关于商品检验检疫的论文主题

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从小小月饼看绿色壁垒 - 全球经济危机的影响，贸易保护主义抬头。欧美各国的进口标准提高，使得诸多食品出口企业面临洗牌，中小企业将被“绿色壁垒”挡在门外。今年中秋，一些月饼生产厂家更是为规避美国新法规，赶在6月22日前提前出口。对于国外实施的“绿色贸易壁垒”，有的企业抱怨贸易保护主义害苦了自己，甚至有不少人建议国家商务部制定反制裁措施，抓紧实施贸易报复。 一、绿色贸易壁垒的作用机制和性质 “绿色壁垒”，是现代国际贸易中商品进口国以保护人类健康和环境为名，通过颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准，以限制国外产品进口的贸易保护措施。“绿色贸易壁垒”根源于保护生态环境和国民康健的需要。由于其独特的双重作用：既可保护环境，也可保护国内产品和市场，已经逐渐取代关税和出口配额，许可证制等传统非关税壁垒，成为国际贸易中举足轻重的一种非关税贸易壁垒，并竞相为发达国家所采用。 绿色贸易壁垒具有控制进口品数量和控制商品价格的作用，即通过制定严格绿色标准和措施来限制商品进口并增加进口商品成本，进而提高进口商品的价格，降低国际竞争力。主要表现在三个方面：1.推出认证制度。各国不同的认证制度，使我国企业在申请认证和检验检疫中支付大笔费用，直接增加了出口成本；2.各国环保标准和法规的经常变动导致我国企业为达到其要求而需重新认证，甚至更换设备或更改工艺流程，增加了适应性成本；3.对及时废弃包装物的回收要求，也使企业在包装和废弃物的处理方面增加了支出。 二、广式月饼出口遭遇绿色壁垒及其特点 下面，就以从2009年1月底，美国取消了所有的家禽类产品进口凭证，到 6月22日新食品进口标准的正式实施所导致的广东诸多月饼生产厂家的一系列反应，来分析绿色壁垒对我国食品出口的影响。 1.所有绿色贸易壁垒都标榜保护世界资源、生态环境和人类健康，因而迎合大众心理。2.具有形式上的合法化，与其他非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒往往以其国家的公开立法作为形式。 在美国新规定出台之时，加拿大、西班牙、澳大利亚、新西兰等国家也规定进口月饼馅料中不能含有蛋黄，澳大利亚还规定月饼馅料也不得含有肉类；法国、德国、泰国、瑞典、哥伦比亚、赤道几内亚、尼日利亚等国家明确规定禁止收寄中国月饼。 2007年起，月饼出口即出现较大波动，很多国家对月饼怀有戒心。抽检的次数由以往的每年一到两次增长为每季度一次；欧盟对含有干果类的月饼中黄曲霉毒素B1的要求远高于中国标准要求；日本对甜味剂、漂白剂、防腐剂等比往年有了更高的要求。 尽管对国内外同种产品都实施同一环境保护标准的限制，然而，在现阶段以发达国家的环境保护标准去要求发展中国家，显然不合理，从某种意义上讲，是对落后国家的技术歧视。 三、月饼出口的质量问题 从南京的冠生园事件，到生产月饼黑窝点，一直到如今“山寨版”月饼，月饼质量是长期困扰这个行业健康发展的昀大问题。尽管新《食品安全法》要求月饼包装上都详细标注了所有成分、加工方式等，以确保消费者的知情权。可是，月饼质量问题仍走不出食品安全隐患的阴影，重大食品安全事件层出不穷。中国商联会通过对网上销售的月饼产品抽样调查发现，40%的月饼产品在食品安全指标上有问题，甚至连一些假冒、“三无”月饼也在网络上疯狂销售，昀严重的有害指标超标达1000倍。因此，对于月饼出口受阻，我们应该从质量的角度进行反思。 四、有关部门和出口企业应采取的对策 我们不妨以月饼出口受阻为契机，对全国范围内的月饼质量进行一次全面“体检”，按照《食品安全法》，对以次充好，质量没有保障的生产企业，进行严厉处罚。大力实施“以质取胜”及“品牌”战略，要牢固树立“质量第一”的观念。大力推广ISO系列国际性标准的认证，积极引导企业进行相关认证。诸如通过ISO14000环境管理体系认证等本身就是铸造品牌的企业行为，会提高企业的品牌价值和竞争力。 政府应加大科技投入，为食品产业的生产、加工提供技术支持。发展中国家一般经济、技术发展水平较低，仅就产品生产过程来说，其间的高消耗、高污染问题在短时期内不可能迅速得到解决，技术创新能力的增强也不可能一蹴而就。但为了产品出口，为了达到发达国家严格的环保技术标准，发展中国家外贸企业一方面要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等间接费用，另外还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用。 借鉴国外立法的经验，完善环保技术法规、提高环保标准、建立检验检疫体系、完善预警机制、建立绿色壁垒调查制度、切实加强对食品产业的管理，使我国食品出口在激烈的国际竞争中安身立命，长居不败之地。 在应对绿色壁垒的道路上，我们依然任重道远，但我们相信，只要高度重视并采取积极有效的应对措施，我们定能化挑战为机遇，把农产品贸易大国变为农产品贸易强国，昀终将在自由贸易之海中“海阔凭鱼跃”。

【摘要】 “民以食为天，食以安为先”。食品的安全不仅关系到人的生存和身体健康，而且关系到民族的素质与兴衰，在国际贸易交往中还直接影响到一个国家的声誉，近些年来倍受世人的关注，是一重要的公共卫生问题。但这个问题尚未能够引起许多国家及部门的重视［1］。由于自然环境的变化、人们工作、生活方式的改变、随着食品贸易的全球化、都市化、新的食品生产、利用，自然的和人为的因素，降低了食品的安全性，使食源性疾病的发病、食物中毒时有发生，新的食源性病原体感染不断出现。不管是在发达国家还是发展中国家食源性疾病都严重地损害人类的健康，也给经济造成重大影响。因此，食源性疾病已成为目前国际上最突出的公共卫生问题之一。【关键词】 食品安全；食源性疾病；控制对策 人们为了除虫，大量使用剧毒农药喷洒蔬菜、水果；为了提高瘦肉产量，盲目使用违禁激素(瘦肉精)喂猪；为了增白面粉，随便使用吊白块；为了钱，将稻草沤水兑色勾盐当酱油出售等等［2］；真是举不胜举。随着时代的改革变化，食品生产经营规模的扩大普及和食品贸易国际化，全球不断发生重大食品安全事件，如比利时“二恶英事件”、英国“疯牛病”、日本的大肠杆菌O157：H7食物中毒，以及我国暴光的阜阳劣质奶粉、霉变毒米、苏丹红事件等，都使食品安全成为众人关注的焦点，也再次敲响了食品安全问题的警钟［2］。这一切也清楚地表明，食源性疾病不会随着经济发展和技术水平的提高而减少或消失。无论是在发达国家还是发展中国家，食品污染和食源性疾病都尚未得到有效的控制，依然严重地危害着人们的健康和安全。因此，食品安全和食源性疾病的控制已刻不容缓。 1 食源性疾病的现状食源性疾病是指通过食物进入人体内的致病因子而导致的感染或中毒。大多数食源性疾病是由细菌、病毒、蠕虫和真菌引起的。流行病学监测数据显示，在过去的10年间全球食源性疾病发病率不断上升，且有严重暴发流行。据报道，发达国家每年大约有30%的人患食源性疾病。美国每年约有7600万人发生食源性疾病，其中约5000人死亡。欧洲一些国家的沙门氏菌感染病例增高到5倍。尽管现在还没有关于发展中国家食源性疾病的系统性报道，但发展中国家的问题可能更严重。这些国家食源性疾病的种类较多，常见的有霍乱、空肠弯曲菌、大肠杆菌、沙门菌感染等，腹泻发病率和死亡率较高。世界卫生组织 (WHO)统计报告表明，全球因食物污染而致病者已达数亿人，每年约有几亿腹泻病例，导致约300万5岁以下儿童死亡，其中约70%是因生物性污染的食品所致。在发展中国家，估计每年腹泻及其相关疾病有亿病例，导致240万5岁以下儿童死亡［2］。由于目前世界上只有少数几个国家建立了食源性疾病年度报告制度(即美国、英国、加拿大、日本，其中美国食源性疾病监测系统最完善，资料报告最多最完整)，且漏报率相当高，发达国家的漏报率高达90%，发展中国家在95%以上。所以很难准确估计全球食源性疾病的发病率。据WHO报告，食源性疾病的实际病例数要比报告的病例数多300～500倍，报告的发病率不到实际发病率的10%。因此，所得到的报告病例数仅是“冰山一角”。 我国虽有较健全的食物中毒报告系统，但还没有健全的食源性疾病监测体系，故难以估计食源性疾病的发病情况。据卫生部统计，近几年我国食物中毒例数、人数、死亡人数有较大上升，专家估计，每年食物中毒例数至少20～40万人，但统计报告的约2～4万，尚不到实际1/10，食品安全形势不容乐观，食物中毒事件屡有发生［2］。2002年，卫生部共接到重大食物中毒事件报告128起，7127人中毒，死亡138人；2003年重大食物中毒事件379起， 12876人中毒，323人死亡，与2002年比较，分别增加了、、。尽管各级卫生部门在预防和控制食物中毒方面采取了一系列有效措施，积极开展食品安全专项整治工作，严厉打击产销假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，取得了一定效果。但从整体上看，各种生物性和化学污染尚未得到根本控制，食品安全和食源性疾病预防控制工作仍非常艰巨。食源性疾病不但严重危害人们的健康，而且造成重大经济损失。美国每年约有7，600万例食源性疾病病例，造成的经济负担高达1，100 亿元。澳大利亚估计每年因食源性疾病带来的经济损失可达26亿澳元。英格兰和威尔士每年约有2，366，000例病人，每年的医疗费和损失约为3～7亿英镑。1986年引起全球恐慌的“疯牛病”，共宰杀1100多万头病牛，经济损失达数百亿英镑。1996年日本的大肠杆菌O157：H7食物中毒事件，约 9000多人中毒，经济损失惨重。近几年我国在这方面也造成了上千万元的经济损失和严重影响了食品企业的声誉。2 食源性疾病发生的因素 环境变化 由于开放改革，大量农村人口无计划地向城市地区流动，导致城市人口拥挤，居住条件变差，饮用水供应和废弃物处理都处于重大压力之下，增加了食源性病原体传播的机会。人口不断增长，农用化学物质和工业废弃物的排放量不断增加，水体中有机物污染，重金属在农畜水产品中富集，使污染加重(如农药、化肥、生长调节剂、兽药残留和持久性有机污染物的污染)。目前，我国有850条河、130多个湖泊和近海受到不同程度的污染，其中51个程度严重。这些有毒化学物质可进入人类的食物链，通过食物进入人体而损害人体健康，降低人体抗病力。2000年农业部对14个经济发达的省会城市的2110个样品检测，结果蔬菜中重金属超标的占23%；种植业与养殖业造成源头污染，我国每年氮肥用量2500万t，农药130万t，单位面积使用量分别是世界平均水平的 3倍和2倍。二恶英污染又是一个环境污染主要案例(焚烧废弃物、汽车尾气)直接或间接污染肉、乳及水产，使致癌致畸，直接致死量为砒霜的900倍［2］。 食品生产加工过程中的问题 超量使用、滥用添加剂或非法添加物；生产工艺流程未能严格执行，微生物杀灭不全；生产储存运输过程微生物引起腐败；应用新原料、新技术、新工艺带来的食品安全问题(如转基因辐射食品已引起学术界的普遍关注)［2］。这些均可明显增高食源性疾病的危险性。 社会因素 贫穷和落后是引起疾病的主要因素。贫穷曾经被称作世界上最致命的疾病。贫困导致食品生产设备简陋，知识落后，可影响食品良好卫生规范的实施。虽然食源性疾病在富裕和贫穷这两种人群中均有流行，但富裕阶层的人一般患长期存在的轻微疾病较多，而贫穷人群发生严重危及生命的疾病较多，如婴儿腹泻、霍乱、伤寒、甲肝等疾病，且死亡率较高。 生活方式的改变 生活方式与食源性疾病关系密切。由于生活节奏加快，消费者对快餐的需求量增大，在外就餐机会增多，就餐注重口味，以鲜为快，喜吃生食 (如喜欢食刺参，生食贝类和鱼虾等)，另外，一些食品安全管理措施也不完备，食品制作不规范，这些因素都增高了食品污染病原体和食源性疾病发生的危险。现已确定，许多鲜果和蔬菜都是大肠杆菌O157：H7和单核细胞增生性利斯特菌的载体，这两种病原体引起的感染是近10年发现的最严重的食源性疾病之一。 其他因素 除上述这些因素外，尚有许多因素与食源性疾病流行有关，如食品贸易国际化可引起食源性疾病跨国传播；病原微生物适应性改变(沙门菌已对多种抗生素产生耐药性等)；新食源性病原体不断出现，近20年先后发现数十种与食源性疾病有关的新病原体，如弯曲杆菌、大肠杆菌0157：H7和单核细胞增多性利斯特菌、沙门氏菌抗药菌株、环孢子虫(Cyclospera)、圆孢子(Cyclosporidium)、朊病毒等；消费者食品安全意识薄弱。因此，食品安全还将面临新的挑战。