乡镇干部资源环境毕业论文

范文，希望对你有所帮助或者提示！谢谢！！试论经济发展与环境保护的关系 在工业经济快速发展的今天，环境问题已越来越受到人们的广泛关注。如何正确处理好经济发展和环境保护之间的关系，实现两者“双赢”，已成为全社会共同面临的重要问题。本文结合常山县_镇实际，就经济发展与环境保护的关系进行粗浅的探讨。 一、_镇经济发展与环境保护的现状 位于“中国胡柚之乡”的常山县城北郊的_镇，是衢州市四大强镇之一，这里蕴藏着丰富的矿藏资源，现已探明的石灰石储量为10亿吨，石煤储量3亿吨，无论在储量上还是品位上均居全省首位。依托资源优势，建材、轻钙等资源消耗型企业发展迅猛，目前全镇有工业企业96余家，其中水泥企业3家，轻钙企业10家，石灰立窑12家，石灰生产加工企业20家等，到2005年，全镇工业生产总产值已经达到亿元，工业利税达到3800万元。但是，在工业经济快速发展的同时，也带来了一系列的环境问题，尤其是原有土法烧制的土窑，石灰加工棚、一批石灰石石煤破碎点磨粉点，吃进矿石，也“吐”出了大量的烟尘，加上水泥、轻钙企业、石煤开采企业的环保投入和管理不到位，使_镇成为全省有名的污染重灾区，老百姓深受环境污染之害，环境污染纠纷频繁发生，极大的阻碍了_镇社会经济的进一步可持续发展。当前经济发展与环境保护的矛盾主要有以下几种： 1、区域生态环境意识淡薄。一方面，当地群众环境保护意识较为淡薄，_镇几十年的污染现状使得当地老百姓对环境污染都习以为常，只有当自身利益受到直接损害时才会去寻求赔偿和保护；另一方面，绝大部分当地企业主缺少环境意识和社会责任感，不愿意在环境保护设备方面增加投入和加强管理，甚至经常性闲置环保设备并偷偷排污，往往牺牲和破坏环境以追求经济效益最大化。还有当地基层不少镇村干部的环境保护意识也有待于进一步提高。 2、经济发展与生态环境保护不够协调。主要表现在以下几个方面：区域生态破坏现象比较严重；固体废弃物产生量太大且产生二次污染；资源破坏和浪费现象比较严重；大气环境、水环境的污染比较严重，环境质量低劣。但区域经济总量不强，持续发展能力差，2002年单位面积gdp产出仅为亿元/平方公里，属于极低的水平。 3、经济增长方式仍旧属于粗放型增长。_镇的经济增长主要靠传统的产品和传统的生产方式来增长，属于粗放式增长。表现为：产品质量比较差，技术水平比较低，产品附加值低下；石灰石资源比较丰富，但开采、加工技术比较落后，环境污染严重并存在严重的隐患；企业规模比较小，竞争力不强。 4、资源型工业经济带来严重的环境压力。随着石灰石开发强度不断加大，水泥、轻质碳酸钙、石灰等产业不断扩大，特别经济强镇战略不断推进，资源型工业发展带来了巨大机会，同时，资源型工业经济结构对环境带来巨大的环境压力，水泥的粉尘、噪声污染，碳酸钙的尘、污水的污染，石灰的二氧化硫、固废污染，石灰石、石煤等资源开采造成的生态环境破坏等。 5、政府有关部门管理不力和执法不力。作为一个工业企业众多、污染严重、经济相对较为发达的衢州市经济重镇，没有相应的环保管理机构，缺少相应的专职环保人员，镇政府多年的环保工作更多的是协调处理群众环境污染、纠纷和协助环保局开展收缴排污费等工作；县环保部门的监察执法力量也较为薄弱，缺少有专业知识的环保工作人员和工作车辆，难以应付日益严峻的环境污染现状，同时，执法和管理力度不够，对环境污染行为较为宽容，造成企业存在“违法成本较低、守法成本较高”的不良思想，缺少较好的措施以推进环境污染整治工作。 二、正确处理经济发展与环境保护关系的对策 当前我国正处在工业化快速发展期，处在环境污染、资源消耗的高峰期，环境状况距离全面建设小康社会的要求有相当大的差距。我县确定了“工业立县、特色发展”两大战略，作为经济强镇，如何在加快发展的同时，切实保护好环境，促进人与自然的和谐发展，这是面临的最严峻的挑战之一。笔者以为，只有牢固树立和认真落实科学的发展观，通过经济发展来解决环境问题，通过解决环境问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，才能实现科学发展。 1、强化环境意识，树立生态理念。要树立“绿水青山就是金山银山”的环境价值理念，实现以环境换取经济增长向以环境优化经济增长转变。绿水青山意味着优美的人居环境、清洁的水源和清新的空气，可以大大减少因环境污染和生态破坏造成的直接和间接损失，大大减轻因污染治理和生态恢复所需付出的巨大代价，大大缓解生态环境问题引发的各种社会矛盾，维护社会稳定。要充分认识环境保护与科学发展的高度一致性，正确处理环境与建设的关系，树立人与自然和谐的生态理念。“环境保护，教育为本”，要大力普及环保科学知识，提高全民环境意识，把协调人与自然关系的科学理念同中华民族关爱自然、勤俭节约的优良传统结合起来，通过多种途径，普及科学知识，在全社会形成了解国情、珍爱环境、保护生态、节约资源、造福后代的共识，大力倡导生态工业、生态农业、生态服务业，以及生态环境、生态人居和生态文化建设，摒弃盲目追求过度消费，倡导正确的生活方式。 2、把环境保护作为决策的重要环节，从源头落实环保基本国策。环保从源头抓起，最重要的是各级政府、各级管理部门、各级领导要依法承担起改善环境质量和环境管理的责任，牢牢树立科学发展观念，转变把环境因素置于决策之外的决策模式，实行环境与发展综合决策。同时，必须树立正确的政绩观。要用绿色gdp核算体系代替传统的gdp核算体系，把环境保护纳入各级政府的政绩考核，教育干部树立长远的、可持续的政绩观，改变以牺牲长远利益换来短期效益的政绩观。要树立结构决定功效的宏观调控理念，着力在调整经济结构上下功夫。当前，要根据我镇不同区域的资源禀赋和环境承载能力，进一步明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的区域定位，形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的科学区域开发新格局。要着力合理调整产业和产品结构，尽快改变高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增长方式，实现经济发展的“腾笼换鸟”、“凤凰涅盘”。

这种东西还是靠自己把

为认真贯彻落实全国、全区领导班子思想政治建设座谈会精神，全面准确了解我市各级领导班子思想政治建设状况，有针对性地提出进一步加强领导班子思想政治建设的意见和措施，探索和建立完善领导班子思想政治建设长效机制，市委派出调研组对我市各级领导班子思想政治建设现状进行了调研，总结了我市加强领导班子思想政治建设的基本做法和经验，针对存在问题对建立领导班子思想政治建设长效机制问题初步进行了探索和研究。一、领导班子思想政治建设中存在的主要问题为了全面准确了解我市各级领导班子思想政治建设状况，2004年，市委组织部组织专门力量进行了专题调研，并在市直、旗市区、苏木乡镇不同层面干部群众中发放了《领导班子思想政治建设情况调查问卷》3000余份。调研组在全市13个旗市区范围内，分旗市区、苏木乡镇两个层面开展了领导班子思想政治建设问卷调查活动。从调研和调查问卷情况看，我市各级领导班子思想政治建设总体状况是好的，各级领导班子和领导干部在地区经济社会发展、部门各项工作中都起到了关键作用。但在调查中也发现，存在一些不容忽视的问题，这些问题虽然不是主流，有的只是个别现象，但需要我们引起重视并予以解决。（一）部分干部忽视政治理论学习的倾向比较严重，理论学习与实践运用脱节。在调查问卷中，对当地党政班子成员在思想政治学习上存在的主要问题认为是思想认识不到位、忽视理论学习的占％，认为借口工作忙，没有时间学的占％，认为浅尝辄止，不系统、不深入的占％，认为断章取义，各取所需的占％。在问卷调查中，有％认为党政领导班子成员不善于用理论武器解决实际问题；有％认为领导干部理想信念淡薄；有％认为先锋模范作用发挥的差；有129％认为政治业务素质不高。以上统计数据反映出，一定比例的领导干部存在理论功底不深，驾驭全局水平不高，处理复杂问题能力不强等方面的问题。一些领导干部存在片面强调经济利益，忽视社会效益的问题，认为只要经济工作抓好了，思想政治建设自然就抓好了。有的领导干部整日陷于事务工作，忙于开会，穿梭于各种应酬和社交活动中，没有时间也想不起来学习理论。由于理论学习的松懈，使一些领导干部理论功底不深。（二）部分干部自律意识不强，组织纪律观念有所淡化。在问卷调查中，有177％的人认为党政领导班子在注重增强团结、坚持民主集中制方面做的一般或较差。240％的人认为当地党政领导班子在坚持廉洁自律方面做的一般或较差；％的人认为领导干部有以权谋私行为。对本地在注重用人导向、坚持用好的作风和好的制度选人用人方面有596人认为一般或较差，占％，有的旗市甚至达到％，负面评价比例较高，说明干部群众对旗市区党政领导干部和班子在使用干部的导向方面意见比较大，应当引起我们高度的重视。统计数据表明，一些领导班子和领导干部工作只求过得去，不求过得硬，不善于结合本地区、本部门的工作实际创造性地开展工作，工作抓不住机遇。有的在选人、用人方面指导思想不端正，贯彻执行条例不够严格。有的工作责任心不强，工作上投入不够，热衷于吃喝玩乐，贪图享受，参与打麻将、赌博等活动，组织纪律观念比较淡漠。（三）部分干部存在急功近利、形式主义等倾向，良好愿望与实际效果背离。在问卷调查中，认为当前领导干部思想政治建设与时代发展要求之间差距很大的占 ％，认为有差距的占％，认为没有差距的只占到了％。结合问卷调查，我们了解到，一些领导班子和领导干部中，确实存在盲目决策，缺乏深入调研和科学论证；盲目求大，热衷于搞“形象工程”和“政绩工程”；盲目求快，以破坏资源环境为代价换取短期利益等方面的问题，群众反响比较强烈。（四）部分干部联系群众不够紧密，对上负责与对下负责错位。在问卷调查中，认为领导干部作风漂浮走马观花，下基层目的不明确的占％；认为急功近利，短期行为的占，干部脱离群众的占％。这些调查数字反映出一些领导干部的群众观念比较淡薄，存在远离群众、脱离群众，甚至欺压群众的倾向。个别领导干部不愿也不善于做过细的群众工作，导致内部矛盾激化，群众上访现象增多，干群关系比较紧张，为民意识、群众观念不强。二、当前领导班子思想政治建设存在问题的原因分析（一）从主观上讲，少数领导干部对自己要求不严，放松了思想政治建设。一是理论修养不够。一些领导干部自觉学习理论的兴趣不浓，理论学习仍然停留在口头上，说起来重要，学起来次要，忙起来不要，把学习当成额外负担。部分领导干部对理论学习缺乏正确的认识，缺乏理论而又轻视理论，不会运用理论而又认为理论没用，认为学与不学工作照样干；学习是软任务并且学习效果很难在短期内见效，因而缺乏学习的兴趣；甚至有个别的领导干部认为学习理论又苦又累，枯燥无味，学的好也不如关系好，理论学习与职务的升迁没有关系，从内心厌倦学习，对上级组织的培训应付了事，总以工作忙为借口，不参加学习。二是党性修养、思想修养不够。一些领导干部放松了党性修养，错误地认为讲不讲政治、讲不讲大局无关紧要，滋长了本位主义、地方主义思想。对上级政策合意的执行，不合意的就不执行，造成政令不畅。一些领导干部不能按照党员干部的标准来规范自己，不比贡献比报酬，追求名利地位，攀比生活享受。（二）从客观环境讲，特定的历史条件下外部因素对领导干部产生了一定影响。在新的历史条件下，社会经济和政治环境进一步复杂化，各种正确思想和错误思潮、传统观念和现代意识发生了碰撞，不可避免地会对各级领导班子成员的价值取向产生不同程度的冲击，使那些意志薄弱者接受了消极影响。近些年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场经济的固有特性对人们的思想观念、行为方式、精神状态等产生了十分深刻的影响。比如，市场经济的竞争性特点，增强了人们的竞争拼搏、力争上游的良好风尚，同时也引发了少数领导干部的不讲规矩、不讲法纪的行为偏差；市场经济的功利性特点，激发了人们的务实精神和努力从事物质文明建设的活力，但同时也助长了部分领导干部的名利思想，淡化了党的宗旨观念；市场经济的自主性特点，调动了人们干事创业的积极性和主动性，同时也滋长了少数人不讲政治、不讲纪律的自由主义错误倾向。（三）从管理机制上看，新形势下加强领导班子思想政治建设的各项机制还不健全。一是理论学习机制不健全。现行的干部理论培训机制还不能完全适应新形势发展的需要，对领导干部的理论学习情况检查监督缺乏定性、定量的规定和标准，理论学习效果与理论学习的程度无从把握。特别是在干部考核工作中，缺少理论学习情况内容，出现了理论学习和干部提拔使用相脱节的现象，不能从根本上解决领导干部理论学习自觉性不高的问题。二是干部监督管理机制不健全。近年来，从中央到自治区、盟市级都先后出台了一系列干部监督管理的规章制度，并且这些制度对有些方面都作出了硬性规定。但实际工作中，由于缺少检查保障监督机制，使这些制度往往柬之高阁，形同虚设，落不到实处，制度执行的效果不佳。尤其是对一把手的监督机制比较软弱，监督工作失之于宽、失之于松。党内监督制度执行不力，特别是对隐性腐败现象缺乏必要的监督手段，导致调查难、取证难，对新问题定性难、处理难。另外，监督管理网络不健全。监督主体分割，各监督主体的职能分散，没有形成监督的合力。对领导干部的日常监督较弱，忽视对领导干部事前、事中监督、教育，领导干部犯了错误，往往用“秋后算账”的方法处理，使监督的功能不能充分发挥。三是对领导干部思想政治素质考核机制不健全。由于思想政治属于意识形态范畴，很难用具体量化的指标体现，对干部的思想政治实际情况也难以准确定位。导致对领导干部的考核往往重视经济成果，忽视政治标准，对经济工作考核的多，对思想政治建设考核的少，在考核材料形成上也常常是一笔带过或写点套话，某种程度上也助长了部分领导干部忽视思想政治建设，致使认为只要经济工作上来了，思想政治素质就好的思想在头脑中根深蒂固。三、建立领导班子思想政治建设长效机制的思路和对策加强领导班子思想政治建设要围绕加强党的执政能力建设，以提高班子成员的领导水平和工作能力，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力为重点，坚持立党为公、执政为民，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点，坚持用好的作风、好的制度选人用人，树立正确的用人导向，切实改进领导班子作风，坚决贯彻从严治党方针，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。（一）坚持用“三个代表”重要思想武装领导干部头脑，进一步加强思想政治理论教育，完善理论学习制度，提高领导干部的理论素养和执政能力。思想理论素质是领导素质的灵魂和基础。领导干部具备了较高的理论素养和水平，就能够站得高一些，看得远一些；就能保证政治上的坚定，更好地担当起改革开放和现代化建设的重任；就能解放思想、实事求是、与时俱进，团结和带领广大群众为共同的理论和事业努力奋斗。在新的历史条件下，要使各级领导班子和领导干部充分认识到，加强理论学习不仅是一种任务，更重要的是一种责任，是集中体现成为政治上合格领导者的必然要求。1、以提高领导干部执政能力为首要任务，通过经常性的思想教育，不断提高各级领导干部的思想政治素质。一要加大培训力度，调整充实学习内容，开展以实践 “三个代表”重要思想为主要内容的权力观教育，重点进行马克思主义群众观点和“两个务必”教育，使各级领导班子成员强化立党为公、执政为民、依法执政意识。二要用焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进模范人物的事迹，教育领导干部树立立党为公、执政为民的思想，真正当好人民的公仆。同时，充分利用反面典型开展警示教育，通过深刻剖析一些干部犯错误的原因，吸取教训，使领导干部在思想上筑起拒腐防变的防线。三要通过党史教育，使各级领导干部不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，从而对执政党自身状况、历史责任、奋斗目标以及面临的挑战和机遇有更清醒的认识，增强提高执政能力的责任感、紧迫感。四要从提高各级领导干部的综合素质出发，积极探索并建立符合发展需要的干部培训教育体系，推动各级领导干部知识的拓展和更新，不断提高运用理论指导实践和用实践发展理论的能力。2、进一步完善领导干部的理论学习配套制度。一是要实行理论学习通报制度。每年年底，市委组织部、宣传部要对全市县处级领导干部政治理论学习笔记调阅后，将对学习扎实、笔记做得好的领导干部给予通报表扬，对学习不认真的干部进行点名批评。二是要实行理论学习考试考核制度，在考试内容上，突出政治理论，社会主义市场经济，党的建设理论和党的方针政策，党的十六大精神，领导科学，科学发展观以及法律法规等知识；在考核范围和重点上，突出在职学习、中心组学习、党校学习、自学等方面情况，把领导干部理论学习纳入到党政领导班子和领导干部的年度实绩考核工作中，通过述学、试卷考试、撰写专题调研报告等，全面了解掌握领导干部的理论学习情况，并将其作为干部选拔任用的重要依据之一。三是要明确干部提拔任职应有的理论资格条件，对干部在5年内参加3个月以上培训提出具体措施和要求，实行新任处级领导干部理论水平任职资格考试制度，促进干部政治理论教育的不断深入。3、强化实践锻炼干部的各项措施，提高干部用理论指导实践的能力。要进一步规范挂职等实践锻炼的有关政策措施，完善有关制度规定，为提高干部的综合素质和能力创造条件。（二）坚持民主集中制原则，进一步健全、完善领导班子的决策机制和工作运行机制，不断增强领导班子的整体合力。领导班子的执政水平是领导班子整体素质的体现。领导班子形成合力就能最大限度地提高执政水平。提高党的执政能力，就要坚持党的民主集中制原则，增强领导班子凝聚力和战斗力。1、在各级领导班子和领导干部中深入开展以“正确处理好民主与集中的关系、集体领导与个人分工负责的关系、一把手与班子成员的关系、个人与组织的关系、下级组织与上级组织的关系”为主题的民主集中制再教育活动。对党员领导干部进行民主集中制的基本理论、基本原则、基本制度教育，使党的领导干部理解和掌握民主集中制的深刻内涵，增强坚持党的民主集中制的自觉性。2、建立健全领导班子民主集中制的各项制度。健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，做到按规矩办事，按程序操作；建立和完善党内情况通报制度、党内情况反映制度、党内重大决策征求意见制度，探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和方法；完善党委内部议事和决策机制，规范领导干部的决策行为，提高领导集体决策的科学化、民主化水平。3、严格党内民主生活。党员领导干部要过党的组织生活，开展批评与自我批评，这不仅是党对干部的基本要求，也是加强监督的一种手段。要进一步完善《关于市委常委指导党员领导干部民主生活会制度》，切实加强对领导班子民主生活会的指导力度，找准班子和成员存在的问题并帮助进行整改；研究制定《领导班子执行民主集中制情况督查制度》等有效措施，定期督促检查领导班子执行民主集中制的情况，提高领导班子民主生活会质量，从制度上约束领导干部贯彻落实民主集中制原则。建立领导干部参加双重组织生活的有关管理制度，党组织对每个党员领导干部参加党内活动的情况做好记录。对不经常参加组织生活的，要按照规定进行严肃的批评和处理。4、结合“党员先进性教育”活动，从明年开始，在各级领导班子中开展以“讲学习，求创新，为政廉，重团结，能干事”创建活动。通过创建活动促进各级领导班子完善制度，改进作风，增进团结，提高领导水平。（三）坚持密切联系群众，进一步加强和改进领导班子作风建设。新的形势、新的任务要求我们各级领导干部要进一步强化宗旨意识，把人民赋予的权力用以为人民服务，对人民负责，把代表最广大人民根本利益的要求切实体现到各项工作中。面对新时期新的发展中遇到的新情况、新问题，领导干部要充分尊重群众的首创精神，带头深入基层，深入实际，深入群众，善于总结群众创造的新鲜经验，把问计于群众作为领导决策的必要步骤，从而不断丰富和完善发展思路。要认真研究经济社会生活的变化和群众工作的新特点，积极探索和掌握适应新形势要求的群众工作方法和机制，把加强和改进群众工作作为加强各级领导班子建设的重要内容来抓。1、在全市各级领导班子和领导干部中掀起向“百姓心中的好书记——牛玉儒”学习活动，使各级领导干部真正树立起坚定共产主义信念和全心全意为人民服务的意识，确立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，牢固树立群众观点、向人民群众学习的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点，从根本上解决同群众的思想感情问题，把“要我联系群众”变成“我要联系群众”，不断提高各级领导干部联系群众的主动性、积极性。2、要进一步完善在“三讲”教育和“三个代表”学习教育活动中形成的市及旗市区四大班子党员领导干部基层党建工作联系点制度、领导干部信访接待日制度、党政机关服务承诺制度、公务接待制度、接待群众来信来访和为民服务专线电话等密切联系群众的各项规章制度。全面推行政务公开、党政机关干部持证上岗、服务承诺制，深入开展各单位和领导干部包扶贫点活动，积极帮助贫困对象，为基层办实事，为群众办实事，推动干部思想作风的转变，密切党同人民群众的联系。3、采取有效措施，拓宽群众了解党和国家事务的渠道，落实群众的民主权利。通过领导干部深入基层、民意调查、行风评议等各种形式，广泛地听取群众的意见，让群众有更多的参与权和知情权，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性。4、把防止和克服官僚主义、形式主义、好人主义作为旗市区领导班子思想作风建设的重要内容。旗市区领导班子作为地方党委的基层，基层党委的上级，处于承上启下的位置，对于加强领导班子工作作风建设有极端重要性。要用制度规范行为，立足于经常性工作，解决存在问题，发扬求真务实的工作作风，进一步把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。（四）坚持落实廉政工作责任制，进一步完善廉政监控机制。党风廉政建设事关党和国家的前途命运，事关改革开放和社会主义现代化建设的成败，也是人民群众最为关注的重要问题，必须高度重视，切实抓好。1、各级领导班子，要根据党中央和上级纪委有关规定，制定好廉政建设规章，从制度上堵塞滋生腐败现象的漏洞。对班子所有成员，都要严格教育、严格管理、严格监督。一旦发现不良苗头，要早打招呼，早敲警钟。每个班子成员都要努力提高接受教育、管理、监督的自觉性，不仅自己带头廉洁自律，还要管好家属子女和身边工作人员。2、构筑防范体系，使各级领导班子成为廉洁自律的领导集体。建立完整有序的监督管理机制，促进各项廉洁勤政制度规定的落实，解决目前制度不配套、不完善、不统一、不科学，与法律法规衔接不紧和刚性不够的问题。通过有效的权力制约、监督管理、法纪约束、廉政激励、测评预警等机制，构筑起有力的反腐倡廉防范体系，切实做到有错必纠，有贪必反，有腐必惩。3、进一步明确纪检监察机关的监督责任，落实廉政工作责任制，对监督失职、渎职者依法依纪追究责任，促使其切实履行监督职能，多渠道掌握领导干部的政治思想表现，通过廉政谈话等有效手段，提醒、帮助和教育领导干部随时修正一些不良的思想倾向，不断修补和巩固自己的政治思想防线。（五）坚持深化干部人事制度改革，进一步做好干部选拔任用工作。进一步深化干部制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对各级党委（党组）的宏观指导和监督检查，切实把那些思想政治素质好、工作能力强的高素质干部选进领导班子。1、树立正确用人导向，严把干部“入口关”。在选人用人上，要坚持重素质、重政绩、重公论，按《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的程序选拔干部，按照公开、平等、竞争、择优的原则选拔任用领导干部；要规范推荐干部的程序和责任，对干部考察的原则、内容、方式、程序、纪律及责任作出具体规定，突出思想政治素质的考察；要严把审批关，对政策理论水平较、两促进的工作格局，把各级领导班子思想政治建设提高到一个新水平。做参考

浅论~~市生活垃圾资源化 摘 要：通过对~~市生活垃圾产量、成分及处置现状的分析，提出生活垃圾的资源化，并阐述了~~市生活垃圾资源化的潜力，给出生活垃圾资源化措施的见意，对~~市生活垃圾资源化处理方案的制定具有一定的参考及指导意义。 关键词： 城市生活垃圾；资源化；分类收集 城市生活垃圾是人们日常生活中的或为日常生活服务过程中所产生的废弃物，若处理得当，可以是一种资源。城市生活垃圾资源化就是将生活垃圾变废为宝，使其转化为肥料、能源等造福于人类[1]。~~市自1992年建成洪河特种垃圾焚烧厂，其垃圾无害化处理工作已全面实施，至2004年成都市生活垃圾无害化率达到，中心城区为[2]，只是资源化至今仍是空白。~~是我国著名的历史文化名城，西南地区重要的商贸、金融、科技中心、交通和通讯枢纽，研究与推广生活垃圾的资源化，对于其环境保护和经济发展都具有重要的现实意义。 1~~市生活垃圾的现状 市生活垃圾的产量 城市生活垃圾是城市的代谢产物，随着经济的发展，人民生活水平的提高，~~生活垃圾产量呈现出逐年增加的态势。至2005年未[2]-[3]： ~~市生产总值是亿元，在全国15个副省级城市中，仅次于广州、深圳、杭州，居第四位；~~市总人口为万人，市区总人口为万人，在全国特大城市中，人数仅次于重庆、北京、上海，居第四位；中心城市垃圾产量为3400吨／日。与1996年相比，十年间GDP增长了％，总人口增长了％，市区人口增长了％，中心城区垃圾日产量增长了％。平均每年垃圾日产量增长了％左右。 市生活垃圾的成分 随着垃圾产量的变化，~~市生活垃圾成分也发生了很多变化。以下给出了~~市中心城区近十年内生活垃圾成分曲线图[2]。 从图1可以看出，~~市生活垃圾的特点是：有机物成分含量高、特别是可燃烧有机物含量至2004年已达到％[2]，无机物逐渐下降，可回收物逐年增加，这些变化特点为成都市生活垃圾资源化带来了机遇。 图1 ~~市生活垃圾各成分历年所占比例 市垃圾的处置现状 ~~市现行的垃圾收运模式是混合收集。除医院、涉外宾馆等产生的大约30t特种垃圾被运往洪河特种垃圾焚烧厂焚烧处理外，其余全都生活垃圾被运至距市区公里的~~固体废弃物卫生处置场作卫生填埋处理[2]。该填埋场一期工程于1993年建成，投入使用至今已经饱和，二期工程2003年峻工。两期工程共耗资亿元，设计库容3209万立方米，计划使用30年。由于处置场距市区远，运管费用高，且垃圾产量大，处理方式单一，对~~市这样一个人口密度大、用地紧张的特大城市来说，当填埋场库容再次饱和时，又不得不寻找新的用地来消纳与日俱增的生活垃圾。因此，生活垃圾资源化处理是其唯一出路。 2~~市生活垃圾资源化处理的潜力 城市生活垃圾的资源化处理是指对城市生活垃圾进行仔细分类，然后根据分类后的垃圾的不同性质分别采用适宜的方法处理，使不同种类的垃圾均能加以利用，从而真正做到城市生活垃圾的减量化、地害化和资源化[4]。对于分类后垃圾的处理，最有效的资源化途径是堆肥、焚烧以及卫生填埋的沼气回收利用。~~市生活垃圾资源化技术研究在国内起步较早，对分类收集、焚烧、堆肥、卫生填埋方面都有一些自已的经验、研究成果及总结，另外关于生活资源化有国家相关政策的支持[2]。所以~~市走生活垃圾资源化处理道路有巨大潜力。 ~~市早在64年就开始进行生活垃圾分类收集的尝试，83年11月又在市内四个文明街区试行分类收集，为~~市以后的生活垃圾分类收集的研究积累了宝贵的经验。 焚烧处理是指在高温条件下[5]，垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应，放出热量，转化成高温的燃烧气和量少而稳定的固体残渣。其中燃烧气可作为热源回收利用热能。~~市环卫科研所从1988年开始进行城市垃圾焚烧实验及焚烧炉研制工作，并自行建成LTF-03垃圾焚烧炉，于93年用于洪河特种垃圾焚烧厂试行至今，运行状况良好。1998年，市环卫部门开始了《~~市生活垃圾焚烧发电技术研究》课题，在LTF-03的基础上，完成了SHNB垃圾焚烧发电锅炉技术方案。该技术在国内处于领先水平，与引进国外同类设备相比，可减少投资60％以上，节约资金，适合成都这样一个资金并不充沛的西部大开发城市。 堆肥技术是将有机垃圾送入机械消化机中[6]，利用自然界广泛存在的微生物，在好氧和厌氧条件下降解垃圾中的有机质，并发酵转化产生可被农作物吸收的腐殖质，成为农作物的营养，变废为宝。~~市环卫部门于1986年8月承担了《城市有机生物质垃圾系统处理工程技术》的研究课题。该项课题在发酵工艺、沼气利用、肥料试制及肥效实验方面取得了显著成果，并将这些先进工艺、技术在~~等地的垃圾处理工程中也得到了实际应用，被国家环保总局定为国家环保示范工程项目的都~~垃圾堆肥处理厂就是该工艺技术的继承和发展。1999年4月，市环卫部门又进行了《~~市200T/d生活垃圾制有机肥示范工程可行性研究》课题的研究，该研究达到了国内先进水平，报告中提出的采用堆肥、磷矿为原料生产有机肥的方案，为垃圾堆肥出路提供了新的选择，有利于促进垃圾堆肥的发展，为~~市生活垃圾堆肥资源化方面提供了强有力的技术支持。 八十年代以来，~~市根据本地得天独厚的自然资源条件，在城区大力提倡使用清洁能源，使我市城区居民生活用气普及率居全国首位，2004年未已达到％[2]。城区垃圾中易腐有机物含量增大，2004年未城区生活垃圾中有机物达％，热值在，另外成都市土壤的特点是富氮贫磷，因此~~市已具备作焚烧和焚烧处理的基础条件[2]。结合以上两种垃圾处理方式的技术研究水平，所以在实施生活垃圾分类收集基础上，~~市生活垃圾焚烧发电和堆肥的资源化技术前景广阔。 关于卫生填埋，~~市目前已建成了国内较高水平的固体废弃物填埋场。若将填埋垃圾产生的沼气进行回收，可以得到一种宝贵的能源。针对卫生填埋技术，考虑到传统的厌氧填埋方式存在种种弊端，所以~~市环卫科研所与西南交通大学于2003年9月开始研究目前世界上比较先进的、在国内还没正式应用的垃圾填埋技术——准好氧填埋技术。该项技术完全符合我国有关城市垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的原则，具有良好的经济效益、社会效益和环境效益，改善环境卫生条件，大大加速了垃圾的降解，垃圾降解稳定时间大约在2年左右，而一般厌氧填埋的稳定时间在10年以上，甚至长达几十年，又由于准好氧填埋是通过自然通风来达到垃圾快速降解之目的，所以节约处理成本，每吨垃圾的处理费用仅为传统厌氧填埋的83％[2]。所以~~市目前已具备填埋产沼的各项配套技术、设施，卫生填埋产沼资源化处理方式前景也是广阔的。 政策支持 中央实施西部大开发政策，是建国以来西部地区面临的前所未有的发展机遇。国家拟继续增加对基础设施建设项目投入，并制定了向西部地区倾斜的政策和措施，还将进一步研究、制定有关垃圾资源化利用的价格、投资、财政、信贷等方面的优惠政策。~~市作为西部中心城市，在全国经济发展战略位置上居于“三中心、两枢纽”的重要地位，可以优先享受国家有关加快西部地区发展的各项优惠政策。