务器相当于一台真正的服务器;而从服务器来看,代理服务器又是一台真正的客户机.当客户机需要使用服务器上的数据时,首先将数据请求发给代理服务器,代理服务器再根据这一请求向服务器索取数据,然后再由代理服务器将数据传输给客户机.由于外部系统与内部服务器之间没有直接的数据通道,外部的恶意侵害也就很难伤害到企业内部网络系统.代理型防火墙的优点是安全性较高,可以针对应用层进行侦测和扫描,对付基于应用层的侵入和病毒都十分有效.其缺点是对系统的整体性能有较大的影响,而且代理服务器必须针对客户机可能产生的所有应用类型逐一进行设置,大大增加了系统管理的复杂性.2.4.监测型监测型防火墙是新一代的产品,这一技术实际已经超越了最初的防火墙定义.监测型防火墙能够对各层的数据进行主动的,实时的监测,在对这些数据加以分析的基础上,监测型防火墙能够有效地判断出各层中的非法侵入.同时,这种检测型防火墙产品一般还带有分布式探测器,这些探测器安置在各种应用服务器和其他网络的节点之中,不仅能够检测来自网络外部的攻击,同时对来自内部的恶意破坏也有极强的防范作用.据权威机构统计,在针对网络系统的攻击中,有相当比例的攻击来自网络内部.因此,监测型防火墙不仅超越了传统防火墙的定义,而且在安全性上也超越了前两代产品虽然监测型防火墙安全性上已超越了包过滤型和代理服务器型防火墙,但由于监测型防火墙技术的实现成本较高,也不易管理,所以目前在实用中的防火墙产品仍然以第二代代理型产品为主,但在某些方面也已经开始使用监测型防火墙.基于对系统成本与安全技术成本的综合考虑,用户可以选择性地使用某些监测型技术.这样既能够保证网络系统的安全性需求,同时也能有效地控制安全系统的总拥有成本.实际上,作为当前防火墙产品的主流趋势,大多数代理服务器(也称应用网关)也集成了包过滤技术,这两种技术的混合应用显然比单独使用具有更大的优势.由于这种产品是基于应用的,应用网关能提供对协议的过滤.例如,它可以过滤掉FTP连接中的PUT命令,而且通过代理应用,应用网关能够有效地避免内部网络的信息外泄.正是由于应用网关的这些特点,使得应用过程中的矛盾主要集中在对多种网络应用协议的有效支持和对网络整体性能的影响上.
网络论文的参考文献可以反映论文作者的科学态度和论文具有真实、广泛的科学依据，参考文献在一定程度上影响着论文的质量。下文是我为大家整理的关于网络论文参考文献的内容，欢迎大家阅读参考! 网络论文参考文献(一) [1]赵启飞.基于WCDMA 无线网络 的优化研究与实践[D].云南：云南大学图书馆，2010:3. [2]中兴公司.2G/3G互操作优化指导书[M/CD.深圳：中兴通讯股份有限公司，2009:16-21 [3]中国联通.中国联通2/3G互操作分场景参数设置指导书[M/CD].北京：中国联通移动网络公司运行维护部，2009 [4]刘业辉.WCDMA网络测试与优化教程[M].北京：人民邮电出版社，2012:8-9 [5]姜波.WCDMA关键技术详解[M].北京：人民邮电出版社，2008,320-324. [6]中兴学院.WCDMARNS培训教材第三册[M/CD].深圳：中兴通讯股份有限公司，2009 [7]窦中兆、雷湘.WCDMA系统原理与无线网络优化[M].北京：清华大学出版社，2009:95-120 [8]王晓龙.WCDMA网络专题优化[M].北京：人民邮电出版社，2011:106 [9]张长刚.WCDMAHSDPA无线网络优化原理与实践[M].北京：人民邮电出版社，2007:116-119 [10]邬鹏.呼和浩特联通异系统互操作优化[D].北京：北京邮电大学图书馆，2011:7-12. [11]黄伟，李腊元，孙强，MANET路由协议DSR的OPNET实现及仿真[J],武汉理工大学学报2005.5 [12]李国强，武穆清，基于OPNET多径路由协议的建模与仿真[J],数字通信世界，2008.04 [13]王振中，关媛，陆建德，陆佰林，基于NSZ仿真平台的Adhoc新路由协议的模拟[J],计算机仿真，2007.04 [14]策力木格，胡其吐，基于NS的AODV路由协议研究[J],内蒙古科技与经济，2005 [15]刘小利，使用OPNET仿真MANET路由协议的实现 方法 [J],计算机与数字工程，2008.4 [16]王瑜，焦永革，孟涛，林家薇，基于免费软件ns的无线网络仿真[J],无线电工程，第34卷，第一期 [17]张天明，王培康，自助学习路由协议(SL一AoDV)及GloMosim仿真[J],计算机仿真，2008.07 [18]吴晗星,付宇卓,无线自组网AODV路由协议的实现[J],计算机应用与软件,2007.10 网络论文参考文献(二) [1]孙义明，杨丽萍.信息化战争中的战术数据链[M].北京：北京邮电大学出版社，2005 [2] 范文 庆，周彬彬，安靖.WindowsAPI开发详解--函数、接口、编程实例[M].北京：人民邮电出版社，2011 [3]陈敏.OPNET网络编程[M].北京：清华大学出版社，2004 [4]于全.战术通信理论与技术[M].北京：电子工业出版社，2009 [5]FrederickKuhl,RichardWeatherly,JudithDahmann.计算机仿真中的HLA技术[M].付正军，王永红译.北京：国防工业出版社，2003 [6]陈敏.OPNET网络仿真[M].北京：清华大学出版社，2004 [7]JohnN.Abrams'J.E.Rhodes.IntrductiontoTacticalDigitalInformationLinkJandQuickRefernceGuide,23-27,2000 [8]刘徐德.战术通信、导航定位和识别综合系统文集(第一集)[M].北京：电子工业出版社，1991 [9]罗桂兰，赵志峰，赵海.排队论对嵌入式系统网络性能的测试评估[J].沈阳师范大学学报(自然科学版)，2005,23(1)：54-56 [10]张铎.物联网大趋势-Internetofthings[M].北京：清华大学出版社.2010. [11]苏仕平.无线传感器网络的访问控制机制研究[D].兰州大学.2007. [12]张凯，张雯捧.物联网导论[M].北京：清华大学出版社.2012. [13]郭萍，张宏，周未，曹雪.基于轻量级CA无线传感器网络双向认证方案[D].小型微型计算机系统.2013(3)：903-907. [14]李大伟，杨庚.一种基于重复博弈的物联网密钥共享方案[J].通信学报，2010,31(9A)：97-103. [15]马巧梅.基于IKEv2的物联网认证与密钥协商协议[J].计算机与数字工程.2013(4)：45-48. [16]郭萍.无线网络认证体系结构及相关技术研究[D].南京理工大学.2012. [17]张晓辉.基于Diameter的物联网认证协议研究[D].西安电子科技大学.2013. [18]刘宴兵，胡文平，杜江.基于物联网的网络信息安全体系[J].中兴通讯技术.2011(01)：96-100. [19]刘姝.基于PKI的CA认证系统的设计与实现[D].郑州大学.2005. [20]任伟，雷敏，杨榆.ID保护的物联网T2ToI中能量高效的健壮密钥管理方案[J].小型微型计算机系统.2011,32(9)：1903-1907. 网络论文参考文献(三) [1]安德森ASP NET高级编程[M]北京：清华大学出版社，2002 [2](美)Chris Goode，Chris Ullman等康博译ASP NET入门经典——c#编程篇[M]北京：清华大学出版社，2002 [3]秦鑫，朱绍文NET框架数据访问结构[J]计算机系统应用[M]2002，12 [4]张辉鹏基于NET的电子商务系统的研究和设计[D]武汉：武汉理工大学计算机科学与技术学院，2006 [5]廖新彦ASP NET交互式Web数据库设计[M]北京：中国铁道出版社，2004 [6]Jeffrey Richter Applied Microsoft NET Framework Programming[M].北京：清华大学出版社，2004 [7]Daniel Cazzulino等C#Web应用程序入门经典[M]北京：清华大学出版社，2003 [8]蒋秀英SQL Server 2000数据库与应用[M]北京：清华大学出版社，2006 [9]龚小勇关系数据库与SQL Server 2000[M]北京：机械工业出版社，2007 [10]萨师煊，王珊数据库系统概论(第三版)[M]北京：高等 教育 出版社，2000 [11]李中华基于NET的模式实现与应用[D]四川：四川大学，2006 [12]任开银，黄东在NET上架构公司级应用程序[J]微型机与应用2003，1 [13]叶春阳基于Web服务的流程协作研究[D]北京：中国科学院研究生院，2003 [14]李琳NET开发平台核心服务的研究与应用[D]武汉：武汉理工大学计算机科学与技术学院，2003 [15]张莉，王强，赵文防，董莉，SQL server数据库原理及应用教程[M]，清华大学出版社，2004 06 猜你喜欢： 1. 计算机类毕业论文参考文献大全 2. 网络安全论文参考文献 3. 最全电子商务毕业论文参考文献 4. 毕业论文参考文献范文
网络地址转换是一种用于把IP地址转换成临时的,外部的,注册的IP地址标准.它允许具有私有IP地址的内部网络访问因特网.它还意味着用户不许要为其网络中每一台机器取得注册的IP地址. 在内部网络通过安全网卡访问外部网络时,将产生一个映射记录.系统将外出的源地址和源端口映射为一个伪装的地址和端口,让这个伪装的地址和端口通过非安全网卡与外部网络连接,这样对外就隐藏了真实的内部网络地址.在外部网络通过非安全网卡访问内部网络时,它并不知道内部网络的连接情况,而只是通过一个开放的IP地址和端口来请求访问.OLM防火墙根据预先定义好的映射规则来判断这个访问是否安全.当符合规则时,防火墙认为访问是安全的,可以接受访问请求,也可以将连接请求映射到不同的内部计算机中.当不符合规则时,防火墙认为该访问是不安全的,不能被接受,防火墙将屏蔽外部的连接请求.网络地址转换的过程对于用户来说是透明的,不需要用户进行设置,用户只要进行常规操作即可.
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引言社会安全感是人们对社会安全与否的认识的整体的反映，它是由社会中个体的安全感来体现的，安全感是反映社会治安状况的重要标志之一，也是衡量社会运行机制和人们生活安定程度的标志。安全感作为一种心理现象是心理学的一项重要课题。心理学家马斯洛提出人类五种基本需求的塔形层次图。其中安全感的需要居于层次图的底层,是实现人类更高层次需求的基础。在人们追求更高层次的需求时，潜意识里要求基本的安全感。他认为安全的需要是人类最重要的需要，也是决定心理健康的最重要因素。我国对安全感的界定也存在不同的观点，但有三点是一致的："第一，认为安全感是一种主观感受，而非客观实体；第二，其感受的客体是社会治安秩序与公共安全的现状；第三，其感受的主体应是称作为'公众'的一定范围的居民群众，而不是某一居民个体。虽然这里所说的“社会安全感”是人们的主观感受，带有极大的主观性和变异性，但由于它是对一定时期内社会现实的反映，因此具有一定的客观性；同时，和个体安全感的易变性不同，在一定时期内，社会安全感具有相对稳定性。这些都构成了测量的前提[6]摘要：社会安全感是公众对社会安全状况的主观感受和评价，是公众在一定时期内的社会生活中对人身、财产等合法权益受到或可能受到侵害或保护程度的综合心态反应，也表示公众对社会治安状况的认知，对社会发展的信心水平等，社会安全感是衡量一个社会治安状况的重要指标，是社会进步的重要标志。虽然在此之前已经有相关的权威部门对此做了调查，但是我们认为不同的人调查的侧重点不同，调查之后反应的问题也各不相同，因此我们在暑假分别在山西临汾、湖北黄冈、重庆、陕西延安对此做了调查，调查结果显示和几年前相比，人们的社会安全感有了很大的提高，社会治安也 比几年前有了很大的改善。但是仍有改进的地方。关键词：社会安全感、社会治安、社会转型期、社会变迁、指标体系、正文：1、调查背景及内容结果分析随着人们的生活水平提高，人们的社会安全感也在不断的发生之先河改变，不论社会发展的多么繁荣，它其中仍存有不安全的因素，仍有可以改进的地方，因此我们自编问卷于 2009年7月25日-2009年8月10日在陕西延安、山西临汾、重庆、湖北黄冈这四个地区采用随机问卷调查的方式对这一课题进行了调查，希望通过本次调查了解不同地区的人民（山西临汾、陕西延安、湖北黄冈、重庆）对在社会的自身安全的主观感受，再根据感受的倾向性和特征，进一步分析导致不同安全感的主、客体因素，寻求提高人民社会安全感的途径和策略。本次问卷调查共发放100 份，每个地区25份，共收回100份，其中有效问卷96份，有效率96%。内容设计了16个选择题，其中15个单选，1个多选，其中包括被调查者的性别、年龄、地区治安状况、和几年前相比社会安全感如何变化，影响被调查者安全感的原因、治安问题，被调查者是否夜间敢单独出行，长期出门是否担心家中被盗，被调查者在那个地方最容易受到伤害，当你外出旅游时安全感是否会降低，网络方面被调查者是否愿意在网上购物，是否愿意公开自己的个人信息，以及当自己或看到有其他的人受到不法侵害时采取的措施，社会上违法的人主要有哪些，搞好安全措施应该从哪些方面入手等。被调查者男女比例基本符合1：1，年龄在26-35之间的占45.3%，16-25占40%，36-50占12%，50以上的占2.67%，认为所在地区治安状况一般的最多占64%，不好的占22.7%，而很好和很差的一样各占6.67%，而在最能影响被调查者安全感的原因中媒体报道高居首位占到了46.7%，自己受到伤害和家人和亲朋好友受到伤害大致相当，分别为16%和18.7%，在社会安全感变化方面没多大变化的占到45.3%，降低的占到30.7%，提高的占到24%，影响被调查者的治安问题中与人身安全有关的社会事件占到了44%，而食品安全（如三鹿奶粉、食物中毒事件）占到了21.3%，而突发事件和公共卫生事件只占到了8%，是否敢夜间单独行走的调查中有时敢的占到了45.3%，不敢的占到了40%，敢的占到了14.7%，较长时间外出担心家中被盗的占到了57.3%，有时会的占到了29.3%，不会的只占13.3%。最容易受到不法侵害的地区中公共汽车、火车站，繁华市中心，郊区住宅，公共娱乐场所所占比例大致相当。而当陌生人寻求帮助时，大部分人会视情况而定是否帮助对方，占到了77.3%，会和不会的各占12%，在网络方面是否愿意上网购物的调查中不太愿意的占到了45.3%，不愿意的占到了34.7%，而愿意的只占到了14.7%，而在网络方面注意保护自己信息的人24%，不重要的信息会公开的占到了45.3%，不注意保护的占到了25.3%，当看到有人受到不法侵害时选择报警的占到了58.6%，见义勇为的占到了10.7%，主动帮助别人的占到了18.7%，袖手旁观的只占2.7%，社会上最易违法的人中社会上的小混混占34.7%无业游民占33.3%惯犯占14.7%，而说不准的占到了27%。从调查的结果来看，虽然男女比例大致相当，但是35岁以下的占到了85.3%，他们认为这几年的社会治安并没有多大变化，相反，36岁以上的人尤其时50岁以上的人却大部分认为社会治安比几年前有了大的提高，这也符合安全感是人的一种感受，不同年代出生的人经历的不一样，因此感觉也不一样。35岁以下的人认为安全感没多大变化的人最多，50岁以上的人大部分都认为提高了。而在最影响被调查者的因素中35岁以下的人和50岁以上的人观点也不同，35岁以下的人认为主要是社会媒体的报道，而50岁以上的人却认为主要是自己受到伤害和家人及亲朋好友受到伤害。而在夜间是否敢独自一人行走时，25岁以下的大部分不敢，35岁以上的大部分都敢走，这和年龄有关，年龄较小的一般都比较胆小，较长时间外出是否会担心家中被盗，35岁以下的人和50岁以上的人观点一致，都认为会担心。外出旅行时35岁以下和50岁以上的人都认为安全感会降低，只是降低的程度不同而已。而当看到有人受到伤害时大家的选择都是积极的，要么报警，要么帮助别人寻找帮助。这说明我们大家都还有社会责任感，而在网络方面35岁以下的人观点和50岁以上的人观点基本上是相反的，35岁以下的人乐意上网购物，认为网上的东西便宜，不太注意保护自己的信息，而50岁以上的人却认为网络购物不安全，存在很多风险。从调查的结果来看，与几年前相比，人们的社会安全感有了很大的提高。社会治安也提高不少，年轻的人已经开始上网购物，网络上诚信已经有了很大的提高。和几年前相比，网上购物比例大大提高，尤其是淘宝网、阿里巴巴出现之后，随着支付宝的出现，货到付款的方式更加方便了网上购物。但是社会治安方面仍有很大的改善，火车站的治安问题，汽车站的扒手问题、银行抢劫、流动人口问题、宠物伤人、小区治安问题等。2、建议和意见：我们认为可以从以下几个方面搞好社会治安提高公民的社会安全感（一）小区方面加强小区社会治安管理，小区全封闭式管理，设立门卫制度，加强门卫责任，全天24小时值班，非本小区的人员进入需要登记，小商小贩不得进内，车辆进出需要经过检查。所有居民应该安装防盗门红外线防盗系统，小区居民应该积极配合物业管理加强保卫。小区内禁止养烈性犬，家养的宠物狗猫应该大预防针，一旦有人被宠物咬伤，应立即上医院。（二）火车站汽车站方面加强街头巡逻警力，提高街头治安民警的责任，加强治安巡防，看到可疑人员应该秘密监视，倡导旅客按秩序排队进站上车，减少小偷行的机会，健全机制加大矛盾纠纷排查调处力度，及时解决旅客之间的矛盾。对于小偷决不姑息，严格按规章制度办事。传授旅客如何识别行、小偷的伎俩。向旅客发放安全常识宣传单，接到旅客报警之后应在最短时间内解决问题，提高破案率。（三） 司法从机关和公务人员方面司法机关和公安人员的形象和地位是影响公众安全感水平的重要因素。为此要积极推进司法体制改革，规范司法行为，扩大司法公开，进一步加强政法队伍建设。不断充实警力、提高素质、规范执法、改进作风，树立政法部门的良好形象。提高司法机关和公安人员的执法、服务质量。积极推进宪法和法律实施，保障公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严和权威；不断提高人民群众对司法活动的满意率。（四）外来人员方面要切实保障外来人员的合法权益，加强流动人口服务和管理。城市中的外来人口之所以倾向于组成基于地缘与业缘的团伙，一个重要的原因就是其利益得不到有效保护。从制度及心理层面消除对外来人员的歧视，并切实解决其实际困难，保障外来人员的人生安全，对于经常在本市区居住的外来人员可以上户。切实解决外来人员子女上学问题，是实现治安好转、公众安全感提升的重要途径。（五）舆论方面：树立正确的舆论导向。从公众安全感的形成渠道以及影响公众安全感的因素分析中，我们已经知道媒介对于公众安全感的特殊作用。因此，在日常的宣传报道，特别是对社会治安、刑事案件的报道中，必须把握正确的舆论导向，充分发挥宣传媒介的正面作用，注意防止进行个案炒作，消除负面影响，不应该造成公民恐惧心理，维持社会的稳定。（六）受害者方面建立犯罪被害补偿制度。长期以来，刑事司法由于自身特点所限，注重打击犯罪、维护社会秩序等国家利益，而忽视被害人权利保障，这些往往使被害人在受害后处于无助状态，导致其安全感急剧下降。因此，从提高公众安全感的角度出发，有必要建立犯罪被害补偿制度。（七）公民方面增强公众的防范意识，时刻警惕不法侵害的发生，尤其是在繁华市中心火车站汽车站等地方，时刻小心小偷、抢劫，平时可以通过书籍、电视、网络等途径了解公民防范措施，掌握基本的安全常识。并且可以和家人及朋友交流，并在生活中有意的调整自己的言行举止以防被害。要切实按照党的十七大的部署，深入开展法制宣传教育，不断增强全社会的法治意识；（八）社会法制方面开展社会主义法治理念教育活动。举办了形式多样的法治理念教育学习培训班，引导广大政法干警牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。宣传造势，营造氛围，提高群众对平安浮梁建设的知晓率、参与率、满意率 。要紧紧依靠 群众，充分调动一切积极因素，努力形成平安建设人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。（九）法制宣传方面政府机关及公检法人员应该经常以各种方式如发放传单、开展法律讲座、发放光盘磁带等向广大公民讲解法律安全知识，了解各种威胁公民安全的违法活动，并使公民掌握安全防范措施，以便在不法侵害发生时能降低自己的受伤害程度。（十）违法犯罪人员方面社会上有一大部分犯罪人员有前科，因此应该特别向这些人员宣传法律知识，通过讲座，看记录片等方式改变他们头脑中的不正确观念，纠正他们的错误行为。降低他们在出狱之后继续从事违法犯罪的概率，以此提高公民安全感。（十一）社会基层人员社会基层人员是最有可能威胁社会治安和公民安全感的不稳定因素，解决好他们的问题，可以大大提高社会治安。切实保障基层人员的生活问题，解决好基层人员子女的上学问题，是提高社会治安和人们社会安全感的根本途径，是最切实有效的方法。结束：社会安全感和社会治安是一个永恒的话题，无论什么时候人们的社会安全感都有呆提高，社会治安仍有改善的余地，近几年来也看到了国家在社会治安方面做了很大的努力。在面对突发事件时，国家第一时间采取措施解决问题，稳定社会。七月五号新疆事件发生之后，国家第一时间做出指示，并严厉惩罚了违法犯罪人员。胡锦涛书记亲自去新疆视察，稳定那里的社会治安。社会治安、社会安全感等和人们的经济收入有紧密的联系，只有人们的生活水平提高，物质方面得到改善，社会安全感才有更大的提高。因此搞好经济建设是最重要的，我们应该牢牢抓住经济建设不放松，把我国建设成为一个繁荣富强的国家，人民的社会安全感才会更高。在文章最后需要加以强调的是，“社会危机感”是和“社会安全感”相对立的概念范畴。社会中如果安全感较高，危机感则较低；反之，危机感则较高。但安全感并非越高越好。对个人来说，过高的安全感会削弱人的竞争意识，不利于人的主观能动性的发挥，妨碍个人的自我实现；同样，社会安全感过高也不利于社会的发展[13]。过高的社会安全感可能出现在两种类型的社会中：一是像我国计划经济时代那样，通过平均主义、大锅饭的分配方式，人为缩小社会差别，这种由平均主义带来的高安全感销蚀了人们的进取心，不利于生产者潜力的发挥，导致社会生产停滞不前，整个社会失去了生机与活力；二是像北欧国家那样，过分完善的社会保障政策和社会福利制度使个人的进取精神大大减弱，社会活力不足。同时财政压力巨大，社会生产受到严重影响。总之，适度的社会危机感和良性的社会安全感相配合，才能在社会中营造既友善又积极的氛围，而这正是我们建设社会主义和谐社会所追求的目标。说明：由于时间和人力资源有限，调查的范围局限，各个地方的情况各不相同，因此调查的结果难免反应所有的问题，提出的建议也不一定合理。希望大家提出宝贵的意见。
建筑施工安全管理存在的问题与对策论文
摘要： 随着我国建筑行业的不断发展，人们对建筑工程施工的要求变得越来越高。通过对当前建筑施工安全管理工作的分析可以发现，该工作中存在着一些问题。为了保证建筑施工的安全、顺利完成，需要在充分了解安全管理问题的基础上，利用有效的对策及时进行解决。本文从建筑施工相关人员的安全素质问题入手，对建筑施工安全管理存在的问题及对策进行分析和研究。
关键词： 建筑；施工；安全管理；问题；对策
1建筑施工安全管理存在的问题
结合我国当前建筑工程的实际情况可知，建筑施工安全管理中存在的问题主要包含以下几种：
1.1建筑施工相关人员的安全素质问题
建筑工程施工过程中涉及的人员主要包含以下几种：第一，施工人员。在日常管理工作中，部分施工单位不够重视施工人员的安全培训工作。基于这种情况，施工人员并未对建筑工程施工中可能出现的基坑坍塌、高空坠物、触电等安全事故形成合理的认识。当建筑工程施工过程真正出现某些安全问题，或安全事故产生预兆时，施工人员无法及时发现，并利用有效的措施进行应对和控制。第二，安全管理人员。调查结果表明，受过专业建筑施工安全管理培训、毕业于相关建筑安全管理专业的安全管理人员数量相对较少[1]。半数以上的安全管理人员缺乏专业的安全管理技能。这些人员对建筑工程施工安全管理工作的认识存在一定偏差，他们认为，建筑施工过程中出现安全事故的概率极低，无需太过重视安全管理工作。这种不合理认知的存在提升了建筑工程施工的危险性。
1.2安全管理费用落实问题
我国建筑部下发的相关建筑安全管理条例中明确规定：在建筑工程的实施过程中，施工单位、建设单位需要按照合同中的规定，向建筑施工环节投入一定的安全防护专项费用。但在建筑工程项目的实际招投标阶段，建设单位出于控制工程项目成本的目的，并未按照相关条例中的流程，对投标的施工单位进行考察。当建设单位与不重视建筑工程安全管理任务的施工单位达成合作之后，施工单位可能会出现恶意压缩安全防护专项费用的`行为[2]。例如，某建筑工程项目合同中规定施工单位应该投入4000元的安全防护专项费用，用于各类安全器材及安全设备的购买。施工单位为了从该建筑工程项目的施工中获得更多的经济利润，扣留了30%的安全防护专项费用，仅用剩余的2800元安全防护专项费用购买少量安全器材。从本质角度来讲，施工单位的这种做法为建筑工程施工埋下了一定的安全隐患，威胁了施工人员的人身安全。
1.3安全生产责任落实问题
在正式开始建筑工程施工之前，多数建筑企业都会为施工人员、安全管理人员等相关员工制定安全生产责任制度。但就这项制度的实际执行情况而言，建筑企业负责人并未充分支持建筑工程安全管理人员开展建筑施工安全管理工作。在这种情况下，施工过程中的安全管理力度相对较低。安全生产责任制度流于形式，无法发挥出有效的保障建筑工程施工安全的作用。
2提升建筑施工安全管理质量的对策
为了提升建筑工程施工的安全水平，降低安全事故的发生概率，需要将以下几种对策应用在实际的建筑施工安全管理过程中：2.1安全防护专项费用应用规范对策为了保证安全防护专项费用的有效应用，相关监管部门应该对不按规定应用安全防护专项费用的施工单位进行合理惩罚[3]。例如，当施工单位扣留25%的安全防护专项费用款项时，相关监管部门可以按照实际款项数额的二倍，要求施工单位缴纳惩罚款，进而对施工单位起到一定的惩戒作用。
2.2建筑工程人员优化对策
就人员方面而言，可行的优化对策主要包含以下几种：第一，针对施工人员，开展建筑工程项目的针对性安全教育。在安全教育工作中，培训人员在为施工人员介绍建筑工程项目的基本情况时，应该结合以往类似建筑工程项目的施工经验，对该工程项目施工环节可能出现的安全事故进行合理预测。除此之外，施工人员安全教育还应该加强对施工操作规范性的重视，避免由施工人员的不规范施工操作，为施工单位带来不必要的经济损失。第二，安全技术交底对策。对于建筑工程项目中结构复杂程度较高的分项工程，相关负责人在与施工人员进行安全技术交底的过程中，需要保证安全技术、施工方法等内容的完全性。
2.3建筑工程施工环境优化对策
从本质角度来讲，建筑工程安全管理水平的提升应该从建筑工程施工环境优化方面入手。具体的优化措施主要包含以下几种：第一，多样性安全标识增设措施。为了降低建筑工程安全事故的发生概率，施工单位应该在施工现场容易出现问题的位置，如大型起重机械、有害气体及液体储存位置、深基坑周围等增设相应的安全标识[4]。第二，施工平面布置优化措施。就建筑工程施工现场的平面布设方面而言，施工单位应该在不影响施工正常进行的基础上，降低临时设施的设置比例，并于施工区域设置通常的安全通道，以保证施工中出现意外事故时（如大型火灾等），施工人员能够及时逃生。
3结语
通过对我国实际建筑施工安全管理状况的分析可知，建筑施工安全管理中主要存在安全防护专项费用不合理应用、施工人员安全意识较低、安全管理人员能力不足等问题。为了改善这种局面，需要将工程施工环境优化对策、安全防护专用费用应用规范对策等，应用在实际的建筑施工安全管理工作中。
参考文献：
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[2]辛爱兰，论建筑工程的安全管理[J].山西建筑，2008，03:22-24.
[3]杜改萍，浅谈建设工程安全生产管理条例[J].建筑与家庭，2004，11：66-67.
[4]周友江，建筑施工安全管理中存在的问题及问题的解决对策[J].门窗，2015,09:44-46.
在建筑行业飞速发展的过程中，建筑施工过程中的安全问题越来越突出，严重影响到我国建筑行业的健康发展，甚至还会影响到我国社会的和谐发展。为此，在建筑施工过程中，作为建筑施工管理人员，一定要密切关注安全管理，制定相应的安全管理措施，从而有效避免重大安全事故的发生。
一、建筑施工安全管理及其分类
所谓建筑施工安全管理是指将安全管理的原理以及方法应用在建筑施工过程中的一种管理方式。通常情况下，建筑施工安全管理主要包括宏观建筑施工安全管理以及微观建筑施工安全管理。宏观建筑施工安全管理是政府安全生产管理部门和建设主管部门按照组织结构、法律法规等方面对建设施工进行的安全管理。微观建筑施工安全管理是指建筑施工单位、监理单位、中介机构等单位和组织对建筑施工计划、过程等内容的监督和管理。从本质上讲，宏观建筑施工安全管理是间接管理，它所管理的对象是微观建筑施工安全管理的管理者；而微观建筑施工安全管理是直接管理，它管理的对象是建筑施工过程中的具体内容。
二、建筑施工安全管理现状及问题
1.宏观建筑施工安全管理现状
（1）国家相关管理部门职能不清在我国，综合安全管理部门与行业安全管理部门之间职能相互交叉，各自的职能不够明确；安全生产管理部门与社会劳动保障部门相互影响，职能不清。管理职能不清对于建筑安全管理的实施构成了巨大的阻碍，工作上相互推诿，对于政策和规定执行不坚决，相互影响导致对工作的效果难以做出客观的评定，对于安全管理更是疏于监督。（2）建筑安全管理职能分散在我市，工伤保险归社会保障部门管理，消防安全归公安消防部门管理，建筑起重机械安全检测归特种设备监督检验中心管理，等等。这些职能管理与安全生产有着密不可分的联系，由于管理职能分散，使相互之间的安全管理不能统一协调，发挥不出行业安全管理的效能。
2.微观建筑施工安全管理存在的问题
（1）企业安全生产投入不足
随着市场经济的不断发展，我国现代企业制度逐渐得到完善，企业在市场中的主体地位越来越突出。在这种情况下，作为市场主体一部分的施工企业为了自身利益的最大化，常常降低生产成本，降低安全生产的投入，安全防护用具及设备费用挪作他用，安全教育形同虚设，导致危险源头无法控制，安全事故时有发生。比如：在进行打制钢筋混凝土方桩的建设施工过程中，施工企业常常通过偷工减料来降低生产成本，从而造成安全隐患。按照打制钢筋混凝土方桩的计算公式：V=S×LV———打制钢筋混凝土方桩的体积S———打制钢筋混凝土方桩的横截面积L———设计桩长（包含桩尖长）但是在施工过程中，施工企业降低打制钢筋混凝土方桩的横截面积，从而使打制钢筋混凝土方桩瘦身，给后续施工带来重大安全隐患。
（2）施工过程缺乏有效的安全管理
在建筑施工过程中，大多数施工企业对建筑施工安全管理认识不足，不能将安全管理与经济利益进行挂钩，甚至置国家的法律法规于不顾，只考虑施工企业自身的经济利益，相应的安全管理措施和责任形同一纸空文。在安全生产过程中，没有形成企业法人、项目经理、班组长、施工人员“四位一体”的安全生产保证体系，分级管理形同虚设，导致施工现场安全事故时有发生。
（3）施工人员安全管理素质不高
从目前施工企业管理队伍来看，专业技术管理人员年龄比例出现断层现象，绝大部分施工一线专业技术管理人员年龄普遍偏大，学历偏低，知识更新跟不上发展形势。在施工过程中，常常凭借自己多年的经验和蛮干行为对施工现场进行管理，因此常常造成安全管理失误；特别是在结构复杂、施工工艺、施工技术要求较高的情况下，更是缺乏有效的安全管理，安全风险长期存在。在我国，建筑从业人员90%以上为农民工，工作不固定，没有经过专业技术培训和安全教育，特别是对于一些安全技术要求较高的工种，也常常是无证上岗，违规操作，导致安全隐患。
（4）安全管理资料和现场管理脱节
一些施工项目未建立安全管理资料，或建立的安全管理资料不全面、针对性不强，项目未按安全专项施工方案施工。特别是一些危险性较大的分部分项工程如深基坑、高大模板、起重吊装等也无安全专项方案，有的先施工后补施工方案，且无总监审批，一些安全资料和现场不符，其作用只是应付检查，无实际意义。
三、建筑施工安全管理解决措施
1.全面扭转安全管理部门职责不清的局面
扭转国家相关管理部门职责不清的局面，一是明确综合安全管理部门与行业安全管理部门之间的关系、职责及管理目标。二是建立评价机制和制度，层层管理，责任到人，调动综合安全管理部门与行业安全管理部门的主观能动性。
2.切实扭转建筑企业自身存在的问题
（1）切实保证安全生产专项经费投资额度
企业基于相关法律法规要求，建立和实施提取安全生产专项经费制度，加大对安全生产方面专项经费的投入，有利于明确企业安全投入主体的责任，改变企业安全投入不足的状况，提升企业安全生产水平。要加大配备足够的安全设施，大力培养安全生产人才，壮大安全技术队伍，从根本上保障安全生产工作。
（2）强化施工过程安全管理
企业要进一步完善安全管理制度，健全监管体系，落实安全生产责任制度，从而形成有效的安全运行机制，使安全生产工作做到职责明确，行为规范，秩序井然。要强化企业法人、项目经理、班组长、施工人员“四位一体”的管理体制建设。各级安全管理层安全生产第一责任人必须按照《安全生产法》的规定履行好安全生产的六项职责，即建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的'有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。严格执行安全生产事故责任追究制度，发生事故后要严格按有关规定进行事故上报和调查、分析，事故的处理坚持按照“四不放过”的原则落实防范措施和进行群众教育，从根源上起到举一反三、警钟长鸣的作用与效果。
（3）强化施工从业人员安全教育培训制度
在建筑施工过程中，由于一线施工人员大多都是农民工，农民工普遍文化水平低，安全技能差，为此建筑企业要从“生命高于一切”的角度，严格安全教育培训和考核工作，加强安全生产宣传，提高全员安全生产素质。要把《建设工程安全生产管理条例》作为安全教育的主要依据，对于从事特殊工种的一线施工人员必须严格持证上岗制度。
（4）突出关键部位、关键环节的管理
对于施工过程中的关键部位以及关键操作，建筑企业要大力加强安全监控，严格规范操作。在建筑施工过程中，对于特殊环境下的建筑施工一定要按照特殊工作的操作要求进行严格的管理。随着科学技术水平的不断发展，我国建筑施工会越来越多地使用新技术、新材料，在这种情况下，作为建筑施工的管理人员，一定要认真加强学习，认真制定相关管理措施，并严格保证各项管理措施的执行，只有这样，才能有效避免建筑施工过程中安全事故的发生，从而保证我国建筑企业的良性发展。
参考文献：
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［2］张铁民.高层建筑施工安全管理要点及措施［J］.中国新技术新产品，2010（12）.
［3］王得辉.浅析建筑施工安全管理［J］.黑龙江科技信息，2011（07）.
浅议监理企业如何开展安全监理工作从当代世界文明和工业发展趋势看，全国人民关注的焦点集中在能源、资源、环境、安全问题上。这四个问题称为人类可持续发展中的四大支柱，也是当今世界面临的四大难题。目前,我国正处在工业快速发展时期，而对于新建、扩建、改建的某些工业建设项目，没有从安全方面进行有序的监理。随着我国建筑行业体制改革的深入，建设监理制度已得到全面推广，建设单位、施工单位和监理单位都认识到：抓好建设工程施工安全工作，不仅是员工生命安全和身体健康的保障，也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，它们之间的关系有着千丝万缕的联系，表现出既对立又统一；既相互排斥又相互依存。如何搞好建设工程安全监理，已成为所有监理单位研究的重要课题。 一、安全监理的定义 所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。 二、安全监理的任务 安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。 三、监理企业如何开展安全监理工作 1、做好安全监理工作的事前控制 （1）将安全监理的内容编写进监理规划 监理企业应结合具体的工程项目实际，由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员；应结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责；结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；制定安全监理的实施措施等。 （2）敦促施工单位完善自身安全保障体系并有效运转 施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度，落实各级安全施工责任制，要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要应核查如下内容： 1）安全生产组织机构； 2）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况； 3）安全生产责任制及管理制度； 4）安全教育培训制度； 5）安全检查制度； 6）安全事故报告制度等； 7）现场事故处理应急预案。 （3）核查施工单位的安全技术措施是否到位 项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关，核查施工单位的安全技术措施是否到位，在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工；项目监理机构要把好《施工组织设计》、《专项安全施工方案》、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方案的审查关，应从以下三个方面进行深入细致的审查：第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求；第二是审核要以规程、规范为依据，并注重针对性和可操作性；第三是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施，对重要及危险作业，项目监理机构应进行重点监控，实施必要的旁站监理。 （4）监督施工单位使用合格的安全防护用品 项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审工作，确保其采购符合国家标准要求的产品。项目监理机构应监督施工单位按规定使用安全防护用品前要进行检查和检测，严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品，以保证防护用品的安全使用。 （5）编写《专项安全施工监理实施细则》 对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的第一责任人，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》，并严格按照编制、审核、批准的程序进行审批，确保细则的可操作性。 2、做好安全监理事中控制，发现问题及时纠偏 （1）监理单位要尽快提高安全监理能力 ①项目监理机构须配备合格的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作。为适应安全监理业务的需求，监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训，提高监理业务水平，并要求其取得相应的岗位资格证书，以适应建筑市场发展。监理部内部应加强对安全法律、法规、规定及制度的学习，包括总监理工程师在内的所有监理人员都应掌握建设工程安全管理的基本知识，现场监理工程师应具有丰富的工程实践经验，以便在现场从事建立工作时能具备辨别危险、发现事故隐患的能力。 ②项目监理机构要建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。项目监理机构在制定“监理细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，特别要注重有针对性和可操作性。 ③项目监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员定期实施安全检查工作。项目监理机构应在第一次工地会议上与各方协商一致后确定安全监理的相关要求和准则，并形成一种监理工作制度坚持执行下去，这样一定能在工程建设中取得良好的效果。 （2）严格进行过程中的安全控制 项目监理机构对施工现场的控制，主要分为日常安全监督检查和定期安全监督检查。总监理工程师及其他监理人员在日常的巡视检查或旁站监理过程中，在对施工质量进行监督检查的同时，首先要对现场的安全状态进行检查。检查从管理违章、人的不安全行为和物的不安全状态三方面入手，以送电工程组塔作业为例，人员组织不当，不正确使用工作票，无员工负责安全监护等属管理违章；高处作业不系带、塔下作业不正确佩戴安全帽、嘻戏打闹等属人为的不安全行为；抱杆拉线地锚坑深度不够，临近电力线未采取有效防护措施、发电机未装接地等属物的不安全状态。管理违章、人的不安全行为及物的不安全状态都属事故隐患，监理一旦发现，应当制止或通知施工负责人整改。 项目监理部还应定期进行安全检查，安全检查可分为综合性安全大检查和专项安全检查。综合性安全大检查应对施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包与临时工管理、交通安全管理以及事故考核等内容进行全面检查；专项安全检查是现场监理部根据工程进展情况（如各分部工程开工前），或安全状况出现波动（如管理违章大量出现、相同或类似的事故隐患重复出现、发生人身事故或重大未遂事故等）时开展。无论是综合性安全检查，还是专项安全检查，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，可以按监理措施实施程序进行，比如有如下方法：①发出口头通知（及时以书面形式确认）；②签发书面通知、指令；③召开专题监理例会；④签发“工程暂停令”；⑤向建设行政主管部门报告。 （3）分清主次，重点监控 安全监理同样要抓主要矛盾，特别是现场安全控制要分清主次，对施工中存在的重大及危险性作业进行重点把关，必要时进行旁站监理。这要求项目监理机构事先要对正在或即将进行的施工作业进行综合分析，找出安全监理的重点，在安全监理实施细则中详细制订W（见证点）、H（停工待检点）、S（旁站点）的控制措施，并编制阶段性的安全控制工作计划，有预见性地开展安全监理工作。 3、安全监理要突出“以人为本”的理念 项目监理机构要敦促施工单位合理安排作业时间，避免搞疲劳战术；推行安全设施标准化制度，提高作业环境的安全程度；考虑到作业人员易操作失误的特点，增设必要的安全冗余设施或手段等，创建安全的施工环境。项目监理机构应根据所承担的监理业务的类别如发电工程、输变电工程的具体规模进行人员的标准化配置，这样可以明确人员组织结构的构成，保证人员以充沛的精力投入到监理工作中。 四、结束语 要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，只有这样，才能有效消除施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，消除各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标。
一、概述随着国民经济的快速发展，我国的工程建设规模逐年扩大，工程项目的内外环境和技术复杂程度也远远超过了以往。尽管出现了一大批代表了当今国内外技术发展的领先水平工程，但同时也出现了一些不容忽视的安全问题。2010年上半年，全国共发生房屋建筑及市政工程生产安全事故（以下简称“建筑生产安全事故”）214起、死亡276人。而从2011年初到11月底，广东省发生了20起建筑施工安全事故，累计造成37人死亡（统计日期截至11月22日）。从以上数据可看出，尽管历年安全事故有所减少，但是施工安全生产形势依然十分严峻，在这种情况下，针对政府应如何有效地实施安全监督管理以减少事故发生的问题，是值得每一位在安全监管一线人员正视和思考的。二、原因分析要想遏制建筑安全事故的发生，我们从建设参与各方的行为去查找根源。笔者通过自身的工作实践和查阅大量文献资料，发现主要有以下几个方面的原因：（一）建设单位罔顾国家法律法规，严重违反基本建设程序部分建设单位在建设过程中，为赶工期以赢取经济效益，在未领取施工许可证前擅自开工，擅自组织不具备相关资质的施工队伍进场施工，有的甚至出现“边勘察、边设计、边施工”等“三边”工程；给政府对建设工程安全生产的监管工作增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认为安全生产是施工企业的事，故未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患；部分建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难，对安全生产影响很大。（二）建筑市场原因由于建筑市场供求关系严重失衡，生产能力明显过剩，过度的竞争必然导致不良竞争甚至恶性竞争，部分施工、监理单位相互压级压价，工程项目存在不合理低价中标，围标串标、资质挂靠、违法分包或转包等现象仍然比较普遍。导致在施工过程中，安全生产责任制无法落实到人，给政府监管造成一定的困难。（三）施工企业和建设项目安全生产意识薄弱建筑施工生产安全状态特点：流动性大，露天作业多，劳动强度大，施工环境复杂和动态变化。如果安全生产管理不到位、技术措施不力，随时将发生事故。企业及项目管理人员对安全生产责任及安全生产事故的危险性没有深刻认识，项目没发生事故前总抱侥幸心理，无切肤之痛。多数工程专项施工方案可操作性不强，未能有效指导施工，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程不实施严格的专项施工方案论证或执行过程中流于形式，未组织应急预案的演练，一旦出现险情无法按预案展开排险。多数企业安全生产基础工作不扎实，特别是一些跨区域施工企业，对外埠工程项目部管理松弛，普遍存在以包代管现象。部分企业不按规定设置安全生产机构和配备专职安全生产管理人员。据不完全统计：建筑行业从业人员80％以上为农民工，而企业安全教育和施工技能培训不能满足需要，造成作业人员安全意识较差。绝大多数企业为追求经济效益的最大化，往往会千方百计降低安全生产成本，减少安全生产防护方面的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。就2011年上半年广东省建设安全事故原因调查分析结果显示：造成安全事故的原因中最多的是高处坠落，其次是坍塌和物体打击，而这些事故究其根源主要不是客观意外或者技术问题，而在于各方参与主体的安全意识和责任意识差。（四）工程监理形同虚设部分监理人员素质差，不熟悉安全生产的法律、法规及规范标准，查不出施工现场存在生产安全隐患；对建设、施工单位的违法行为制止不力，对现场发现的生产安全隐患不能及时有效地督促施工单位消除，督促整改不到位，对专项施工方案的实施监督不严格，是造成监理不规范的最主要原因，使得工程监理在很大程度上形同虚设。此外在监理过程中，除却监理单位不认真履行监理职责、安全意识淡薄的原因外，利益链条的影响也不容忽视。（五）政府监管未全面落实工程建设安全监督站受当地建设行政主管部门委托对建设工程进行安全监督，是权力部门授权具体负责工程安全监督的，随着社会经济高速增长，大规模建设的出现，政府体制下专业技术管理人员不足，加之执法人员中部分来自部门岗位调动，可能导致执法人无相应的专业背景，导致专业素质不够，存在非专业人员负责监督现象，且由于安全监督站属于事业单位或参公单位，属于事实“铁饭碗”制度，执法人员缺乏努力提高业务水平的动力，业务水平跟不上时代的发展，执法时水平不高，从而严重影响监督执法效果。甚至有个别监督人员受利益驱动严重，把受建设行政主管部门委托执法职权作为谋利手段，借权敛钱，而政府监督检查缺乏有效的全过程的再监管也是造成监管不力的一个原因。综合上述原因分析：参与建设各责任主体单位不认真履行安全生产职责，是导致建筑施工生产安全事故发生的直接原因，以广东省2011年上半年建筑施工生产安全责任事故统计表明：共计发生安全事故15起，其中责任事故12起，占事故的80%，而这还是在与去年同期相比责任事故数下降了29.4%的基础上，统计结果表明，安全责任事故到了触目惊心的程度。三、遏制施工安全事故的对策（一）建立健全并切实落实企业安全生产责任制要用安全生产责任制的形式明确各部门和各类人员对安全生产工作应负的责任，强化企业主要负责人的安全生产职责。完善考核机制，认真落实主要负责人、分管负责人、安全管理人员及班组长、每一个员工安全生产岗位责任，定期检查责任制的执行情况，保证安全责任目标实现。（二）加强对施工企业和监理单位市场行为监管建筑施工中许多生产安全事故与市场行为不规范有关。政府安全主管部门应坚决制止和打击出卖出借资质、资格，转包和违法分包行为。要控制承包商中标后项目经理的变更行为，不允许一经中标就马上变更项目经理，不能允许所谓的项目负责人或执行项目经理主持项目的施工，项目部各岗位人员必须执相应资格证上岗。对监理企业不允许不符合法定条件和资格的人员实施工程监理，要加强对施工技术负责人资格的管理和技术行为的监管。在监管过程中坚决制止没有施工方案和施工方案未履行审批程序就实施的做法。我们要坚决按《建筑法》、《建设工程安全生产管理条件》等法律法规的规定，查处违法建设行为，对违规的企业和人员，应严肃处理，通过做好建筑市场的清除工作，净化建筑市场环境。不断完善协调联动工作机制，强化“市场”与“现场”联动，将工程质量安全现场监管与招投标、施工许可、资质资格管理结合起来，将市场行为不规范和不符合质量安全生产基本条件的企业清出市场。同时，进一步完善质量安全诚信评价体系，强化不良行为记录管理，健全诚信奖惩机制，通过公告、公示进行信用惩戒和社会监督，充分发挥市场和社会对工程安全行为的约束作用。（三）充分利用监理的监督力量 充分利用监理企业的见证和旁站力量，在监督力量有限的情况下，监督站重点抓好各监理公司专业配套、技术力量的投入、对施工专项方案审查意见以及有效性和合法性，对危险源以及关键部位有无旁站监理方案和旁站记录等的监督检查。严格按行业和地区有关文件的精神，要求监理公司落实质量、安全监理情况每月一报、安全专项监理情况每周一报、突发事件随机报告、重要事项及时上报制度，并按要求将监理单位工作上报的检查情况上报主管部门。 （四）实施差异化监管所谓差异化安全监管，就是根据工程监管主体的差异以及工程安全监管任务的不同，按照不同的管理方法和监管力度对工程项目进行分类监管。差异化管理是现代企业管理的先进理念之一。这种“面向对象”的管理模式是现代化科学管理的基本要求，是建立在多元思维基础上的精致管理，是对各项管理工作“划一”的无差别化做法的“反动”。政府监管部门在加强日常巡查和督查的基础上，根据建筑施工安全生产特点和施工、监理企业以往的安全生产情况，确定需要重点抓好监管的企业、工程和各类重大危险源，对这些企业加强安全生产责任主体的监管，实行不定期对企业主要负责人及项目主要负责人安全生产责任的履职情况进行检查，对这些工程加大检查力度，实行安全监督检查次数做到至少每月一次，并对检查出的违法违规行为进行严厉处罚的管理，以点带面，促使企业认真落实安全生产责任，确保建筑施工平稳、有序。同时让那些能严格执行安全管理规章制度的施工单位以及具有自我管理能力、自我约束能力的工程建设单位，在其良好业绩和信誉的约束下自我促进、自我发展，步入良性循环的发展轨道，从而实现工程监管资源的合理配置，更好地为工程建设服务。（五）工程建设动态管理建设工程动态管理是各地区为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实而制订的实施细则。以《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》为例，工程建设的动态管理的核心内容是对企业和个人实行量化扣分，动态督促工程建设各方主体落实安全责任、落实安全生产投入、落实安全生产监管制度，并建立一个全省性的信息化平台，建立起全省各级建设行政主管部门、施工安全监督机构、施工企业和监理企业数据库，建立起项目经理、安全员、总监理工程师、专业监理工程师等安全生产管理人员的确中心数据库，达到全省建筑工程的安全生产管理的实时、量化、联动、闭合、信息化管理、有效地减少、杜绝建筑施工安全事故的发生，实现了安全管理由过去“被动型”向“主动型”的转变。实践证明，采用动态管理是加强建筑工程安全生产监督管理行之有效、治本治策的好办法。笔者认为，在实施动态管理过程中要进一步完善我们的执行和考核标准，并且做到定期检查，定期复核，信息及时更新，以期达到最佳管理效果。（六）职能部门能力、业务水平和执法的再监督由于职能执法部门存在人员配备不足、专业不对口、行政执法人员素质低和能力不足等问题。可采取对现有岗位人员定期上岗考试，筛选所需要的人才，不足的可以到社会招聘一些有实践经验的人才，保障执法的业务素质；同时需要对执法人员执法过程的再监督，可以采取各科室定期或不定期互相换岗位相互监督，主管部门不定期核查等手段，以减少监督的随意性。