优化营商环境对我国经济高质量发展的推动作用如下：
良好的营商环境有利于吸引聚集发展要素，四十年来，我国经济社会发展的资源红利、人口红利正逐步消失，未来经济社会发展将依靠创新红利、人才红利来驱动。在这一大背景下，营造公平高效、诚实守信、稳定有序并且可预期的营商环境，已成为推进区域经济高质量发展的必然选择。
良好的营商环境，有利于吸引资金、技术、人才等各类发展要素的流入与集聚。促进区域经济从传统的成本优势向以品牌、资本、技术、服务、人才为核心的综合竞争优势转变，进而对经济增长、产业发展、财税收入、社会就业等产生重要影响。
市场主体
市场主体是推动高质量发展的微观基础，从世界银行营商环境评价指标体系，我们可以看出，企业建立、运营和发展的环境和法制环境是营商环境测度的核心，这也反映出市场主体追求权利平等、机会平等、规则平等的诉求。随着世界经济增速放缓，优化营商环境，为企业降税减负、提高企业竞争力成为各国提振经济的重要手段。
在良好的营商环境中，市场机制有效、调控监管有度、办事流程规范，这些都有利于降低市场主体制度性交易成本，提升市场准入便利化水平，使得区域内市场主体留得住发展好。区域外企业想进来投资兴业，创新创业才能更加活跃，市场主体的活力和社会创造力才能充分激发出来。
优化营商环境的意义主要有以下三个方面。
一、优化营商环境是坚持和完善中国特色社会主义制度，建立更加完善的市场经济体制，完善治理体系和提高治理效能的需要。
在中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化的背景下，为应对世界百年未有之大变局为实现中华民族伟大复兴，我们必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
二、优化营商环境是政府精准推进供给侧结构性改革，增强发展动力和活力，持续推动经济健康发展的需要。
改革开放后很长一段时间，地方政府为了推动经济发展，对直接投资、招商引资有极大的热情，GDP的高增长几乎是一俊遮百丑，这让我们看到了很多粗放增长的场景，但也遗留了许多问题，比如一些优惠政策突破底线，圈地囤地不开发，野蛮开采矿产，破坏生态环境等。
三、优化营商环境是保护产业链供应链安全稳定，维护国家产业和经济安全，提升国际竞争力的需要。
当前，国际经济、政治、文化、安全等各方面都在发生深刻调整，新冠肺炎疫情全球流行使这个大变局加速演变，世界进入动荡变革期，不稳定不确定性因素增加。经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行，民粹主义、种族主义等思潮活跃，社会骚乱此起彼伏。
激励招商引资，利用外资和内资，鼓励全民创新、创业。
1 京津冀民营企业发展面临的困境
第一，“放管服”施行以后，并没有对行政效率的提升产生积极的影响，或者说效果并不明显，政商之间的关系依旧没有清晰明朗的界限。首先，行政审批中提交清单不规范、不明确。改革以来，行政审批服务水平没有得到提高。涉及审核批准的机构，明细表公布并不及时，存在异议的差异化审核明细表格也没有让大众看到，不能做到公开透明。
其次，政府官员不敢承担自己的责任，也不敢轻易地自己就做出“越权”行为。个人情况没有得到良好的反映，在政策规定中，不能被完全地包括在内。相反地，有关政策中只是做出了一些大致情况的约束，包括一般性的没有针对性的规定，按照相关的法律法规。而依据“不准入”的规则，权利应该被下放到一些具体的执行者的手中来行使。
再次，亲切清晰的政府和商业企业的关系应该被建立起来。政府应该全力支持民间企业的发展。然而，公务员要么为了“纯洁性”而疏远企业，要么被指责为“亲政府”。最后，政府的领导阶层不能被频繁地更换，这对于经济贸易的长足发展相当不利，甚至会动摇已经趋于稳定的政治和经济基础。
第二，三个门禁的现象普遍存在，使得广大民营企业无法得到正常的对待。首先，“透明门”随处可见，屡禁不止。尽管有关部门做出了一系列的政策规定，看起来也十分地合情合理，但是，在民企具体运作中，仍然遇到了隐性障碍。
其次，歧视势力占上风。由于我国现在正处在改革市场初级阶段，各项制度并存，政策执行起来受到各种因素的制约，无法做到从一而终。最后，扯皮现象。做出改革以后，虽然一些政府领导的态度有所缓和，但是，有些细微之处仍然存在问题，并且这些问题无法依靠民企自身解决。
第三，民企并没有解决好融资难的问题，使新的金融产品数量远远不能满足市场需求。首先，民企贷款困难，银行为首的金融部门对于民企的贷款控制十分严格，对其贷款的金额审批的数量有限，还是偏向国有企业贷款为主。部分国企仍然向民企发放未使用的贷款以每年12%～15%的利率。其次，民企存在信用体系还未完善的情况下，想要进行融资活动就更加的困难。尤其是轻型的民企由于可以用作抵押的物资不多，想贷款举步维艰。再次，部分农业生产资料(如蔬菜大棚)不能用作抵押贷款，土地权属证书不能用作抵押贷款(并不被银行所认可)。
有一些省市的财政局，曾经也尝试和农委会联合进行担保，但是，由于担保的成本无法承受，收益又非常有限，并没有收到良好的效果，经济收益小。最后，无抵押贷款的政府采购项目遇到了障碍。根据规定，银行贷款50%～80%的政府采购项目没有抵押，但大多数民企难以达到政府采购的要求，即便是获得权力，缺少了政府采购程序，也不能得到贷款。
第四，服务于小微企业的政策不健全，小微企业势单力孤。民企大多为中小微企业，是活跃的市场主体，有着很好的发展前途。但是，过程中它们需要政府的一些必要的扶持措施。例如，一些南方的省份都可以为中小微企业提供政府采购服务，在中小微企业签订营销服务合同的前提下，有关部门就会支付服务费用。然而，京津冀地区并没有针对小微企业的相关服务条款。
第五，民企缺乏竞争力又一个重要的原因是某些东西并不合理，如人才政策结构。其一，差异化，体制内外的就业政策不能得到同样地对待。处于制度之内的住房补贴和单位住房公积金水平高，职工待遇普遍较高。然而，京津冀的民企承受不了这样高额的支出。因此，导致这些地区的人才竞争力普遍降低。
其二，不公平的人才待遇政策。单位对于内部原有人才以及外来引进人才重视程度不同，普遍重视外来人才的待遇问题，而原企业人才待遇却被降低，影响原来人才的积极性的发挥。这种情况同样也存在于招商引资政策中，政府对于外地企业的关注程度高于本地企业，致使本地企业失去发展的优势，逐渐落后于外地企业。
其三，科研人员的安置政策得不到落实，科技人员不能被很好地优抚。京津冀地区甚至没有这方面相关的政策。国外，科技人员与普通员工之间的待遇比例为1∶8，中国为1∶1。建设国家先进制造业研发基地，需要培养大批科技成果转化人才。而目前这种人才处于极度缺乏的状态。引进短板人才需要倾斜的政策支持。
其四，税收负担对于民营高新技术人才来说太过繁重，个人所得税太多。
2改善民企营商环境的对策建议
第一，建设亲民、亲商的文化，落实审计、正面、负面清单制度，探索公务员绩效考核制度。一是引导各级干部转变服务理念。把公共组织文化建设同党员“两学一做”学习教育活动结合起来，优先把党的干部培养成为这项工作的领导者和推动者。纪检监察部门对逃避责任、给商人制造困难的公务员，应及时给予处分。
二是行政审批部门应当依照法律、法规和文件精神，由相关部门制定和发布审批列表，明确规范的细节，为不同类型的文档提交审批，并努力完成审批。
三是建立民企服务正面及负面清单。正面清单明确了公务员必须履行的职责，而负面清单明确了严格禁止的底线。四是探索公务员绩效考核制度的实施。制定和实施以行政效能和服务绩效为重点的各级公务员绩效考核制度，将考核结果与公务员工资、晋升挂钩。五是建立政府部门与民企的直接沟通平台，实促进政企关系和谐。
第二，利用互联网+政务服务，深化“放权送服务”改革，构建制约公共权力和市场主体的双向机制。一是深化监管体制改革，继续推进简政放权。营造自由竞争、公平有序的市场环境，摆脱政府对民企的控制和对政府的依赖。二是充分利用电子网络平台，构建网络信息共享平台。通过网络平台公布流程，提交材料清单明细及完成时间，实行网上审批或网上预审批，线下一次性提交审批材料。三是构建公共权力与私人资本双向约束机制。通过自治、法治、德治相结合，建立公权力与民企之间的双向制约机制。
第三，进一步拓宽融资渠道建设，通过信贷的方式，建立健全产权抵押制度以及联合动员信贷共享体系，使得商业协会的作用被充分发挥出来。具体做法如下:其一，建立相关体系，针对联合动员共享方式。健全目前已经拥有的个人和企业征信体系，畅通城市和国家征信信息网络，实现征信系统共同应用及互相联通。
其二，探索轻资产民企信贷+联合担保的融资方式。促使轻型资产金融产品的开发创新。使用市财政局、协会担保、行政部门有限责任担保的联合担保贷款管理办法或者银行等金融机构实行企业信用与企业家信用评级相结合、商会等形式。
其三，使得知识产权质押融资制度得以健全起来。建议设立技术担保公司，确保科技型中小企业可以使用专利、商标、应收账款等权益性证券作为贷款担保。
其四，落实土地产权质押融资。银行等金融机构加快制定土地承包经营权和土地经营权证质押融资方式，探索农村钢结构大棚等房地产抵押融资方式。
第四，完善人才安抚政策，健全京津冀基本服务机构，强化和提升民企活力。一是建成京津冀功能区基础设施，扩大城市应用。如强化居住房屋、出行、出租房屋等城市公共服务设施扩建，提升城市人口容量。
二是制定落实儿童就学政策、完善学前教育、降低个人所得税、基础教育和社区医疗服务机构、提高教育和医疗服务质量等民企高端人才的优惠政策。
三是加大农民工、办公室人员居住房屋建设范围，适应民企工作人员的居住场所需求。
第五，制定中小微公司的专项扶持措施，尤其是要提升民企的活动能力，拉大供给侧改革力度，相关采购部门多多从民企引进原材料。首先，向其他地区学习，多制定有关的政策为小型及中型企业提供便利。运用“企业决定需求，市场决定产品，政府支付”的扶持政策，使得中小微企业的运营基本支出降到最低。
其次，涉及政府的采购方面，制定相关的招标项目的时候，要特别根据中小微企业的情况制定，使得这些单位取得项目的成功概率提高，进一步提升这些企业的竞争力。
营造良好营商环境的意义如下：1、优化营商环境，这是针对我国经济社会面临的发展瓶颈精准发力。2、优化营商环境，就是解放生产力，就是提高综合竞争力，这是一个地方也是一个国家发展的重要软实力。3、优化营商环境，也是净化社会风气，打造法治国家的要求。温馨提示：以上解释仅供参考，不作任何建议。应答时间：2021-02-09，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。 [平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~
一、策论文提对策的核心原则1、分论点（主要对策）对等原则。通俗了讲，就是文章的几个主要的分论点，提出的主要对策一定要地位均等，不能忽大忽小。比如说：提高创新能力的对策，有的同学第一条说加强教育，第二条说建立创新机制保障，第三条忽然来了个众创空间。这就属于对策地位不均等。前两者都是大的方面的对策，到了第三条忽然变成了一个很具体的解决办法。这就让人摸不着头脑，感觉他到此理屈词穷，想不到别的.对策才这样做。这样会造成阅卷人感觉文章逻辑混乱，从而评分降低。2、先宏观后具体的原则。策论文的分论点就是提对策，对于这一部分，常常分成三到四个自然段分开讲。这里要把握一个原则：每段都要有一个宏观性的主要对策，作为段首的起始句。其后这一段的内容都是这个宏观对策下的具体办法。这叫先宏观后具体。二、从哪几个角度提出对策对于这一点，肯定没有万能的东西给你。不同的话题自然有不同的视角，还要靠个人去想。我提供你几个常用的角度吧。1、国家和政府层面怎么做。一是法律法规健全。二是执法与监督监管。三是制定相关的产业政策。四是加大资金投入和人才扶持。五是加强教育。六是舆论引导。2、社会层面怎么做。一是行业规章、行业自律。二是营造社会共识。三是发挥民间公益组织作用。3、个人层面怎么做。一是提高个人综合素质。二是思想道德层面建设。三是理性参与。
01确定主题无论什么样的作文题目，分析题干都是第一位的，题干要求：“根据全部给定材料（仅限给定材料），就如政府何进一步优化营商环境，自拟题目，撰写一篇策论文。”题干中有两个关键点，一个是参考内容必须要结合给定材料，尤其要求参考范围仅限给定材料；另一个是写作主题，题干要求针对“政府如何进一步优化营商环境”这个方向进行写作，“优化营商环境”，这个关键性的“对策主题”就成为了接下来大作文的主题和核心要点。02谋篇布局分析完题干，找到大作文主题之后，接下来就要为整篇文章的主体内容做好一个顶层设计了，如何谋篇布局、排兵布阵关系到整个大作文的结构和骨架，之前我们分析过，这篇文章是要求写成一篇策论文，那我们整篇文章就要围绕“对策”这个要素来展开，大作文的总论点谈对策，分论点也必须着眼于对策。具体的这些对策性论点，从哪里来，这就需要回归到材料本身去，“材料为王”，去材料中挖掘。我们经过梳理材料大意之后，发现9则材料涉及到了一系列关键词，比如：“区域协调”“扩大开放”“拓宽政商沟通渠道”“纾困解难”“商事制度改革”“优化行政审批”“知识产权保护”“市场监管创新”等等，这些关键词既是材料的主题词，同时也是大作文写作的得分点。我们把这些关键词再进一步整合，其实也就能归纳整理出我们这篇大作文的写作逻辑和框架：03细节填充构建完整个大作文的写作思路，仅仅是搭建好了骨架，只完成了一半的工作，要想让文章丰富饱满、有血有肉，还需要对细节做进一步的填充。对于这道策论文，我们要把对策的内容丰富性放在重要位置，真正动笔写的过程，很多同学不知道如何去把每一个论点说得完整和充实，总是“空对空”，观点对观点，难以服众，对于政策类的观点，对其论证和丰富一方面需要在对策上进一步具体化。另一方面也要最大限度的去挖掘材料中给出的例子，来论证对策观点，比如对于“深化商事制度改革，优化行政审批”这个对策性论点展开过程中，首先我们在具体性对策上着手，比如写出：优化审批流程、压缩办理时间、采用“互联网+政务”模式、出台综合改革方案这些细化的可操作性对策。其次还要用到材料中给出的一个很鲜活的例证，“粤省事”这个方便群众办事的小程序。以上是针对其中一个对策性论点的细节丰富，其他的论点也要按照这个“具体对策+材料例证”的模式来展开。写好一篇策论文需要最基本的三个步骤：确定主题、谋篇布局、细节填充，三个步骤环环相扣，每一个环节都是上一个环节的具体和拓展。与此同时，每一个环节又是下一个环节的概括和浓缩。主题确定上提纲挈领（契合题干），谋篇布局上顺势而为（还原材料），细节填充上论证充分（有理由例）。如此这般操作，一篇深得阅卷老师青睐的策论文就一气呵成“出炉”了。更多实用干货请关注半月谈申论真题直播课程。
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。因此，我们必须保持战略定力，以改革推动，以法治护航，持续不断优化营商环境。一方面，要继续深化“放管服”改革，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，厘清政府和市场的边界；另一方面，不断完善法治保障体系，优化法律制度体系内部之间的协调和衔接，将法律对营商环境优化的保障作用落到实处。用改革破除体制机制积弊，用法治方式固化好经验、好做法，就能稳定市场预期、提振发展信心，不断激发内生动力和创新活力。优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。持续深化改革、促进制度创新，将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，就能用良好的营商环境为高质量发展提供助力。
策论文的写法：确定主题、谋篇布局、细节填充。
1、确定主题：无论什么样的作文题目，分析题干都是第一位的，题干要求针对“政府如何进一步优化营商环境”这个方向进行写作，“优化营商环境”，这个关键性的“对策主题”就成为了接下来大作文的主题和核心要点。
2、谋篇布局：如何谋篇布局、排兵布阵关系到整个大作文的结构和骨架，这篇文章是要求写成一篇策论文，那我们整篇文章就要围绕“对策”这个要素来展开，大作文的总论点谈对策，分论点也必须着眼于对策。
3、细节填充：构建完整个大作文的写作思路，仅仅是搭建好了骨架，只完成了一半的工作，要想让文章丰富饱满、有血有肉，还需要对细节做进一步的填充。对于这道策论文，我们要把对策的内容丰富性放在重要位置。
策论文
以政策、时事为写作内容的议论文，与平常议论文写作要求基本一致，论点、论据与论证过程缺一不可。所不同的是，策论文在针对某一具体问题立论后，其论证过程必须包含解决问题的具体办法措施。
进入2018年，国务院首次常务会议的首个议题，是部署进一步优化营商环境。会议提出，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是 *** 提供公共服务的重要内容，并明确提出“要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行”。
“建立营商环境评价机制非常有必要。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，因为这样可以客观地评价中国目前营商环境的现状到底怎么样，以及中国营商环境改善过程当中的进步到底有多大。赵萍说：“对营商环境建立评价机制，可以更加客观准确地反映中国营商环境的现状，向世界各国所有投资者传达出正确的评价信息，从而为这些投资者正确选择自己的投资国别提供有力支撑。同时，也可以对那些刻意抹黑、扭曲中国营商环境的行为给予强有力的反击。”
测算显示，良好的营商环境会使投资率增长0.3%,GDP增长率增加0.36个百分点。业内人士认为，对照国际标准来建设营商环境评价机制，顺应了我国经济转型发展的需要，能更好地破除制约发展的体制机制障碍，提高对国内外投资者的吸引力。同时，也有利于及时反馈和矫正改革中的问题，将改革推向纵深。
目前，国际上对地区营商环境的评估有若干套指标体系，世界银行每年发布的《营商环境报告》比较具有代表性。根据世界银行发布的《营商环境报告》，中国营商便利度5年间在全球排名上升了18位，在世经论坛等其他国际组织机构的排名中上升幅度更大。
进入2018年，国务院首次常务会议的首个议题，是部署进一步优化营商环境。
会议提出，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是 *** 提供公共服务的重要内容，并明确提出“要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行”。 “建立营商环境评价机制非常有必要。”
中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，因为这样可以客观地评价中国目前营商环境的现状到底怎么样，以及中国营商环境改善过程当中的进步到底有多大。赵萍说：“对营商环境建立评价机制，可以更加客观准确地反映中国营商环境的现状，向世界各国所有投资者传达出正确的评价信息，从而为这些投资者正确选择自己的投资国别提供有力支撑。
同时，也可以对那些刻意抹黑、扭曲中国营商环境的行为给予强有力的反击。” 测算显示，良好的营商环境会使投资率增长0.3%,GDP增长率增加0.36个百分点。
业内人士认为，对照国际标准来建设营商环境评价机制，顺应了我国经济转型发展的需要，能更好地破除制约发展的体制机制障碍，提高对国内外投资者的吸引力。同时，也有利于及时反馈和矫正改革中的问题，将改革推向纵深。
目前，国际上对地区营商环境的评估有若干套指标体系，世界银行每年发布的《营商环境报告》比较具有代表性。根据世界银行发布的《营商环境报告》，中国营商便利度5年间在全球排名上升了18位，在世经论坛等其他国际组织机构的排名中上升幅度更大。
1. 干部作风大转变。印发了《关于集中开展工作纪律和岗位纪律监督检查的实施方案》，针对基层反映的干部调用问题，纠正违规借调人员；针对群众反映的懒政怠政问题，进行督查处理。好作风催生发展生产力，大力推进委托招商、专业招商、全民招商、合作招商和挂职招商。
2. 营商环境更优化。推行“月嫂式”帮办、“保姆式”和“店小二式”服务、建立审批“绿色通道”，推行优化企业服务“五步法”：即定期搜集信息，集中交办、答复，结合结果督办，季度服务评议，实施总结奖惩，为企业解决各类困难、问题。
3. 发展目标再精准。重新审视了发展思路和发展路径，科学提出了一个发展目标，即“创新、实干、富民、强县”。坚持一个引领方向，即以基层党建为引领，推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式。坚决打赢两大主战场，即城乡建设和经济发展两个主战场。力争利用1—3年时间，全面打造“全域一体、产城融合”的经济强县、绿美星城，在全市、全省乃至全国叫响。
4. 项目建设有突破。以打造国家级现代农业科技园区、国家级现代农业示范区、省级高新技术产业开发区为基本载体，明确了“优质小麦基地+特色种植”“高科技+农产品深加工+钢铁装备制造”“商贸物流+旅游”三大产业发展方向。今年以来，xx县新开工工业项目5个，总投资达到12.1亿元；美丽乡村建设实现融资1000万元，目前，已顺利开工2个规划项目；新增现代农业新型主体规模3个、产业化项目7个。
从北京市 *** 新闻办日前举行的发布会上获悉：《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》正式印发。
将从投资环境、贸易环境、生产经营环境、人才环境、法治环境5个方面推出26条新举措，努力营造“亲商、重商、安商、富商”的一流营商环境高地，增强民间投资、外商投资信心和创业创新活力。 为吸引人才，此次《实施方案》提出一系列新举措：修订人才引进政策标准，符合条件的可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户；为产业发展急需或创新创业潜力较大的外籍投资人才开通“绿色通道”，办理最高期限为5年的《外国人工作许可证》。
优化营商大环境有利于吸引人才。
营造良好的营商环境，政府部门是关键的那只“手”。政府不仅要充当规则的制订者，更要充当遵守规则的示范者。毋庸讳言，虽然优化营商环境喊了多年，推行的力度也不可谓不大，但个别地方的政府部门一方面高喊改善营商环境，另一方面在具体行政过程当中却不履行义务，违背承诺。“协议打折扣”、结算有拖延等在项目建设过程中时有发生。而一旦发生，对于相关实体来说，有的是忍气吞声敢怒不敢言，有的则“退避三舍”“敬而远之”。长此以往，外商不敢来，自己人也不敢做事。诸如此类，是营商环境建设中破坏力最大的负能量，必须下大力加以清除。因此，毛伟明代省长在这次讨论中语重心长：要加强诚信政府建设，完善社会信用体系，引老乡、回故乡、建家乡，推动以商招商。
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。因此，我们必须保持战略定力，以改革推动，以法治护航，持续不断优化营商环境。一方面，要继续深化“放管服”改革，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，厘清政府和市场的边界；另一方面，不断完善法治保障体系，优化法律制度体系内部之间的协调和衔接，将法律对营商环境优化的保障作用落到实处。用改革破除体制机制积弊，用法治方式固化好经验、好做法，就能稳定市场预期、提振发展信心，不断激发内生动力和创新活力。优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。持续深化改革、促进制度创新，将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，就能用良好的营商环境为高质量发展提供助力。
01确定主题无论什么样的作文题目，分析题干都是第一位的，题干要求：“根据全部给定材料（仅限给定材料），就如政府何进一步优化营商环境，自拟题目，撰写一篇策论文。”题干中有两个关键点，一个是参考内容必须要结合给定材料，尤其要求参考范围仅限给定材料；另一个是写作主题，题干要求针对“政府如何进一步优化营商环境”这个方向进行写作，“优化营商环境”，这个关键性的“对策主题”就成为了接下来大作文的主题和核心要点。02谋篇布局分析完题干，找到大作文主题之后，接下来就要为整篇文章的主体内容做好一个顶层设计了，如何谋篇布局、排兵布阵关系到整个大作文的结构和骨架，之前我们分析过，这篇文章是要求写成一篇策论文，那我们整篇文章就要围绕“对策”这个要素来展开，大作文的总论点谈对策，分论点也必须着眼于对策。具体的这些对策性论点，从哪里来，这就需要回归到材料本身去，“材料为王”，去材料中挖掘。我们经过梳理材料大意之后，发现9则材料涉及到了一系列关键词，比如：“区域协调”“扩大开放”“拓宽政商沟通渠道”“纾困解难”“商事制度改革”“优化行政审批”“知识产权保护”“市场监管创新”等等，这些关键词既是材料的主题词，同时也是大作文写作的得分点。我们把这些关键词再进一步整合，其实也就能归纳整理出我们这篇大作文的写作逻辑和框架：03细节填充构建完整个大作文的写作思路，仅仅是搭建好了骨架，只完成了一半的工作，要想让文章丰富饱满、有血有肉，还需要对细节做进一步的填充。对于这道策论文，我们要把对策的内容丰富性放在重要位置，真正动笔写的过程，很多同学不知道如何去把每一个论点说得完整和充实，总是“空对空”，观点对观点，难以服众，对于政策类的观点，对其论证和丰富一方面需要在对策上进一步具体化。另一方面也要最大限度的去挖掘材料中给出的例子，来论证对策观点，比如对于“深化商事制度改革，优化行政审批”这个对策性论点展开过程中，首先我们在具体性对策上着手，比如写出：优化审批流程、压缩办理时间、采用“互联网+政务”模式、出台综合改革方案这些细化的可操作性对策。其次还要用到材料中给出的一个很鲜活的例证，“粤省事”这个方便群众办事的小程序。以上是针对其中一个对策性论点的细节丰富，其他的论点也要按照这个“具体对策+材料例证”的模式来展开。写好一篇策论文需要最基本的三个步骤：确定主题、谋篇布局、细节填充，三个步骤环环相扣，每一个环节都是上一个环节的具体和拓展。与此同时，每一个环节又是下一个环节的概括和浓缩。主题确定上提纲挈领（契合题干），谋篇布局上顺势而为（还原材料），细节填充上论证充分（有理由例）。如此这般操作，一篇深得阅卷老师青睐的策论文就一气呵成“出炉”了。更多实用干货请关注半月谈申论真题直播课程。
①简政放权，转变政府职能，审慎用权，科学民主依法决策，持续激发市场活力和社会创造力，优化政府服务，提高服务效率和水平，促进各类市场主体公平竞争，促进社会公平正义。 ②政府要组织社会主义经济建设职能，创新市场监管方式，积极开展收费清理改革和监督检查。③政府要加强社会建设，加快健全有利于优化营商环境的基本公共服务体系，补齐基础设施和制度短板。 ④坚持依法行政，实行政务公开，增强政府信息的透明度，保障企业的知情权。
首先我们要清楚论文内容才能写出好的论文：摘要——目录——正文，正文一般包括：导言（研究背景，文献综述)——提出问题——分析问题——解决问题（对策建议）——参考文献——附录——致谢。一、选题一定要思量清楚，题目大小要合适，不能太大也不能太小，适中的题目对论文十分重要。建议题目选的适中稍微小一点的，这样论文内容不会很空洞，小的题目比较能够驾驭，也容易从细微之处分析，可以写的很有说服力，文章的立意才能站得住，内容也更饱满。二、论文正文内容要做到：1.论点严谨，深刻，有新意。并且论点必须是可以论证的。2.论证必须根据论题的需要选择不同的论文结构形式，不同的论证结构形式，决定了本论部分的结构。3.论证要严密且合乎逻辑，使他人无法驳倒。三、总结部分总结部分要完整清晰，不可含糊其辞，不能与论文的观点相矛盾，对成果的评价要做到言语简洁，恰如其分。