大局已明，群体性过度恐慌是最大的病毒
解筱文
中国的事情，怕就怕走极端，群体性忽左忽右。老祖宗的大智慧告诉我们，不偏不倚，恰到好处，方可长盛不衰。新冠肺炎初期，疾控部门和地方政府隐情不实报，大事化小，以常规手段“冷处理”，向外传达的信息是 “人不传人”“可防可控”，结果事与愿违，造成后患，损失巨大，拖累全民买单。
而当疫情真相大白后，又急剧转到另一个极端。凡是涉及该病毒对人产生影响的可能被不断抛出，诸如眼睛结膜传播、粪口传播、人与人15秒可传染、气溶胶传播、潜伏期最长可达24天、病毒不怕炎热湿润天气等等观点，一些观点缺乏实证性数据支撑或为极小概率的可能。
也许很多观点的出发点都是好的，但是在今天这样异常发达的新媒体时代，这些新闻信息的极速扩散和聚合，让相当一部分群众心生恐慌。虽然一些观点也被后来辟谣，但受制于之前“人不传人”误导，很多人还是“宁可信其有”。这个时期，比病毒更可怕的其实是群体性过度恐慌。过度恐慌究其根本，其实是我们对此不知底细的恐惧。
当然，生命至上，每一个鲜活的生命都应该得到珍爱，不在灾难中的个体，很难体会到患者被病魔的折磨，很难体会到医护等一线人员的艰辛努力。对于他们，特别是患者，一定会有恐慌，特别是面对死亡的恐惧。但是，更多远离灾难发生地的个体，除了报以悲悯和同情，而无能为力之时，就应该更好的求生，心向美好，看到更多希望。
让我们看一组组数据分析，这些数据的背后都是鲜活的生命，将此类比，虽有悖我们的情感，但是可以让更多的生者，以更加理性的心态面对，积极消融恐慌，科学坦然应对，主动参与抗击。
截至2月14日16时30分，全国感染新冠肺炎累计确诊病例63940人，死亡病例1381人，全国确诊病死率为2.16%；武汉累计确诊病例35991人，死亡病例1016人，病死率2.82%；湖北省确诊病例51986人，死亡病例1318人，病死率2.54%；外省市区，确诊病例人数排第二的广东省，累计确诊1261人，死亡病例2人，病死率0.16%,北京市累计确诊病例372人，死亡病例3人，病死率0.08%。作为新冠肺炎发病原点城市，武汉市截至2019年末，户籍人口及流动人口共计1400多万人。按照累计确诊病例35991人计算，确诊概率2.5‰，病死率7.3/十万。如果将由武汉发病而非武汉确诊就医人数统计在内（非武汉地区确诊和死亡的人数以50%计），确诊率2.86‰，病死率1.35/十万。而2018年，武汉市自然死亡人口4.79万人，死亡率5.51‰。远离武汉的北京市，2018年末常住人口 2154.2 万人，全年人口死亡率 5.58‰，1998至2017年的20年间，一直在5‰左右。从中可见，新冠肺炎被确诊的概率、病死概率远低于自然死亡率。
再根据国家卫健委法定传染病疫情数据，2018年全国（不含香港、澳门特别行政区和台湾地区）共报告法定传染病发病7770749例，死亡23377人。其中，呼吸道传染病发病死亡3163人，血源及性传播传染病死亡19332人。也就是当年呼吸道传染病年死亡人数超过目前的新冠肺炎死亡人数，并且艾滋病等血源性传播传染病死亡人数远高于呼吸道传染病发病人数。
实事求是地讲，新冠肺炎确实存在难治疗、难防控，但是不代表不能防控和不能治疗。我认为，它一定有其规律，必然遵循我们已知的三个基本科学常识，即：随距递减原则、能量有限原则、能量守恒定律。如果这个病毒传播超越这三条常识，那么人类现在的科学认知恐怕要彻底颠覆！
第一，随距递减。该病毒作为一种物质，它的传播会随着离传播源的距离越来越远而逐渐递减。也就是我们现在所做的各种隔离措施，拉大或阻断病毒传播距离。从地域看，原发地产生的患者，其病毒携带能量和传播力肯定远高于第二次及第三次等传播者，病毒能量总体处于层层衰减状态。这也就是在同条件下，源发患者病重，而二次传播患者较轻的缘故。这也就是专家所讲的，抗击的最后，病毒不断衰减，越来越弱，变成流感，最终人体适应性增强。看到这里，可能有人会说，该病毒在传播中产生新的种种变异，若与其他物质结合，产生更大威力的病毒，我们怎么办？我想说，如果说该病毒是自然进化而来的，那么它距离上一次类似影响的“非典”才17年，这样的概率就又一次发生在中国，已经令人称奇了，如果在传播中还能短时期再变异成更厉害的病毒，那么不是某些人类有问题，就是大自然已经对这个星球失望了。
第二，能量有限。对于患者个体而言，无论是病毒“超级个体”，还是“普通携带者”，其携带的病毒总量有大小，但是一定是有限的，所散发传播的病毒量是一定的，绝不可能是无限度的。中国疾控中心、北京微生物流行病研究所等机构学者对截至1月26日30个省的8866例病例进行分析，日前发表的研究论文《2019年中国新型冠状病毒感染的流行病学和临床特征》中表明，新冠病毒（SARS-CoV-2）的基本传染数R0估值为3.77（基本传染数R0指的是在流行病学上，在没有外力介入，同时所有人都没有免疫力下降情况下，一个感染到某种传染病的人会把疾病传染给其他多少个人的平均数）。对于社会大众，如果不能正确理性认知把握，当看到诸如媒体报道，某商场确诊一名患者，数千名群众居家隔离等消息，难免不引起更大恐慌。
第三，能量守恒。病毒作为一种物质，它必然既不会凭空产生，也不会凭空消失，只能从一个载体传递给另一个载体，而且能量形式可以互相转换。无论西医，还是中医，或者中西医结合治疗方案，就新冠肺炎的病毒这种物质而言，其本身并不能消失，而是物质形态和能量形态的转换。病急处，西医主杀毒；病缓处，中医主调养转换。最终，不管是人工病毒，还是自然进化病毒，都要被人体适应，包容转换，和平相处。所以，一味地杀毒，并不是源头和系统治病和抗击。从发病源头的武汉和广州等医院的治疗效果看，中医为主，中西医结合的治疗方案更佳。这对于治愈二次以上传播患者，以及其他地域非重症患者，中医将可以更大发挥优势，这意味着在实质性西医治疗药物以及疫苗未问世之时，我们可以用自己的看家本领预防和治疗新冠病毒肺炎，以护佑更多人的健康，或许将探索出更多可能。
从上可见，我们无疑就没有更多理由过度恐慌。其实，群体性过度恐慌比新冠肺炎病毒更为可怕。因为恐慌，新闻发布中，官员数据反复出错、专家口误，这样必然影响决策；因为恐慌，社区人员，丢下送医的患者，让其在寒夜里不知所措，这样必然伤害群众感情；因为恐慌，加剧防控矛盾，造成人群对立，并且一些群众缺乏科学常识，如有人酒精消毒不慎，引发火灾等等，这样必然造成不必要的次生灾难和社会矛盾。
从公开的数据预判抗击新冠肺炎的周期，迎来拐点，全面制胜，绝非短期可以实现，在这个过程中，更多的人需要强大的心理和决胜的定力，做好持久抗击准备。
截至2月14日16时30分，全国感染新冠肺炎的确诊人数是63943人，较昨日增加3698人；疑似病例10109人，较昨日增加2450人，治愈病例6928人，较昨日增加1282人。按照2月14日以来数据保守估算，从现在开始即使每天平均治愈出院2000人，最快治愈存量患者，最少需要27.8天时间，假设这27.8天内，每天确认患者平均又新增1000人。那么，还需要13.9天，这一共则需要41.7天。假设41.7天后，再基本无疫情上报。那么，从现在算起，最快全面打赢阻击战，应该是3月底，当然这是理想状态，也是极为乐观的期望。参考与之相似的“非典”，曾持续大半年才全面搞定，而新冠肺炎从目前看，危害影响远大于“非典”，折中考虑，也应该在4月底或5月初。
虽然抗击新冠肺炎疫情的周期较长，但是就在2月13日三件大事，值得我们注意，也预示着正迎来曙光。
2月13日早上发布的疫情数据中，湖北新增新冠肺炎病例14840例，其中新增“临床诊断病例13332例”。也就是湖北地区将新冠肺炎病例定义为实验室确诊或临床诊断确诊，这可以让病源集中地的更多感染者得到及时有效的隔离救治，防止了不必要的扩散，最重要的是盘清了患者底数。
2月13日上午，湖北省、武汉市两级党委一把手同时被调整，新的地方主要领导力量及时到位，这表明上面对疫情局势已有充分把握，对打赢疫情防控阻击战意志更加坚定。
2月13日晚，中国生物宣布已完成对部分康复者血浆的采集工作，成功制备出用于临床治疗的特免血浆。目前用康复者特异血浆临床治疗11例危重病人，治疗效果显著。这也就意味着，更多的新冠肺炎重症患者病情有望由重转轻，病死率进一步降低。
所以，综上所述，我们应该具有科学的判断和认知，战略上藐视，战术上重视，减少广大人民群众无谓恐慌。持续保持冷静、理性的心态，积极主动作为，坚持“两条腿”走路，注重科学防范，有序复工复产，尽可能降低疫情对经济的影响，争取早日全力歼灭。
因为，集体性的过度恐慌会加重全社会的焦虑，放大病毒的狡猾和可怕，让事情变得更糟糕。
解筱文：战略学者。主评时政、商业、铁路、文化。
现在已有多省公布开学时间，其中高三年级4月7日开学的最多，估计除个别省市外，大部分省市将在4月20日以后高中、初中、小学将依次全部开学。但各高校开学的时间基本上都没有确定。 现在确定高校开学时间的有:
1、浙江省:高校接4月下旬开学做准备，具体时间另行通知。
2、甘肃省:高校可安排4月13日返校，全部开学可按4月20日准备。
3、青海省:4月1日至4月15日陆续开学。
4、山西省:4月10高校本硕毕业年级开学。
5、新疆：4月8日起分批错峰陆续开学。
6、江苏：按照4月13日为开学起始时间做好开学准备。
7、四川：毕业年级、医学类、有科研要求的学生按有关规定报批后可先安排返校复课。
8、广西：4月14日起，高校医学专业和医学类院校、高校毕业年级有序开学；4月21日起，其他年级有序开学，具体开学时间由各高校研究确定
为什么其它年级的学生开学了，而大学却不能开学呢？而且又要求大学生不开学不能返校呢？我认为有以下几方面原因。
某一所大学的学生，可能来自于全国各地，也可能还有国外的留学生。而不同地区的疫情轻重不同，有些地区新增确诊病例持续不断，虽多为境外输入型病例，但仍存在安全隐患。所以推迟开学，等各地疫情平稳后再开学较合适。
与高中、初中、小学相比，某一高校的学生人数相对较多。一般的高校都有成千上万名学生，有些学校甚至有几万名学生。这些学生在一起，人员较密集，一旦发生传播，受到的损失较大。
大学生应用网络的能力较强，自制力、自学能力也较强。老师在网上授课时，学生学习的效果较好，即使课堂上没学会，也可通过课下查资料、自学学好。不像一些小学生，甚至是初高中学生，离开家长的监督就学不好，不会学。
所以大学生可先继续进行网上学习，等疫情平稳后再开学较合适。
截止目前为止，还没有收到哪个大学已经开学的消息，当然，江苏省第一个出来申请于4月13日高校有序开学，而江苏各学校也根据学校情况制定了开学预案，陆续申请开学。大学开学难的主要原因在于学生，因高校的学生来自全国各地，开学后悔形成全国性的人员流动，对疫情防控有一定的影响。
但，目前已有几个省份宣布了高校的开学时间，这些省份大都疫情比较轻，而且高校的开学必须经过该省份教育局的决定后才能申报开学工作。而高校开学最大的问题就是学生返校问题，全国各地的学生疫情情况不好统计，高校所在省份疫情情况并不能做出代表性决策，所以高校开学难。
我是一名高校学生，在今年3月份的时候我曾向导师申请回校继续完成试验，但因为我就读的学校在广东，广东疫情比较严重，导师直接否定了我的申请，并和我说，没有学校的通知，谁都不能提前回校。就今年疫情的情况而言，高校不开学，自己去学校的行为当然不可行，除非自己不住学校，也不让学校老师，领导知道。高校不开学主要的目的是为了保护师生的人身 健康 ，保障学生在开学时能毫无担忧地学习、工作。很多高校不开学害怕的是来自全国各地的学生返校，学校不好管理，并且高校一般都对外开放，外来人员入校也很难管理，因此，高校暂不开学是最好的办法。
尽管教育部指出，“各地区可根据当地疫情情况制定中小学的开学预案，但疫情不结束大学不开学”，但一些疫情不严重的省份已经通知高校的开学时间。具体有：山西本硕博毕业年级于4月10日正式开学，高职高专于4月15日开学；江苏高校于4月13日起分批次开学；青海本科、高职于4月1日-15日陆续开学。
通知高校开学的省份中，大都疫情已经结束或者疫情情况比较轻，但最主要的还是高校能对即将返校的学生做好疫情防控措施，做好管理，这样才能做到万无一失。
总的来说，高校暂时不开学的主要目的是为了师生的人身 健康 ，没有学校的通知，自己私自回校的行为不可取。
从21省公布的开学时间安排上看，大学生开学都是最后一批，基本上和幼儿园开学时间差不多。这么安排肯定是有原因的。
大学生来自四面八方，有些还来自疫情比较严重的省份，例如湖北省，如果开学时间安排的过早，这些省的学生无法按时返校。
大学生在返校过程中，需要长时间乘坐交通工具，具有一定的传染风险。
除了大四毕业生，其他年级的大学生课程没有那么紧急。并且已经在网上进行了网课学习，比起中小学生，大学生自学能力比较强，通过网课和自学相结合，基本上不会有影响。
既然不那么紧急，为了减轻防控压力，大学生开学都是安排到最后一批。
教育部明确规定，严禁学生提前返校。
没有接到正式开学的通知，千万不要私自去学校。
因为疫情影响，大学都采取了封闭管控措施，除了已经上班或者值班的老师，其他人员进不了学校。
2月初，西北农林 科技 大学两名大学生由于擅自提前返校，并且在返校后没有及时向学院报告，这两名大学生收到了校方的纪律处分。
对于大四毕业班的学生来说，现在最重要的是在老师的指导下完成毕业论文的写作。 如果涉及到实验过程无法完成，可以和指导老师协商更换题目。
虽然平时无法更换题目，但在特殊时期，应该还是可以更换。
对于其他年级的大学生来说，现在的重要任务就是按照课程安排，认真上网课，做好课程作业。
如果有空余时间，可以读读书，学学英语。
不论开学还是不开学，都要认真学习，家与学校只是学习地点的不同，学到的知识才是自己最大的财富。
大学可以开学，但需要很长时间，而如果所在学校并没有发出返校通知，学生千万不要自行返回学校。
大学的开学和中小学开学，面临的问题是截然不同的。中小学开学，只需要考虑本地疫情，因为老师学生基本上都在本地，只要不去疫区，不接触确诊患者等等，大概率是没有风险的。但高校不一样，高校绝大多数学生都在异地，一旦开学会造成大范围的人员流动。这些学生在所在地可能没有感染风险，但在返校路上却可能会接触到感染者，而回到学校，他们又可能把病毒传染给其他同学。
另一方面，中小学开学后，如果发现感染，可以马上停课停学，全体回家居家隔离。但大学生不可能，他们没办法再返回自己的家，只能在宿舍里隔离。而以宿舍的人员密度，作为病毒的培养皿是在合适不过了。
所以说，高校的开学风险远大于收益。教育部提出三错的开学思路，实际上就是要让风险缓慢释放，并不代表就没有风险。
目前，江苏、青海、山西、浙江等6个省份确定了高校开学的起始时间，青海已经有高校开学，而江苏的开学方案基本已经确定。而按照目前的报道，青海优先开学的是以本地学生为主的职业技术学院，而南京则让东南大学等作为首批开学学校。
在真经看来，分批，不只是针对不同学校，也针对同一学校的不同年级和不同学生。不管是按照防控要求还是教育部的要求，应该优先让本地学生开学。而即便是让外地学生返校，也应该让硕士博士和本科毕业班先返校，正常运转两周后，再让其他年级陆续返校。而目前得到的消息，有些高校是要求学生两周内全部返校，真经认为这样就失去分批的意义了。
不过，不管怎么开学，大学生都只能在接到返校通知后才能返校，学校会给学生们预留足够的时间购票。学校也反复强调，在接到通知前，请学生不要提前返校。目前仍然是安心居家，做好在线学习。
我是数学李老师，来说说我的看法。
虽然随着我国疫情形势不断好转，开学的地区越来越多。但关于大学开学时间的相关通知，只有江苏地区部分高校有相关的消息。 中国药科大学：我校将于2020年4月13日起分期分批、错时错峰开学。具体报到时间及相关要求将由学院通知到每位学生。
中国矿业大学：我校将于4月15日—4月18日安排全体同学有序返校。
除了这两所大学外，江苏省其他地区部分高校业拟定好了开学时间，江苏地区应该是全国各地高校开学比较早的地区了。而且不仅是高校，江苏地区的幼儿园的开学时间在全国来说也是比较早的。可见江苏省对于开学这件事还是很积极的。
虽然我国疫情形势持续好转，但国外疫情形势严峻，全球新冠肺炎确诊病例已经突破110万例。对我国来说，严防境外输入已是疫情防护措施的重中之重。 大学不急于开学也不能开学的原因主要有以下几个：
大学生流动性大：大学学生大都来自五湖四海，不同地区，流动性极大，一旦开学就会面临比较大的风险。
大学生返校途中有风险：现在我国境外输入病例来势汹汹，在大学生返校途中，有乘坐高铁，飞机等交通工具，容易出现交叉感染等风险。
大学生宿舍人员密集：大学生大部分时间都在学校内，教室、宿舍、食堂三点一线，人员密集，流动性大，具有比较高的传染风险，所以不建议大学过早开学。
其主要的原因如下：
①：大学生遍及五湖四海，行踪广阔，疫情没有完全解除，返校途中潜藏着病毒传播感染的风险。
②：大学校园人口密度过大，不利于疫情的防控。目前按照相关开学安排，开学的第一批次也应该是大学毕业生。
以天津为例，前两日我分析过天津高校相关数据，其中得志天津共有57所大学，2019年毕业生，各高校平均是7500人左右，那么一学年毕业的人数达到427500多人。
注意一点：
高校毕业生在学校经过短暂的毕业设计、答辩之后就要开始寻找工作，又是一番奔波。各高校毕业几乎是同时间进行，那么在极大程度上会增大人流量，同样在一起，没有解除的情况下，还是有很大的风险。
③：高校就是半个 社会 ，说的没错。围绕着高校展开的工作，实在太多。各高校周边环境错综复杂，人口往来数目较大，在这个时期不适宜，这种情况发生。
以下为各地区高校个数排行（部分）：
先前就有直观的例子，惨痛的教训告诉我们，在大学么宣布开学之前学生不可以返校。
①：西北农林 科技 大学向外通告疫情期间，该校一名研究生和另一名大四学生擅自提前返校，没有向学校通告被给予警告处分。
②：江西理工和景德镇陶瓷大学同样有学生上次提前返校被给予纪律处分。
③：中国石油大学周某某擅自回校，被给予警告处分，其辅导员被取消一年评优评先资格，一年内不得晋职晋级……
现在很多的高校都是实行纪律处分，学生一旦违例，会有一年的考察期，如果考察期间没有犯过错，处分可以申请取消。
如果临近毕业，仍然受到处分，并且没有取消，可能会受到延期毕业的要求……
孰轻孰重，可想而知！
目前面临毕业的学生所受到的压力也比较大，但是你们要知道现在大家都是处于统一起跑线，相应的就业政策也会扶持，所以大家不要着急！
因为新冠肺炎疫情的影响，今年全国各地至今仍然未能正常“复学”，连我们一年一度的高考也都被迫延期至7月份举行，整整推迟一个月。同时也强调，2020年大学的招生工作会在8月底完成，而秋季开学也响应顺延到9月中上旬。
至于说今年春季的大学为什么至今为止还没有开学？当然是疫情的因素，因为我国现有大学生人数超过3000万以上，其中需要在各地流动的就达到了1700多万，这样以来会在大规模人员集中性流动过程中构成重大的聚集性感染风险。值得注意的是，明确规定学生不得提前私自返回学校。
另外，这1700多万大学生的流动，除了对自身的 健康 安全产生影响外，也会直接或者间接给当地（大学所在地）防疫带来巨大压力，搞不好就是一个城市的难题。与此同时一路上的交叉感染风险也是防不胜防的，如果一旦一例出现，那就要集中隔离一车人。
总之，大学还不同于当地的小学、初高中等学校，它是一个人员往来非常广泛的（有些大学是面向全国性的），防疫起来难度就加大了，不仅关系到当地，也需要沿路的一系列配合措施得力才行。今年的东京奥运会都未能如期举行，可想而知疫情的影响有多大。
有人问，高三初三要开学了，其他年级也会错峰开学，大学什么时候开学？
大学生想早点开学，这是人们能够想得到的。
年轻人是耐不住寂寞的，疫情的约束，让他们不得不也呆在家里，一呆就是两三个月。这个漫长的假期，他们无所事事，这让他们的生活变得过于单调与枯燥。
但是，没有开学的通知，他们无法开学，没有开学的通知，他们也不能返校，疫情时期的任何事情，都需要深思熟虑。
大学开学其实比中小学开学影响要大得多。
1、大学生人数多，覆盖面广，人员涉及的地区比较多，容易造成人员的更大幅度的流动，所以，在疫情没有得到控制之前，不应该开学。
2、大学生的生活范围比较广，一所大学往往带动了周边的各行各业，而当前防疫的需要，很多的行业都还处于半停滞的状态，如果大学开学，势必将这些行业供不应求。而且还无法对大学生进行保护供应。这也是防疫工作不相配的。
3、大学生的学习环境流动性大。大学里面基本上没有固定的班级，很多基本上都是选课选班，大教室比较多，人员流动比较大，学校里面人数多，对防疫防控工作做起来非常困难。无法像中小学那样，小地方好操作。
4、对大学生的管理难度更大。大学生都已成年，他们各有个性，而且，各有特点，对他们的管理相对来说比较难，再加上大学管理的自由性，无法让他们一时适应封闭式的管理，或者，严格式的管理，一旦开始，面临的问题将会越来越多，甚至会出现很大的问题。
所以，在以前没有完全控制之前，大学生是不会开学的，毕竟，防疫工作才是当前最重要的工作。
不能开学，学生们就自然不能到学校去，学校里面的管理自然是封闭的，是不允许学生私自提前入学的，那样更加不方便管理了。
所以，大学生们，如果还没有开学的通知，请别轻易到学校去，在家耐心的做好自己的事情吧！那你在家上好网课吧，你们是成年人，你们都是知识分子，你们该知道怎么做了。
另外，作为大学生，也应该更加积极的配合防疫防控工作，不能添乱，虽然家里的生活比较枯燥，但是，枯燥的生活与疫情的严重相比，熟轻熟重，应该是分得清了吧？
眼看着高中，初中都要开学了，你们也别太急，大学生的开学也应该在筹划之中。该来的自然会来，该有的通知自然会有，静待佳音吧！
任何层级和阶段的学生开学都要经过国家的科学评估和研判，所以，大学生开学的时机还不成熟！
但可以确定的一点是，学校没有宣布开学的时间，学生是不可以私自返校的！
一、大学的流动性强，开学要求更严格！
我们国家目前有1000多万大学生，需要跨省进行流动，甚至还有很多海外留学生需要到我们国家来做交流生。所以，这都要求确保学生所在地和学校所在地都保证绝对的安全才可以！
鉴于目前全球疫情的传播和防控形势，除中国以外，现在全球的确诊人数已经突破100万人。全球已经有超过206个国家和地区都有确诊病例的出现，所以目前来看，无论是国内的防控形势，还是国外的防控形势都不是非常的乐观，所以开学的条件还不成熟！
二、各地都将大专院校的开学时间定为了最后一批！
鉴于这种特点，各地将大专院校学生开学的时间和小学生的开学时间基本定为了一致，按照目前的开采进度来看，大学生开学最早也要到四月底，甚至是五月初。所以近期开学的可能性非常小！
三、在学校通知返校之前，千万不要私自返校！
很多大学生已经在家呆的不耐烦了，都想提前回到学校，和同学们见面，但是我奉劝有这个想法的大学生们，千万不要以身试法，已经有多起类似的案件发生，未经学校允许私自返校的大学生都已经受到了学校的惩戒处置，甚至是还受到了行政处罚！
这样做的目的就是为了保证每个人的安全和学校的安全，还希望大家能够配合！
因此我认为现在大学的开学时机不成熟，并且不要私自返校！
朋友的孩子在外地上大二，这个寒假跟很多同龄人一样，受疫情防控影响，大学也推迟了开学的时间。
孩子整天在家作息时间不规律，每天晚上12:00之后睡觉，早上九点左右按时醒来，将自己的学号挂到网课上，然后继续睡到11点左右起床，家长也非常着急，总是盼望着学校尽快开学。
前两天，我还见到这个孩子，他跟我说，在家待的实在无聊。因为同龄人不多，所以想自己也盼着早点儿开学，可以跟同学一起上课，一起玩儿。
我觉得究其原因，因为小学、中学，大多数的学生来自于学校附近，即便是有个别外地的，但是数量不是很多。反观之大学涉及到人员的省内流动，国内流动，甚至不少大学，有国外留学生等等这些人员流动会。
另外关于提出所说，不开学自己可以去学校可以吗？学校现在应该是封闭式管理，即便就是到了学校所在的城市，你也无法进入校园。
文/广州威尔森信息科技有限公司
自2020年1月底疫情开始蔓延，以湖北为核心迅速向中国其他省市地区扩散。据威尔森调研显示，截止2月14日，全国至今有28%汽车经销商开门营业，汽车厂家受供应链影响生产也迟迟未能全面恢复。已经历2018年和2019年连续负增长的中国乘用车市场，会在2020年跌入更进一步的深渊吗？
威尔森通过收集大量市场信息，并结合威尔森的预测技术，此时就2020年乘用车销量做出以下三种可能性预测：
乐观：2月疫情控制，4月市场完全恢复，国家出台有效刺激经济政策；
中等：4月疫情控制，5月市场完全恢复，国家出台有效刺激经济政策；
悲观：6月疫情控制，7月市场完全恢复，国家出台有效刺激经济政策。
值此期间，威尔森准备了7场专题直播分享，7份车市战疫策略分析报告，从区域市场、细分市场、应对策略、保值金融、新能源、渠道、车型配置方面修炼战疫“内功秘籍”。
以下是专题一《疫情对各区域市场的影响研究》的精彩内容分享：
报告根据全国各大省市的市场份额及增速表现，快速定位出18个省市为重点关注市场，并结合疫情和各省的经济结构，将重点关注省份划分为重灾区与轻灾区，从细分市场及品牌的角度针对性指出各个省份的危机点与机会点所在，为企业瞄准需求、开拓客源、调整销量、积极营销做好准备。
在18个重点关注省份中，湖北、广东、浙江、河南、湖南、重庆、北京、上海、天津等9个省市场地区受到的疫情影响较为严重。
疫情之车市“重灾区”：
湖北、湖南、河南、广东（不含广州、深圳）、重庆、浙江（不含杭州）
在重灾区，主流轿车和SUV基本都受到影响，其中广东省的轿车市场受影响较大，河南则是低级别的轿车和SUV，以及商务车，浙江省在B级以上轿车和A\B\C级SUV受影响较大，其他地区则SUV受影响。
从品牌的角度来看，日系车与豪华车因核心销量普遍集中在“重灾区”，将全面受到威胁。自主品牌中，吉利、比亚迪、广汽传祺受影响较大，另外湖北的两个品牌东风风神和东风小康也将受影响严重。
疫情之车市“轻灾区”：
山东、江苏、福建、陕西、四川、广西、云南、西藏、新疆
在轻灾区，微型车和A级MPV需重点关注，大众、通用实力较强，自主品牌势均力敌，豪华品牌整体较弱。
山东省 – 机会市场：销量及增速均高的济南、青岛和烟台是最值得关注的城市；威海和淄博市场虽不大，但具有增长潜力；临沂市因销量较大，也应该适当关注。山东省地势平坦，轿车更适合当地需求；另外，因小企业主的生意需要，MPV在山东拥有较好的市场。
山东省 – 优势品牌：合资品牌中，最强的对手是大众系和通用系，北京现代也需要关注。自主品牌中，五菱和长城实力不容忽视，江淮和一汽奔腾在山东亦积极发力。豪华品牌中，“老牌”奥迪最受欢迎，另外，山东对二线豪华品牌青睐不减。
江苏省 – 机会市场：重点关注苏州、无锡、南通、徐州、常州等发展快速的市场，销量较高的南京也需要关注，杨州和泰州是相对稳定的市场。 江苏地势平坦，近年经济发展迅速，A-D级的轿车需求较大，商业方面也更偏好高端的MPV。
江苏省 – 优势品牌：合资品牌中，大众系和通用系在江苏非常强势，北京现代相对也比较关注江苏。 自主品牌中，除了上海汽车和东风风行，大多数自主品牌在江苏势力不突出。 豪华品牌中，各豪华品牌在江苏表现都较强，投入也比较多。
四川省 – 机会市场：省会成都销量占比很高，必须是关注的市场；另外，攀枝花、资阳、凉山增长有力，也是关注重点。 四川省是比较注重消费的地区，吃好、车也好，对于SUV有非常高的偏好，高档的SUV不乏市场。
四川省 – 优势品牌：合资品牌中，大众系和通用系在江苏非常强势，北京现代相对也比较关注江苏。 自主品牌中，除了上海汽车和东风风行，大多数自主品牌在江苏势力不突出。 豪华品牌中，各豪华品牌在江苏表现都较强，投入也比较多。
（注：本文为广州威尔森信息科技有限公司原创，如需引用请注明出处；如需进一步深入采访，了解更多区域详细疫情分析，欢迎与我们联系，谢谢）
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江苏省基础教育研究所网站上公布的网址现在可以查了。
去年是在12月8日左右，今年估计也差不多吧！
关于2010年度全省中小学“师陶杯”教育科研论文评选活动的通知现将2010年论文评选活动的有关事宜通知如下。一、参评对象全省在职中、小、幼教及特殊教育工作者，包括在职教师、教育行政管理人员和教育科研工作者，均可以独立或合作撰写教育科研论文参加评选。二、论文选题有关教育教学、课程开发、学校管理、教师发展等理论与实践问题，包括一些热点、难点、重点问题，均可成为研究对象与论文主题。三、参评要求1.为方便作者参评，今年不再要求作者寄送论文的纸质文本。在去年“网上申报”的基础上，同时提交论文电子稿即可（具体方法见“申报流程”）。2.同一篇论文的电子稿要准备两份，一份是上传给“网上申报平台”的，一份是发送至指定邮箱的。上传给“网上申报平台”的电子稿中，除论文题目外，不得出现作者姓名、所在学校、联系电话等相关信息，以便实施匿名评审。发送给指定邮箱的电子稿正文中可以写清楚作者姓名、工作单位、通讯地址、联系电话等信息，主要是作备份之用。同一篇论文不得在网上申报两次。3.上传的论文电子稿只能是word生成的doc格式文件，尽量不要上传图片。4.参评论文的形式，可以是教育基本理论探讨与宏观教育分析，也可以是调查报告、实验报告、个案研究、教育随笔、教育活动案例与分析等，但都必须符合各自的写作规范。论文要注重“科研”含量，切忌泛泛而谈。严禁抄袭，抄袭者一经发现将被公布。往年已参加“师陶杯”评选并获奖的教育科研论文不得再次参评。参评论文已产生某些社会影响（发表、交流、获其他奖项等）者请在文末注明。5.正文前要有“摘要”（200字以内）和“关键词”（3-5个）。引文要细加核对。注释统一用脚注，每页编号。参考文献置于论文最后。注释和参考文献要写明作者（主编、译者）、篇名（书名）、报刊名称及日期或期次（出版社及出版年份）、页码等项。6.论文篇幅在5000字左右，文章格式设置为：正文五号宋体、单倍行距。7. 为了从时间上确保论文评选质量，中小学论文报送截止日期为2010年7月31日。四、申报流程1.进入“网上申报平台”中小学论文网上申报请登录江苏省教育科学研究院基础教育研究所网站（），进入“中小学‘师陶杯’教育科研论文评选”专栏；2.填写学校、作者及论文信息进入“网上申报平台”界面后，请按提示步骤逐一正确填写学校、作者及论文信息。每篇论文都会获得一个相应的编号，请作者牢记每一篇论文的编号。3.上传论文电子稿按平台的提示将论文电子稿上传。4.论文备份网上申报成功后，请作者向指定邮箱发送电子邮件以做备份之用。中小学论文发送至。具体要求为：（1）邮件主题为论文编号，并加注学校名称。例如：E-03-000405-001（徐州市为民小学）。如果是多篇论文一起发送，编号则为起始号码至结束号码。例如：E-03-000405-001——102（徐州市为民小学）。（2）以添加附件的方式发送论文，附件为word格式，附件的文件名为论文编号（如果是多篇论文一并发送，请打包），附件中的每一篇论文电子稿请写清楚作者姓名、工作单位、通讯地址、联系电话等信息。5.邮局或银行汇款每篇论文收取评审费50元，主要用于评审、授奖和印刷优秀论文集等。评审费可采取邮局汇款或银行汇款方式。中小学论文邮局汇款地址及收款人姓名为：南京市北京西路77号江苏省教科院基础教育研究所孙向阳老师，邮编210013。联系电话：；银行汇款方式为：开户行是“工行南京大方巷分理处”，账号是4301011109001290883，户名是“江苏省教育科学研究所”。请在汇款单上写清楚汇款单位、汇款人姓名，便于查对。
浅析幼儿园课程游戏化的推进策略论文
现如今，许多人都写过论文吧，借助论文可以有效训练我们运用理论和技能解决实际问题的的能力。还是对论文一筹莫展吗？以下是我帮大家整理的浅析幼儿园课程游戏化的推进策略论文，仅供参考，希望能够帮助到大家。
自《3~6 岁儿童学习与发展指南》颁布以来，珍视游戏和生活的独特价值、以游戏为基本活动的理念得到了更为深入的实践。江苏省于2014 年开展了幼儿园课程游戏化建设，旨在引导幼儿园树立正确的儿童观、游戏观和课程观，推进幼儿园实施符合幼儿身心发展规律的学前教育，促进幼儿健康快乐成长，但同时也存在诸多问题，需要我们重新认识游戏的价值，并将游戏的精神和理念切实渗透到幼儿园课程实践中。
一、当前课程游戏化实践存在的问题
一是未能很好地处理好游戏与教学的关系，“羞谈”或“忌谈”教学。在行政指导的驱动下，课程游戏化作为江苏省幼儿园教育去小学化的重要手段，游戏被再次提到了一个新的高度，不少幼儿园和教师开始对既有的教学组织形式表现得迟疑不决，尤其是忌谈集体教学，以为提教学就是在走小学化的路，没有坚定的教育立场，使教学成了“地下工作”。
二是游戏组织方式不恰当，存在两个极端倾向。一种倾向是游戏始终处于教师的高控之下，教师以设计教学的思路设计游戏的主题、场景、材料、人物、规则等，在整个游戏过程中幼儿都缺乏自我探索、自主建构的经验，难以获得愉悦的游戏体验。另外一种倾向则是放任幼儿的游戏，认为游戏既然是幼儿的自主活动，那就应将游戏完全交给幼儿，教师主动放弃自身的指导和教育职责，成为一个纯粹的旁观者。这样的游戏多数无法深入，幼儿也只能获得一种浅层次的快乐。
三是游戏化课程构建缺乏方向和目的，无法真正理解课程游戏化的内涵和覆盖的范围。这也就是说，课程游戏化对于多数教师来说还只是一个概念，不明确其具体内涵，更没有在深层次上把握课程游戏化的本质，也就不可能使游戏真正成为幼儿园实施教育教学的一种基本手段。
针对这些问题，中国学前教育研究会理事长、南京师范大学教科院虞永平教授在江苏省教育厅“幼儿园课程游戏化项目”推进会上的讲话指出，课程游戏化不是用游戏去替代其他课程活动，其根本目的是要把游戏的理念、游戏的精神渗透到各类课程活动中，促进幼儿健康快乐成长，同时提升教师课程建设水平和课程实践水平。之所以会出现上述问题，一是幼儿园和教师未形成科学、系统、成熟的儿童观、教育观和游戏观，未能跟上学前教育发展的时代要求。幼儿是在与外部环境不断互动的过程中实现经验、知识的获得和自我的建构的，这一过程应该是主动的、积极的，而非成人全部预设和安排的，教育应该只是为幼儿创设“有准备”的环境。幼儿园教育应该从儿童的主体性出发，实现从传统的“重教”向“重学”的转变。而游戏活动是除生活活动、学习活动之外发生概率最高、幼儿参与范围最广的一种活动，某种程度上儿童的存在状态可以被视为一种游戏着的状态。杜威也曾强调，游戏精神代表幼儿心智的发展态度。[3]可见，游戏是联系儿童与教育的桥梁，与形式相比，游戏的精神才是课程游戏化的内核。正因为教师以成人的评判标准去衡量幼儿，使教师难以把握游戏对于幼儿成长的意义和作用，对于需要以何种形式、施以何种教育才能促使幼儿获得全面、恰当的发展，也就不可能形成科学的认识，在课程游戏化的实践中也就容易失去方向；二是教师培养未能实现理论与实践的有效结合，而长期的实践又固化了教师的教育观念与行为技能。不能有效地组织游戏活动，首先与当前的教师培养模式有关，我国学前师资的培养存在重知识、重技能的偏颇，知识化倾向导致实践技能缺乏，技能化取向则把艺术技能从教育实践中抽离出来，割裂了教育及人的培养的完整性，使得教师难以满足游戏活动对综合施教能力的要求。而固化的教育观念及行为技能更是使教师难以内发地对已有的教育教学活动进行有效反思，不断改进自己的教学理念和教学行为。可以说，正是施教技能的缺乏和思想的惰化阻碍了课程游戏化的有效实施。
二、推进课程游戏化的策略
幼儿教育的本质是要使儿童获得愉快的成长体验，其过程要尊重儿童的发展规律和个体差异，尊重儿童的兴趣与需要。这决定了幼儿园开展的游戏活动应具有生活情境性和开放性，并要有良好的环境支撑。
（一）加强教师培训，解决课程游戏化的认识及施教技能问题
教师的专业素质和能力是课程游戏化有效推进的前提。各级教育部门、教师培训机构和幼儿园应广泛开展有针对性的培训和指导，如采用集中培训、专题报告、主题沙龙、答疑和辩论会、现场跟踪与临床诊断等方式，帮助教师解决在课程游戏化建设过程中遇到的如下问题：一是幼儿园课程为什么要游戏化，以此帮助教师树立正确的儿童观、教育观和游戏观。之所以在当前的教育实践中不断强调游戏的价值，是因为游戏更为贴近幼儿的发展特点和发展需要，幼儿的行为与活动充满游戏精神。课程游戏化是克服幼儿园教育小学化的重要手段，但更为根本的是，游戏是幼儿的存在方式，成人应该尊重幼儿的生活世界和成长规律，在任何情况下都不应把自身意志强加于幼儿；二是正确认识游戏与其他教学组织形式的关系，游戏只是课程实施的一种方式，而不是惟一的方式。游戏有组织形式和精神内核之分，幼儿知识的学习和经验的获得也并非只有通过游戏才能获得。重要的是，与单纯地在形式上以游戏代替其他教学组织形式相比，游戏更应与幼儿的生活经验和发展目标有内在的逻辑联系，只有这样幼儿才能在游戏中主动探索和构建对事物的认识，才能获得精神的愉悦和心智的发展。因此，教师要能根据教育目标和实际条件，恰当地选择教学组织形式，不能将教学简单地等同于“小学化”；三是如何开展游戏化的课程活动，这需要教师明确自身在游戏活动中扮演的角色。幼儿受自身发展水平的限制，其自发开展的游戏活动都具有有限的自主性，需要成人进一步的支持和引导，才能使游戏走向深入。因此，教师在游戏活动中要同时扮演游戏者和引导者的角色，从儿童的视角引发游戏，从成人的视角引导游戏，进而促进幼儿游戏活动的有效开展。这就意味着，还要培训教师掌握具体的游戏活动组织技能，包括设计符合幼儿发展需求和现实情境的游戏的能力、观察幼儿游戏行为与情境的能力、及时对幼儿游戏进行修正和调整的能力，从而保证游戏始终不偏离幼儿发展和教育的目标。
（二）加强课程体系建设，明确课程游戏化的方向及内容
课程是教育活动的内容载体，游戏化则是幼儿园课程应具有的基本特点。要把游戏当作幼儿园主要的课程组织形式，就必须加强游戏化课程体系建设，使之成为园本课程的一种表现形式，为此需要教师具备良好的课程开发和建设能力。由于课程游戏化强调的是游戏精神在幼儿园教育教学活动中的渗透，所以这一课程形态不是对原有课程体系的颠覆，而是要在幼儿园所有课程活动中体现自由、自主、创造、愉悦的游戏精神，这是游戏化课程建设要把握的方向。
除了要在理念上准确把握课程游戏化的这一内涵外，还必须把握幼儿游戏形式上的生活性和生成性，在环境创设和材料的投放上保持开放性，即不管何种形式和内容的游戏，都必须以幼儿的生活经验和兴趣为前提，注重幼儿的活动体验和自主探索，并对游戏活动进行及时的调整和修正，避免过度使用统一和量化的标准评价幼儿。例如，笔者所在幼儿园在开发主题特色课程的过程中，围绕“海安花鼓”这一主题，先组织幼儿观看花鼓舞表演，引发幼儿模仿的兴趣，再在缺少花鼓的情况下鼓励幼儿用雪碧瓶、小棒、红色即时贴等材料制作花鼓，从而完成整个游戏过程。如此开放和富有生活性的游戏，就可以将教学目标与幼儿的发展需求有效融合在游戏中，促进幼儿的整体发展。
（三）改革教学管理和评价机制，优化幼儿园游戏活动评价
与集体教学相比，游戏活动是一种更为灵活的教学组织形式，二者在理念和目的上也各有侧重。课程游戏化强调游戏精神在教育活动中的渗透，强调保证幼儿有充分的游戏时间，这就要求改革教学管理和评价机制，优化对游戏活动的评价。适当打破原有的刚性管理制度，采取因人而异、因活动而异、因教育目标而异的课程和教学活动评价制度，注重过程导向，才能给课程游戏化提供充分的施展空间。例如，对于新入职或课程组织能力较弱的教师，可以制定较为明晰和刚性的活动指导和评价方案，让这些教师参照方案组织开展游戏活动，但对于理论功底较深、施教能力较强的教师，则应允许他们根据教学需要和教学实际组织游戏活动，在实践中不断提升他们对课程游戏化的认识和组织游戏活动的能力。
随着我国幼儿园教育改革的不断深入，近些年在幼儿园课程改革中多元化、本土化发展趋向已经十分明显，这不但是我国幼儿园教育改革和发展的需要，而且也是幼儿园课程改革发展的必然过程。因为只有多元化的课程类型才能适应我国不同地区幼儿园发展的实际需要，也只有本土化的课程建设才能保证我国幼儿园教育的健康发展。本文针对我国幼儿园课程发展的需要，就幼儿园游戏课程的概念界定、内在意蕴、基本特点以及价值取向等问题进行简单探讨。
一、从字面上来分析，“游戏课程”是“游戏”和“课程”两个词的组合，这一组合本身反映了游戏和课程间所蕴含的内在必然联系，这种联系集中体现在幼儿的“发展”上
幼儿的游戏在自然状态下一般都是自发的，所以也就具有了开放性的特点，这种特点凸现了游戏的娱乐功能，而隐含了发展功能。教育者要对幼儿的游戏活动加以引导，其目的是在幼儿享受游戏的娱乐过程中将隐含的发展功能进行挖掘，使之从隐性转变为显性。为此，游戏指导者在不破坏幼儿游戏自主性的前提下，要对幼儿的游戏进行改造，使之变成系统、有序的系列活动方案；换句话说，幼儿园的课程必须是：在形式上要以幼儿喜欢和适应的方式开展，在内容上要以幼儿熟悉的生活常识和各种活动技能的训练为主，在目标上要以幼儿身心和谐发展为核心，这就是游戏课程。简言之，所谓游戏课程是指以幼儿身心和谐发展为目的的系列化、生活化、结构化、规范化、技能化的游戏活动方案。游戏课程的这一界定具有五个方面的内涵。首先游戏课程的目的是保证幼儿的身心和谐发展；其次，在形式上要以幼儿喜欢的游戏活动为主；再次，在内容上要以幼儿熟悉的生活常识、维持日常生活所需要的技能为核心，要以获得直接经验为主，以学习间接经验为辅；第四，在要求上保证幼儿的自主性活动和教师的参与指导相结合；第五，在评价上要以幼儿获得满足为基础，以社会要求和个体需要相结合的整体发展程度为评价标准。
二、从幼儿游戏的本质意义分析，幼儿游戏的核心功能就是娱乐
其他功能都是在这一功能基础上衍生和发展出来的。如果游戏的娱乐功能消失，那么游戏活动中所产生的其他功能，诸如行为规范功能、认知开发功能、人格塑造等功能都会大打折扣。从幼儿的内在需要来看，幼儿进行游戏并没有什么清楚的理性目的，幼儿之所以游戏就是为了游戏，就是因为喜欢和高兴，就是为了娱乐；幼儿在游戏中能够体验成人难以理解的快乐，他们将多种情感、多种角色、多种向往融入自己的游戏中，而这些活动都是幼儿自觉完成的。从现实上看，几乎所有的幼儿都喜欢游戏，没有人引导，没有成人的训练，每一个幼儿天生就是游戏专家。在多数情况下，没有成人的参与幼儿也能非常顺利地进行游戏，成人“虚情假意”或“好心好意”的参与，反而容易破坏幼儿游戏的正常开展。游戏是幼儿身心发展的必需，是幼儿的天然需要，也是幼儿的天性。游戏课程正是尊重幼儿的这一天性而提出的教育方案。
为了更好地适应幼儿本质发展的需要，首先，游戏课程应该是生成的。就是说游戏与课程互为生长点，即课程生成游戏和游戏生成课程。游戏生成课程强调用自得其乐的活动丰富和补充“预设课程”，将游戏作为课程的生长点，新的课程便不断生发出来。课程生成游戏强调用“预设课程”的内容丰富和充实游戏。在教育中引入积极游戏，并将“预设课程”作为积极游戏的生长点，用课程的内容来充实游戏，这样也就可以得到“发展”和“享乐”双重效果。将课程作为游戏的生长点后，不仅教育效果十分明显，发展的目标能够得到高质量的实现，而且学习者也会在整个教育过程中获得乐趣，能够享受教育的过程，从而有利于增进学习者继续学习的兴趣，对培养终身学习能力有着重要的意义。
其次，课程是对话的。对话是一种自由地来回、融合而产生的更新或创生的现象。对话致力于消解种种两极对立。课程作为游戏，课程本身成了“对话”的延续。在课程中，教师、儿童与作为“文本”的课程、教材进行对话。这里，儿童与教材之间不再是传统认识中的那种生硬的对象性关系，而是一种“我”与“你”的平等对话关系；这里教材作为文本，它是一种语言，它像一个“你”一样自身说话。它不是一个客观对象，而更像对话中的另一个人。在这种对话中，教师和幼儿不断实现着多种视界的沟通、汇聚、融合，从而在一定程度上使各自的偏见得以克服，不断形成新的视界，让真理的探求不断增加新的可能性，与此同时实现自己人生经验的增长。
最后，课程是体验的。从形式上看，游戏课程是假想的、虚构的`，但从实质上看，游戏者在游戏中获得的体验却是真实的。课程作为游戏，在游戏的境界里，教师与儿童都作为游戏者把自己的全部生命投入其中，无所谓主体，也无所谓客体，游戏者与游戏世界直接“遭遇”，其身心是与游戏世界不可分割地交融在一起，由此他们获得的是一种真切的体验。课程作为游戏，是儿童的全身心投入过程，是儿童生命的全部展开。儿童不是站在对象的旁边，而是进入对象，与对象融为一体，真正去体悟、创造生命的价值和意义。
三、游戏课程作为一种完整的教育方案，具有以下几种基本特点
自主合作性。游戏固然是源于生活，但不是生活本身，游戏之所以成为游戏，是因为游戏者将生活中的自我经验和他人经验进行了改造，把本来不关联的事情通过想像、情感等因素进行了联系，再加入情节而形成。这些过程在一般情况下是游戏者自主完成的。就幼儿游戏来说，不但每一个幼儿都喜欢游戏，都具有策划游戏的能力，而且也都善于合作。根据这一特点，将幼儿的游戏进行重新策划形成教育方案的游戏课程，必须充分体现幼儿在课程实施中的自主和合作，使幼儿在感受快乐和合作中学到有价值的知识。
开放灵活性。游戏课程既具有游戏本身的开放性特点，也具有课程本身的结构性，所以游戏课程追求的不是像以往课程实施中的刻板的结构和过程，而是崇尚过程和结果的有机统一。由于在课程方案的制定中注重幼儿的参与，重视幼儿的自我感受、自我体验和需要，所以，游戏课程所制定的方案不是封闭的，更不是刻板的，而是相对开放和灵活的。一种方案可以有多种实施方法和运行规则，组织者的任务之一就是将这些实施方法和运行规则，不断连接形成一种完整丰富的结构体，以适应不断变化的社会要求和幼儿的实际需要。
整体系统性。游戏课程作为一种教育方案，在结构上具有相对的完整性，在内容上具有合理的系统性。课程应该是指导性的方案，而不应该是一种执行程序；游戏课程强调的是整体上的连贯统一，使幼儿熟悉的生活内容归纳组织成具有主题性的整体结构和系统游戏活动。
四、课程是人的活动，课程价值体现着人的价值，人的价值与人的全面发展关系密切
幼儿处于人生的起始阶段，其本身就具有特殊价值。人的价值体现在人生的整个历程之中，要从人的整体价值上来看待幼儿。因为每一个体的终身发展都是通过不同阶段的独特性与连续性的过程完成的，每一阶段都有其发展特点，每一阶段也都有其独特的发展任务，不同阶段任务的完成都必须尊重该阶段发展的特点才能保证教育活动的有效性。所以幼儿园教育必须：一要充分重视幼儿在现阶段获得发展的价值，尊重幼儿身心发展的客观特点；二要体现现阶段的价值成为后续价值的基础，重视每一幼儿作为独立个体的“可持续发展”之需。幼儿园教育课程的价值取向，就是要求幼儿园教育课程必须指向使幼儿成为何种特征的人，通过什么样的方式和途径使幼儿具有这些特征，又怎样保证幼儿具备这些特征，成为理想的人的需要。
幼儿教育课程的性质决定了幼儿园教育课程的价值取向。幼儿园教育课程是整个终身教育开端阶段的育成方案，在教育者有意识的指导下与幼儿教育情境相互作用，从而使幼儿获得全面的基础素质，并使幼儿得到适宜性发展的非义务性课程。简言之，幼儿园教育课程旨在促进幼儿全面基础素质的适宜发展。由此可见，塑造完整人格，发展儿童的主体性，实施全面人格教育和主体性教育，在根本上是统一的，统一于发展人的全面素质的教育。世界教育发展的共同趋势之一就是要体现课程追求的共同价值，这是幼儿园课程理想价值取向的合理选择。游戏课程的价值取向，理所当然的体现幼儿课程的价值取向，而且由于游戏课程强调游戏的内在精神实质，注重“享乐”，而“享乐”从根本上尊重了该阶段儿童心理发展的本质特点和需要，重视了幼儿阶段儿童认识外界客观世界和环境的特点，尊重了幼儿在接受和认识事物过程中更多的受非智力因素影响的特点。正因为这样，幼儿园游戏课程的价值取向更重视幼儿当下的现实存在，强调幼儿在现阶段获得发展的价值，注重现阶段发展对其以后发展的基础性价值。
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追求幼儿的全面、和谐发展，培养良好的个性，是学前教育的根本任务，也是学前教育的本位主义。《幼儿园教育指导纲要》对幼儿园课程提出了一系列新的要求，给当前幼儿园的课程理念带来了重新的思考，同时也为各地幼儿园进行园本课程开发提供了依据。
当前我国幼儿教育的发展状况总体良好，但也有一些带倾向性的问题需要我们关注和解决，否则会导致学前教育的功能异化。为此，幼儿园课程的改革与发展必须坚守学前教育的本位功能，才能产生有效性，才能避免以更为复杂的方式反而获取教育的负效应。
一、相关概念
1.国内幼儿园课程
“幼儿园课程”一词早在五六十年前就已被我国的幼教界普遍使用。幼儿园课程是实现幼儿园教育目的的手段，是帮助幼儿获得有益的学习经验，促进其身心全面和谐发展的各种活动的总和。
2.学前教育及其本位主义
学前教育是教育活动的最初阶段，是人生第一个教育阶段。学前教育应遵循学前教育的学前性、基础性的教育规律，以促进幼儿健康快乐成长。学前性就是指非小学性，因此需符合幼儿身心发展特点，防止小学化倾向;基础性就是指在幼儿阶段打好对其一生发展有良性影响的身体、心理、习惯的基础。学前教育的学前性和基础性体现了学前教育的本位主义，即促进幼儿身心全面和谐发展，为幼儿后继学习和终身发展奠定良好素质基础。
二、幼儿园课程设置现状、问题及成因分析
随着基础教育课程改革的深入，幼儿园课程取得了长足的进步，但其中仍存在的诸多问题。
幼儿园课程存在的问题及其弊端：
1.幼儿园课程“小学化”倾向的现状。幼儿园课程“小学化”指在教学形式、教育内容、每日生活等方面，企图拔苗助长促进孩子的发展。在“中国西部学前教育小学化倾向主题调查活动”的调查活动显示：被调查的133所幼儿园100%存在增加小学化课程的现象。不少幼儿园认为本园“小学化”，才能显示出自己办园的优势和特色。
2.幼儿园跟风、照搬现象严重
一些幼儿园不切合实际，只会照搬套用，机械模仿他人。这种被动效仿并没有认真学习和领会其课程理念、内容选择和活动形式的编制，并结合本园本班实际情况，长期以往势必会对幼儿的身心健康造成影响。
3.片面追求知识技能，忽略幼儿的全面发展
幼儿园、幼儿家长在幼儿教育方面存在着急功近利的心态，都片面追求技能的培养，追求立竿见影的教育效果，将一些显性行为作为考评幼儿教育成败的唯一指标。
三、造成幼儿园课程不合理的成因分析
1.迎合家长及社会需求。多数幼儿园和教师认为，幼儿园“小学化”是因为家长和社会的要求。例如，幼儿的拼音的掌握程度、识字数量、20以内加减法的熟练程度、古诗的背诵量来评价幼儿园的办园质量，一些家长以此选择幼儿园，小学也以此作为入学条件。
2.幼儿园因素的影响
一方面，幼儿教师的素质有待提高。近些年来，中国的幼儿教师的知识结构层中多是中师或幼师毕业，自身素质仍有待提升。另一方面，少数幼儿园的办园动机不纯。
3.缺乏科学、规范的幼儿园课程评价体系
幼儿园课程评价就是在对幼儿园课程的计划、活动以及结果等有关问题的量或质的记述的基础上做出价值判断的过程。幼儿园课程评价在我国起步较晚，导致许多幼儿园尚未能建立起健全的课程评价体系。
四、对策
1.增强幼教理论学习，科学化地进行幼儿园课程管理
一方面，教育主管部门应积极组织幼儿园教师学习幼教理论，了解幼儿园教育的任务、内容和方法，端正办园目的和幼教思想。另一方面，针对当前幼教课程实施的现状，教育主管部门有必要对幼儿园课程进行规范，建立和制定科学化的幼儿园课程管理办法，科学化地进行幼儿园课程管理。
2.加大宣传力度，正确理解幼儿教育
教育部门自身宣传学习幼教理论，结合多种形式，积极帮助家长掌握早期教育的科学知识和基本规律，同时加大面向社会的宣传力度，形成全社会对幼儿教育的正确理解与期望。
3.良好的师资素养是提高幼儿园保教质量的关键。
一方面，在幼儿园师资培养方面，要切实按照《幼儿园教育指导纲要(试行)》组织教学，加强幼教理论、职业操守和幼教专业能力的培养，为幼儿园保教工作培养一批遵循幼教规律的具有高素养的合格师资，以满足目前幼儿教育迅猛发展的需求。另一方面，行政部门要加强教师专业发展制度和法规建设，严格执行幼儿园教师资格准入制度。
4.加强对学前教育尤其是力度薄弱幼儿园的建设与监管。
小学化倾向比较严重的情形一般都发生在条件比较落后，师资水平较低的园所。适当改善投资，加强师资培训，促进教育均衡发展，让教育资源更加公平。同时充分发挥示范幼儿园的示范作用，这对克服小学化倾向具有一定的引导作用。
五、结论
总之，幼儿园课程是为学生终身学习打基础的课程，更是科教兴国的奠基工程。学前教育的本位功能是对学龄前儿童进行初步的德智体全面发展的教育，使幼儿健康活泼，愉快地成长，为入小学打下良好的基础。因此，幼儿园课程的设置必须坚守学前教育的本位功能，必须坚持追求幼儿的全面、和谐发展，培养良好的个性。我们要加强幼儿教育科学研究，借鉴各国学前教育的理论和实践，为探索教育的本位功能和创造具有中国特色的幼儿教育体系搭建了广阔的平台。
这个可以深度重组
企业取得持续性竞争优势,离不开正确运用市场营销策略。而物流管理是企业获得持续竞争优势的一个关键因素。下面是我为大家整理的，供大家参考。
1体验式教学模式的内涵
体验式的教学模式最早出现在西方国家，该教学模式最早由美国教学专家提出，该教育理论提出了一种新的学习模型，结果表明在参与实践体验后可以更好滴从中学习、思考、表达看法，然后再一次回到初始的实践中思考，最后总结新的认知和理论并将其应用到学习当中去。通过理论的学习，再通过实践来提升对于理论的认识是体验式教学的最主要的思想。在实践的过程里需要教师提前设定，使得模拟和真实场景尽量接近，便于学生学习思考。学生需要不停地进行教学实验和教学创新。在参与过程中，他们需要和团队成员交流沟通和归纳总结，再各自进一步反思，获得新的启发，达到更加深度的认知。常规的传统教学远远做不到这些，学生通过体验式教学后形成了对事物本有认知潜力，在今后的实践中再一次遇到类似的工作有应对的方法，印证了读万卷书不如行万里路的道理。体验式的教学模式对于传统的教学模式是一种改革和创新，使学校教学工作和学生的能力成正比二者不再脱轨，相对传统课程来讲更加的丰富多彩。传统的教学方式虽然也有一定的教学模式的创新，但是最后还是以分数作为衡量学生学习好坏的标准，强迫学生被动接受知识，对知识死记硬背和不断做练习题获得分数，学生没有从本质上理解知识内涵，所以在该教学方式下学生的学习热情不会有大的改善，教学效果也大打折扣。在体验式教学模式中，学生通过参加模拟情景获得体会经验，使学生获得探讨未知的乐趣，学习新知识和掌握新技能。这比传统教学方式更加能吸引学生主动学习、探求新知识，改变传统的被动学习的局面，明显改善学生理论的学习和现实生活的应用实践相背离的问题。学生在今后工作中所需的综合能力，譬如坚韧的意志、团结友善的人际关系、对人和事的忠诚、融洽的人际关系、创新精神等也在这种教学模式下得到了锻炼。有很多外企的老板为员工采用体验式教学模式作培训，包括国际知名大学的课程也实施体验式教学模式。
2体验式教学模式的实践
根据市场对于物流管理人才的需求特点，要加强学生创新能力与创新精神的培养就要对传统的教学方式方法进行变革，实现对于创新型物流管理人才的培养。
2.1课程设定模组化物流管理专业是应经济和政策而生的新兴学科，实践性强，以系统工程作为实践支撑，它的教学理论基础是管理学和经济学。因此该专业的课程设计要满足国家经济发展要求的标准，并结合高等院校的发展规律，以满足市场对人才的需求，真正实现理论应用到实践、在实践中创新二者的有机结合，实现该专业功能模组化和体系化。从物流管理专业的基础内容看，物流管理专业的课程内容设计要根据基础岗位的工作内容来制定，设定基本的管理理论知识，锻炼学生的岗位综合素质及综合能力。为满足这些要求，物流管理专业的教学内容设计分为三大模组：本专业基本的认知模组、物流管理的技能模组、实践理论和技术应用到工作的模组，各个模组流程的设计按如下要求：情景模拟案例设计以职场典型的真实工作内容作为基本的教学内容，结合该专业岗职工作要求，根据具体的专案目标任务和管理流程以及具体岗位内容和职业技能的要求，将专业知识理论和技术联络实践，真正体现高职院校的教育特征
2.2课程内容情景化
体验式教学模式要注重教学课程内容设计的情景化，努力做到根据企业物流管理工作的实践的情景来模拟教学学习过程。根据教学课程内容和教学进度要求设计模拟情景、系统操作、具体的专案流程。教学设计者在教学中要打造出积极的工作氛围和逼真的工作环境，使学生进入管理者的状态中，意识到管理者身份，尽早体验到基础管理岗位的职责。通过体验式教学模式的模拟情景启发学生创新的灵感，培养薰陶学生管理能力，做到教学结合实践的目的，为打造学生专业知识和创造能力的提高奠定基础。
2.3教学方法综合化
体验式教学模式要把讨论、研究及实践放在教学工作内容的首要环节，改变传统的学生被动的教学方法。例如参与过程中要学会举例分析、参与讲故事做游戏、角色饰演、举办沙龙、岗位实习、问卷调查。通过这样的教学方法把体验式教学功能的作用发挥出来，努力达到模拟教学符合实践的综合性。应用现代化的教学手段，如借助视讯、网路、多媒体等平台，使得模拟教学课堂的教学内容更加吸引学生，让学生感觉既有知识性也有趣味性。体验式教学中，教师的主导作用不可忽视，表现在教学课堂组织、学生之间的协调沟通、对学生的指导和帮助、以及及时向学生反馈评价。
2.4教学体系系统化
体验式教学模式教学过程应将通用管理技能贯穿在教学中，并配以综合管理素质穿插在一起：第一堂课的核心内容是以开展理论和实践一体化的教学，第二堂课程要以拓展知识应用和创新的名家教学讲座为主，第三课堂为实验课，主要是根据模拟的专案，展开运营试验，第四课堂是激励教师引导和学生学习的竞赛课堂，即通过比赛促进教学、竞争促进学习，第五为实践课堂，开展定岗实训和创业实践的实训课。通过这五个课堂的开展，构建了创新教学模式具有互动体验的新课堂，最终实现学生的自身综合能力与对基层管理者的职位要求的统一。
2.5教学评价多样化
体验式教学模式致力于使学生参与教学过程、启发学生专业管理和创新能力的思维。传统教学模式考察和评价学生学业成绩的考试成绩，更注重结果，只对学生已掌握的知识进行巩固，忽略了学生在学习过程中提出、分析和解决问题的能力和对新事物的逆向思维、想象力及创造力，它已远远不能适应新的教学要求。与笔试为主的传统考核方式相比，体验式教学模式改为实践体验比赛、案例设计与策划及分析、讨论演讲、报告调查、工作流程等方式。在考核标准和考核结果方面注重具体化，忌主观化，所有考核公开化，分单位分小组考核，考核内容涉及学生的团体意识和创造力，通过系列的考核使得学生能够在学习理论后，在实践中实现质的飞跃。
3体验式教学模式的创新
当代教育的思想和教育管理的理论促进了体验式教学模式新的改革，倡导以学生创新创业教育作为导向。首先专案情景是虚拟的，通过创造真实环境，使学生参与到实践活动中，在还未从事具体岗位工作前就已经对工作有所接触，同时也对老师提出了更高的要求。在教学过程中，教师起主导牵引作用，既要组织专案和扮演引导者角色，还要制造浓郁的学习气氛、设计情景体验、提供各方面专业资讯供学生学习参考，调动所有能够使学生潜能得到发挥、帮助学生自学和获得自我提高的因素。体验式教育模式在未来很长时间内将是高等院校教学改革的崭新领域，体验式的教学模式将纳入学生教学的第一课堂，在培养创新与综合性人才、提高学生就业适应能力和学生就业中起到推动作用。
1物流管理教学是如何应用案例教学法的
案例教学不管是对教师，还是对学生，都提出了更高的要求，教师和学生都要全身心的参与进来。从教师的角度来说，要做好准备工作，要从很多资料当中，选出具有谈论价值的案例。从学生的角度来说，要进行预习，要分析和讨论所提供的原始材料以及具体事实，并且进行总结，得出正确的结论。案例教学主要分为三个步骤，分别是引入案例、分析讨论以及进行总结。
1.1引入案例
想要采用案例教学法，必须具备一个前提，那就是选择合适的案例，案例选择的好，学生才能有兴趣参与进来，也才能实现教学效果。所以，选择案例一定要认真仔细。教师要在课前准备阶段，以教学目标为基础，结合实际情况以及时代特征，完成相关资料的收集整理，在特殊情况下，还可以编写教学案例，合理的进行设计。
1.2分析讨论
讨论案例通常会涉及到很多问题，分别是：案例最终要解决的问题、采取哪些方式来解决这些问题、依据什么作出最终决策、哪种决策是合理的、制定什么样的实施策略、对整体进行评价。对于这个步骤，教师必须打造出一个适合讨论的氛围，可以让学生很好的进行交流。营造活跃的课堂气氛，调动学生的积极性，使更多的学生参与讨论。为了确保谈论顺利进行，教师不应该随意的参与讨论，也不应该表现出一定的倾向性，而是鼓励学生大胆发言，即使有些学生的观点还不是很成熟，也不要立即纠正，防止损伤学生的积极性。如果讨论出现暂时的停顿，教师要进行启发，或者是采取提问的方式，或者是设定新的问题，或者是站在对立的角度发问，努力使发言不偏离主题。
2在物流管理教学当中应用案例教学，要注意的事项
2.1处理好理论教学和案例教学之间的关系
案例教学可以让学生掌握行业知识，拓展了知识面，实践能力也随之加强，尤其是模拟实际情境，让学生阅读、分析、讨论具体案例，帮助学生将理论和实际案例结合起来，使学生可以用自己掌握的相关知识妥善的解决在实际当中遇到的问题。而传统的教学方式强调死记硬背理论知识，缺乏实际应用的能力。在这一点上，案例教学是进步的，当然，案例教学并不是完美的，它必须和传统的授课方式结合起来，进行系统的理论学习，首先要让学生具备了相关的理论知识才能继续进行，学生只有掌握了物流管理的相关知识，才有可能对案例进行探讨。
2.2建设以及完善案例库
对于物流管理案例教学来说，最大的阻碍就是缺少案例，很多教师愿意选择案例教学，但是却没有合适的案例，现阶段亟待解决的问题就是建立物流管理案例库。这是一项艰钜的任务，并不是几个教师就可以实现的，而是需要很多人的加入。但是在实际当中，教学绩效考核体制还不是很完善，案例比较复杂，而教师缺乏物流管理的经验，一般的教师是不具备编写高水平案例的能力的。所以，各个院校要大力支援，把建设案例库划入到教学考核当中，在教师实践能力培训方面加大力度，将产学研结合起来，方便教师们参与企业的经营管理，此外，还要提供资金上的支援，让教师更好的研究案例。
3案例教学对物流管理的影响
3.1可以扩充套件教学模式
传统教学的核心是教材以及教师，强调的是书本里面的知识和原理，只关注学生掌握了哪些知识，却忽略了开发学生的学习潜能，造成理论不能联络实际。但是案例教学却很重视学生的主观能动性以及主体地位，帮助学生正确的分析案例，运用掌握的知识解决现实的问题，在整个过程当中，学生要明白如何收集资讯和资料，并且对资料进行分析，这可以深化学生的思维，在找到最合理的解决办法的同时，养成创造性的思维。
3.2可以帮助学生将理论应用于实践
物流管理这门学科综合性很强，可以通过分析案例，来了解其中所包含的理论知识，这样，学生就可以较快的理解并且掌握这些理论知识，将理论应用于实践，实现教学目的。
关于物流的学术论文范文篇二 城市物流与物流城市 【摘要】 现代物流业的发展对城市建设意义重大。本文基于城市物流与物流城市两个角度分析了我国物流业的现状，发展物流业的作用及怎样发展物流业。 【关键词】 城市物流 物流城市 关系 发展定位 国际贸易是一个关于物的流通的学科，物流是国际贸易离不开的重要一环。亚当斯密在国富论中，用这样的话揭示了现代经济学的历史：“劳动生产力上最大的增进，以及运用劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力，似乎都是分工的结果。”分工和专业化是经济发展的主要原因，因此市场上离不开物流活动。 一、物流的概念 物流是指通过有效安排商品的仓储、管理和转移，使商品在需要的时间到达需要的地点的经营活动，是商品流通――从空间位移和从时间推移，也就是商品从供应地到接受地的实体流动过程。由此可见，物流并不改变物品的大小、形状、外观等物理性质，但是它却克服了需求方和供给方在空间的距离和时间的限制，创造了物品的空间效应和时间效应，在经济运行中起着不可或缺的作用。物流的空间效应是指在商品流动过程中由于商品的空间转换所产生的效应。从需求方的角度来看，空间效应是由于商品的空间转换所带来的效用满足或消费者剩余的增加，体现了“从无到有”或“从小到大”的过程。 二、我国的物流业发展现状 2013年中央政府发布经济工作重点是要加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。其中，不少议题特别提出要扶持重点企业的物流建设。 企业现代物流以及服务于社会的第三方物流日益成为人们关注点，而单独对城市物流、物流与区域经济发展的讨论却比较少;同时由于我国物流技术、管理水平发展起步较晚，在国内存在区域发展不平衡的状况。东南沿海城市的企业认识、发展了现代物流，从物流管理中取得了巨大的效益，提升了企业的竞争力，激发了企业的活力，而西部、北方城市的企业由于地域、经济发展速度的差距，企业的物流管理大部分停留在过去粗放型的物资供应、储存、运输、中转、装卸等单一的流程操作管理上，没有对现代物流有一个清晰的认识。 三、城市物流发展定位――城市物流和物流城市 近几年来，中央提出的区域经济发展新战略，将东、中、西部和东北地区作为一个整体，完整地阐述了四大区域的战略布局，完成了全国区域经济的宏观布局。现在不仅是企业之间存在竞争，城市与城市之间也是竞争愈演愈烈。从争做金融中心，争做经济中心，争做产业中心，到现在开始了对物流中心位置的争夺。每个城市都力图成为该省，该地域，甚至全国的物流中心。 一个城市发展物流需要一个清晰的宏观定位，其中有两种定位就是城市物流和发展物流城市。 城市物流，是指为城市服务的物流，或者是城市内的物流。它服务于城市经济发展的需要。它的特点是：属于中观物流领域;城市物流流动的物质资料，有生产资料、生活资料、废弃物等;城市物流的流量比企业物流大。在现今高速发展的中国，每个城市都需要一个完善的物流系统，以满足本市及与周边地区的物流需要。以城市多个物流中心为建立区域物流中心网络，合理组织物流。物流中心网络体系就是多个物流中心合理布局、合理分工、合理衔接的结果，同时也是情报信息网络，城市物流也是发展物流城市的基本条件，是一个城市发展物流的基础。 物流城市，即它是一个物流的城市，即物流占据城市经济发展的重要地位。成为区域的物流中心。如广州、上海、重庆、武汉区域物流枢纽等。当城市物流发展到一定程度，区域内具有地域优势的城市可以发展为物流城市，一个城市，通过出台实施各项政策，加大物流基础设施兴建的力度，加速引进各种具备实力的物流公司，通过建设各种物流中心，发挥本身所具备的如地理位置、经济地位等优势，支持城市物流发展，使该城市的物流能力极大提高，辐射力加强，成为周边城市商品交易的集散地，利用强大的物流能力成为地区内的中心城市、物流中心。城市相继建成各种物流中心，谋划在新世纪站企制高点，成为商品流通的中转集散地，在城市经济推动中加入物流这一充满活力的重要环节。 四、物流与城市发展的关系 1、发展物流对城市的作用 首先，发展城市物流，可以减低城市内物料流通的效率，减低城市的运营成本，减少物耗，有效整合利用城市资源，提高城市运转的速度，并同时提高城市居民的生活水平。其次，发展成为物流城市，成为地区物流中心，就可以更多地吸引商品进入该市享受物流服务，从而使城市的贸易量增加。一个物流区域中心，必然是周转中心，一定会带动仓储、交通、消费方面的增长，增加就业，刺激消费。由此带来的人流的增加，房地产业的发展。一个区域物流中心，供应商或者生厂商或者电商自己，为了节约成本，必然尽量的在物流城市设工厂或者是物流增值服务，例如包装、非主要工序的加工等，这就会带动生产企业进驻。这个乘数效应无疑是巨大的。由此可见，城市竞争力的下降、比较优势的减弱、经济发展的增长要求及物流带来的种种好处，使物流成为城市间的热门话题。 2、城市发展物流的动力 纵观全国经济发展较好的地区，我们发现，城市物流起着至关重要的作用，而物流城市渐渐成为区域经济发展必要环节，即便是占尽发展先机的沿海城市也需要物流作为经济发展的新动力，其原因有三点：首先，当今中国开放程度越来越高，城市间在政策方面的差距越少，沿海开放城市和经济特区在政策方面并无法再凝聚太多的眼球;没有太大的优惠。其次，劳动力廉价的比较优势减弱。以前沿海城市的廉价劳动力是最大的比较竞争优势。廉价的劳动力可以减低企业的生产成本，所以吸引了很多外资企业前来投资。但随着经济的发展，沿海城市劳动力成本越来越高。而劳动力更为廉价的中国内陆城市及其他国家如越南等在这方面开始具备了比较优势，虽然这些地区的劳动力劳作水平不高，但假以时日，他们将同样扮演以前沿海城市所扮演的角色。再次，世界各地区、各城市的发展表明，一个城市如果没有自主创新能力，而一直处于产业链上最低端的加工地位，不仅无法取得更高的利益，更危险的它将失去所有活力，而将城市的发展决定权完全交出去。近几年国家开始在大力强调自主创新，强调城市的转型。那么在当前各城市发展普遍出现瓶颈，找不到新的经济增长点之时，发展物流可以说是不错的选择。 在现有的经济模式中，举广州为例，广州市是中国传统的贸易中心，多年对外贸易的经验和积累，使城市内形成了大大小小的商品集散地，加上陆路、铁路、航空、水路的网路建设，保税园区引进国外知名物流企业，广州城市内的物流发展在全国处于领先地位。在区域概念来看，广州是华南地区，乃至于全国的物流中心，是区域物流城市的佼佼者。在国外市场受全球经济拖累的今天，广州依然可以依靠物流的能力，支撑扩大内需求增长的要求。 3、如何发展区域物流城市 不是每个城市都能成为物流城市，物流城市需要具有先天地域中心的先机，需要有通达的城际网络，省际网络，以及国际网络。首先必须对城市定位，是否能成为物流城市，应该成为哪个级别的城市。这个定位必须考虑几个方面，即地域、行政级别、影响辐射能力、交通辐射、经济发展程度、本地的主要经济类型等。一旦定位为物流城市，必须在软件和硬件上有所完善。 软件上，政策，包括第三方企业扶持政策、税收政策、人才政策、招商引资政策、土地政策、商贸政策。一个区域物流中心城市也必定是区域零售批发中心周转城市，如广州的白马衣服市场，深圳的华强北。因此必须发展现代商贸物流节点，推进集群发展。规划设立一批现代商贸物流节点，建立商贸物流园区发展机制和政策，通过市场运作加强园区基础设施配套，充分发挥园区集聚和带动作用，吸纳同类型的物流企业和商贸经营者入驻，推进商贸物流集群发展。 硬件上，具有地域优势的城市以转化区域优势为导向，加快构建商贸物流、公路、铁路、航空等现代区域服务中心，着力提升城市影响力和辐射力。调整提高、发展占位，适时调整城市经济结构、产业结构和城市空间结构，与区域城市进行产业衔接，提高城市经济实力和区域经济文化中心城市带动作用，加强城市拓展和基础设施建设，构建更加完备的区域现代服务中心。 培育龙头企业，形成产业支撑。建立健全商贸物流产业发展机制，引导企业既兴建现代专业市场，又积极投身商贸物流业发展，促进企业向开发建设与发展产业并重转变，形成“企业+市场+产业”的发展模式。引进战略投资者，以项目带动，建立健全项目带动与产业发展的良性互动机制，开发好高质量的项目、核心项目、前瞻性项目和大项目，通过扩大开放、招商引资，吸引更多的战略投资者发展商贸物流业。支持和鼓励骨干流通企业通过自由连锁、挂大靠优等形式扩大投资，培育一批现代物流企业集团。 在政府层面，消除城市发展物流和区域发展物流城市的障碍。首先，政府的重视不应该在理念上，而应该付诸行动，如在国家允许范围内废除阻碍物流发展的各项规章制度，出台政策法规来支持城市物流发展，加强城市物流的研究与规划。其次，成立专门的物流部门，来统一协调城市的物流发展，改变城市物流无人管理的历史和现状，整合物流资源。如在现有交通主管部门的基础上扩大和延伸其职能，把全市的交通运输、仓储保管、装卸搬运、加工包装、配送服务的能力统筹统管起来。政府对本市的这些物流设施资源，不但要心中有数，而且能够制定政策法规，控制其运作，规划其发展，使其为城市物流的总体优化服务。再次，大力吸引各物流企业，特别是第三方物流。政府创造环境，而经济的主体，经济的活力来源于企业。所以物流的发展，最终还是得这些物流企业来实施。政府只是做好保姆，提高良好的公共服务。最后，人才是21世纪的根本。就世界范围而言，物流发展到今天，其价值的创造已经形成一大产业;其知识体系已构成一门学科;其专业人才正日益成为物流企业家、物流专家和物流学者。然而，在我国这一切的发展距离国际水平的差距还很大，其中，物流知识的普及和物流专业人才的培养是二项重要使命。政府要做好这个工作，吸引培养物流人才，提供人才给企业。在经济受外部市场影响的今天，发展物流城市对区域经济是机遇，对企业是机遇，对政府同样是机遇。 【参考文献】 [1] 李斌：物流的时空效应分析[J].时代经贸(下旬刊)，2007(S8). [2] 张文杰：城市化物流中心的建设与规划[J].北京商业，2000(3). 看了“关于物流的学术论文范文”的人还看： 1. 关于物流的学术论文 2. 关于物流毕业论文范文 3. 物流论文范文大全 4. 物流论文范文 5. 关于物流管理论文范文
建议先学习一下省和地级市有何不同。
省管县好还是市管县好？为什么？这个问题有两层意思，一个是指由省管县和市管县两种行政区划体制的对比，一个是指省管县和市管县两种行政级别单位的对比，从行政级别来讲一般还是省管县比市管县好，省管县的行政级别要高于市管县，而且多是由于经济和人口等原因而被省直管的；从行政区划的角度来看，目前市管县的体制的存在是十分必要的，目前我国各级行政单位人口数量多且农村人口数量比重大，行政命令的有效传递非常有限，多级行政区划在目前的存在是非常必要的。而到了行政体制和法律体制、法律意识都非常健全之时，或许可以考虑取消市管县这一级行政区划，而直接采用省管县的体制。行政省管县是大势所趋 障碍在市级不放权2006年03月31日 19:37新京报：目前全国已有省份试行财政“省管县”，你如何看待“省管县”改革？李钟熙：“省管县”是很好的制度，我当了9年县长，经历了“省管县”的变化过程，完全有资格这么说。长白县是从去年转为“省管县”的，最深切的感受就是行政成本降低了，办事效率高了。目前，在整个经济发展格局中，“县经济”处于劣势，“省管县”可以调动县城的主动性、积极性。绝大多数县城都在城乡接合部，“向上”影响城市，向下影响乡村，所以，“县经济”发展起来了，不论对城市，还是农村，都是有利的。但是，县城要发展，就必须有一定的自主权，更要有经济管理权，不然就没有积极性了。汪玉凯：我是赞成这项改革的。早在1982年，我们当时的改革是实行“市管县”。过去一个中心城市有两个政权，比如苏州市，既有苏州市管几个区，还有一个苏州行署，它是江苏省政府的派出机构，管苏州市周围几个县。后来为了发挥中心城市的作用，来带动区域经济发展，把地区行署撤销，让中心城市把周围的县管起来，实行市管县。现在除少数民族地方还保留有自治州和地区行署外，绝大地方都没有了。“市管县”有它有益的一面，但是也暴露出很多问题。一个就是省不能直接管县，中间有市，而市不像过去的地区行署，因为地区行署是省的派出机构，不是一级政权，现在的市都有人大，是一级政权，这样市就把整个县管起来了。省的各种政令只能下到市，通过市再到县，县再到乡镇。多增加了市一级政权，市为了维护自己的利益，一些市就把大量的政权截留了，包括经济上等各个方面的，很多资源就到不了下面了。刘永忠：目前在财政上“省管县”还只是搞了几个试点。但这个只是经济上的，与行政体制上的改革是两码事。新京报：县的经济管理权受到限制，市级政府把更多的财政资金投入到主要城市的建设中，也就是俗称的“市压县”、“市刮县”，你认同这种说法对吗？李钟熙：这种说法不确切，没有解释清楚县城跟城市的关系。有“市压县”、“市刮县”这种说法，大概是因为过去的“剪刀差”，就是“牺牲”农业发展工业。现在没有牺牲农业发展工业这个问题。但是，由于一些农民工进城后，无法与城里人享受相同的国民待遇，比如医疗、养老。而且即使不进城，农民的待遇也不能跟城市相比，城市的最低生活保障是每月几百元钱，这是一些地区农民的全年最低生活保障费。因此，一些农民现在还认为“市压县”、“市刮县”。新京报：既然东部省份推行“省管县”，激活了县城的增长潜力，陕西今年是否会采取这个模式？陈德铭：目前还没有这个打算。不过，陕西今年会推行一些改革放权试点。这些“试点县城”将在经济发展的决策上、程序上，有更多的机动能力。但是，这些试点必须具备一定的实力，拥有一定的“收入水平”，比如有的县城年收入仅几百万，很多事情都依靠省市的转移支付，这样的经济基础不可能推行“省管县”，更不可能成为放权试点。省情不同改革难度不一●“有的省面积很大，省管那么多县，恐怕很有难度；过去管理体系有惯性。”新京报：当前推行省管县，最主要的障碍在哪里？刘永忠：如果在中国要实行这种中央到省再到县的三级行政体制，相对很难。因为中国土地很大，各个省面积也很大。一个省要管那么多的县，恐怕很有难度。但主要还是看这个省的经济实力，你自己带动的话，你要看你的马力有多大，能不能拉动全省几十个上百个县。但在经济发达地址，像我们江苏是应该没有问题的。汪玉凯：要发挥县的作用，必须调整县、市、省三者之间的纵向关系。我觉得主要障碍还是在地级市，它肯定是不愿意放弃对县的管理权的。此外，这个改革措施，肯定比较适合在一些经济比较发达、区域比较小的地方实施，像新疆、西藏的行政区域面积非常大，省直接管肯定存在困难，而江苏、浙江实行就容易很多。因此，这种做法绝对不能“一刀切”地推行，要根据各地的实际情况采取不同的措施。陈德铭：与其他省份相比，陕西工业化水平低，起步晚，农村贫穷面大。目前还有近600万贫困人口。陕西的自然条件和基础跟苏州没有可比性。陕西应该选择符合地域特点的发展模式，利用好自身的资源优势和人才优势，文化资源。李钟熙：障碍主要是过去管理体系的惯性，而且市级、县级管理权限划分有盲区。比如同一个会，有时候会开两次，市里一次，省里一次。行政省管县是大势所趋●“光财政不管，行政管，很多矛盾还是很难调和”新京报：目前试行的是财政“省管县”，你认为有无可能最终实现行政“省管县”？汪玉凯：现在全国有4百多个地级市，2千多个县，加上县级市大概有2700多个县。县的经济发展不起来整个国家经济都会受到很大影响。我认为，从财政上的省管县发展为行政上的省管县，是改革发展的必然方向。否则光财政不管，行政管，很多矛盾还是很难调和。刘永忠：对于行政“省管县”现在我们还没有具体成熟的想法，而且也没有搞过试点，所以还不好讲。李钟熙：财政“省管县”首先是缩减了行政环节，节约了成本；(县)有了固定资产投资等财政项目的自主权。从2003年开始，长白县开始办一个投资额2000多万的人参加工项目，两年进展不大。去年转为“省管县”，一年之内，厂房、设备都办完了。我认为，从财政“省管县”到行政“省管县”，这是大势所趋。“市管县”的意图应该是城市带动县城发展，但是，有的城市没有这个带动能力。如果中心城市经济很发达，比如那些沿海城市，这个问题不明显。但是，如果中心城市欠发达、很落后，这个问题就很突出。整理县资源，“支援”市资源，这个思路不现实。县城是联系城市和农村的中间环节，应该注重县城经济发展，带动城市和乡村。新京报：那么，从财政“省管县”到行政“省管县”，还需要哪些配套措施。汪玉凯：我觉得光靠“省管县”这项改革，只是权宜之计，不是长久的。还要有配套的制度改革，就是将来把省的建制划小，管辖的区域划小，因为省太大的话，直接管县是有问题的。省的区域划小，人口划小，像海南那样，就容易更好的实现有效的管理。我们也可以多设一些省，现在民政部门一直在做这方面的调研，这是一个非常大的改革举措，是需要人大立法改革的，是单纯政府解决不了的，我的看法是现在的改革可以为下一步更大规模的改革创造条件。※访谈动机“十一五”规划纲要草案提出，“要理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省直接对县的管理体制”。这无疑会重新凝聚起人们对财政“省管县”从理论探讨到实践操作的兴趣。当初“市管县”的初衷，是发挥中心城市的经济优势，对附近落后县乡产生辐射效应。但是一种“市刮县”的说法，向人们传递更多的是：“市”在行政权截留、以县养市、束缚基层经济管理空间等方面的种种弊端。“省管县”改革同样衍生出不少值得思考的问题：至少，这项改革天然地适合浙江这种省域面积不大，县域经济发达的地方，而新疆、西藏这种面积大，通讯交通欠发达，而且基层经济落后的地方，省直管县的难度就会很大。此外，省管县是政策框架，它在多大程度上能刺激县域经济自身的造血功能？凡此种种，都期待解答。“省管县障碍在市级不放权”人大代表、省市县官员、行政管理专家接受本报采访谈省管县改革“省管县”消解“政权截留”● “县城要发展，就必须有一定的自主权，更要有经济管理权，不然就没有积极性了。”专家直言地级市内在弊端 省管县是改革必然趋势青岛新闻网 2005-09-15 15:13:14 南方周末本报记者 许峰采访名录○刘勇 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员○张占斌 国家行政学院经济学教研部教授○周天勇 中央党校研究室教授○李铁 国家发改委中国小城镇发展中心主任○刘维新 中国社科院区域经济研究所研究员中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题，也更关注从行政架构上寻找改革的突破一个中等地级市，每年光工资就要财政支出2亿左右，再加上后勤，办公经费等，一年一个市本级的财政支出要在5 亿左右，而全国共有260多个地级市，匡算下来，每年全国单地级市本级的财政支出就要在1300亿以上现在还保留的审批权限，控制在省级部门和中央部委手里，体制不动，扩权强县就遇到了天花板香港《大公报》最近发布的一条消息称，“十一五”期间，我国将启动行政区划改革，建立省县两级地方政府体制( 即取消地级市)，并实行城乡分治。一时引起各方关注。这一说法是否准确？我国的行政区划将如何调整？具有中国特色的地级市又是如何产生的？本报记者为此采访了权威专家及国家有关部门。地级市已成了抽水机记者：刘勇研究员，您是“十一五”规划制定的参与者，香港媒体援引你的说法，“十一五”我国将要取消地级市吗？刘勇：我没有接受过《大公报》的采访，香港媒体引用的是我执笔的一篇报告中的观点，是学术界争鸣性质的理论探讨，在“十一五规划”中并没有改变现有五级行政管理体制，只是“有条件的省进行省直管县试点”。记者：但是高层已经一再发出信号，将对行政区划有所动作，例如全国农村税费改革工作会议就提到，具备条件的地方，可以推进“省直管县”的试点。张占斌：从2002年起，浙江、广东、河南、辽宁、湖北等一些地方已经出现了在财政上省直管县的试点，浙江甚至已经在一些社会管理事务上进行省直管县的试点，中央只是因势利导，但是不搞一刀切，做硬性规定，随着经济和社会管理职能上省直管县，势必会最终实现省全面直管县，这是一个趋势，但是短期内成为现实难度很大。周天勇：省直管县这种思路将对我国行政体制改革产生十分重要的影响和推动。政府改革从减人、减事、合并机构的行政职能调整，开始扩展到减少层级的行政改革。尽管这项改革还处于酝酿阶段，但的确是行政体制改革思路上的重要动向。中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题，也更关注从行政架构上寻找改革的突破。张占斌：在市管县的体制下，市级机构多是起上传下达作用；多了一个环节，不利于政令的畅通。在地级市这一级，形式主义、文牍主义已经到了相当泛滥的地步，而在目前财政转移支付和分税制的情况下，地级市成了抽水机，为了中心城市的发展，往往截留所辖县的资金，一些大项目也安排在市区，从而城乡差距越来越大。刘勇：省管县体制不仅仅是行政区划的简单变动，而是地方政府权力的再分配。1980年代，地级由虚转实，本意是打破多年来市县之间的行政壁垒和城乡分割、工农分离的格局，发挥中心城市对农村拉动作用，但后来弊端越来越多，尤其是一些不具备经济辐射能力的城市强行升格，现在与辖县矛盾加大，弊端明显。李铁：随着市与县经济差距的缩小，市县矛盾已成为当前城市群区行政区划管理中最突出的矛盾。在经济发达的东部沿海地区表现尤其明显。市管县是计划经济产物，这种体制带有明显的倾向性，主要是为中心城市服务，县成了地级市的附属行政单位，市里依靠行政权力，将财政收支的压力，通过层层分解，压到了最基层的农村地区。周天勇：市管县体制增加了行政机构，扩编了行政人员，现在实行市管县的地方，只有小部分是地市合并的产物，大部分则是地改市的结果。地市合并可以减少一套行政机构，而地改市却要增设机构、扩大编制。一个地区改为市，马上五套班子就出来了。由实力比较雄厚的原有地级市领导县，人们形象地比喻为“大马拉车”。由县级市或县所在地的镇新升格的地级市领导县，人们比喻为“小马拉车”。后一种情况下，地级市往往汲取本地区资源建设一个中等规模的中心城市，因而也就产生“ 市刮县”、“市挤县”。张占斌：现在地级管理层级行政成本过大，学术界对此诟病较多，以一个中等地级市的市级为例，一般地厅级干部20 人，县处级干部200人，科级干部1000人，财政供养的公务员和事业单位人员一般在1万人以上，每年光工资就要财政支出2亿左右，再加上后勤、办公经费等，一年一个市本级的财政支出要在5亿左右，而全国共有260多个地级市，匡算下来，每年全国单地级市本级的财政支出就要在1300亿以上。天津开市管县先例记者：国际通行的制度都是三级政府管理体制，为什么我国会演变成五级，会出现市管县体制？刘勇：建国初期设立华北、东北、华东、西北、中南、西南六大行政区，作为地方最高政区，管辖省、直辖市和自治区。省由过去的一级行政区变为二级行政区，规模适当划小，到1953年，全国分为53个省级区划单小，到1953年，全国分为53个省级区划单元。最早的市领导县起始于大行政区，1950年10月，旅大行署改为旅大市，为东北行政区直辖市，下辖旅顺市和金县、长山县。1954年以后，撤销大行政区，由中央政府直接领导省级政区，并将省级政区合并减少到30个左右，这个格局一直未变，此后是1988年设置海南省，1997年设置重庆直辖市。张占斌：现有体制下的市管县可追溯到1958年，河北省撤销天津地区，将其所辖的武清、静海等12个县划归已改为省辖市的天津市领导，开创了省辖地级市可管辖县的先例。1959年，第二届全国人大第九次会议通过了《关于直辖市和较大的市可以领导县、自治县的决定》，对市管县体制作出了法律上的规定，直接推动了市管县体制的发展。至1960年，全国已有52个市领导243个县，约占全国县建制总数的八分之一。但这次市管县体制产生的契机是大跃进和人民公社运动�由于缺乏客观的经济文化基础，因而很快就“降温”了。1961年以后,随着经济调整和整顿的开始,市管县体制不仅停止了发展，而且大量县市又恢复了原有体制，特别是河北省，恢复了全部专区和专员公署。至1966年，全国领导县的市下降到25个，领导的县还不到1960年的1／ 3。至此，市管县体制经历了第一次大起大落。刘维新：改革开放后，出于打破城乡二元社会体系考虑，更好地集中市场要素，以农促工，市管县体制又一次被推向前台。1979年，国务院财经委员会派一批专家到四川调研产业结构问题。考察组负责人、时任中国社会科学院财贸经济所所长刘明夫明确提出了中心城市的概念。1982年，中共中央第51号文发出了改革地区体制、实行市领导县体制的通知，首先在江苏省试点，1983年在全国试行。随后中央又发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，要求“积极试行地、市合并”，并把此作为 1983年地方政府改革的一项重要内容。从此，市管县体制开始在全国范围内推行。到2001年底，全国共有地级行政建制332个，其中地级市265个，占到80％。地级市管县的数量占全国总数的70％，显然，市管县已成为中国地方行政体制的主要形式。扩权强县已遇到“天花板”记者：目前浙江、河南、辽宁，广东等地都开始试点扩权强县，如何评价这些探索，行政区划下一步会如何调整？周天勇：省管县体制肯定是趋势，一方面，这样才符合我国宪法所确定的省、县、乡三级行政区划层级规定，也符合城乡分治的国际惯例，另一方面，以省辖替代市辖，减少了行政层级，降低了行政成本。在体制没有定论时，扩权强县成为普遍尝试的做法。刘维新：浙江省率先推行强县扩权改革，1992年对13强县下放审批权；1997年在萧山、余杭两县试行部分地级市的经济管理权限，2002年浙江省又出台“40号文件”，把地区一级的经济管理权限直接下放给20个县区，经济上近似省管县。再想扩权就比较难了，以前下放的都是经济管理权，社会管理权怎么办？另外，现在还保留的审批权限，控制在省级部门和中央部委手里，体制不动，扩权就遇到了天花板。河南、辽宁、广东等地基本都是学习浙江经验，在财政和经济管理权上进行省直管，而在组织人事上还没有涉及到，还是市任命，报省备案。李铁：扩权可以绕开市级部门，权力直接让渡到县，无形中架空了一些省直部门和市级政府相应的权力。也有可能导致对县级行政监督和约束力度的削弱。目前看来，这场改革不能对层级刻意划一，要考虑地区特殊性。应先在经济较发达、省域面积处于中小程度、且改革呼声比较强烈的地方试点。刘勇：强县扩权后也暴露不少问题，县市管理脱钩后，两者矛盾会多起来。省辖市对扩权县市的支持力度减弱。比如，在财政配套资金问题上，对一些已审批的项目，省里资金下来了，市里往往不愿拿出配套资金。张占斌：地级行政建制在当今中国已是一个现实，强行扭转这一历史进程，在短期内重新将其虚化或撤销，政治上的震荡将很大。但若长期保持现状，我们又必将付出长久的、巨大的代价。这是一个非常棘手的问题。这种体制上的大手术，牵涉到数以万计的干部，影响之巨可想而知。这项改革将主要考验地级市及官员的承受度。另外省直管县体制也会带来一个新问题，省管县最多40个，太多了根本管不过来，这就需要把省级区划单位缩小，这又是一个大动作。撤地 省管县——危险而愚蠢的改革！！缩小地市权限就能富县？未必！只是让省会或大城市如北京上海更多了机会而已！虽然是又一次对中国2000年的传统的变革！关键在于，此方案纯粹属于转移视线：想想看，省会尤其是大城市如北京集中了越来越多的资源时，县能好到那去？撤地 省管县，到底有什么用？盲目效仿美国扁平化，却没有效仿美国的地方自治、民主和市场经济。恶心透顶！不过实借助行政资源再次打着国际惯例旗号掠夺而已！例如美国金融机构和微软大都在较为偏僻的地区，而中国呢？中国商业银行总部不在上海北京就在深圳，国字头公司注册总部也在北京上海——自然，大部分盈利也留到北京上海！这种改革有何意义？不过是创造、加强出现一个世系（地域）低下阶层而已！虽然在这个内部是平等的！回到传统上，城市是掠夺、消费和暴力中心的老路上而已！我敢预言，此方案的全国实施，就是清末保路运动的重演，那么xx也就不可避免。俄国的半解放农奴政策，激怒了农奴、地主和知识分子。俄国完了...英国的保护印第安人禁止西进政策，激怒了美国人（当时叫殖民者）。美国出现了...悲剧...
摘要: 当前我国的行政管理体制改革严重滞后，党的十七大明确提出梦加快行政管理体制改革。同时，强调要优化结构。最近召开的十七届二中全会又专门研究了行政管理体制改革问题，由此可见，当前深入研究优化行政组织结构、深化行政管理体制改革已是刻不容缓、不可回避的问题。本文对此进行了探讨。 关键词:行政管理体制;改革;问题对策 以往我国的行政管理体制改革虽然也注意到了要改革组织结构的问题，但是，由于缺乏科学的理论依据和实践依据，常常做出一些错误的举措，结果不仅未优化组织的结构，反而使组织难以跳出精简一一膨胀一一再精简—再膨胀的怪圈。 一、以往行政管理体制改革存在的主要问题 1、以往行政改革中割裂了政府组织结构优化和政府职能转变的关系 政府职能是政府适应社会环境的需求而发挥的职责和功能.而政府的组织结构则是实施政府职责的载体.由此可见，政府组织结构与政府职能是密不可分的。然而，在以往的历次改革中，人们往往割裂了政府组织结构优化和政府职能转变的关系。从20世纪80年代的中期后，每次改革都把政府职能转变喊得展天响，但却一直却未落到实处，其要害就是忽略了职能的载体。历次改革到最后的硬任务就是精简机构，而这彬精简唯往是简单地合并一些机构，改革风声一过，一些撤销的机构又死灰复燃，因此，政府职能转变离不开政府组织结构优化，同时，组织结构优化又必须以政府职能转变为依据。也只有这样，才能把政府职能转变落到实处。 2、以往行政改革中构建科学合理的组织结构和创新管理模式割裂开来 现有的行政管理体制是在高度集中的计划经济体制下形成的，这种机构设置是每一级政府都是大而全，职能配罗上下一般粗，上下对口。其结构形式是集决策、执行、监督于一身，权力才能得到制约。 在以往的改革中，对这种集决策、执行、监督于一身的组织结构形式触动不大，往往是在承认这种结构的模式基础上进行改革。这就把构建科学合理的组织结构与创新管理模式割裂开来了。西方发达国家在改革中普遍探索出将决策、执行、监督职能分开的分权体制。我国虽不能照搬西方的模式，但是，建立决策、执行、监督三者适度分权的管理体制则势在必行。 3、以往行政管理体制改革中关于组织结构改革的规范化、法制化程度较低 所谓组织结构改革的规范化、法制化有两方面的含义:一是指行政管理组织改革有完备的可操作性的行政法规;二是具备了对行政权力有效的监督制约机制。我国改革开放以来虽然已经过6次行政管理体制改革，但是，组织结构改革的规范化、法制化程度并不高。比如，徊务院组织澎等极其简约，不便操作;部门组织法尚不成型;行政程序法的出台正在千呼万唤之中。由于缺乏严密的行政组织法律体系，又出现了大量临时机构的设立一些地方政府为了推动某项工作任务的完成，以指挥部，办公室等名义设立了大量的临时机构。这些毫无法律根据而设立的机构，不仅进一步影响了组织结构的合理性，而且加大了运行不规范的问题。 4、我国在服务型政府建设方面还存在一些不容忽视的问题 在人类社会发展的进程中，政府职能的内容和结构往往取决于其所在的行政环境及社会的公共要求。自从进入市场经济以后，迫使各国政府从统治型政府向管理型政府转变，接着，再从管理型政府向服务型政府转变，这是人类社会政府职能结构发展演进的总体趋势。但是，在强化政府公共服务职能，提高公共服务能力等方面，与美国、英国等发达国家相比，我国的服务型政府建设还存在较大的差距，特别存在一些不容忽视的问题. 第一，政府职能转变缓慢，影响服务能力提升。西方发达国家适应国际竞争和社会变迁的豁要，特别注重转变政府的公共服务职能，将人力资本投资、就业公共服务摆在政府职能的首位。以英国为例，1997年布莱尔任首相以后，主张重构福利国家，采取一系列促进教育发展的政策和鼓励就业的政策，使英国到2005年3月失业率降到2. 6%，同时建立了11年至13年的义务教育制度。 中国经过30年的改革，各级政府的公共服务职能已经有了较大的转变，但从总体上看，政府的公共管理和社会服务的职能还比较薄弱，政府职能转变缓慢。与发达国家相比，突出表现是政府存在‘越位，和‘缺位’现象。例如，一些地方政府仍在主导市场经济。政府专注于招商引资，投资于私人产品领域，见效快，GDP增长明显，政绩好看。而投资于公共产品见效慢，没人愿意干。特别是一些地方政府至今在乱收费、搞集资、乱摊派，远远超出政府的职权范围，而在市场经济秩序和制度建设方面功夫下得不够，这是典梦越位’写‘缺位’钓并存。 第二，公共服务体系和机制不健全。目前，中国正处于城市化的高峰、人口总的高峰、就业人口总量的高峰与走向老龄化的高峰迭加时期，人民群众的社会公共需求呈快速增长之势，对我国政府的公共服务职能提出了很高的要求。按照2050年中国达到中等发达国家水平、初步实现现代化的目标要求，中国的城市化率到 2050年必须达到70%至80%，这意味着在今后50年的时间内，每年约1000万至1200万人从乡村转移到城市，这对政府公共服务水平的提升提出了极为迫切的要求。 从全面建设小康社会的目标以及完善社会主义市场经济体制的要求来看，从全国人民群众日益增长的社会公共需求来看，我国的公共服务体系还不够健全。 构建中国特色的政府公共服务体系，既是一项复杂的系统工程，又是一个渐进的过程。现在我国的公共服务状况存在着四个不适应:与健全和完善社会主义市场经济体制的要求不适应;②与全面实现小康社会的目标的要求不适应;③与满足人民群众日益增长的物质文化要求及解决涉及切身利益的实际问题的要求不适应;④与深化政治体制改革、加快民主政治建设进程的要求不适应。 第三，中国不少地方政府尚未建立起公共财政体制。西方发达国家在建设服务型政府的过程中，都十分重视建立、健全公共财政体系，加大政府对公共服务的投入。 中国许多地方政府的公共财政体制尚未建立起来，因此，政府对公共服务的投入远不到位。目前我国的公共支出格局还带有很浓厚抒建设财政哟特点。公共支出被大量地运用于政府没有比较优势的用途上，过多地进入了那些本应由市场机制发挥主要作用的领域，特别是竞争性和营利性的领域。我国政府用于经济建设的费用明显偏高，而用于社会服务的费用明显偏低。要从根本上解决这一问题，只有建立公共财政体制，调整公共支出的范围，把生产投资性财政转变为公共服务性财政。 二、优化行政组织结构，深化行政管理体制改革的对策 党的十七大指出:“行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革的总体方案，着力转变职能、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。伪了全面贯彻这一精神，革除行政管理组织结构的种种弊端，在今后的改革中要从多方面、多渠道优化行政组织结构。 1、调整组织架构，完善行政组织管理体系 优化行政管理组织结构，首先要理顺层级关系，减少行政层级。据目前世界上191个国家和地区的初步统计，地方行政层次多为二、三级，约占67%，超过三级的只有21个国家，占11%, 如印度，实行邦一县一区三级制;美国国土面积与我国相近，也只是实行州一市二级制与州一县一镇三级共存制。 借鉴国外优化行政组织的成功经验，适当减少我国行政组织层级，由目前的四级制逐步过渡到三级制，可谓势在必行.调整的目标应当以宪法为依据。在条件具备时，逐步将现行的省、市、县、乡四级地方政府架构，恢复为宪法规定的省、县、乡三级架构的行政管理体制。为此，当前需进一步建立好中央与地方分权体系。 第一，要扩大中央对省级政府的直管面，适当缩小省级行政区规模。服胃扩大中央对省级政府的直管面，即增加省级政府数量和缩小省级政府管理规模。省级政府管理规模和幅度太大已不适应全球化形势下我国经济社会发展的需要，缩小省级规模势在必行。以美国为例，其国土面积与我国大约相同，但人口规模只有我国1/4左右，设50个州。我国却只有34个省级区域。按国际上的标准，6000万人口的规模属于大国的范围，我国的一些省仅就人口来说，在世界上属于大国的规模。从管理的角度来说，不利于省区经济、社会、文化教育、福利等各方面的发展。从理论和现实考虑，我国的省级政府数量应在50个到80个之间为宜，每个省级政府管辖的人口不应超过2000万.目前运行的地方政府四级行政管理体制，致使中央政府管理链过长，其结果是中央对地方的两个最主要的行政管理手段:公共政策和财政转移支付很难落实。中央政府的政策越到基层就越变形走样;财政转移支付更是经常不能正确到位，被娜作他用。因此，我国可在条件成熟时将现有的省级区域扩展到50个。这不仅可以从根本上解决上述问题，而且为取消市管县，实现省直管县打下坚实的基础。 第二，逐步撤销市管县，形成中央和地方三级政府的行政管理格局。撤销市管县体制，逐步实行省直管县可谓势在必行。近几年来，由浙江省率先发起的强县扩权活动，已在全国各地‘泛开展起来了，从2002年始各省纷纷开展了“强县扩权哟试点改革。“强县扩权隋三点好处:一是可减少行政层级，提高政府管理效能;二是可克服市管县体制的弊端:三是有利于解决城乡二元结构，缩小城乡差别，可有效地解甜三农问题;可见，“强县扩权畴为省直管县打下坚实的基础。扩权强县后，省对县财政实行直管，并适当下放经济管理权，仍维持市对县的行政领导地位。下一步，县、市将实行分治，市、县相互不再是上下级关系，各自均由省直管，重新定位市和县的功能。然后，对市级行政区进行改革。要合理扩大市辖区，调整精简机构和人员。具备条件的市变成省直辖市，否则降为县级市。撤销市管县，实现省直管县。 经过这一系列的改革，就可形成中央和省、县、乡四级政府的局面，真正建立起高效率、高灵敏度的行政网络体系.这样，才能把金字塔式的行政组织逐步改造成扁平型的组织结构。 2、按职能模块设置大系统综合管理机构，建立公共行政体制 为了把转变政府职能和优化行政管理组织机构结合起来，要切实提高政府的服务质量和服务水平.以往的行政管理体制改革初步解决了政府与市场边界划分的问题，但是，却忽视了政府职能在机构间的配置。由此造成了政府部门设置过细、综合协调困难、管理成本过高等问题，从而影响政府职能在深层次上的转变。 当前深化政府机构改革的目标是要建立公共行政体制，这就要坚持转变政府职能与优化政府结构的原则，注重政府职能在政府间与政府部门间的的二次配置，将政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能合理、科学地配置到政府部门。要按照职能统一与机构统一的原则，按职能模块设置大系统综合管理机构，建立公共行政体制，推布尹宽职能、少机构"大部门体制。具体地讲，就是要建立、健全以大部制和执行局为甚础的政府公共服务机构体系。政府事务综合管理的要求，创造条件，推行大部制。西方发达国家一般按政府事务综合管理的要求，推行大部制。西方国家中央政府机构普遍在14个至21个左右，如美国内阁部为14个，日本政府内阁为1府12省厅，英国政府中央机构大体保持在17个左右，德国政府中央机构大体保持在15个左右。这是一种跨行业、跨部门的管理，即大产业、大行业、大社会的管理机构。
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不会，绝对不会。国内的论文数据库为cnki，万方和维普，我已经是博士了，从没见过里面收录本科生毕业论文的，如果你想被收录只能发期刊或报纸
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