电力法规论文

摘 要：电力是国家重要能源和基础产业，关系国计民生，随着经济发展和社会进步，人们对电力能源的依赖和需求也越来越高。然而，近年来，因电力设施保护思想认识不到位、群防群治工作措施不力等因素，频繁发生电力设施保护区内违章植树树木碰线、违章建房施工机械碰线、运输机械撞杆（塔）、电力设施被盗等因电力设施受损而导致的电力事故事件和案件，严重影响了经济发展与社会稳定和人民安居乐业。所以，电力设施的健康状况不仅决定着供用电的秩序，而且直接影响到社会公共安全。加强电力设施保护工作已成为当务之急。电力是国家重要能源和基础产业，关系国计民生，随着经济发展和社会进步，人们对电力能源的依赖和需求也越来越高。然而，近年来，因电力设施保护思想认识不到位、群防群治工作措施不力等因素，频繁发生电力设施保护区内违章植树树木碰线、违章建房施工机械碰线、运输机械撞杆（塔）、电力设施被盗等因电力设施受损而导致的电力事故事件和案件，严重影响了经济发展与社会稳定和人民安居乐业。所以，电力设施的健康状况不仅决定着供用电的秩序，而且直接影响到社会公共安全。加强电力设施保护工作已成为当务之急。1.电力设施保护工作中存在的主要问题一是电力设备多与保护人员少矛盾突出。“十一五”以来，随着国家宏观经济政策的调整，电力建设投入不断加大，滨海电网“十一五”期间电力建设规模约100亿元，相当于新建了一个滨海电网。“十二五”期间，电力投资规模将更加庞大，密织如网的输电线路，星罗棋布的杆塔设施，电力设施不断增加，而运行维护及电力设施保护人员没有增加反而呈下降趋势。二是电力行政执法主体存在缺位现象。随着电力体制的改革，供电部门行政执法权限交由地方行政主管部门，地方政府经信部门由于机构设置、人员配备和技术力量等原因，虽然成立电力设施保护领导小组，但各级政府、公安、企业职责不清，甚至认为仍是供电部门的内部事务，没有建立正常的工作机制，长效开展活动，实际操作中对破坏和盗窃电力设施犯罪打击不够，收效甚微。三是群众维权意识增强，但电力设施保护意识淡薄，电力设施保护区得不到有效保护。一方面电力设施保护区内砍青扫障需协调多个部门批准，协调难度大，甚至多个部门协调批准后，有些群众将之当成“摇钱树”，漫天要价，阻挠砍伐。另一方面一些企业或个人为了自身利益而不顾电力安全，电力设施保护区违章建房、机械野蛮施工等危及安全事件时有发生。四是部分法律适用之间有冲突。如《电力法》与《森林法》、《公路法》、《物权法》等法律之间冲突比较明显，特别是《物权法》频布实施后，由于大多数架空电力线路和地下电缆线路没有取得地上、地下地役权，对清理电力设施保护区内树木和防止电缆线路开挖，增加了很大难度。2.加强电力设施保护工作的对策建立完善的组织体系，依法开展行政执法。积极争取地方政府支持，成立以政府主导、经信委主办，公安、安监、林业、国土、建设、规划、交通等政府职能部门联合参与的电力设施保护工作领导小组，成立电力设施保护工作常设机构，明确政府相关职能部门及供电公司职责，并按照各自的职责，充实人员和力量，充分发挥各有权机关的行政权力和供电部门的技术优势，供电部门要积极主动与地方政府有关部门通报情况，保持信息畅通，加强电力设施保护行政联合执法力度，长效开展电力设施保护工作。依法划定保护区，履行规划、建设审批手续。随着城镇、新农村建设的发展，在保护区内开发建设、农村百姓在自留地建造房屋、大型机械在线路下违章施工作业的情况日益增多。形成原因主要有二，一是百姓在自留地随意建造房屋，二是乡镇政府在土地规划、承包时未充分考虑电力线路保护区的范围。供电部门应积极主动提请县经信委，协调政府规划、建设、林业、国土等职能部门，出台相关规定，对在电力设施保护区附近规划、种植、建设和土地审批时须征求县经信委意见，并办理《电力设施安全审批表》手续。坚决打击盗窃破坏电力设施违法犯罪行为。应在当地电力设施保护工作领导小组的领导下，经信委、公安局、工商局和供电公司等部门单位应加强紧密合作，建立长效合作机制，依法打击盗窃、破坏电力设施及非法收购的违法犯罪活动。对犯罪分子起到了敲山镇虎的作用，使电力设施保护工作不断得到加强。建立健全电力设施保护群防群治工作机制，实行举报奖励制度。同时开展业务知识培训，指导明确工作内容，签订工作责任协议，建立信息畅通机制，通过发挥群众护线组织作用，加强电力设施保护宣传，适时进行缺陷隐患排查，及时协助外力破坏整治。供电部门要内强管理，积极加强电力设施保护工作一是供电部门应切实加强电力设施保护工作，成立以公司总经理为组长，安监、生产、营销等部门和供电所为成员的电力设施保护工作领导小组，健全规章制度和工作标准，完善措施，逐层签订电力设施保护工作责任状，明确工作职责，实现齐抓共管，夯实企业内部工作基础。二是要加大电力设施宣传力度，探索宣传新形式。三是为避免安全事故的发生，牢固构筑电力设施保护第一道安全防线，供电部门应注重人性化的提醒，悬挂安全警示标志，在杆塔、变台、鱼塘等醒目位置安装悬挂“有电危险”、“禁止垂钓”、“禁止建筑”等安全警示标志。四是落实人防、技防、物防“三防”措施。