富阳产业发展导向研究论文

长三角投资发展长三角发展特点

城市是人类文明的标志，是一个时代的经济、政治、文化、生态等发展和变化的焦点和结晶， 城市可持续发展构筑了国家或区域可持续发展的主题。在经济方面，城市可持续发展要求充分发挥城市的潜力，在资源最小利用的前提下，使城市经济朝着稳健、高效、高质、创新的方向演进。 一、我国城市经济可持续发展现状 我国城市经济在国家宏观经济和企业微观经济之间起着承上启下的作用，它既是宏观经济的支点，又是微观经济的向导，因此城市经济的可持续发展在我国城市可持续发展中的地位举足轻重。 建国以后尤其是改革开放以来，我国初步建立了较为合理的城镇体系，城市化水平大大提高；城市市场经济体系框架初步形成，城市经贸高速发展，城市化、工业化和市场化逐步趋于协调；城市能源利用、技术创新、清洁生产等方面均成效显著。 尽管如此，我国城市经济可持续发展面临的问题仍很多，集中表现在：行政干预较多，不能充分实现市场对资源配置的基础性作用；经济增长方式仍然是粗放型，资源配置效率较差；污染严重、环境恶化、生态破坏，城市居民生活质量的提高障碍重重；产业结构、所有制结构等经济结构不合理；人口规模过大，人口素质偏低；规划思想落后、规划内容片面等。 如果这些问题得不到足够重视和妥善解决，将对我国可持续发展战略的全面实施和深度推进产生不可估量的影响。 二、我国城市经济可持续发展的对策思考 （一）全民牢固树立可持续发展观念、勇于承担责任义务是我国城市经济可持续发展的思想前提 可持续发展观念是实施可持续发展战略和措施的思想基础。只有在全社会形成节约资源、清洁生产、文明消费、爱护环境、保护生态的社会风气，才能从资源、生态、环境、社会等方面去全方位地考虑问题并勇于承担自己在可持续发展中的责任和义务，从而全面贯彻实施可持续发展战略。在城市经济可持续发展过程中，广大公众需要积极参与、加强监督的领域主要有：城市经济规划的制定、落实和实施；城市经济发展战略的制定；城市土地等各种资源的使用；对城市大型经济项目的立项、建设、使用、定价等进行 听证与监督；对城市管理者、干部、交警、政府工作人员的工作及尽责情况进行监督。广大公众可以身体力行的事情比如简朴节约文明消费、养花种树美化环境、爱护环境保护生态等，这些事情似乎微不足道，实则作用重大。 （二）转变政府职能，使市场机制成为推动城市经济发展的主导力量 转变政府职能是社会主义市场经济条件下促进城市可持续发展的重要前提。在城市的经济发展方面，政府的主要精力需放在宏观调控上，通过制定宏观政策和法规，培育规范的市场体系，维护企业发展和有序竞争。同时，政府还要发挥财政、税收、金融、价格、投资等经济手段对市场进行调节和调控，创造良好的城市经济发展环境，维护城市经济发展的正确方向，促进城市经济的可持续发展。 （三）转变经济增长方式，改善经济发展环境 依靠科技进步，变资源消耗型发展模式为技术导向型发展模式，建立一个低耗高产的节约型城市经济体系。城郊农业以推广产业化为主，以改善生态环境为基础，发展基地化设施农业、创汇农业、生态农业、旅游观光农业等。工业以产业结构调整为重点，加速发展高新技术产业，大力推行清洁生产、扶持环保工业以减少能耗、提升层次、降低污染、改善环境。第三产业以信息化为先导，以建设和完善高级化、网络化、法制化市场体系为基础，提升城市大生产、大市场、大服务综合功能，带动和促进城市经济可持续发展。 （四）调整和改善不合理的经济结构 从产业结构来看，经济发展过程就是代表生产力层次的产业结构按一、二、三产业顺序比重不断升级的过程，城市经济发展的质量和效益几乎捆绑于自身产业结构的科学程度上。因此我国城市的产业发展要不断提高第三产业的比重，重视信息产业等新兴产业的发展。在城市经济的所有制结构方面，要坚持以公有制为主体，多种所有制共同发展，充分发挥各自作用、尽量形成优势互补，最大限度地实现资源的优化配置和经济的协调发展。就城市经济中公共经济和非公共经济的情况而言，公共经济的管理和运营需要在机制上、效率上有大的突破，要不断调整公共物品和公共服务的供给结构和供给质量，以促进城市经济可持续发展战略的顺利实施。 （五）注重人才培养，倡导科技创新 随着知识经济时代的到来，注重、培养、挖掘各级各类人才，全面提高城市居民的整体素质已刻不容缓。首先，文化知识是提高居民素质的基础，为此，要在城市居民中普及高中文化基础教育。在此基础上，努力培养专业人才，特别是鼓励产、学、研有机结合，大力推进科研成果产业化，用现代技术改造传统产业，开发新产品，开拓新市场，保证城市经济繁荣发展。在条件许可的城市，要发展知识经济，形成知识经济产业。与此同时，要完善相关制度、创造有利条件广纳贤才共同投入到我国的城市经济建设中。 做好了人才的培养和开发工作，就为坚持科技创新创造了最重要的条件。50多年来我国城市经济的稳健发展无不得益于科技创新。今后我国城市经济的发展需要继续提高技术、工艺、管理等知识型要素的含量和比重，要充分体现科学技术的先导性作用，使科技进步真正成为我国城市经济可持续发展的重要支撑，使科学技术尽可能地转化为第一生产力。 （六）制定科学规划，加强交流合作 以规划为先导，从规划入手，把城市经济发展规划纳入区域经济规划和国家经济规划之中，通过统筹规划对城市进行科学定位，从城市的具体情况出发，充分反映城市特色、发挥城市优势，力求上下结合、相互协调，避免城市内部和区域之间项目重复建设、经济结构趋同和区域恶性竞争。 在实施规划、加快发展的过程中，要不断矫枉过正，乐于和善于吸收和借鉴市外、区外、国外的成功经验和科学方法，要加强城市、区域与国际的广泛交流和友好合作。 此外，要实现城市经济可持续发展，妥善处理好环境与发展、公平和效益、物质文明与精神文明、城市发展和区域进步、眼前利益和长远利益、局部利益与整体利益等关系都是决策者和实施者需要深思熟虑

杭州市高层次人才分类目录

（2019年修订版）

杭州市高层次人才分类目录分为5个层次，分别是：国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才、市级领军人才、高级人才（分别用A、B、C、D、E来指代）。

A类：国内外顶尖人才。主要包括：

1、诺贝尔奖获得者。

2、国家最高科学技术奖获得者。

3、菲尔兹奖、图灵奖、普利兹克奖获得者。

4、中国科学院院士；中国工程院院士。

5、中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员。

6、国家“万人计划”杰出人才人选。

7、相当于上述层次的顶尖人才。

B类：国家级领军人才。主要包括：

1、中国青年女科学家奖获得者；中国青年科技奖获得者；国家有突出贡献的中青年专家；国务院批准的享受政府特殊津贴的专家；“长江学者奖励计划”教授；国家杰出青年基金项目完成人。

2、国家“万人计划”中除杰出人才之外的人选、国家级海外高层次人才、百千万人才工程国家级人选；全国 文化名家暨 宣传文化系统“四个一批”人才；中国政府“友谊奖”获得者；浙江省“万人计划”杰出人才人选。

3、国家级教学名师；国医大师；国家级名中医；国家级医学会专业委员会主任、副主任；中国工艺美术大师；国家级非物质文化遗产传承人；中华技能大奖获得者； 国家级技能大师工作室领衔人 ； 茅盾文学奖、鲁迅文学奖获得者； 功勋飞行员 。

4、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一等奖获得者（前3位完成人）；国家级教学成果奖特等奖获得者（前3位完成人）；中国标准创新贡献奖获得者（个人奖）； 国家科技重大专项技术总师；近 5 年来，担任并完成国家自然科学基金重大项目第一负责人 。

5、世界500强企业主要经营管理人才（指总公司董事长、总经理）；世界行业排名前10位的金融机构总部的高管、首席风险控制人员、首席财务管理人员、首席产品管理人员、首席技术人员及首席经济学家；全国文化企业30强企业主要经营管理人才（指总公司董事长、总经理）； 年销售收入 50 亿元以上集成电路企业高级管理人才和技术研发骨干，且年工资性收入在 100 万元以上；上年度纳税 5 亿元（含）以上制造业或纳税 5 亿元（含）以上国家级高新技术企业主要经营管理人才（指董事长、总经理），且上年度工资性收入在 200 万元（含）以上。

6、浙江省科学技术重大贡献奖获得者；浙江省特级专家。

7、梁思成奖获得者； 全国工程勘察设计大师 。

8、相当于上述层次的领军人才。

C类：省级领军人才。主要包括：

1、省青年科技奖获得者；省有突出贡献的中青年专家、享受省政府特殊津贴专家；省“钱江学者”特聘教授；国家卫健委（卫生部）有突出贡献的中青年专家；省“万人计划”中除杰出人才之外的人选；浙江省政府“西湖友谊奖”获得者 ；杭州市杰出人才和杰出青年人才； 军队杰出专业技术人才奖获得者。

2、省级海外高层次人才；省级宣传文化系统“五个一批”人才；通过综合考评的浙江省“151”人才工程重点资助和第一层次培养人选、教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者、浙江省卫生领军人才、 军队“百千万人才工程”第一层次人才 培养对象； 杭州市全球引才“ 521 ”计划入选人才。

3、全国模范教师、全国优秀教师、全国优秀教育工作者、全国优秀班主任、 全国教书育人楷模 ；省功勋教师（省杰出教师）、省特级教师、省高校教学名师；国际学科奥林匹克竞赛金牌获得者指导教师；近5年担任并完成 教育部人文社会科学重点研究基地重大项目或哲学社会科学研究后期资助重大项目负责人；教育部中小学国家课程标准修订核心专家组成员，教育部课程指导委员会学科组委员，教育部国家统编教材核心专家组成员；青年长江学者； 省级名中医；省级医学会专业委员会主任； 省工程勘察设计大师 ；全国老中医药专家学术继承指导老师； 专科排名全国前 10 名医院的市级以上重点学科带头人；获“全国卫生健康（计生）系统先进工作者”称号且具有正高级卫技专业技术职务的卫技人才；获安全飞行金质奖章飞行员；近 5 年来，担任并完成教育部哲学社会科学重大攻关项目第一负责人；近 5 年来，担任并完成国家优秀青年科学基金项目负责人。

4、全国技术能手；省级工艺美术大师；省级非物质文化遗产传承人；钱江技能大奖获得者；省首席技师；国家技能人才培育突出贡献奖获得者；具有国家级教练员资格，曾获奥运冠军的教学骨干或奥运冠军的教练员； 世界技能大赛金牌获得者 ； 省级技能大师工作室领衔人； 浙江省“百千万”高技能领军人才（杰出技能人才）；培养产生世界技能大赛获奖选手的专家；全国导游大赛一等奖获得者。

5、中国500强企业主要经营管理人才（指总公司董事长、总经理）；中国民营企业500强企业主要经营管理人才（指总公司董事长、总经理）；世界500强企业任高管的经营管理人才（指总部的副总经理、大洲级区域总裁、首席财务管理人员、首席产品管理人员、首席技术人员等）；获得国家级荣誉的在杭金融机构主要经营管理人才；国家级金融研究机构主要负责人；担任国家级重大金融政策规划主要起草人或主持国家级重点金融工程、重大金融项目的研究和建设工作的金融专家； 年销售收入 30 亿元以上集成电路企业高级管理人才和技术研发骨干，且年工资性收入在 70 万元以上；上年度纳税 5 亿元（含）以上制造业或纳税 5 亿元（含）以上国家级高新技术企业任高管的经营管理人才（指总部的副总经理、大洲级区域总裁、首席财务管理人员、首席产品管理人员、首席技术人员等），上年度工资性收入在 150 万元（含）以上。

6、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖二等奖获得者（前3位完成人）； 省、部、军队、国防自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖（一等奖）获得者（前 3 位完成人）； 国家级教学成果奖一等奖、二等奖获得者（前3位完成人）；鲁班奖获得者（前3位完成人）;国际标准的召集人；省哲学社会科学优秀成果奖一等奖（第1位完成人）； 中国专利金奖获得者（须为专利发明人，前 3 位完成人）。

7、全国文化企业30强提名企业主要经营管理人才（指总公司董事长、总经理）；文化部“国家动漫政府奖”获得者（指获奖作品的导演、编剧）；全国中青年德艺双馨文艺工作者奖、长江韬奋奖、全国精神文明建设“五个一工程”奖单项奖、 中国文化艺术政府奖“文华奖”单项奖（剧作奖、导演奖、编导奖、音乐创作奖、舞台美术奖和表演奖）获得者；中国文化艺术政府奖群星奖获得者；中国电影“华表奖”个人创作奖获得者；中国电视飞天奖单项奖 获得者 及一等奖主要作者（含编剧）、导演和主要演员（排名前 3 位） ； 中国广播电视节目奖一等奖获得者（主创人员）；中国国际动漫节“金猴奖”综合奖金奖获奖作品的导演、编剧（排名前 3 位）； 儿童文学“安徒生奖”单项奖获得者；科幻文学“雨果奖”单项奖（包括最佳长篇、最佳中长篇、最佳中篇、最佳短篇、最佳编辑奖、最佳美术奖）获得者；国家广电总局科技创新奖一等奖（排名前 3 位完成人）；浙江省文化创新团队核心成员（领衔人）；文化部优秀专家；中国新闻奖一等奖获奖作品的主要作者（排名前 3 位）；中国出版政府奖优秀出版人物奖获得者；王选新闻科学技术奖（人才奖）终身成就奖、杰出人才奖；近 5 年，在杭州纳税的年度版权收入连续两年超过 1000 万元，且作品内容健康 、突出弘扬社会主义核心价值观 的网络作家；近 5 年来，担任并完成国家社科基金重大或重点项目负责人。

8、相当于上述层次的领军人才。

D类：市级领军人才。主要包括：

1、杭州市突出贡献引进人才；享受杭州市政府特殊津贴人员；杭州市科技创新特别贡献奖和杭州市成绩突出的科技工作者获得者；杭州市青年科技奖获得者、杭州市十大青年科技英才；杭州市政府“钱江友谊奖”获得者；杭州市“115”引智计划高端年薪资助入选专家。

2、杭州市宣传文化系统“五个一批”人才；杭州市钱江特聘专家计划人选；通过综合考评的浙江省“151”人才工程第二层次、 军队“百千万人才工程”第二层次人才、 杭州市“131”人才工程重点资助和第一层次培养人选、浙江省卫生创新人才培养对象。

3、省优秀班主任、 省师德楷模 、 省教坛新秀； 全国五项学科（数学、物理、化学、生物、信息学）竞赛一等奖获得者指导老师；全国职业院校技能大赛金牌获得者指导老师； 国家级教学或技能比赛一二等奖获得者；全国职业院校教师能力大赛一等奖获得者； 全国省级医学会专业委员会副主任，省会城市、计划单列市医学会专业委员会主任；杭州市名中医； 获安全飞行银质奖章飞行员；特级飞行员 。

4、 取得正高级专业技术职务任职资格后，获得以下专业技术成果之一的人才：获区、县（市）级以上奖励，承担设区市级以上课题、科研项目，取得授权专利（前 3 位完成人），制定地方标准、行业标准或国家标准（前 3 位完成人），出版著作，编写教材，在国内外核心期刊发表过学术论文（前 2 位作者）； 从事博士后科研项目结题后，获设区市级以上科技成果（奖励），或取得授权发明专利（前 3 位完成人），或制定行业标准或国家标准（前 3 位完成人）；近 5 年在四大高校排行榜（泰晤士高等教育排名、 QS 世界大学排名、 USNEWS 世界大学排名、软科世界大学学术排名）任一榜单排名前 100 位大学或近 5 年在基本科学指标数据库（ ESI ）排名前 1 ‰学科取得海外博士学位，且在海外连续工作三年以上，并在本领域 SCI 二区以上期刊发表过学术论文 ( 第一作者或通讯作者 ) 。

5、 杭州市技能大师工作室领衔人 ；省级高技能人才创新工作室领衔人；省技术能手；杭州市首席技师；具有特级技师职业资格，并取得以下成果之一的专业技能人才： 获区、县（市）级以上奖励，承担设区市级以上课题、科研项目，取得授权专利，制定地方标准、行业标准或国家标准，出版著作，编写教材，在国内外核心期刊发表过学术论文 ；曾获奥运冠军的教学骨干、奥运冠军的教练员；具有国家级教练员资格，曾获世界冠军的教学骨干或世界冠军的教练员； 培养产生世界技能大赛获奖选手的教练 ； 浙江省“百千万”高技能领军人才（拔尖技能人才）；全国导游大赛二等奖、全省导游大赛一等奖获得者。

6、杭州市大企业大集团（上市公司、入选杭州工信经济企业百强榜等）主要经营管理人才（指公司的董事长、总经理）；中国500强企业、中国民营企业500强任高管的经营管理人才（指总部的副总经理、首席财务管理人员、首席产品管理人员、首席技术人员等）；全国金融行业前10强在杭法人主要经营管理人才；获得省级荣誉的在杭金融机构主要经营管理人才；入选全国500强企业的金融机构的首席风险控制人员、首席财务管理人员、首席产品管理人员、首席技术人员、首席经济学家；在浙江省内行业排名前5的金融企业的董事长、总经理；获得杭州市级以上金融创新奖的团队负责人； 年销售收入 10 亿元以上集成电路企业中高级管理人员和技术研发骨干，且年工资性收入在 50 万元以上；上年度纳税 5 亿元（含）以上制造业或纳税 5 亿元（含）以上国家级高新技术企业中层正职管理和技术人才，且上年度工资性收入在 100 万元（含）以上 。

7、 省、部、军队、国防自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖（二等奖）获得者（前 3 位完成人） ；省级教学成果一、二等奖获得者（前3位完成人）； 设区市级（含厅级）科技进步奖（科学技术奖）一等奖获得者（前 3 位完成人） ；国家标准的第一起草人；省哲学社会科学优秀成果奖二等奖（第1位完成人）； 中国专利银奖、中国外观设计金奖（须为专利发明人或设计人，前 3 位完成人）；省专利奖金奖获得者（须为专利发明人或设计人，前 3 位完成人）。

8、中国戏剧奖、大众电影百花奖、电影金鸡奖、音乐金钟奖、全国美术展览奖、曲艺牡丹奖、书法兰亭奖、杂技金菊奖、摄影金像奖、民间文艺山花奖、电视金鹰奖、舞蹈荷花奖获得者 （各奖项的最高等级奖，须为个人获得） ; “啄木鸟杯”中国文艺评论年度优秀作品奖单项奖获奖者； 全国优秀儿童文学奖、全国少数民族文学创作骏马奖、茅盾文学新人奖·网络文学新人奖获得者； 中国电视飞天奖二等奖主要作者（含编剧）、导演和主要演员（排名前 3 位）； 王选新闻科学技术奖人才奖特别贡献奖；中国新闻奖二等奖获奖作品的主要作者（排名前 3 位）；国家广电总局科技创新奖二等奖（前 3 位完成人）；浙江省广电局科技创新奖一等奖（前 3 位完成人）；中国广播电视节目奖二等奖、中国广播影视大奖提名奖、浙江省广播电视政府一等奖（主创人员）；全国播音主持“金话筒”奖获得者；飘萍奖获得者；浙江新闻奖一等奖主要作者（排名前 3 位）；入选市级文化创新团队的核心成员（领衔人）；省精神文明建设“五个一工程”奖单项奖获得者（排名前 3 位）；入选省重点文化企业、重点文化出口企业、“文化 + 互联网”创新企业的主要经营管理者（指管理单位第一负责人，或公司董事长、总经理）；曹文轩儿童文学奖单项奖获得者；郁达夫小说奖单项奖获得者；徐迟报告文学奖单项奖获得者；中国书法“兰亭奖”入展者；近 5 年，在杭州纳税的版权收入累计超过 1000 万元，且作品内容健康、 突出弘扬社会主义核心价值观 的网络作家。

9、相当于上述层次的领军人才。

E类：高级人才。主要包括：

1、其他具有正高级专业技术职务任职资格的专业技术人才； 取得副高级专业技术职务任职资格（含高级社会工作师、高级政工师），获得以下专业技术成果之一的人才：获区、县（市）级以上奖励，承担设区市级以上课题、科研项目，取得授权专利（前 3 位完成人），制定地方标准、行业标准或国家标准（前 3 位完成人），出版著作，编写教材，在国内外核心期刊发表过学术论文（前 2 位作者）。

2、省春蚕奖获得者；省医坛新秀；杭州市工艺美术大师；杭州市非物质文化遗产传承人； 获安全飞行铜质奖章飞行员；一级飞行员；浙江省级教学或技能比赛一二等奖获得者；杭州市教坛新秀； 通过综合考评的 军队“百千万人才工程”第三层次人才、 杭州市“131”人才工程第二层次培养人选。

3、杭州市技术能手； 具有高级技师职业资格，并取得以下成果之一的专业技能人才：获区、县（市）级以上奖励，承担设区市级以上课题、科研项目，取得授权专利，制定地方标准、行业标准或国家标准，出版著作，编写教材，在国内外核心期刊发表过学术论文； 曾获世界冠军的教学骨干、世界冠军的教练员；具有高级教练员以上资格，曾获亚运会、全运会冠军的教学骨干或亚运会、全运会冠军教练员；特级导游员、金牌导游员、金牌讲解员、高级导游员； 浙江省“百千万”高技能领军人才（优秀技能人才）；浙江省旅游行业技术能手；全国导游大赛三等奖、全省导游大赛二等奖获得者。

4、行业标准、省级地方标准的第一起草人； 中国专利优秀奖、中国外观设计银奖获得者（须为专利设计人，前 3 位完成人）；省专利奖优秀奖获得者（须为专利发明人或设计人，前 3 位完成人）。

5、杭州市规模以上企业的经营管理人才（指公司董事长、总经理）；在浙江省内排名前5的或获得市级荣誉的金融机构总部的总经理及首席风险控制人员、首席财务管理人员、首席产品管理人员、首席技术人员、首席经济学家；获得市级荣誉或持有注册金融分析师、精算师、证券保荐人等证书的在杭金融企业的主要负责人（指公司董事长、总经理）；入围中国软件业务收入前百家、中国互联网企业百强、中国软件和信息技术服务综合竞争力百强企业的首席技术官、首席信息官、首席运营官；杭州市规模以上或主营业务收入超过1000万元信息企业的核心技术人才（指公司技术总监、总工程师）； 杭州市大学生杰出创业人才培育计划入选者；年销售收入 1 亿元以上集成电路企业年工资性收入达 30 万元的管理人员和技术研发骨干；上年度纳税 5 亿元（含）以上制造业或纳税 5 亿元（含）以上国家级高新技术企业的其他人才，上年度工资性收入在 50 万元（含）以上的。

6、 具有博士学位；具有博士研究生学历，获得以下专业技术成果之一的人才：获区、县（市）级以上奖励，承担设区市级以上课题、科研项目，取得授权专利（前 3 位完成人），制定地方标准、行业标准或国家标准（前 3 位完成人），出版著作，编写教材，在国内外核心期刊发表过学术论文（前 2 位作者）。

7、通过综合考评的杭州市青年文艺家发现计划重点培养人选、 省青年文艺“新松”“新峰”“新荷” “新光”计划培养人选、杭州市文创人才培养工程重点培养人选、中国杰出女装设计师发现计划重点培养人选、杭州青年设计师发现计划（含工业设计、广告设计、建筑设计）重点培养人选；国家广播电视总局推优动画系列片、“原动力”计划扶持漫画、游戏作品的获得者（指获奖作品的导演、编剧）。 浙江美术奖、书法奖、摄影金像奖、戏剧金桂奖、电影凤凰奖、电视牡丹奖、音乐奖、舞蹈奖、曲艺奖、杂技奖、民间文艺映山红奖、文艺评论奖单项奖获得者；杭州新闻奖一等奖主要作者（排名前 3 位）；市级精神文明建设“五个一工程”奖单项奖（排名前 3 位）；杭州市工业设计精英人物；网络文学双年奖金奖获得者；杭州广播电视政府奖一等奖（主创人员）；浙江省青年文学之星；杭州市社科优秀青年人才称号获得者；近 5 年来，担任并完成国家社科基金一般（含青年、后期资助等）项目负责人；省哲学社会科学优秀成果三等奖（第 1 位完成人）。

8、相当于上述层次的高级人才。

注：

1、该人才分类目录，将定期修订，更新完善。

2、该目录由市委人才办和市人力社保局负责解释。

附：杭州市高层次人才分类认定审核部门

相关参考

杭州高层次人才分类目录

可持续发展本身就是悖论

浅论中国人口与可持续发展的关系 一．前言 人口、资源和环境这三方面，是一个具有内在联系的系统工程。可持续发展的概念涉及到人口、资源、环境和社会经济发展等各个方面，但就中国的国情而言，人口问题具有突出的重要意义。中国人口数量众多、增长量大，给资源、环境和经济发展带来了巨大的压力。可以说，中国的社会经济能否可持续发展在很大程度上取决于人口问题的解决，包括人口数量问题、人口素质问题和人口结构问题。 二．人口与可持续发展 对于“可持续发展”的讨论总是和两个根本性的问题纠缠在一起：一个是环境问题，另一个就是人口问题。从环境问题本身来看，它的产生似乎同人口增长没有什么直接的和必然的联系。但是，自从80年代以来，世界人口和经济几乎以同样的速度增长，加上不可持续的生产和消费模式，给我们这个地球增加了越来越大的压力，这同样是摆在人类眼前的事实。发达国家作为世界环境污染的主要出口商，他们的环境问题主要是生产、生活垃圾和废物的处理不当造成的，人口增长在其中的影响微乎其微。与发达国家截然相反，发展中国家的人口则是以快于经济增长的速度在增加，这使本来已经相当脆弱的生存环境受到更加严重的破坏。在这些国家中，人口问题和环境问题好似一对苦难的孪生兄弟，而这两者的关系实际上又相当复杂。 可持续发展”为人类社会确定了新的发展目标模式。实现这一目标模式的方法和途径有很多，但是，为了确保人类赖以生存的自然环境不致遭受根本性的破坏，人类的选择又显得十分有限。促进经济发展既是“可持续发展”的主要内涵，同时又是实现这一目标的有效途径，但有必要明确一点，为了实现经济的增长，人类目前所采取的某些方式是不可取的，是有背于人类和地球的长远发展目标的。意识到这一点的意义在于，人类已经开始努力改进以往的不利做法，并力图去寻求新的发展途径。对于发展中国家而言，实现“可持续发展”的目标需要克服种种阻力，人口问题是其中很重要的一个方面，为此，发展中国家已经付出了很大的努力。而在发展经济的同时还要妥善地处理人口、资源和环境的关系，这使今后的种种努力显得更为艰巨，也更具有深远的意义。 三．中国人口与可持续发展 （一）人口与土地与粮食 中国在不到全球7%的耕地上解决了占世界22%人口的吃饭问题，这是一件了不起的工程，同时它也说明了中国人口对土地和粮食的压力。中国陆地总面积为960万平方公里，是世界最大的国家之一。在现有的经济技术条件下，可被农林牧副渔业和城乡建设利用的土地占总面积的三分之二，其他三分之一则是沙漠、戈壁、冰川、石山或荒漠，利用难度很高，成本极大。1952年，中国耕地面积为16．2亿亩，人均耕地面积为2．8亩。当时世界人均耕地面积是5．5亩。虽然与世界平均水平相差一倍，却是中国50多年的最高水平。1997年，中国的耕地面积约为14．3亿亩，人均只有1．15亩，比1952年下降了一倍多。1952－1997年间，耕地面积减少了近2亿亩，人口却增长了6亿5千万，人多地少的矛盾大大加剧。随着人口数量的增加和耕地面积的减少，中国的人均耕地面积还将进一步下降。预计15年后，人均耕地面积将下降到1亩以下。由于人均耕地面积不断减少，加上农业现代化的发展，使农村出现了大量的剩余劳动力。目前，中国的农村剩余劳动力约为1．5亿，到本世纪末，很可能突破2亿。 人口与土地之间的关系不仅表现在人均耕地面积的减少，而且表现在对土地环境的污染破坏和人均粮食产量的徘徊不前。由于人口增长对农产品的需求压力，迫使农民高强度地使用耕地，使耕地的污染和退化严重。目前，提高粮食产量的主要办法是大量使用化肥和农药，这使土地的结构遭到破坏、肥力下降、板结贫脊。耕地资源数量的减少和质量的下降，已经成为中国农业生产和经济发展的一个不利因素。中国的粮食生产在过去的50多年里有惊人的提高。1949年，中国粮食产量为2264亿斤，人均产量416斤；1997年总产量增长到9883亿斤，人均产量约为800斤。在这期间，粮食总产量增长了3倍，但是由于同期人口总数从5．4亿增长到12．36亿，使人均产量增长不到1倍。目前，农业生产是困扰中国政府的一大问题。政府年年强调粮食播种面积，但我们仍然感到粮食供给处于紧张状态。中国的粮食亩产现已接近世界最高水平，进一步提高的潜力已远不如过去，因此，为支持中国社会经济的持续发展，提高人均粮食占有量，就必须降低人口的增长速度。 （二）人口与森林和草原 尽管中国坚持不懈地植树造林和保护森林资源，但是由于历史条件和自然条件的限制，目前，中国的生态环境仍比较脆弱，森林资源供求矛盾十分突出。中国的人口增长对木材产生了巨大的需求，一方面是对木材制品的需求，另一方面是对薪柴的需求。这种需求驱使人们对森林的大量坎伐。据统计，在全国140个森林局中，已有61个局处于过度采伐状态，25个局的森林资源已经基本枯竭（曲格平，李金昌，1991年）。目前，中国的用材、薪柴、纸浆和其他林业经济产品的供应都很紧张。与此同时崐，由于人口增长对粮食和耕地的需求，加剧了开荒毁林的过程。随着牧区人口的快速增长，中国的草原出现了超载放牧和过度开垦的现象，其后果是草原的沙漠化。中国的沙漠专家警告：如果不采取措施，到本世纪末，将有8万平方公里土地沙漠化。由于森林和草原的破坏，使水土流失严重。中国每年流入江河的泥沙量多达50多亿吨，涉及11个省区，主要在黄土高原和南方的丘陵地区。黄河每立方米水含沙量在37公斤以上，为世界第一。长江每立方米水含沙量也达到了1公斤以上，为世界第四。长江上游多为红色土壤，土层最薄的地区只有4厘米，土层下则是坚硬的岩石。森林的开采、草原的沙化和水土的流失与人口增长有直接的关系。因此，控制人口增长，减少牧业和林业人口，实现人口的产业结构转变，是缓解森林和草原生态环境危机的一项根本性的措施。 （三）人口与矿产和能源 中国是世界上能源储藏比较丰富的国家之一。各种矿产资源种类比较齐全。有不少矿产资源储量在世界上居前列。但是，由于中国人口众多，人均资源占有量并不高。由于人口迅速增长，高耗能工业广泛建立及能源价格长期偏低，使中国的能源供给长期处于紧张状态。各种预测表明，随着中国经济的快速发展，中国的能源供需矛盾将进一步激化，能源利用所产生的环境污染问题也将进一步加剧。近年来，中国农民滥采矿藏的问题十分严重，这无疑是农村剩余劳动力对自然环境的直接冲击。为保证矿产能源的长期和有效供给，提高开采效率和减少开采利用过程中的环境污染，是中国社会经济可持续发展得以实现的基本条件之一。 （四）人口与水资源 中国陆地水资源总量为2．8万亿立方米，居世界第六位。虽然水资源的总量不少，但利用难度较大。原因在于：一是时间分布不均匀，水资源东南多、西北少；二是时间分配不尽人意，大部分降水量集中在夏季，而且年际变化大。人口的增长对水资源的影响主要表现在如下几个方面： 1、 人口的增长使水资源短缺现象更为突出。1949年以来，中国人口增加了一倍多，相当于人均水资源减少了一倍多；与此同时，生活、生产用水量急速增长，逐步出现了大片的缺水现象。以北京市为例，1962年前，北京市的水资源是供过于求，此后，随着人口的增加，生产的发展，使用水量急剧上升，1970年基本上处于供需平衡状态，此后，水资源危机开始出现，目前水资源短缺已经成为北京市生产和生活的一个重要问题。 2、 人口的增长间接地使水资源总量下降。主要表现在：一是人口增长对耕地的需求导致“围湖造田”，破坏了地表水；二是人口增长导致对地下水的超量开采，减少了地下水的总储量。由于超采地下水，一些城市发生了地面下沉，一些沿海城市还出现了海水侵入，影响了地下水的质量。 3、 人口经济活动导致了水体的严重污染。目前，中国每年的废水排放量约为350－400亿吨，其中三分之二以上的工业废水平大部分未经处理直接或间接地排入水体。地下水的情况也与此类似，大部分城市地下水都受到了不同程度的污染，特别是北方城市地下水的硬度逐年上升。 四．总结 就中国的人口、资源、环境和经济发展等各方面而言，中国已经制定了各自的发展战略，并在一定程度上进行了总体上的协调。但是，要使人口、资源、环境和经济发展协调共进，必须改变就人口论人口、就资源论资源、就环境论环境、就经济论经济的单一倾向。在社会经济发展过程中，对资源的开发和利用必须考虑到人口增长的长期需要和自然资源和生态环境的承载能力，必须有利于人口控制和环境保护；同时，人口控制和环境保护的本身也应该以保护和促进长期发展为主要目标。这就要求中国政府建立起将人口、资源、环境和经济发展等多因素综合治理的总体发展战略：可持续发展战略。而在可持续发展的进程中，人口和计划生育是关键问题。

（转）在马鞍山上了大学，创了业，买了房应该算马鞍山人了，也是因为一直对马鞍山有好感。昨夜失眠，不自量力认真的思考和设计了马鞍山的未来。首先要纠正马鞍山绝大多数市民的对于马鞍山在国内地位错误思想倾向――充当南京后花园，或者直接划为南京管辖。这是一种很不求上进的思想。记得我有次坐火车去浙江湖州，临座有一对杭州人。全国人民，尤其是长三角地区的人都公认杭州是上海的后花园。而杭州人却非常讨厌这顶帽子，所以他们看到自信心膨胀到傲慢无礼的上海人在杭州问路时，他们都给上海人指反方向。南京跟我们马鞍山有亲和力这是好事，是资源，但我们不能把这个当作资本来炫耀。为什么我们总是想着傍大款，而不是当大款呢？？我们马鞍山应该学学国内几个自力更生的成功城市。首推温州、义乌、还有咱们好兄弟城市芜湖。为什么学习他们，而不学深圳、上海、北京。深圳完全是地理位置好靠近香港在加上我党和国家大把大把砸钱，而且给他们，我们这些内陆城市做梦都不敢想的政策。上海也是一样，扼住长江这条巨龙的咽喉，党和国家什么美事都给他们承办。北京更不用说了――皇城根。北京、上海、深圳的兴起我们内陆几十个省都是要做牺牲的，他们给外国人的各种特惠政策造成各种成本和财税的损失，我们不都替他们分担了吗。国家把美事给他们办，春风当然不会过玉门关到我们这了。温州、义乌、芜湖这些城市国家并不特别照顾他们，而他们憋了一股劲自己走出一条成功的路。现在全国知名，甚至在国际上也有名声。温州人才大气粗去北京上海炒房不过瘾还要集体跨洋过海到台湾、香港东南亚炒房。义乌也很牛，不靠江，不靠海，不靠党中央，现在义乌满大街都是外国人，他们常年住在这，把大批大批的义乌的小商品进口到自己国家。在看看芜湖的了不起，芜湖在办奇瑞是瞒着国家顶着压力干的，那时候国家是对各地办汽车业卡的很紧，因为汽车业风险太大，投资太大，几亿几十亿投下去如果赔了，别说水漂，连水花都看不见，试看国内的什么上汽，一汽，南汽，广汽哪不是国家大笔砸钱还得傍国外汽车业大佬才敢生产上市。奇瑞生产出来后上市更受气，因为没有上市许可证，必须挂靠上汽在创业很困难的条件下每年还得交大笔大笔的管理费给上汽，所以早期的奇瑞车都打着上汽奇瑞的牌子。我们马鞍山人对芜湖没什么神秘感，甚至有人对安徽唯一的倾国倾城魅力城市这事对芜湖有意见，理智的想想芜湖确实值得尊敬。上面这三个城市，有共同点就是特色鲜明：温州人专注于做皮鞋，知名的奥康、意尔康、红蜻蜓、蜘蛛王等等再加上不知名的，林林总总满大街都是与皮鞋相关的企业；义乌的小商品更是畅销国内甚至全球他们专著做小商品；芜湖还在路上，暂时不提。再举几个国内著名城市，重庆专注于做摩托车，天津专注从事手机相关产业。在看看全球知名国家小国或地区都很专注做出自己的特色产品，瑞士专注于做表，台湾专注于笔记本电脑的相关产业。所以我们马鞍山要在全国让人知道，一定得有特色，我们要小而强。想多管齐下综合发展固然对城市经济稳定性抗风险能力加强有好处，但要想全国知名一定得有特色的，非常上规模的产业。我们马鞍山想综合能力样样强不现实，至少短期不行。马鞍山历史短、地域小、国内知名度小吸引不了人才，注定我们不能走大而全的路。不讲跟北京、上海、深圳等一线城市争外资争人才，还有二线城市无锡、苏州、东莞、厦门、青岛、大连、南京、宁波、杭州等等我们难以望其项背，再讲的残酷现实点我们连合肥、芜湖我们都比不过。那么我们马鞍山走什么路线呢？采石矶太小，内涵太少，靠它发展旅游不行。钢铁业是高耗能高污染夕阳行业，发展已经到极限。甚至连国内钢铁业老大首钢都考虑转型了。也就马钢也就是只能保证马鞍山人生活小康（我是说全体市民），至于大富大贵也是心有余力不足。我们马鞍山现在洗浴产业，在一定的范围有影响。我就应该抓住这个契机。发展“水文化。”我就建全国知名的洗浴城。我们左右的南京和芜湖每年有大批的或是投资者或是旅游者。当然，芜湖南京也有自己的洗浴休闲企业，这是事实。我们只要做强做大做专，我们专注发展这个产业，让芜湖和南京的显得很简陋，我们是完全可以吸引游客过来的。这首先要我们把连接芜宁的轻轨或者是地铁建起来，最大程度的缩短，游客耗在路上的时间。试想外地游客爬完中山陵，逛过夫子庙，玩累了方特欢乐谷，他们拖着疲惫的身体，就来我们洗浴放松养足精神。游客愿意来我们这洗浴这一定要基于我的洗浴服务产品，非常的独特，精制，别的地方都没法跟我们比。很多地方都生产皮鞋，为什么做皮鞋生意的必去温州，很多地方都能做手表，为什么成功人士非得买瑞士表，就是因为他们的产品已经知名的在人们心中占据不可撼动的地位。为什么会这样，就是因为他们都把自己的特色产业发展到登峰造极的地步。我们马鞍山也应该这样。 （转）关于马鞍山未来发展的几点设想(转)马鞍山，一个曾经辉煌过的城市！从金泉街到解放路再到步行街！经过五十载的发展而成就今天的模样，身为马鞍山人自然希望马鞍山的明天更美好!在这里我抛砖引玉，期待各位网友把自己关于马鞍山未来发展的设想在这里表达出来！以及在发展过程中的警示性意见！形成一个合集，期望能引起市决策层的注意!以下为我个人之设想（所谓抛砖）：马鞍山是一个年青的重工业城市，产业较为单一！也正是这单一的产业奠定了今日的马鞍山，社会稳定，居民收入与周边地区相比较高！当时钟跨进二十一世纪的时候这单一的产业也就成了马鞍山发展的瓶颈！企业要发展必须要提高劳动生产率，最直接的方法就是裁员（形式较多。如：九十年代以前马鞍山的男生少有没工作的，现在呢？马钢不招了！），受单一产业的影响，没有其它的产业可以接纳富余的劳动力，这部分人也是要是生存的，那么问题来了，这部分人中就有一些可能会为了生存而成为社会的不安定因素！一个社会一个地区要想发展自然首先要有个稳定的社会环境，在过去的十年中处处可以看见市里在这方面的努力，直至新世纪也没有太大的起色，究其原因：没有一个持续、渐进、有力度的发展计划！另一方面在已引进的项目中很少是能够成就一个产业链的产业。苏州的发展较为典型就是首先引进一个能带动一个产业链的项目（如：宏基），马鞍山有什么可以带动一个产业链的？那就是让我们马鞍山人引以自豪的马钢（全国唯一的康采恩钢铁企业）！这也是我们马鞍山进一步发展、腾飞的一个最有力的发动机！其实马钢也早就在做这一步，薄板、H钢固然很好，但我认为还很不够，力度不深。我们可以引导马鞍山的民间资本并引进外地以及外国的资本和技术进行钢铁产业链的深加工，（马鞍山有很成功的例子：私营企业市玉龙金属制品有限公司在其企业主马先生的领导下最初就是为台湾加工狗用电镀项圈起步的，九十年代中期为其打工的农民工就有月入一千五百元的了，可见其业务之火，利润之高！最近获悉马鞍山市玉龙金属制品有限公司承担的国家火炬计划项目“编织渔网用稀土锌铝镁合金镀层钢丝”被国家科技部批准为2003年科技部产业化环境建设贷款项目。在这里晚辈恭喜马先生了！预祝玉龙公司他日大展鸿图！期望马鞍山能有更多象玉龙一样的公司，马鞍山缺的就是这样的公司。）在近几年来最热门的产业那就要算汽车了，其中大有文章可做，那就是汽车用钢板。国内尚无厂家可生产此类产品，最近有宝钢在洽谈此类项目，另外台湾最大的汽车钢板供货商春源钢铁和中钢公司，将合作在福建福州投资大型汽车钢板厂，成为祖国大陆东南地区重要的汽车钢板供应基地。即使是这两家都生产了也不可能满足国内现有的的需求，何况汽车业在国内还才刚刚起步呢！这个项目的落户可以使马鞍山的综合竞争力上一个新台阶！当然这也是单一产业的延续，如果说要在根本上改变可能短期内是难以实现的。就城市的发展我主张：向南京靠拢，做南京的配套，进而做长三角的配套，错位发展，别老想着做鸡头，没有牛后那牛不得憋死？（长三角：由上海、南京、扬州、镇江、南通、泰州、苏州、无锡、常州、杭州、湖州、宁波、嘉兴、舟山、绍兴15个城市组成，长江三角洲是我国经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具发展潜力的经济板块之一，已被世界公认为继纽约、多伦多与芝加哥、东京、巴黎与阿姆斯特丹、伦敦与曼彻斯特等城市为核心的五大都市圈之后的世界第六大都市圈。在全国经济实力最强的35个城市中，长江三角洲地区占了10个；在最新选出的全国综合竞争力10强城市中，长三角地区占了4个。目前，“长三角”地区占全国1%的土地和6%的人口，创造了18%的国内生产总值。在去年的全国财政收入中，长三角地区的贡献份额超过了1/4。）虽然我们不在长三角内，但值的庆幸的是我们身处南京一小时经济圈内，且是离南京最近的一个城市！我们应该好好的把握住这点。限于篇幅和时间这次只能写这一个方向了，我相信广大网友们会有很多很好的设想，我只敢说我是在抛砖，期望能引来你们的玉。希望对你有帮助吧 我也是找的