摘要：以特殊教育信息化带动特殊教育现代化，破解制约我国特殊教育发展的难题，促进特殊教育的创新与变革，是发展特殊教育事业的重大战略抉择。本文从特殊教育发展面临的问题出发，分析了信息时代给特殊教育发展带来的新机遇，提出了特殊教育信息化的发展重点，以及特殊教育不同层级主体的信息化推进责任。 中国论文网 关键词：特殊教育 教育信息化 发展对策 分类号：G760 1.引言 人类社会进入二十一世纪，信息技术已渗透到经济发展和社会生活的各个方面。全民教育、优质教育、个性化学习和终身学习已成为信息时代教育发展的重要特征。让残疾人享有与普通人一样的信息环境，获得更公平的教育和发展机会是特殊教育在信息时代面临的新挑战。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。促进学生全面发展，助力破解各级各类教育改革和发展的难点问题，促进教育公平、提高教育质量和建设学习型社会战略目标的实现，这是技术对教育产生革命性影响的重要体现，也是重要的基础。因此，以特殊教育信息化带动特殊教育现代化，破解制约我国特殊教育发展的难题，促进特殊教育的创新与变革，是发展特殊教育事业的重大战略抉择。 2.信息时代给特殊教育发展带来的新机遇 我国的特殊教育由于起步晚、起点低、基础薄，仍然存在着发展不平衡、体系不完善、保障机制不健全等大量亟需解决的困难和问题。信息时代新技术的发展给这些问题的解决提供了新的契机。 2.1利用信息技术促进特殊教育进一步普及 目前我国特殊教育学校的数量和分布还不能充分满足残疾学生接受教育的需求，仍有相当一部分残疾儿童少年还没有入学接受合适的教育，残疾儿童少年的义务教育普及率有待提高。据分析，我国未入学的学龄残疾儿童有八成以上分布在中西部地区，未入学的原因主要是家庭贫困、交通不便或特殊教育学校比较少。但从特殊教育学校的分布来看却是东部最多，西部和中部少。因此除了继续加大投入新建特殊教育学校外，利用信息技术提高现有特殊教育学校吸纳与服务残疾儿童的能力，尤其是中西部偏远地区的残疾儿童，是特殊教育发展面临的新机遇之一。 此外，当前特殊教育办学体系还不够完善，残疾人受教育权益得不到充分保障。如何发挥信息化的优势有效保障残疾人的受教育权益，尤其是重视面向义务教育阶段后的残疾学生提供包括职业教育、继续教育、高等教育在内的终身学习机会也是特殊教育工作者面临的一个挑战。 2.2发挥信息化优势创新特殊教育师资培养 在国家关心和支持特殊教育政策的指引下，未来一段时间里特殊教育学校在校人数以及普通学校随班就读学生的人数都可能有所增加，很多原来没有就学的中重度残疾儿童少年也有更多机会走入校园，因此特殊教育学校和随班就读学校将面临残疾学生数量和类型增多、程度加重等现状，这对特殊教育师资的数量和质量都提出了更高的要求。除了从长期发展着眼改革与完善现有特殊教育师资培养体制机制之外，如何在短时间内充分利用现有人力资源解决师资不足和专业化程度不高问题，是摆在教育管理者眼前的一个紧迫任务。借助网络远程教育与培训促进特殊教育教师专业发展和更大程度发挥优秀特殊教育教师作用是一种可能的解决方案。 2.3通过信息化方式节约办学成本、提高教育效益 无论是特殊教育学校还是随班就读学校都面临着办学成本高、经费短缺等问题。特殊教育学校由于学生数少、班额小、寄宿生多、教师需求量大、所需教学辅助设备花费大、教育成本相对较高。随班就读学校的经费短缺问题更为严重。2006年一项调查显示，高达16%的被调查随班就读学校从来没有接受过特殊教育拨款，近40%的学校偶尔收到少量的专项经费。随着各地随班就读保障体系的不断完善，这一问题已得到一定缓解，但节约办学成本、增强办学效益始终是各级教育行政部门和学校管理者的重要任务之一。 要提高教育质量与效益，教育资源是个重要因素。2010年江苏省的一项调查显示在“特殊教育资源信息无障碍满意度”中，苏南为12.19%、苏中为13.33%、苏北为9.75%。在发展较好的东部地区尚且如此，其他地区特殊教育资源的状况则更令人堪忧。2007年，我国特殊教育新课程设置方案正式颁布，出版社与企业在特殊教育教材与数字化资源的开发方面，认为是投入大，产出小，无利可图，不愿介入特殊教育网络资源的开发，特殊学校教师因受认识、能力与技术限制，在特殊教育教学资源开发与应用上还不能达到特殊教育新课程改革的要求。 因此，抓住信息化机遇，组织联合优势力量，通过优质特殊教育资源的共建共享、合理使用，增强校际合作，弥补特殊教育信息资源匮乏、师资水平低下等不足，是节约成本、提高效益的途径之一。 2.4发挥信息技术缺陷补偿的作用，支持个体充分自由发展 第二次全国残疾人抽样调查显示，目前我国有残疾人8296万人，其中视力、听力、言语残疾人占残疾人总数量的40.55%。视力残疾人和听力言语残疾人，受自身条件和外界环境障碍影响，在获取信息方面存在较大困难，严重影响了他们参与职前、职后教育（培训）的效果，从而直接影响了他们的终身职业规划与发展。我国特殊教育的目标和任务之一就是根据残疾人群体的特殊发展需求，补偿其发展缺陷，促进其潜能开发。以信息化为基础的信息无障碍技术的推进，不仅可以使残疾人通过补偿通道获取信息，让其享有与普通人一样的信息环境，而且也为其潜能的进一步开发奠定了基础。 3.特殊教育信息化的发展重点 基于以上论述，我们认为应该直面问题，抓住信息社会给特殊教育发展带来的新机遇，借力信息化破解特殊教育发展的难题，这样才能发挥信息化对特殊教育的革命性影响，推动特殊教育不断创新发展。 作为国家教育信息化整体发展的一个有机组成部分，特殊教育信息化的规划设计应当与国家教育信息化的整体蓝图保持一致。2012年教育部印发了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，提出了基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境、基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系、基本实现宽带网络的全面覆盖、教育管理信息化水平显著提高、信息技术与教育融合发展的水平显著提升五项发展目标。同时规划提出应根据各级各类教育的特点和不同地区经济社会发展水平，统筹做好教育信息化的整体规划和顶层设计，明确发展重点，坚持分类指导，鼓励形成特色。 以国家教育信息化发展目标为指引，结合特殊教育发展的现实问题与机遇，我们提出特殊教育信息化领域的四项重点发展任务。 3.1以数字化特殊教育学校建设为核心 与普通学校相比，特殊教育学校的教师受过更为专业的特殊教育专业训练，拥有更完备的教学和康复训练设备，在很多方面都能发挥引领作用。因此很多特殊教育学校不仅承担本校残疾学生的教育教学任务，还成为当地随班就读的资源中心，发挥了“骨干”作用，从传统的封闭式教育机构转变为集教学、师资培训、信息服务和社区特殊教育资源管理为一体的特殊教育中心。与随班就读学校相比，特殊教育财政投入大部分用于特殊教育学校发展，这也使得特殊教育学校信息化建设的经费更容易得到保障。因此应将特殊教育学校建设成为区域特殊教育的信息化中心，发挥对随班就读学校的辐射作用，以及面向社会公众宣传普及特殊教育知识、信息等作用。 数字化学校是以数字化信息和网络为基础，通过对教学、科研、管理、技术服务、生活服务等信息的收集、处理、整合、存储、传输和应用，使数字资源得到优化和利用以促进师生发展的一种虚拟化的教育环境。数字化的普教学校建设一般围绕数字化教学、数字化办公、数字化管理展开。作为区域特殊教育中心的特殊教育学校，与普通学校相比在拓展服务领域、加强外部联系等方面具有更高要求。因此数字化特殊教育学校建设除了要符合数字化学校建设基本要求外，还要体现广覆盖、深联系的特点。 广覆盖意味着数字化特殊教育学校的建设过程中不仅要把本校师生及家长作为服务对象，还要把区域内的其他特殊需要儿童及其家庭、学校作为服务对象。充分利用信息技术能支持远程资源传输与服务的特点，为有特殊需要儿童提供远程的学习资源服务，为特殊需要儿童家长提供信息支持与服务，为随班就读教师和资源教师提供培训和指导等。 深联系意味着数字化特殊教育学校建设必须加强与多方面的联系。作为区域特殊教育的资源中心，可通过区域教育信息化的统一规划，加强与区域内随班就读学校的联系；作为区域特殊教育的教研科研中心，可借助公共网络平台加强与区域外同类特教学校的联系，建立特殊教育教研科研共同体；作为区域特殊儿童的数据中心，应加强与区域教育行政部门的联系，建立每个学生的教育发展跟踪档案，为区域特殊教育政策的制定提供依据。 3.2以特殊教育教师培训信息化为突破口 虽然近年来特殊教育教师的队伍在不断壮大，但无论是特殊教育学校的教师还是随班就读教师和资源教师都面临着很多问题与挑战。由于特殊教育各类学校数量少、除大城市外布点分散，共同教研难度大，教师专业化发展受到很大制约，因此依托网络技术，建立以学校类别和以大地区为组合的校际间教师教研共同体不失为一条可行之路。2007年以来，国内八所盲校联合发起组建了“全国盲校网络教研联盟”，分16个学科教研组依托中国视障教育网开办的“中国视障教育网络教研博客”，就是这方面的有益尝试。 2012年教育部、中编办等部委联合发布的《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》中明确提出“推进信息技术与特殊教育教师培训深度融合，为特殊教育教师专门建立网络研修社区，开展特殊教育教师教育技术能力专项培训，促进特殊教育教师专业发展常态化。”这为特殊教育教师培训信息化的推进提供了坚实的政策基础。 3.3大力发展特殊教育的远程服务模式 远程教育对残疾人教育的发展有着独特而卓越的意义。一方面，远程教育形式在很大程度上规避了残疾人在身体和生理等方面的缺陷在学习中的不便和障碍；另一方面，这种形式提供了较为宽泛和灵活的学习管理体制，适合残疾人的实际情况，更便于他们接受教育及满足终身学习的需要。具体来说，特殊教育的远程服务模式可分为远程送教上门、远程巡回指导、远程残疾人高等教育和职业教育三种类型。 3.3.1远程送教上门 为了保障更多残疾儿童有学可上，近年出现了送教上门这一教育形式。送教上门主要是为那些因生活无法自理不能到学校接受教育或因病症严重休学后无法返校学习，但具有接受教育能力的适龄重度残障儿童少年提供的教育教学服务。传统环境下，因任课老师要重点兼顾特殊学校的日常教学，所以像送教上门的课程只能安排在寒暑假以及周末。而有了信息技术的支持，送教上门的途径进一步扩大，这些儿童除了能享受到老师面对面的辅导以外，还能随时随地获取学习资源，甚至可以与其他在特殊学校上课的同学们达到同样的学习进度。 3.3.2远程巡回指导 在目前蓬勃开展的随班就读支持保障体系的建设过程中，巡回指导已经成为一项重要组成部分，越来越多的特殊教育学校或特殊教育中心开始为残疾儿童随班就读提供巡回指导。但从指导的时间和频次来看还很不理想。有调查显示，有些特殊教育学校实施巡回指导的频次是两周一次，有些是两月一次，甚至有些是半年一次。巡回指导中存在的另一问题是指导效率不高。从国外经验来看，巡回指导应该以面向特殊需要儿童提供直接的补救教学、康复训练等为主。但由于目前随班就读学校在融合教育的理念、知识、技能等方面均存在一定欠缺，因此每次指导过程中，巡回指导老师在对残疾儿童实施直接帮助之外，还要花费很大的时间精力来对普通学校进行咨询服务、对随班就读教师进行业务指导、接受残疾儿童家长咨询等，使得巡回指导直接面向残疾学生的支持功能进一步受到影响和削弱。 通过远程巡回指导，一方面能节省时间和精力，有助于提高指导的频次，另一方面可将咨询服务和业务指导直接转移到网上，而将宝贵的面对面时间节省下来，用于面向特殊需要儿童提供直接的补救教学和康复训练。 3.3.3远程残疾人高等教育、职业教育 目前我国的残疾人口中处于就业年龄段的残疾人约为3000万，在当前激烈的就业竞争中，他们已成为困难最大的弱势群体。残疾人由于自身障碍的不便，使得他们在接受职业技能培训和高等教育方面与健全人有着很大的差距，从而弱化了他们的就业竞争能力。为此，应鼓励远程教育集团创办开放大学残疾人教育学院，加强对残疾人的学历、非学历教育，初步构建残疾人终身教育体系。同时教育行政部门还应当积极联合包括中国残疾人联合会、民政部、全国妇女儿童联合会、劳动部等相关部委，共同加强对特殊教育信息化的支持。如“中国残疾人远程培训网”（http：//edu.cdpsn.org.cn/zcl/zcl/index.jsp）就是中国残疾人联合会依托国家科技支撑计划项目研究开发的旨在为多类残疾人提供网络远程教育培训的服务平台。通过充分利用现代化的网络优势，结合无障碍化的信息传输手段，最大限度地方便多类残疾人通过终端设备、足不出户地学习和接受培训，帮助残疾人掌握职业技能并实现最终就业的愿望。3.4继续加强特殊教育数字化资源建设 数字化资源是信息化的关键。从20世纪90年代开始，我国特殊教育领域开始了运用互联网络的尝试。2000年在联合国教科文组织和中国教科文组织的委托和支持下，时任中央教科所心理与特殊教育研究室主任陈云英博士创办了“中国特殊需要在线”网站。国家《教育信息化十年发展规划》也提出了建设包括特殊教育在内的优质网络课程、学科工具和应用平台的整体目标。 国际上“教材无障碍”的经验对我国的特殊教育资源建设也是一种有益参考。以美国为例，美国政府为了保障残疾儿童的受教育权，启动实施了“美国教材无障碍标准”（NIMAS，National Instructional Materials Aceessibility Standard）。要求教科书商在提供纸本教科书的同时，也上传NIMAS格式教材至美国无障碍教材管理中心（NIMAC，National Iristructional Materials Access Center）。NIMAS的格式是由标准的xml及图档所组成，所以可以轻松地转制成各式各样的版本，如在电脑上阅读的网页、有声书、加大字体课本、盲用点字机的编码等。有障碍学生及获得授权之机构可以到该网站搜寻、下载需要之教材，通过自行转制或是经教材商转制成符合其学习需求的教材。美国国会已经在2004年《障碍者教育法案》中将NIMAC列为其中一部分。类似这种基础性的工作也应成为特殊教育信息化过程中国家层面的一项重点工作。 4.特殊教育不同层级主体的信息化推进责任 教育信息化是一项复杂的系统工程，需要组织协调各级政府相关部门、各级各类学校、企事业单位、社会团体等多方面力量。不同主体在信息化建设过程中扮演着不同角色，承担不同任务。 4.1国家层面顶层设计，政策推动 2012年9月10日，教育部正式成立了特殊教育办公室。与原来的特殊教育处相比，特殊教育办公室增加了拟定特殊教育的宏观政策和发展规划以及统筹规划（教育）部内相关的特殊教育管理工作两项职能。原来的特殊教育处主要把握义务教育阶段特殊教育的管理工作，而新设的特殊教育办公室具有协调教育部内包括从学前到高等教育各阶段的教育，以及职业教育、成人教育、师范教育等各类型教育的职能，更有利于调配资源，从全局的、系统的角度开展特殊教育工作。这一调整为统筹制定全国的特殊教育信息化发展规划，以及协调构建远程残疾人终身学习体系提供了良好契机。 本着教育信息化“统筹规划，分类推进”的工作方针，应由教育部特殊教育办公室牵头，联合教育部科技司等相关部门，统筹做好国家特殊教育信息化的整体规划和顶层设计，并出台相应政策推动实际工作的开展。 除了提供信息化服务外，加强对国家残疾儿童少年及残疾人教育的管理也是国家层面的一项重要任务。国务院2010年转发的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》指出“建设残疾人人口综合数据管理系统”的任务，国家教育部颁发的《教育信息化十年发展规划》要求“建设国家教育基础数据库和国家级教育管理信息系统”。教育部门应该与其他部门紧密合作，共同建立口径一致、相互衔接的国家残疾儿童少年数据库和残疾人教育管理信息系统，为残疾人的终身学习与发展服务。 4.2省级层面统筹规划，提供支持保障 《教育信息化十年发展规划》已经明确各级政府是教育信息化工作的责任主体，教育信息化要以省级政府为主统筹推进。各省级政府推进特殊教育信息化的关键在于从普教特教一体化的原则出发，统筹本地区的教育信息化工作。突出数字化特殊教育学校建设的重点，增强特殊教育学校与普通学校尤其是随班就读学校的联系。可依据不同地区的发展情况，以省或市县为单位建立盲童教育、聋童教育和弱智儿童教育资源中心，以面对面和远程辅导线上线下两种方式承担所辖区域残疾儿童随班就读工作的师资培训、巡回辅导、咨询服务等工作。 在增强普教特教学校之间联系的基础上，还要继续加大对适应特殊儿童特殊需要的信息化设备的投入。现在已经有为残疾人设计的智能软件和专用计算机设备，如眼睛移动可打字的软件、手语翻译软件、盲人用点字触摸屏幕、电子助视器、语音输入设备、视频设备、语言训练、音乐可视设备等。这些设备可以帮助特殊儿童更便捷地应用信息化设备。这些设备与资源的购置、管理与使用需要省级层面提供必要的财政和人力物力支持。 此外，为了给信息化提供充分的资金保障，建议从各省设立的特殊教育专项经费投入中划拨出固定的比例支持特殊教育信息化发展。 4.3校级层面因地制宜，个性发展 2008年，国家启动了建国以来规模最大的特殊教育学校建设规划项目。四年里，中央和地方累计投入54个多亿，在中西部地区新建、改扩建1182所特殊教育学校。不久，国家还将启动实施《残疾儿童少年义务教育攻坚计划》，聚焦解决未入学适龄残疾儿童少年“有学上”的问题，全国各地还将新建和改扩建一批特殊教育学校。我们应当抓住这一机遇，在新建和改扩建特殊教育学校的过程中，充分反映信息化的需求，搞好基础设施，为特殊教育信息化的可持续发展打下良好基础。 对于随班就读学校来说，则应继续完善“班班通”建设，推进信息技术“堂堂用”。班班通工程实施不仅有力促进了优质的数字化教学资源通班级、进课堂，而且在支持合作学习、自主学习以及扩展学生的课外学习空间等方面都起到了重要作用。这些教学方式的推行有助于残疾学生在普通班级获得适合其学习能力和需求的教育，从而提升随班就读的教学质量。
特殊教育是我国教育事业和社会发展的重要组成部分，是人权的重要保障体系，发展特殊教育是社会文明进步的重要标志。下面是我给大家推荐的，希望大家喜欢!
《浅谈学前教育中的特殊教育》
摘要：全纳教育是一种全新的教育理念，也是目前国际教育研究的一个新领域。本文在全面分析全纳教育的核心理念以及关注民主、关注平等、关注合作的三大基本价值取向的基础上，重点探讨了全纳教育在构建和谐社会的现实意义。
关键词：全纳教育;和谐社会;特殊教育
全纳教育是一种接纳所有的学生，反对歧视和排斥，促进学生的积极参与，注重集体合作，满足学生不同需求的一种新的教育理念。这一全新的教育理念兴起于20世纪90年代，1994年的"世界特殊需要教育大会"拉开了全纳教育的序幕。目前，全纳教育已成为国际教育研究中的一个新的领域。
1.目前我国特殊教育的现状
特殊教育是我国教育事业和社会发展的重要组成部分，是人权的重要保障体系，发展特殊教育是社会文明进步的重要标志。我国特殊教育学校的产生虽然迟于欧洲，但对残疾人的认识却具有朴素的唯物论色彩和人道主义倾向，其发展变化有着自己独特的形式和特殊的文化底蕴。改革开放以来，我国特殊教育事业取得了长足的进展。目前已经初步形成了有中国特色的特殊教育法律体系，同时特殊教育物件也由原来的聋、盲教育扩大到各类残障儿童以及学习障碍儿童和超常儿童。然而，受社会主流文化和经济水平的影响，目前我国特殊教育学校的学校建设和管理方面存在许多不足。如办学条件很差、办学水平很低;数量不足，布局不够合理;投入严重不足;办学经费严重短缺、许多地方还没有建立起稳定的投入机制;不少地方特教学校的管理滞后。同时受传统教育的影响，现行的特殊教育教学忽视了学校与环境作用的机制，忽视了学生与社会群体的关系，教师的教学思想及人才观念比较陈旧，考虑学生接受的多，实际需要的少;考虑教师怎样教的多，学生怎样学的少;考虑学生先天不足的多，康复潜因的少;考虑知识传授的多，考虑能力培养的少。这种状况表明特殊教育学校现行教育模式很难适应当前社会发展的需要。特殊教育的使命是面向未来，适应社会发展，培养出能够和正常人平等竞争的合格公民。这就意味着特殊教育领域的素质教育应该更深入、更扎实、更科学，因为特殊教学物件更具有特殊性。然而，特殊儿童身心发展由于生理上的缺陷，不仅导致了其心理、认知、思维等方面的缺陷，而且判断、概括、理解、自控、评价等能力也略低于正常儿童。同时，由于特殊儿童缺乏与人的语言交流，沟通交往甚少，他们接受的资讯，了解的事理就少，因而导致他们容易出现认识偏激，理解片面，自卑、猜疑心重，抓不住事物的本质属性，观察能力敏锐而不深刻，注意力难以持久，抽象逻辑思维发展缓慢，实际操作能力较差等问题。另外，盲聋哑学校学生年龄差异较大，刚入学的年龄大多为岁，而九年级学生年龄在十九岁左右，这些特殊学生群体各方面的差异就更大。因此，如何对特殊学生实施素质教育，克服现行教育模式的弊端，使特殊学生具有能独立生活、工作、学习、交往的正常人素质，正日益显示出它的必要性与紧迫性。
2.早期干预
2.1早期干预的必要性。弱智儿童问题在世界上很常见，在我国发病率也很高。弱智主要表现为智力发育迟滞。患儿表现为在语言、运动发育、学习能力及社会适应能力均落后于正常儿童，其智商比正常儿童落后两个标准差以上。对弱智儿童进行早期干预即进行特殊教育，可帮助他们发展、提高智商，获得生活能力。
2.2早期干预的具体内容。
2.2.1早期干预的内涵。早期干预，是指一种有组织、有目的的丰富环境提供 *** 的教育训练活动。它适用于发展略偏离或落后于或可能偏离或落后于政策智力水平的五、六岁以前主要是三岁以前的儿童。通过实施这种教育，可使这部分儿童提高智力，更好地接受特殊教育或政策儿童的教育;这些儿童在长大成人之后，能够获得一定的生活能力。
2.2.2早期干预的具体内容。早期干预具体包括康复训练领域、个别训练计划、康复训练过程以及对婴幼儿进行康复效果评估等内容。
2.2.3早期干预的理论基础。早起教育理论及其生物学理论鉴定了早期干预的理论基础。弱智儿童犹豫某些生理缺陷导致他们生产文化发展与生物学发展的脱节，他们高阶心理机能的发展，会遭受到他们生理缺陷核心特征的局限，对弱智儿童进行早期培养教育，从早期教育林论及其生物学理论上都有依据。
2.3全纳教育。
2.3.1全纳教育的内涵。尽管"全纳教育"一词已经在世界各国广泛使用，但对于什么是全纳教育，人们的认识往往很不同。迄今为止对全纳教育还很难下一个明确的定义，即使是首次提出全纳教育的《萨曼卡宣言》中也只提出了全纳教育的基本原则，即"每个儿童都有平等的受教育的权利;每个儿童都有各自的特性、能力、兴趣和学习要求;学校必须关注学生的不同特性和需求差异;学校应该接纳所有的学生"。其中并没有对全纳教育做出明确的界定。美国全纳教育重建中心认为全纳教育是："为学生提供均等的有效的受教育机会，为培养学生成为社会的正式成员来面对未来的生活，在就近的学校开展的一种给予全体学生充分的帮助和支援的教育。"英国全纳教育中心将全纳教育定义为："在适当的帮助下，残疾和非残疾儿童与青少年在各级普通学校里的共同学习。"另外，英国教育专家托尼布思教授对全纳教育的阐释影响较大，具有一定的代表性。他认为，全纳教育是要加强学生的参与的一种过程，主张要促进学生参与就近学校的文化、课程和社群的活动并减少学生被排斥的可能。根据以上对全纳教育的不同界定，我们可以把全纳教育普遍地理解为："一种接纳所有的学生，反对歧视和排斥，促进学生的积极参与，注重集体合作，满足学生不同需求的一种新的教育理念"。之所以这样理解，主要是因为：第一，全纳教育的本义是学校要接纳所有的人，是针对其反义"排斥"的，所以第一层意思就要表达出"接纳所有的人，不排斥任何人"。第二，全纳教育要促进所有学生积极参与学校的学习和生活，主要是通过集体的合作和相互的帮助。第三，人是有差异的，教育必须适应儿童的不用需求，而不是不同的儿童去适应固定的学习过程。因此，满足学生的不同需求可以当作是全纳教育的主要目的。2.3.2全纳教育在构建和谐社会中的现实意义。全纳教育着眼于人的全面发展，它是构建和谐社会的基础和谐社会不仅是物质生态、制度结构的和谐，更是人的和谐。只有每个人不断地自我发展，不断自我完善，社会才能和谐发展。而全纳教育主要就是培养人的全面和谐发展，其核心理念就是"加强学生的参与，减少学生被排斥"，其目标是形成一个全纳的、和谐的社会，实现教育民主化。这与和谐社会的教育追求是一致的。社会主义和谐社会的基本特征是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，这些特征蕴含着对人的全面和谐发展的要求，体现了人的知识、道德、能力、情感、心态的统一，人的全面和谐发展是构建社会主义和谐社会的内在需要。全纳教育尤其对于特殊群体来说，使他们在融入社会的同时感受到做人的价值，享受到和健全人同样的权利和乐趣，这也是构建和谐社会的重要基础。今天人人享有平等的教育权已被世界公认为是人权保证的重要内容之一。任何人都会承认，某个个体尽管身有残疾但他仍是一个人，有生存和发展的权利，而能否平等地接受教育是他能否有质量地生存并得到发展的前提条件。全纳教育已经认识到，给残疾人积极地创造教育与发展的机会，使他们的潜能得以最大的发挥，能最大体现他们的自身价值，这才是最科学、最人道的态度和措施。"在残疾人群中，人们都不同程度地存在着自卑、孤僻、固执、甚至暴力的心理倾向"，全纳教育的理论和实践也已证明，让残疾人接受平等的教育，可以有效地缓解这些心理，优化人际关系，促进社会的和谐发展。
2.3.3全纳教育的实施有利于增进社会公平，稳定社会秩序，促进经济发展，实现社会和谐展。全纳教育对实现社会公平，进而促进社会和谐发展具有重要的现实意义。一方面，全纳教育是立足于全民的教育，他满足了全体学生各自特殊的需要，让包括特殊需要学生在内的所有学生在教育权利、教育机会、课程、教学评价等各方面都有所满足。可以说它的核心就是教育公平，而教育公平被视为实现社会公平最伟大的工具，从长远来看，全纳教育是社会公平的基础。在人们经济、社会地位、自身情况等方面存在较大差距的今天，全纳教育能够给人们提供平等的受教育机会，尤其是能够帮助特殊人群摆脱自身被排斥、被隔离的境地，能够显著改善人的生存状态，减少社会的不公平。当前我国正处于转型时期，社会生活和社会结构发生著深刻的变化，经济上的贫富差距日益显著。经济上处于弱势的群体往往把扭转这一局面的希望寄托在培养自己或下一代的教育上，如果他们的希望得不到满足，就会觉得社会在排斥他们，从而会产生对社会的不满心理。同时，我们也不能忽视特殊人群，如果不让这一部分人接受同等的受教育机会，他们的心理也会受挫，对社会的和谐也会产生消极影响;另一方面，全纳教育的实施有助于促进我国经济和社会的发展。马克思主义的观点认为，教育能够提高劳动者的素质，把可能的生产力转化为现实的劳动力，从而促进经济的发展。技术功利主义学派也认为，教育是促进经济增长、社会变迁和个人发展的有效手段，教育能够培养掌握现代科学技术知识和手段的熟练劳动力。全纳教育所引起的教育公平保证所有人得到平等的教育机会，有利于培养更多数量、更好质量的人才，有利于提高国民素质，从而促进经济和社会发展与进步。
参考文献：
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关爱是一个眼神，给人无声的祝福；关爱是一缕春风；给人身心的舒畅。关爱是一句问候；给人春天的温暖。关爱是一场春雨；给人心田的滋润。关爱是一个微笑；给人亲切的关怀；关爱是一湾清泉，给人心灵的洗涤。关爱残疾人，让他们在黑暗的世界里看到美丽的世界和无限的光明；关爱残疾人，让他们在无声的世界里聆听大自然的声音和表达自己内心的愿望；关爱残疾人，让他们残缺的身体变得完整，心灵的创伤渐渐愈合。根据联合国的统计，全球有6.5亿残疾人。在我国，每16个人中就有一个残疾人。尊重残疾人，就是尊重生命和尊重自己。而对克服自身残疾，站在残奥会赛场上的生命强者们，我们不仅要送上由衷的敬佩和赞美，更要对他们以及对所有的残疾人朋友提供实实在在的关爱和帮助。搀扶盲人过马路，是关爱；帮助肢残人推轮椅，是关爱；学几句手语，是关爱；相逢时一张笑脸、一个友好的招呼，也是关爱。参与残奥会，我们可以做的有更多：报名做残奥会志愿者，是参与；为社区居民讲讲残奥会知识，是参与；当残奥会拉拉队，是参与；观看残奥会，同样也是参与。让我们从参与残奥会开始，为创造一个对残疾人充满关爱的社会而努力！其实，残疾人跟我们一样都是人，只不过，可能身体方面有些残缺。可是，他们比我们拥有更难能可贵的精神——顽强拼搏！张海迪阿姨就是一个最好的例子，在残酷的命运挑战面前，张海迪没有沮丧和沉沦，她以顽强的毅力和恒心与疾病做斗争，经受了严峻的考验，对人生充满了信心。她虽然没有机会走进校门，却发奋学习，学完了小学、中学全部课程，自学了大学英语、日语、德语和世界语，并攻读了大学和硕士研究生的课程。不管她的身体怎样残缺，她的病情如何恶化，她总是笑对生活，她的心灵深处是完整的，是充实的。她甚至比一个健全人的心灵还要完整！在2008年9月6日这一天，北京将举行第十三届残奥会。“超越”的核心是超越自我、挑战极限。它体现了奥林匹克运动“更快、更高、更强”的目标和残疾人体育运动的特点；“超越”传达了残疾人运动员超越生理障碍的勇气和信心，展现了他们自强不息、顽强拼搏的精神风貌；“超越”也是心理上的超越，是残疾人摒弃偏见、渴望平等参与社会生活的诉求，是残疾人体育运动的精髓。“融合”体现奥林匹克“团结”“和平”“和谐”的价值观和中国传统的“天人合一”理念。它涵盖了人与人、人与社会以及人与自然融合的三个方面。 “共享”体现了残疾人与健全人同属一个世界、携手共创未来的崇高理想。“共享”就是要让残疾人与健全人在奥林匹克运动和社会生活中享有平等权利，在五环旗帜的感召下共享奥林匹克运动带来的欢乐、友谊、梦想与成功，共享社会文明成果。这就是北京残奥会的真正理念。让我们与来自同一个世界的残疾人兄弟姐妹一起，共同构筑和谐温馨的奥林匹克大家庭，共圆心中的同一个梦想。
特殊教育论文题目
1.中国特殊教育发展面临的六大转变
2.美国特殊教育教师专业标准的发展与评介
3.陕西省特殊教育教师专业发展现状的调查研究
4.中国特殊教育发展现状研究
5.我国特殊教育教师胜任特征模型研究
6.特殊教育教师职业认同与工作满意度的调查研究
7.国外特殊教育经费投入和使用及其对我国特殊教育发展的.启示
8.安徽省特殊教育教师专业发展现状调查
9.特殊教育研究热点知识图谱
10.论特殊教育从人文关怀到行动支持走向
11.当前我国高等院校特殊教育专业人才培养现状分析及其启示
12.从政策解读我国特殊教育教师专业标准的建构
13.特殊教育最佳实践方式及教学有效性的思考
14.医教结合:特殊教育改革的可行途径——实施背景、内涵与积极作用的探析
15.我国特殊教育信息化建设与应用现状研究可视化分析
16.特殊教育信息化环境建设与应用现状调查研究
17.信息化视角下的特殊教育发展对策探究
18.宁夏特殊教育发展现状及对策研究
19.中国特殊教育学校教师队伍状况及地区比较——基于2001-2010年《中国教育统计年鉴》相关数据
20.特殊教育教师的职业压力、应对方式及职业倦怠
21.论特殊教育教师专业化发展
22.论特殊教育教师专业化发展
23.中美特殊教育教师政策比较研究
24.新疆特殊教育的现状与发展对策
25.医教结合:现阶段我国特殊教育发展的必然选择——对路莎一文的商榷
26.国内特殊教育教师职业素质研究现状与趋势
27.融合教育理念下的特殊教育财政:历史、现状及未来
28.“复合型”特殊教育教师的培养——基于复合型的内涵分析
29.融合教育背景下我国高等师范院校特殊教育师资培养模式改革的思考
30.上海市特殊教育教师资格制度的现状与发展
31.西方特殊教育研究进展述评
32.美国高校特殊教育专业发展现状及启示
33.特殊教育应是国家基本公共教育服务优先保障的领域
34.我国特殊教育教师职后培训模式新探
35.中国残疾人特殊教育制度转型——福利政策体系化与福利提供优质化
36.特殊教育教师工作家庭冲突对工作投入的影响:情绪智力的调节作用
37.特殊教育教师资格制度的比较研究
38.新疆特殊教育教师队伍的现状、问题与对策
39.医教结合:特殊教育中似热实冷话题之冷思考
在市委、市政府的正确领导和省残联的指导下，在各相关部门及社会各界的大力支持下,我会坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，用科学发展观统领残疾人事业的发展，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会和市委二届八次、九次全会、省残联五届一次工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行“代表、服务、管理”职能，坚持“夯实基础、加大宣传、扩大影响、多办实事、不断创新”的工作思路，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的康复、教育、就业、扶贫、维权等问题。现将XX年度残疾人工作总结 一、各级党委、政府高度重视，加强领导，各有关部门密切配合，保证了各项工作任务落在实处 各级党委、政府始终把残疾人工作作为一件事关全局的大事来抓，及时研究和解决残疾人工作中存在的一些重大问题。一是市委、政府将残疾人事业纳入全市国民经济与社会发展大局，统一规划，统筹安排。各县区党委、政府按市委、市政府的要求，将残疾人事业纳入当地的国民经济与社会发展规划，并认真组织实施残疾人的各项工作。二是市、县(区)党委、人大、政府、政协均有一名主要领导分管或联系残疾人工作，适时召开会议研究残疾人工作中带有全局性的问题，市委联系残联工作的领导及市政府分管残疾人工作的领导多次听取残疾人工作的汇报，解决热点、难点问题。三是进一步建立和完善我市扶助贫困残疾人的长效机制。四是各残工委成员单位密切配合，把残疾人工作列入重要议事日程，认真履行职责，扎扎实实为残疾人办好事、办实事。五是建立健全残疾人工作《目标管理责任制》，一级抓一级，层层抓落实，从组织上保证了我市残疾人工作的健康发展。 二、加强政治理论学习，注重思想作风建设，深入学习实践科学发展观活动顺利开展 自3月24日市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，按照市委的统一要求和部署，在市委深入学习实践科学发展观活动第八指导检查组的指导下，市残联执行理事会高度重视，认真开展学习实践科学发展观活动各个环节的工作。一是及时传达学习了动员大会精神，认真学习了市委夜书记和张副书记在动员大会上的的讲话。二是成立了以市残联理事长为组长，副理事长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室,负责学习实践活动的日常事务。三是结合市残联工作实际，拟定了市残联开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，进一步明确了学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求，做 1 2 3 4
随着现代社会的发展，人们越来越重视 教育 事业，对特殊 儿童 的教育也进一步发展。下面是我给大家推荐的浅谈特殊儿童的教育论文，希望能对大家有所帮助!特殊儿童的教育论文篇一：《我国特殊儿童教育发展的影响因素及对策》 【摘 要】随着社会的发展，人们越来越重视教育事业，对特殊儿童的教育也进一步发展，特殊儿童的个别化教育计划(IEP)也更加坚定的实施。然而，特殊教育机构少，资金缺乏、特殊儿童诊断评估系统不完善、师资力量薄弱，教育质量不高、特教思想 文化 落后等因素影响着我国特殊教育事业的发展。因此，本文针对这四个影响因素进一步分析，并提出相应的对策，希望社会各界更加关注特殊儿童教育的发展，让特殊儿童在大爱中成长。 【关键词】中国 特殊教育 影响因素 对策 一、我国特殊儿童教育发展现状 革国家开放以来，随着我国经济的快速发展，特殊儿童教育事业也随之发展起来。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)把特殊教育作为八大教育发展任务之一，体现政府对弱势群体的关注、对特殊教育发展的高度重视。在《纲要》中指出关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制这些要求也为我国特殊教育的发展提供了机遇，但是我国特殊儿童数量庞大、发展过程中深层次的因素，截至2013年底，全国有未入学适龄残疾儿童少年8.4万人。由此可见，特殊儿童教育在发展时需要注意其本身存在的几个问题，这些问题影响着我国特殊教育事业的进一步发展。 二、我国特殊儿童教育发展的影响因素 (一)特殊教育机构少，资金缺乏。“党的 报告 指出'支持特殊教育'。”根据我国国情，中国目前处于社会初级阶段，特殊教育相对于其他各类教育事业底子薄、发展相对滞后。 虽然近些年来我国的特殊教育经费在投入总量上呈现出上升的趋势，但占全国教育经费的比例却呈下降趋势。特殊教育是以一定数量的特殊教育学校为骨干，以大量的特殊班和随班就读为主体的残疾儿童少年教育的格局，因此，特殊教育学校在残疾儿童教育过程中的作用非常重要。 (二)特殊儿童诊断评估系统不完善。教育诊断评估是特殊教育教学中非常重要的一个环节，是系统地搜集资料，对评估对象作预测性、估计性地评判，以便协助教育决策者从若干种可行的策略中择一而行的过程。统一、完善的特殊儿童教育诊断评估 方法 是了解特殊儿童、保障他们享受受教育权利的前提。我国对特殊儿童的诊断评估程序还未形成统一的标准，而且诊断评估程序过于单一。查找中国知网的中国期刊全文数据库已有公开发表的文献可知，我国最早研究关于残疾儿童诊断的文献是在20世纪90年代中期发表于医学刊物上，而最早关于特殊需要儿童教育诊断评估的 文章 则是发表于1997年。 (三)师资力量薄弱，教育质量不高。目前我国特殊儿童教育模式主要是随班就读，而在随班就读教育模式下特殊教育的质量与特殊教育教师队伍的数量、水平有着莫大的关系。改革开放以来，特殊教育学校数量在逐步增加，比如教育部2012年统计数据显示，全国共有特殊教育学校1853所，专任教师43697人，在校学生378751人。这与发达国家特殊教育学校1：4的师生比上来看，我国特殊教育师资队伍建设上还有很长的一段路要走。此外，教师学历中专以下达一半以上，并且其中大多数没有受过特殊教育专业培训，即使有受过相应的培训，也多数是学校自己组织座谈、研讨等。伴随特殊教育硬件的投入，教师素质问题、敬业精神也同样需要重视，特殊教育的发展需要硬件与软件的相辅相成。 三、我国特殊儿童教育问题的对策 (一)多方筹集资金，增加特殊教育经费投入。解决特殊儿童问题需要政府和社会的共同努力。在特殊教育上要多 渠道 多渠道筹措资金，不断增加教育经费的投入，这就需要我们更加关注社会团体或个人办特殊教育。这类教育机构往往有良好的社会声望、声誉等，能够吸引更多的社会、民间资金。政府对社会团体或个人办特殊教育应给予肯定，并提供相应的信息、资金支持。同时这也会增强特殊教育的社会认知度，吸引更多的特殊教育参与者，比如企业、个人、民间团体等。 (二)规范特殊儿童诊断评估系统，提高评估人员专业素质。特殊儿童的诊断评估应以家庭为中心，将家庭作为整个教育干预系统的核心。全面、系统地从其父母、亲戚、教师、邻居等处收集信息，有利于诊断人员对诊断测验工具进行调整，让测验工具更加适合特殊儿童，以此更准确地评估特殊儿童各方面能力。同时，诊断工具应做到本土化并结合动态评估的模式来进行。在制评估量表时，应根据我国的政治、经济、文化、地域差异来进行编制，使用外国制定的测验量表也需要专业人员对该量表进行评估、修改、试验，以适合我国本地特殊儿童诊断评估的特点。在特殊儿童的诊断评估中，需要的是动态的过程。在第一次进行评估后，并不意味着对该儿童诊断评估的结束。美国教育部规定，至少每三年要对儿童进行一次重新评估，除非家长或学校觉得没必要重新评估。 (三)加强特殊教育师资建设，提高教育质量。特殊教育学校在逐渐增加，特殊儿童入学率也在逐年增加，特殊教育师资队伍建设迫在眉睫。许多学校聘请了退休特殊教育教师重返课堂，担任部分甚至是全部教学任务，以减少新教师的需求量。特殊教育本身任务繁重，但是如果使岗位变得更有吸引力在增加教师数量的同时也提高教学质量，并且也可以对特殊儿童的学习起到一定作用。此外，还可以吸纳社会人员(比如残疾儿童的家人、邻居等)经过严格的培训并且通过考核进入特殊学校任教。这不仅拓宽了特殊教育师资，还在一定程度上缓解教师资源短缺的问题。 总体来说，我过特殊儿童教育取得了很大的进步，越来越多的人关注并参与到特殊教育事业中。但在特殊儿童的投入经费、诊断评估、师资、人们认知程度上还存在不足，这些问题的提出，是我们对特殊儿童教育问题进一步的思考。特殊儿童教育需要家庭、学校、社会的共同努力。我们坚信，在全社会的共同努力下，很多问题终究会迎刃而解，让更多的特殊儿童感受到幸福的新生活，创造更加美好的未来。 参考文献： [1]2013年中国残疾人事业发展统计公报.[残联发〔2014〕29号 [2]谢敬仁.构建终身教育体系，促进残疾儿童生涯发展[J].现代特殊教育，2012，10(04)：1 常建文.困扰当代中国特殊教育发展的几个问题[J].绥化学院学报，2014，34(1)：141-145. [3]王爱桃. 关于我国特殊教育经费投入和使用的建议[J].中国特殊教育，2013，30(07)：225-226+230. [4]彭霞光.中国特殊教育发展面临的六大转变[J].中国特殊教育，2010，7(9)：3-8. 特殊儿童的教育论文篇二：《当前我国特殊儿童教育的现状及对策》 摘要：随着社会的不断发展，当今的科技水平和人民的生活水平也得到了很大的提高，随之而来的是我国人口的不断增长以及特殊儿童数量的增加。那么如何让这些特殊儿童得到良好的教育就成为摆在我国教育发展面前的一个难题。本文就对当前我国特殊儿童教育的现状和现存的问题以及对这些问题应该采取的 措施 进行简单的了解。 关键词：特殊儿童 特殊教育 现状 措施 特殊儿童在我国人口数量中占有很大的比重，因为特殊儿童的在心理与生理方面与普通儿童存在着一定的差距，那么对待特殊儿童我们就不能采取普通的教育方式，而是要根据特殊儿童的特点采取针对性的教育，也就是通常所说的特殊教育。要想让特殊教育得到全面的发展并惠及到每个特殊儿童，这就需要以教育部门为主干力量，民政、卫生、残联等多部门密切配合，并且还要积极的发展社会的力量来形成我国特殊教育的办学渠道。 1 特殊儿童与特殊教育 所谓特殊儿童，是指在智力、情绪、肢体、行为语言等方面与一般的儿童存在着显著的差异，在我国特殊儿童主要是指在生理或心理上有着各种缺陷的儿童。为了满足特殊儿童的学习需要而特别设计的教育。特殊教育和普通教育有着一些共同点，普通教育的一些特点和规律在特殊教育中也能适用，但特殊教育也有着特殊的一面，它除了在德、智、体、美、劳等方面对学生进行教育外，还应该强调进行补偿缺陷和发展优势的教育。在我国特殊教育一般可分为三种形式，开办专门的特殊教育学校;在普通的学校内设置特殊教育班和在普通学校的班级中进行随班就读。目前第三种的特殊教育方式在我国较为普遍。 2 我国特殊儿童教育现状 在我国，特殊儿童教育隶属于现行的教育体系，一般情况下分为学前教育、义务教育、职业教育和普通高级中等以上教育，但是目前的教育立法体系中仍然缺乏单独的残疾人教育立法而且法律的执行力还不够，这就导致了现存的立法层次还难以发挥相应的效力，特殊儿童的教育权也得不到充分的保证。根据《教育法》的相关规定，我国的教育实施是以财政拨款为主、多渠道筹资为辅的体制，但是在实际的操作过程中，特殊教育经费的投入要远远的低于普通儿童教育，这就存在着不教育经费不公平的现象。另外， 家庭教育 也在特殊儿童教育的体系中存在着一定的缺陷，家庭作为儿童，尤其是特殊儿童最初的生活环境，对掌握孩子的心理与情绪有着至关重要的作用，因此家庭应当在教育系统中充分发挥自己的职能和作用，承担起特殊儿童特殊教育和发展的重要责任。 3 特殊儿童教育中存在的问题 我国的特殊儿童教育虽然在不断的发展与进步，教育范围和质量也得到了相应的提高，但是在实际的实施过程中，由于地域经济发展的不同特点，导致在特殊儿童的教育存在着一些问题。 3.1 不能实现公平教育 由于我国的特殊教育方式主要采取的是在普通学校的普通班级进行随班就读，这样可以使特殊儿童的入学率得到相当大的提高，但是进入普通学校就读的特殊儿童由于师资和教学资源的缺乏就导致了用于特殊儿童的教育专项资金得不到充分的利用，而用于随班就读的经费更是少之又少，这就从侧面造成了特殊儿童和普通儿童在接受教育的过程中存在着不公平的因素。 3.2 在特殊教育中政府责任的缺失 特殊教育与普通教育相比有着很多的不同点，其中对特殊教育的投资得到的回报远远的低于从普通教育中等到的回报，这就造成了政府在特殊教育中不愿意履行相应的职责。对于我国特殊教育中的诸多问题，我国对特殊教育的立法也存在着一些问题，这主要包括：法律体系不完备，立法层次低;特殊教育立法程序中的法律用语不规范;缺乏实际操作性以及特殊教育司法制度的薄弱。 3.3 特殊教育公共品的供给问题 特殊教育的公共品主要是指国家、集体或社会渠道供给的用于满足特殊儿童教育需要的基础设施、教学设备、教育经费等公共物品。在特殊教育的公共品供给上还存在着一些问题，主要包括：公共品的供给失衡与公共服务不到位;公共品的供给水平远远的低于特殊儿童的需求水平;公共品的供给不符合相关法律规范等。 3.4 特殊教育机构类型不健全 特殊儿童尤其是残疾儿童，其特点各不相同，包括视力、听力、语言、肢体、智力、精神等很多方面，因此对待不同的特殊儿童就要采取不同的教育方式，这就造成了特殊教育的发展与需求之间存在的差异。目前我国的特殊教育学校比较固定，基本上一所学校只能固定一种残疾的学生，这就导致了对于多种残疾的特殊儿童依然不能得到应有的教育，因此，我国的特殊教育不仅是在机构类型上还是在全面性上都还存在着一些问题，这些问题如果得不到改善就无法实现特殊儿童的公平教育和发展。 3.5 特殊教育教师水平和培训体制问题 特殊教育与普通教育最大的不同点就是接受特殊教育的学生有着身体上或心理上的残疾，这就对教师的教学水平提出了更高的要求，而我国仍然缺少相关的特殊教育专业技术人员，而且特殊教育的培训体制也不是很健全。目前我国还没有出台对特殊教育培训和专业人员资格方面的政策和标准，对特殊教育的教师水平和培训体制不能进行相应的保障和约束。 4我国特殊儿童教育的改进措施 为了使特殊儿童得到和普通儿童一样接受教育的机会，我们就应该正视在现行特殊教育体系中存在的这些问题，并设法解决这些问题。只有这样，我国的特殊教育才能得到全面与长远的发展。 4.1 加强政府责任、完善立法 对于特殊教育，政府应当承担起它的责任，不能只因为利益的关系而漠视甚至放弃对特殊儿童的教育。政府代表的是我们的国家，一个政府如何对待特殊儿童可以看出这个国家的文明发展水平，只有我国的特殊儿童都得到了良好的教育才能证明我国的精神文明发展达到了一定的高度。同时对于现行的教育法规，立法机构还应进行相应的补充，使其在原则性上和可操作性上得到提高，只有教育法规的完善和执行力度的加强才能从根本上保障我国每一个特殊儿童接受教育。 4.2 加大特殊教育经费的投入 为了确保特殊儿童接受公平教育的机会，政府就加大对特殊教育的经费投入。由于特殊儿童的特点，其基础设施和教学设备都不同于普通教育，而且这些设施的投入成本也远远的高于普通教育，因此为了实现教育的公平性，加大特殊教育的经费就势在必行。 4.3 全面发展特殊教育机构 从而发展特殊教育机构能最大限度的让特殊儿童都受到相应的教育，并且能根据不同特殊儿童的特点选择针对性的机构进行培训与教育。要想全面发展特殊教育的机构，首先政府要从政策与经济上给予支持，其次这些机构还应提高自己的教学与培训能力，有针对性的采取一定的措施来提升自己的教学质量，最后还需要广大人民的支持与参与，让它能够和普通的学校一起生存与发展。 4.4 加强教育水平和培训体制的建设 教师的教学水平直接影响着特殊教育的教学质量，因此提高参加特殊教育的教师的教学水平是当务之急。一个教师的教学水平不能只限于其教学能力，还应包括其道德的好坏。为了使每一个教师都能提高教学的质量，我国就应该加强与完善特殊教育的培训体制，只有加强培训，才能让特殊儿童享受到与普通儿童一样的教学服务与质量。 结束语：以上我们对我国特殊儿童教育的现状与遇到的问题做了简要的探讨，虽然我国的特殊教育有了一定的进步与发展，但是在某些方面仍然存在着应该要解决的问题，这就需要政府提高对特殊教育的重视程度并加强监管责任，能过各部门以及社会各界力量的共同努力来实现特殊教育的公平化，让每一个特殊的儿童都能有接受公平教育的机会。 参考文献： [1] 何侃 残疾儿童教育现状与展望 残疾人研究 2012(02) [2] 陈云凡 我国特殊教育发展评估 学海 2007(04) [3] 刘春玲 江琴娣 特殊教育概论 华东大学师范出版社 2008 [4] 华国栋 加强教育研究 促进随班就读发展 中国特殊教育 2003(05) 特殊儿童的教育论文篇三：《浅谈特殊儿童的教育问题》 随着社会的不断发展，特殊教育也逐渐引起人们的重视。了解当前教育现状，却发现存在如资金匮乏、师资力量薄弱等问题。此外，特殊儿童自控力不强，智力较低，动手能力较差，接受能力较弱，所以特殊教育的目的就是引导这些儿童学习如何生存并且满足自身的需要。因此，对特殊儿童的教育不仅需要良好的环境，还需要激发他们的学习兴趣，培养他们的学习动机，才能使他们愿意不断地学习，快乐地学习。 特殊教育存在问题法律政策学习兴趣中国近代意义上特殊教育的真正发展始于1874年，如今中国的特殊教育已有了130多年的历史。纵观这一百多年，从最初的不完善到现在的逐渐成熟，取得的成果令人兴奋，但特殊教育的发展现状也暴露出了许多不足，在特殊学生的教育上方式也存在问题。 一、特殊教育的理念与内涵 特殊教育学是一门针对身心上有缺陷，包括智力较低、身体残疾、心理疾病等特殊人群的教育学科。特殊人群中广大儿童的受教育问题更是为世人所关注，特殊教育儿童学因为面临的是特殊儿童群体，所以采用的方法必然要和传统的教育方法有所区别，它采用“育”与“爱”相结合的教育方法。“育”，从字面上看有养育的意思，特殊儿童大多数生活不能自理，从事特殊教育的老师在很多时候就要扮演“妈妈”这一角色，教会他们穿衣，说话，学习。“爱”，则蕴藏着人性之本，爱心。特殊儿童他们经常活在自己的世界里，接受新事物的能力较弱，这时候就需要的是用耐心用爱心走进他们的生活，帮助他们成长。 二、我国特殊教育的现状 1.我国特殊教育的形式 1949年新中国成立后，我国特殊教育进入了迅速发展时期。1951年，周恩来总理签署了名为《关于学制改革的决定》的文件，明确规定各级政府要积极创办设立盲人聋哑人特殊学校，关注残疾人的受教育问题，保障他们受教育的权利。1979年，北京市为智障儿童创办了特殊教育班级，聘请专业特殊教育老师针对儿童们的需求授课。1982年，我国第一次在全国人民代表大会上提出要关爱残疾人的生活和关心他们的受教育情况。1989年，国家教育部颁发文件指出：特殊教育要从深度和广度两方面发展，一方面，要提高特殊教育的普及化程度，尤其重视其在经济较落后地区的发展;另一方面，加强开展特殊人群的中高等教育，逐步使其适应社会的发展。现如今，我国特殊教育的形式多种多样，政府社会相配合，设立特殊教育专项经费，积极拓展实施特殊教育的地区，逐步形成较为完整的残疾人教育体系。 2.当今特殊教育面临的问题 改革开放以来，国民经济迅速发展，国家开放程度大大提高，人们对平等的追求更加显著，从而对残疾人生活的关注度也逐渐增加。目前，全国学龄残疾儿童近650万，但接受特殊教育的只有40万，而这40万儿童的受教育质量又急需提高。所以为提高特殊教育的发展质量，我们应努力处理好以下几个问题。 (1)师资数量短缺，专业程度较低 教师是教育事业不断传承的重要保证，作为人类灵魂的工程师，教师不仅需要具备专业的知识素养，还应拥有优秀的品质品德。特殊儿童在身心上的缺陷，容易造成他们心灵感情上敏感脆弱，这就要求特殊教育教师在具备耐心爱心的同时，更要求他们要掌握科学专业的教育方法去引导特殊儿童。但是目前，特殊教育专业在全国高等院校的开设率很低，只有少数师范类高校设有本科专业。除此之外，社会环境造成了对特殊教育专业的偏见，就业选择有限，发展前景较差，使得从业人数远远无法满足特殊教育学校的需求，在一定程度上滞后了我国特殊教育的发展。 (2)学校教育资金匮乏 特殊教育学校一般是由国家政府一次性投资建设，由于教育资金有限，许多学校的教育环境并不适合儿童发展。尽管当今社会中热心人士积极捐款帮助学校的发展，但是投资大，几乎零回报的运作模式使得很多学校入不敷出，资金短缺使得学校的发展受到限制，规模小，硬件设施水平低，这在一方面造成了学校环境条件较差，教师薪资较低，也吸引不到专业的优秀的特殊教育教师。 对于上述问题的解决方法可以从两方面入手：一方面，转变国人的观念与认识，给残疾儿童创造一个公平公正的环境，在受教育机遇，工作机遇中，不应有先后之别，使全社会参与到特殊教育中;另一方面，加强法律政策的制定实施，增加教育资金的投入，完善特殊教育体制。 三、采用正确的方式教育特殊儿童 兴趣是儿童最好的老师，对某件事物产生强烈的好奇心可以激发特殊儿童学习的欲望。在许多特殊儿童中，也许因身体残疾或者精神异常使得他们生活不能自理，但是他们却可以在其他方面(如心算，演唱，指挥等)具有很高的天赋。开发特殊儿童的潜能首先要激发他们学习的兴趣，使他们产生对知识渴求的情感，从而产生学习的动力。 1.用关爱的方式教育，用竞争的方法激发 特殊儿童的生活是艰难的，他们无法和正常儿童一样接受事物，他们的心理承受力有限，因此生活和学习中的每一个细节都有可能对他们造成伤害。在教育特殊儿童时，我们应该秉承着耐心关爱的态度，慢慢地重复地教育他们，鼓励他们。特殊儿童也有孩子般天真可爱的性格，小小的竞争可以激发他们学习的热情，奖品可以带给他们喜悦。 2.用不同的方法教育不同特点的学生。 特殊儿童在个体之间也存在差异，因人而异，从而因材施教，是提高教育质量的重要保证。在熟悉不同学生的特点后，充分认识到学生间的不同，正确地加以引导教育，使每个特殊儿童的天赋得以展现。 特殊教育的发展水平，是检验一个国家经济政治文化发展程度的重要条件，它是一个长期而又缓慢的过程。我国特殊教育事业发展还处在上升阶段，在取得成绩的同时，还存在许多需要解决的问题，正确认识并处理这些问题，才能使特殊教育事业蓬勃发展。而在教育方式方面，应更加注重激发特殊儿童的学习兴趣，兴趣是学习的潜在动力，调动了他们的兴趣，才能点燃他们求知的欲望。双管齐下共同努力，使特殊教育的发展日渐成熟。 参考文献： [1]林永馨.特殊教育概论[M].北京：华夏出版社. [2]孟万全，刘玉娟.再论如何激发特殊儿童学习动机，特殊儿童学与教的心理学研究[J].中国特殊教育. [3]张莉.怎样激发智障儿童学习的兴趣[J].呼伦贝尔学院学报. [4]张悦歆.特殊教育教师专业化与特殊需要教育[J].中国特殊教育，2004，(02). 猜你喜欢： 1. 浅谈特殊儿童的心理学论文 2. 探讨特殊儿童教育的论文 3. 分析家庭教育对特殊儿童心理健康带来的影响论文 4. 关于特殊教育智障生的论文 5. 关于特殊教育的研究论文
特殊旅客服务技巧毕业论文提纲
导语：特殊旅客是指某些身体或精神需要照顾的旅客，如婴儿、病人等。在服务特殊旅客时尤其需要一些技巧和特别的方法。下面我整理了特殊旅客服务技巧毕业论文提纲，欢迎参考借鉴！
题目：民航特殊旅客权利保护法律制度的比较研究
目录
摘要
ABSTRACT
引言
第一章绪论
1.1选题背景与意义
1.2文献综述
1.2.1国外研究现状
1.2.2国内研究现状
1.3研究目的与内容
1.3.1研究目的
1.3.2研究内容
1.4创新点
第二章特殊旅客的界定
2.1国内立法对“特殊旅客”的界定与分类
2.1.1《国际客规》的规定
2.1.2《国内客规》的规定
2.2国际公约与各国立法对特殊旅客的界定与分类
2.2.1《国际民用航空公约》的规定
2.2.2欧盟《关于残疾人和行动不便者在航空旅行中权利的`第1107/2006号条例》的规定
2.2.3其他国家的尝试
2.3机场和航空公司的实践
2.4对“特殊旅客”进行界定的立法建议
第三章特殊旅客权利保护的法理依据
3.1人权理念是对特殊旅客权利保护的价值基础
3.2明确法律权利是落实对特殊旅客权利保护的有效方式
3.3实质平等是特殊旅客权利保护的价值追求
第四章国际组织与各国国内法对特殊旅客权利保护之比较
4.1《国际民用航空公约》附件九的规定
4.2国际航空运输协会关于特殊旅客权利保护的规则
4.3美国对民航特殊旅客权利保护的规定
4.3.1《美国残疾人法案》《航空承运人准入法》对于残疾人旅客权利的规定
4.3.2《空中旅行行动不便者非歧视规则》的规定
4.3.3美国其他法案的规定
4.4欧盟关于民航特殊旅客权利保护的法律规定
4.5加拿大关于特殊旅客权利保护的规定
第五章我国特殊旅客权利保护立法现状
5.1残疾人旅客的权利保护
5.1.1《残疾人保护法》的相关规定
5.1.2《国际客规》与《国内客规》的规定
5.1.3《残疾人航空运输办法（试行）》的规定
5.1.4《残疾人航空运输管理办法》的规定
5.2其他特殊旅客的权利保护
5.2.1老年人旅客的权利保护
5.2.2被押解犯人旅客的权利保护
5.2.3无成人陪伴儿童、婴儿、孕妇等旅客的权利保护
第六章我国立法的不足之处及改进
6.1我国立法对特殊旅客权利保护的不足之处
6.1.1民航特殊旅客运输规则缺乏一套系统的法律体系
6.1.2在特殊旅客权利保护具体执法上缺乏有效的制度支持
6.1.3相关部门规章内容落后
6.1.4《残疾人航空运输办法（试行）》中存在的问题
6.1.5《残疾人航空运输管理办法》存在的问题
6.2我国关于特殊旅客保护法律制度的改进
6.2.1明确特殊旅客的法定权利
6.2.2加强特殊旅客的权利保护机制建设
6.2.3提高社会对特殊旅客权利保护的人文关怀
结语
参考文献
致谢
旅游政策对区域旅游的发展发挥了重要作用,研究旅游政策在空间层面的效应是旅游政策有效调控的前提,有利于提高政策设计与配置的有效性、适用性下面是我为大家整理的旅游政策的相关论文，供大家参考。
摘要：镜泊湖山清水秀，景色宜人是中外闻名的旅游胜地，如何做强、做大镜泊湖旅游产业经济，以此来推动牡丹江经济的快速发展，是做为每一名牡丹江市民关心的一个问题。本文通过对镜泊湖旅游资源现状的分析，找出矛盾的所在，将镜泊湖旅游产业中存在的问题，分析到位，得出解决的办法，力争把镜泊湖的旅游产业做大做强，实现通过镜泊湖旅游产业带动地方经济飞速发展的目标。
关键词：泊湖;旅游;产业;研究
旅游业被称为二十一世纪“朝阳产业”、“新兴产业”是构建当今和谐社会不可缺少的要素之一，与传统产业相比，它具有产业能耗低、环境污染小、能够吸纳较多的就业人员、产业关联度高、创造附加值能力强的优势。镜泊湖作为全国闻名的旅游名地，如何加快镜泊湖旅游产业的发展，合理利用开发好现有的旅游资源，最大限度地造福牡丹江市人民，是一个急需解决的问题。
一、镜泊湖旅游资源简介
镜泊湖位于黑龙江省牡丹江市东南部巍峨秀美的群山环抱之中，是我国最大的火山熔岩堰塞湖，其吊水楼瀑布是国内三大著名瀑布之一。1980年被黑龙江省人民政府批准为省级自然保护区，2001年9月被中央文明委、建设部、国家旅游局评定为风景旅游示范点。
景区总面积为1214平方公里，其风景资源由三部分组成：一是镜泊湖游览区，展现百里长湖的奇观胜景;二是火山口原始森林自然保护区，展现丰富的地下森林资源、动植物资源和神奇壮美的火山熔岩洞景观，三是唐代渤海国上京龙泉府遗址，展现历史悠久的人文景观。纯朴自然的镜泊湖，岛湾错落，峰峦叠翠，景色清秀，古迹隐约，尽揽春花、夏水、秋叶、冬雪于一湖，令人惊叹神往，流连忘返。
二、镜泊湖旅游产业发展的意义
1.有利于拉动牡丹江市第三产业的发展。旅游业是一个相关性很强的产业，它涉及到“行、游、住、食、购、娱”各个方面，将镜泊湖打造成全省乃至全国的旅游胜地，势必会增加牡丹江市区域内的人流、物流、资金流和信息流，对全市住宿、餐饮、购物，娱乐服务等行业将起到极大的拉动作用。同时对于安置牡丹江市下岗就业人员提供大量的就业机会，缓散就业压办，稳定社会起到积极的作用。
2.有利于促进交通业的发展。便捷的交通是打造地方经济的首要条件，目前，牡丹江市旅游交通建设进程相对比较缓慢，其中重要的一个原因是人流、物流不足，没有激发交通部门与建设企业的投资热情。通过打造镜泊湖旅游胜地，必然会加快牡丹江市的交通基础设施建设，加强与周边省市旅游交通的联系，增加开通省内外周边地区的航空、铁路、公路旅游线路，提高城市交通的运转效率，构建起牡丹江到周边城市的立体交通网络体系。
3.有利于加快城市经济发展。打造镜泊湖旅游名地的过程其实就是打造一个城市品牌的过程。发展旅游业，必然会加快城市建设，优化城市空间布局，提升城市的功能和管理水平，努力打造精品工程，充分改善城市人民环境和服务等软硬件设施，为游客展现一座现代化的文明旅游城市，使旅游者对牡丹江市产生难以忘怀的印象，对于提升牡丹江市城市品味，打造国家级风景园林城市起到积极促进的作用。
三、镜泊湖旅游产业当前存在的问题
1.行政区划交叉，难以实行统一的规划管理。由于景区内的行政区划隶属于不同的管理系统，各个系统都以景区资源为依托，在各自区域内进行规划建设，乱批乱建现象十分普遍，景区内现已建成各类宾馆、疗养院、培训中心的建筑140多处，出现了几个职能相同的部门同在景区内实施同一内容的行政管理现象，破坏了景区规划的统一性。
2.由于景区缺乏统一管理，过度开发滥用使景区资源遭到破坏。由于景区的地方乡镇、森工企业互不隶属，各自为政，许多问题不能协调一致，同时风景名胜资源具有独特性、脆弱性和不可再生性，一旦破坏，很难恢复，如镜泊湖原有的特色鱼种湖鲫、鳌花、湖鲤等到镜泊湖特有鱼种，现在少之又少。目前，水产部门对湖鱼的过渡捕捞和放养(特别是近年兴起的网箱养鱼)，对湖水造成较为严重的污染。森工企业过量采伐湖边林木，破坏了湖边山岸的绿色植被，造成水土流失，不仅破坏了湖区整体景观。而且使湖泊污染日趋严重。
3.镜泊湖旅游宣传力度不够，旅游产品开发的还不够多。镜泊湖湖光山色，景秀优美并非众所周知，与南方一些景观相比知名度还不够高，在南方的一些大旅行团，还把镜泊湖列为避暑的旅游胜地，在省内与 其它 地市旅游景点相比也存在着知名度不够高，宣传力度不够大。多年来一直鲜为人知，造成旅游资源的极大浪费，整整比其它旅游发达地区晚发展十几年，甚至几十年。
四、镜泊湖旅游产业发展的对策
解决镜泊湖景区管理体制问题是一项长期、复杂的艰巨任务，必须从景区实际出发，提出切实可行的对策和 措施 ，根据实际存在的问题，制定具体对策如下：
1.科学规划，合理利用，确定镜泊湖景区功能定位，加大项目开发建设力度。科学规划的关键问题就是理顺管理体制，镜泊湖景区发展中的种种弊端就能从根本上解决。为更好地规划、建设、保护、管理和利用好镜泊湖这一“北方明珠”，造福子孙后代。更有效地发挥其在牡丹江市经济发展、旅游振兴、招商引资、对外接待等方面的作用，应将镜泊湖风景名胜区作为牡丹江市“旅游经济特区”来对待，实行适当的倾斜政策，清除障碍。从全国一些景区成功 经验 做法来看，可以借鉴五大连池的做法，合理调整行政区划，将景区区域划定为一个行政区域，赋予景区管委会一级地方政府的职能，统一管理景区的经济、行政和社会事务，从根体上改变目前景区中区划交叉、各自为政的局面。
2.依靠政府，加大投资，强化景区管理体制，增强景区发展后劲。
当地政府应从景区长远角度出发。尽快出台景区管理法规，健全景医管理 规章制度 ，实行依法行政，按章办事，促进景区管理步入科学化、规范化、制度化轨道。由于对于风景区来讲，有其特殊性，尤其是景区承担着繁重的基础设施建设、公共管理服务和保护职责，这些具体的工作，都需要强有力的资金作保障，这就客观上要求政府对景区的财政管理不能等同于一般的行政管理，而是在财力上要给予大力的倾斜和支持，按照“一级政府一级财政”的原则，建立功能完善，体现事权与财权相一致的景区独立财政体制，只有这样才能确保景区健康持续发展。
3.扩大宣传，提高名气，以增加景区人气为目的，加强了宣传促销工作。从一定意义上讲，旅游经济就是宣传经济，针对镜泊湖景区宣传力度不够，景区游客规模徘徊不前，人气指数不高等问题，牡丹江市应采取一系列宣传促销的措施。如①利用多种媒体宣传镜泊湖，投入资金对镜泊湖旅游网站进行提档升级-②积极参加各种旅游交易活动。组织人员多参加相关部门旅游交易活动，与部分知名景区和旅游企业建立了联系，增加沟通了解信息，宣传自己;③出台促销优惠政策。为了吸引更多的游客来镜泊湖，如实施旺季对旅行社实行了8折优惠，淡季5折的优惠政策等等实施多种惠民政策。
通过上述对镜泊湖旅游产业发展的研究、分析，有利于推动镜泊湖旅游产业的快速发展，带动相关产业的蓬勃发展，为牡丹江市经济的又好又快发展起到积极推动作用。
参考文献：
[1]《旅游方针政策与法规》，中国旅游出版社，2005年
[2]杨桂华、钟林生、明庆忠：《生态旅游》，高等 教育 出版社，2006年
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[4]《旅游经济》2000 2006年合订本，2006年第1期
[5]于学谦著《现代旅游市场经营学》，旅游教育出版社，2007年
【摘要】2008年11月,湖北省委、省政府作出建设鄂西生态文化旅游圈的战略决策。本文着重从政策层面提出了既切实保护好,又充分利用好鄂西圈丰富的生态、文化、旅游资源,加快发展形成先导产业的一系列政策措施。
【关键词】鄂西生态文化旅游圈 先导产业 优化发展 政策建议
建设鄂西生态文化旅游圈是继武汉城市圈之后,省委、省政府从全省经济社会发展全局出发作出的又一重大决策,是我省新时期总体发展战略布局的重要组成部分,对于形成两轮驱动、一带(长江经济带)相连、整体发展的新格局,对于贯彻落实科学发展观、建设和谐湖北具有重大的现实意义和深远的历史意义。此问题本文将在分析现状及优势的基础上,就如何指导和促进鄂西生态文化旅游圈生态文化保护和旅游产业发展,形成由生态、文化、旅游产业组成的先导产业并加快发展,走出一条有别于传统工业化、城市化的后现代化的新路子,从政策层面提出一些建议。
一、鄂西生态文化旅游圈的先导产业
产业是商品经济中具有某种同类属性的企业经济活动的集合,它是介于宏观范畴的国民经济和微观范畴的企业经济之间的一种经济范畴,属于中观经济。产业的分类 方法 比较多,常见的有三次产业分类法、国际标准分类法、两大部类分类法及关联方式分类法。关联方式分类法中有一种战略关联分类法,将产业分为主导产业、先导产业、支柱产业、重点产业、先行产业等。而其中的先导产业是指在国民经济体系中具有重要的战略地位,并在国民经济规划中先行发展以引导其他产业往某一战略方向发展的产业或产业群。它不同于主导产业,主导产业是指能够依靠科技进步或创新获得新的生产函数,能够通过快于其他产品的“不合比例增长”的作用有效地带动其他相关产业快速发展的产业或产业群(罗斯托)。主导产业一般能对其他产业乃至所有产业的增长起着决定性的作用。
湖北省委、省政府决定建设鄂西生态文化旅游圈,“加快推进生态、文化、旅游产业的发展,以带动鄂西地区经济社会全面发展”。显然,这里的生态、文化、旅游产业就是鄂西圈重点打造培育的先导产业。湖北建设鄂西生态文化旅游圈必然要以发展生态、文化、旅游等先导产业来带动其他相关产业的发展,从而促进整个产业经济的发展。
二、鄂西圈先导产业存在的主要问题
1、生态产业尚未形成
生态产业,目前在学界还未达成一致意见。但一般有广义和狭义之分,为了研究的需要,本文中指的生态产业是狭义的,主要指基于鄂西地区优质的生态资源,涉及农业、林业等部门的与旅游发展紧密相关的能够带来经济效益的产业。鄂西圈生态资源优势明显但利用率低,未形成产业。圈域内已有国家级生态示范区5个,国家级自然保护区9个,省级自然保护区10个,分别占全省总数的71%、90%和59%。但这些保护区大都没有得到合理开发利用,反而存在被破坏的倾向。神农架拥有全球中纬度地区唯一一块保存最为完好的原始森林,有“物种基因库”、“天然动植物园”、“天然药库”之誉,但神农架旅游发展还不足以成为其先导产业。圈域内有国家重点保护野生植物51种,野生珍稀动物金丝猴等120种,分别约占全国的18.55%和31.75%,但这些珍稀物种并没有给当地带来直接的经济效益。另外,神农架森林覆盖率高达35.2%,拥有林地面积648万公顷,其中森林面积450万公顷,但其中主要以灌木为主,用材林、经济林不多。
2、文化产业尚未形成规模
文化产业,是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动,以及与这些活动有关联的活动的集合。本文中的“文化产业”与上述概念一致,但侧重于与旅游发展密切相关的文化产业,特别是文化遗产保护与建设、文化资源挖掘和开发利用等。目前,鄂西生态文化旅游圈虽然有丰富的文化资源,但开发利用不够,产业规模没有形成。鄂西圈炎帝神农文化源远流长,楚文化辉煌灿烂,三国文化独领风骚,宗教文化博大精深,现代科技文化蔚为壮观。圈域拥有各类文化遗产8000多处(项),其中世界文化遗产2个,国家非物质文化遗产51个,省级非物质文化遗产56个;全国重点文物保护单位53处,省级文物保护单位440处。但圈域内文化专业人才缺乏、文化产业发展不足,文化产业占地区生产总值的比重仅为2%左右,而发达省份这一比例已达5%,发达国家的这一比例更是高达20%左右。
3、旅游业发展水平不高
旅游业是指以食、宿、行、游为基本组合消费商品,通过专业化运作模式为游客的出行提供安全、可行、方便、满足游客合理需求的服务,兑现其消费商品的契约交易,使商品的提供商和经营商从中获取运营收益的服务性产业。鄂西圈自然山水瑰丽秀美,人文景观奇特壮观,生物景观丰富多彩,遗址遗迹保存完好,建筑设施古朴精致,旅游资源富集度高,种类齐全,品位独特。圈域内有国家级风景名胜区4个,国家级地质公园3个,国家级湿地公园1个,国家5A级景区1个,4A级景区22个。近年来,圈域旅游业发展初步形成了融观光度假、民俗宗教、购物娱乐、生态文物于一体的产品开发格局,旅游产品结构体系不断完善,但鄂西圈仍然存在旅游资源开发不足、旅游投入比重偏小、旅游景点管理不善、品牌建设不力与圈域旅游景点协作能力不强等问题。2008年圈域旅游业总收入占GDP的比重仅为8%左右,而有的省份这一比重早已超过10%。
三、促进鄂西圈产业优化发展的政策建议
1、坚持保护第一的方针,确保鄂西地区的生态、文化、旅游资源永续利用
一是采取严格措施保护自然生态环境。把自然生态环境保护放在优先战略位置,作为发展生态旅游的前提条件和基础工作,全面落实建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,严格环境准入要求。建立政府监测、预测、预警和干预机制,确保鄂西圈自然生态环境优势地位。按照主体功能区规划和生态功能区规划要求,依法保护好国家重点保护野生动植物资源,禁止在重要和敏感的生态区域及自然灾害高发区建设旅游设施,对于设立在水源涵养地的煤矿、铁矿、锰矿等,要逐步停止开采,并进行复垦再植,恢复生态。二是有效保护和合理利用文化遗产资源。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文化遗产保护方针,严格执行国家文化遗产保护政策,提高文化资源开发利用水平,建立政府投资主导机制,做好世界文化遗产、古建筑群等全国重点文物保护和中国历史文化名镇(村)的保护工作。对列入国家非物质文化遗产名录的传承人实行政府扶持政策,对其从事非物质文化遗产传承活动在土地、税收、贷款等方面给予支持。
2、大力发展生态产业
一是大力开发农业、林业等生态产业资源。支持旅游线路、旅游景区附近农民发展生态观光农业,支持市、县级政府统一组织好村庄整治规划,做好饮水、通电、道路等配套设施建设。景区规划要统筹考虑一定范围内的农田、果园、森林、草场等资源,促进旅游开发企业与农民合作开发生态观光农业,实现双赢。深入推进林权制度改革,促进圈域生态保护与建设,建立以实际受益者(市场主体)补偿为主、财政转移支付和政府生态项目为辅的圈域生态补偿机制。二是促进特色农产品和旅游产品开发。鼓励农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式,发展产业化经营,与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制,大力开发特色农产品。加快开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品,努力提高质量,促进产销紧密结合,建立多 渠道 、多形式的产销体系,增加旅游创收、创汇,对于开发特色农产品和旅游商品有一定影响的企业,由各级财政从旅游专项资金中给予补助。
3、积极发展文化产业
一是促进地方特色文化产业发展。培育和建设一批民族文化旅游基地和民族文化生态旅游村(镇),鼓励和支持创办旅游文化娱乐企业、旅游文化演出企业,推出一批以民族风俗、民族歌舞、地方文化为特色的旅游表演项目,着力打造一批文化旅游精品。旅游景区景点要增加文化旅游项目,丰富游览内容,不断提高文化内涵。充分挖掘荆州花鼓戏、汉剧、楚剧、长阳南曲、土家摆手舞、神农架堂戏等地方戏曲文艺的市场价值,鼓励创造更多群众喜闻乐见的节目,为旅游业发展提供丰富的文化内涵。二是推进影视制作、动漫娱乐、创意设计等现代文化产业发展。放宽市场准入政策,积极吸引社会资金参与影视制作、动漫娱乐、创意设计等现代文化产业发展,政府在资金投入、政策引导等方面给予支持,结合地方文化特色和资源优势,推动建设影视城、动漫产业园、创意设计园等,鼓励艺术品经营、音像制品分销、大众娱乐项目的经营等。
4、突破性发展旅游业
一是加快旅游交通骨干网络建设。统筹规划建设鄂西生态文化旅游圈旅游交通骨干网络,加强交通对旅游的服务功能,加快推进骨干网络项目前期工作,优化各种运输方式的相互衔接,构建高效、便捷、一体化的现代综合旅游交通体系。尽早将襄樊、宜昌等地建设成区域性综合交通枢纽。二是加快旅游综合服务设施建设。加强地区中心城市的旅游接待功能,改造、升级各大长途汽车站、火车站,改造、新建一批沿长江、清江、汉江的重要旅游码头。发挥历史文化特色、地方民族特色,完善重点旅游城镇的旅游功能,联合建设各具特色的游客服务中心。加快建设旅游配套的医疗、治安、旅游导引标识等综合服务设施。建设各具特色的专题公共博物馆、城市公园等,并实行免费开放。三是扶持重点旅游企业,推进市场化运作。加强旅游资源整合,鼓励省内外有实力的大型旅游开发企业在圈域内设立分支机构并给予优惠政策和扶持,支持其并购旅游景点景区。打破行政区划界限,突破体制障碍,鼓励地域相邻、资源类同、同质竞争的旅游企业进行兼并重组。扶持圈内重点旅游企业,特别是对在全国有较大影响力的“一江两山”旅游开发企业,要加大政策支持,提供相关服务,整合旅游资源,创立旅游品牌,探索发行旅游企业债券、推动旅游企业包装上市,借助资本市场力量实现旅游业跨越式发展。
5、加快发展相关服务业
一是积极发展商贸会展业。采取“以奖代投”的形式,扶持商贸会展信息化建设、引进商贸会展重点项目。支持品牌展会,丰富节庆展销活动,要鼓励举办地方产品跨省推介展销、名特优新产品展销、联展活动,积极举办特色农产品、文化产品、旅游产品“对接会”、“推介会”和“采购会”,形成会展、旅游、休闲消费的一体化发展。二是大力发展金融服务业。发挥省农业银行、农业发展银行、湖北农村信用社等金融机构在支持鄂西农业产业发展中的主导作用,支持组建新的小型农村金融机构,支持小额贷款,用于支持与生态文化旅游有关的综合服务企业的发展壮大。三是加快旅游信息服务发展。加快旅游信息化建设,整合政府门户网站、旅游、文化等行业信息网及企业网络信息资源,建立鄂西生态文化旅游圈综合信息系统,及时发布生态、文化及旅游等方面的综合信息,开展项目招商、人才培训、远程教育,并建立基于此系统的生态环境、文化保护、旅行安全方面的监测、预警和监督机制。
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人类的文明历史，主要从东方开始。古埃及、古巴比伦、古印度和中国都是世界文明的重要发祥地，而同为世界文明发祥地的古希腊，则更具文明创新的特征。毕达哥拉斯的数学、欧几里得的几何学、阿基米德的物理学、德谟克利特的原子论、赫拉克利特的辩证唯物论、苏格拉底的哲学体系、亚里士多德的科学体系、柏拉图的理想国、伊璧鸠鲁的无神论、梭伦的政治改革和伯里克利的民主政治等等，无不对世界的科学、哲学、文化、教育、伦理和政治产生着深刻的影响。当然，这些成就并不完全是希腊人的发明，却体现了希腊人的创新。 14世纪到16世纪，是欧洲出现资本主义萌芽并开始发展的时期。新兴资产阶级为了改变束缚资本主义发展的各种封建观念和制度，在科教哲文等方面表现了许多创新理念。他们以“人文主义”为旗帜，开始了长达两个世纪的文艺复兴运动。哥白尼、伽利略、培根、但丁、薄伽丘、达・芬奇、拉斐尔、莫尔、莎士比亚等代表人物，犹如灿烂群星，照亮了欧洲中世纪黑暗的上空，从思想上动摇了封建统治的根基。 18世纪是一个启蒙的世纪，一个继文艺复兴后第二次思想大解放的世纪。在这个世纪里，以牛顿经典力学为代表的科学发现，以瓦特蒸汽机发明应用为代表的技术创新，极大地推动了生产力发展，但同时受到封建生产关系和上层建筑的严重障碍。面对“万马齐喑”的封建禁锢，不仅有伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭、狄德罗等思想家，哥德、席勒、笛福等文学家，还有亚当・斯密、大卫・李加图等经济学家，边沁等法学家、伦理学家，与广大人民群众一道，共同造就了人类历史上一个不同寻常的世纪。 启蒙运动作为人类历史上一次重大思想解放和文化创新，促进了欧洲的生产方式和社会制度创新，激发了18世纪到19世纪欧、美、日、俄的技术革命和工业革命。使“资产阶级在它不到一百年的阶级统治中，所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大”(马克思语)。启蒙运动还孕育了马克思主义，马克思主义三大来源的代表人物黑格尔等均诞生于启蒙运动时期。启蒙运动也促进了美国的独立，杰斐逊就是根据启蒙运动的理念起草了《独立宣言》，并激励美国人民赢得了独立战争的胜利。 人类进入20世纪，一场以爱因斯坦相对论、量子力学理论创新推动的原子能、无线电、电子信息、航天航空以及新材料、生物工程等方面的科技革命席卷全球。特别是20世纪中后期计算机网络技术的发明和应用普及，更是对人们的生产方式、生活方式乃至思维方式等都产生着革命性的变革。由此产生的多元文化和多种经济成份的融合，正以浩荡之势，促进着人们思想观念和社会制度及组织结构的不断创新。 2非技术创新驱动的中外对比 中国的科学技术在15世纪前曾处于世界先进水平。四大发明(活印、火药、指南、造纸)、五大技术(瓷器、纺织、造船、建筑、水利)都产生过世界性影响。然而当文艺复兴、启蒙运动、技术革命、工业革命推动欧洲和美、日、俄等国家快速发展时，我们却一次次错过了发展机遇。究其原因，主要是中国创新驱动的非技术因素严重束缚了科技创新能力，阻碍了生产力的发展。 2.1思想文化的历史对比 中国是人类灿烂文化的发源地之一。特别在春秋战国时的百家争鸣，出现了空前的思想活跃，形成了一批影响后世2000多年的独创思想和优秀文化。但自秦汉开始，统治阶级出于封建统治需要，先是“焚书坑儒”，继而“废除百家、独尊儒术”，将“三纲五常”的封建教义加以固化，在“万口一辞，不可破也，千年一律，不可知也”的思想禁锢下，民众中逐步形成唯书唯上、墨守成规的保守风气。“枪打出头鸟，出头椽先烂”、“木秀于林，风必摧之”的观念严重束缚着人们的创新热情。相比之下，欧洲国家虽然也有上千年的“中世纪黑暗”，但经过文艺复兴、启蒙运动等数次思想解放的洗礼，培育了深厚的创新文化。崇尚科学、追求真理、勇于创新、宽容失败的理念得到了较为广泛的认同。当然，欧洲国家科学精神与创新文化的形成，也是他们许多代人奋斗牺牲的结果，正是布鲁诺以生命的代价捍卫哥白尼的“日心说”，赫胥黎以“斗犬”精神宣扬达尔文的“进化论”等，“从此自然科学才开始从神学中解放出来”(恩格斯语)。 2.2科学素质的历史对比 中国是一个尊师重教的国家，却又是一个国民科学素质不高的国家。据中国科协公布的2000年中国科学素养调查：中国每千人只有14人具备基本科学素养。这一比例仅为美国的1/23和欧盟国家的1/15。造成这种差异，首先是教育理念和目标的不同。中国千百年来把读书做官作为目标，把四书八股作为教材，把朱熹的“集注”作为唯一标准，不能越雷池半步，使人们从读书起就被扼杀了创新精神，缺失了科学知识。而欧美国家办学以培养对社会有用人才为目标，教授内容也以自然科学、实用技术为主，人文思想也强调科学精神和创新思维，因而培养了大批创新人才。如牛津、剑桥两所大学就培养了培根、牛顿、达尔文、雪莱、亚当・斯密等著名人物和上百名诺贝尔奖获得者。其次是对科学普及认识重视程度的差异。在我国，虽然对科技创新已高度重视，但对科学普及的相辅相成作用认识不足。创新型国家则把科普看作科技的应有之义，如各种专业博物馆为代表的科普场馆在欧洲国家数不胜数，更是市民的必去、常去之处，成为这些国家重视国民科学素质培养的生动风景线。 2.3体制机制的历史对比 中国长期的封建统治，本身缺乏对科技创新体制机制的制度性设置和安排，相反封建的社会制度和政治体制对科技创新形成严重禁锢。新中国建立以后，国家高度重视科技工作，形成了较完整的独立科研体系。但由于我国尚处在计划经济体制向市场经济体系的转型期，企业为主体、市场为导向的科技创新的体制机制还不完善。而在创新型发达国家，早在18世纪 就形成了有利于科技创新的体制。到19世纪，这些国家科技创新的企业主体地位、社会组织的管理功能和创新活动的市场竞争机制等，均已较为成熟完善。企业、社会组织和市场机制对科技创新起到了主导作用，政府则主要从政策导向、税收杠杆和法律保障方面进行宏观引导、管理和规范。因而创新成果与市场直接接轨，更有利于科技成果的产业化和商品化。 2.4法治环境的历史对比 改革开放以来，我国开始重视科技法规的建设，先后制定了《专利法》、《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《著作权法》、《科学技术普及法》等科技法律，对我国的科技进步和科技创新产生了积极促进作用。但我国的科技法规大多产生于20世纪80年代之后，对科技进步的促进作用还不够深远，加上我国长期的封建人治影响，有法不依、知法违法等现象仍很严重。而在创新型发达国家，鼓励和规范科技活动的法律早在200多年前就形成体系，一些国家还在根本大法中鼓励和保护科技创新，促进科技普及。如美国在1787年宪法中就规定“为促进科学和实用技艺的普及，对作家和发明家的著作和发明，在一定期限内给予专利权的保障”，从而促进了美国的各种发明创造如雨后春笋般地涌现，并极大地促进了美国生产力的发展，使之在20世纪初跃为世界头号强国。 3思想文化和体制机制创新的对策 综上所述，人类社会的进步，总是科技、经济、思想、文化、体制、机制等不断创新而推动的。它们互相依存制约，又相互转化促进。当社会渐进发展时，科技的创新对生产力起主要推动作用，当量变积累到质变，进人飞跃发展阶段时，思想文化、体制机制的变革创新，就成为进一步解放生产力、促进社会进步的更重要方面。在我国，由于改革开放和世界第三次科技革命的推动，生产力快速发展，集聚了足以产生部分质的飞跃的物质能量，因而也对上层建筑的制约因素提出强烈的改革要求。 就科技创新而言，新中国已建成多学科完整的科研体系，并拥有上万亿资产的科学仪器和技术装备，拥有3 300多万专业技术人员队伍。国家统计表明，2007年全社会研发支出达3 664亿元，国家财政用于科学技术的拨款达2 127亿元，应该说，我国的科技创新已具备了雄厚的物质基础。但另一方面，我国规模以上企业75%没有研发机构和研发活动。99，7%的企业没有专利申请和自主知识产权，60%的企业没有自己的商标;全国每年产生数万项科技成果，其转化和产业化率不到10%。这种不成正比的投入产出，说明制约我国科技创新的主要矛盾方面，已从物质条件的制约正逐步转为思想文化、体制机制等非技术因素的束缚。为此，提出如下对策。 3.1弘扬创新精神。培育创新文化 创新精神是科技创新的灵魂，创新精神说到底是科学精神，而科学精神正是马克思主义实事求是世界观的本质体现。创新文化是科技创新的土壤，土壤深厚成果才丰硕。但在思想文化战线，我们面对的是2 000多年封建文化的沉重积淀，封建文化残余的影响不容小视。这就要我们以思想解放大讨论为契机，深刻理解创新文化的内涵，并与我国的传统文化进行比较分析，对其糟粕应坚决批判摈弃，对其精华应与创新文化加以有机融合，努力在思想理论、文艺创作、舆论宣传等方面确定创新精神和创新文化的主体地位，并在各级领导中带头加以宣扬，使之日益深入人心，逐渐蔚然成风。 3.2加强科学普及，提高科学素质 纵观世界科技发展史，科技进步总是靠科技创新和科学普及两轮驱动的。科技创新改变了人类社会的哪个方面，科学普及也会跟踪到那个方面。胡锦涛曾指出“科技创新和科学普及是科技工作的两个重要方面”。但目前，相对科技创新而言，科普工作无论从领导重视程度、科普投入力度，还是人员队伍和设施建设，都明显是一条短腿。如财政投入，中央财政2006年对科普的投入还不到对科技投入的百分之一。科普工作是提高全民科学素质的重要方面，要逐步消除国民科学素质较低对科技创新的基础性制约，实现到2020年建成创新型国家的目标，就要对科普工作高度重视，特别是各级领导的高度重视，能真正如中央领导所要求的“像抓发展那样抓科普，以抓科普来抓发展”，全民科学素质才会在较短时期内有较大提高，中国的科学发展才有最为重要的坚实基础。 3.3明确创新主体。加快制度创新 体制机制的改革与创新，在现阶段，是进一步促进科技创新、解放生产力的关键。体制机制问题，首先要有利于促进企业成为科技创新的主体，通过体制机制的制度性安排，引导创新资源向企业集骤：其次，要通过体制机制的创新，建立起以市场为导向的产学研创新体系和市场激励机制;三是使创新人才包括创新型企业家的形成机制更适应经济社会发展和市场经济的规律。体制机制的创新，既要促进生产关系对生产力的进一步适应，更要改革上层建筑中行政管理体制甚至政治体制中对经济基础的不适应部分，使相关的机构设置、管理职能、运作程序等更有利于科技创新的需要。 3.4完善法制体系，营造法治环境 完善的法制体系是科技创新的根本保障。针对目前科技创新的法制体系不完善、不够刚性及国民的法治意识淡漠等状况，一方面要进一步修订和补充相关法规，并注意在立法中坚持与时俱进、科学合理、公平公正，防止部门利益法律化;在地方立法中要根据实际，使必须条款尽可能具刚性，使各方都有切实可依的法律准绳。另一方面，要大力开展科技创新法规的普及教育，使相关法规深入人心，从而切实增强法治意识。形成良好的法治环境。 创新是人类社会发展的根本动力，创新驱动又是一项庞大的系统工程，不仅应系统推进，更要根据发展的不同阶段，抓住主要矛盾。现阶段，一方面，要下大力气继续抓好科技创新;一方面，要把更大的力量用于实现思想文化创新和体制机制创新，才能取得创新型国家建设的新突破。看了"关于创新科技论文题目"的人还看: 1. 关于科技创新的议论文 2. 有关企业科技创新论文3篇 3. 科技论文题目 4. 关于创新教育的论文 5. 关于创新的议论文5篇