海南自贸港签证制度研究论文

海南自由贸易港政策制度建立进展情况。贸易投资方面，建立了以零关税为基本特征的贸易制度。在金融支持政策方面，推动建立与海南自由贸易港相适应的金融政策和制度框架。国家出台28项推进海南自由贸易港贸易便利化举措。

6月8号，发改委在新闻发布会上介绍了海南自贸港建设方案的细节，我们要在2025年之前，完成海南自贸港的整体建设，全岛封关，执行零关税。以后大陆的货物到海南岛，算出口，海南岛的货物来大陆，算进口。这是比深圳还要特殊的经济特区，海南岛经济的独立性，几乎达到了和港澳台一个水平线上。但是海南自由贸易港毕竟还是与香港不同，由于历史原因，海南自由贸易港与香港相比，有两大优势和两大劣势。首先来看优势。第一大优势是，对鼓励类产业，如果海南本地的企业，把免税进口的原料加工成了商品，只要加工增值30%及以上，那么就可以视为海南本地商品，进入大陆是免关税的。政策给予的利润空间非常巨大。在这个政策的刺激下，海南很有可能成为一个工业中心，有大量的工厂和企业落地海南，从事中转加工行业。第二大优势就是，中央政策给予中国居民，每年10万的免税额度，即10万以内全部免税通过海关带回大陆。而中央给香港的政策，是每个内地居民，每次5000元。在这个政策的刺激下，海南很快会成为全国人的旅游购物中心。再看劣势。第一个劣势是，香港金融更为发达。香港的核心根基有两个，零关税自由港只是其中之一，另外一个根基，是金融自由港。中国是一个外汇管制的国家，人民币不能自由兑换成美元，这对于外商来说具备很大风险，一旦资金被卡住，损失的时间，那就是金钱。但香港可以进行资金的自由兑换，港币可以随时兑换成美元，美元也可以随时兑换成港币，这对于外商来说就放心多了。为什么中国大陆采用外汇管制，而香港的货币可以自由兑换，这与两个地区的汇率制度有关。只能三选二，这样就有三种制度：1.资本管制。该制度选择了固定汇率制和货币政策独立性，放弃了资本自由流动。中国大陆实行的汇率制度与这种制度非常相似。虽然中国并不完全是固定汇率制度，是有管理的浮动汇率制度，即在一定区间范围内浮动。但中国不允许私人自由兑换外币，大额资金流动也受到管制，资本是不能自由流动的。2.浮动汇率制度。该制度选择了资本自由流动和货币政策的独立性，放弃了固定汇率。许多金融发达的国家都采用浮动汇率制度。3.货币局制度。该制度选择了固定汇率和资本自由流动，放弃了货币政策的独立性。一般小国家采用这种制度。最极端的例子是，S国的货币S币与美元采用1比1的完全固定汇率，而且可以无限制自由兑换。这样S币就相当于美元，随着美元的升值而升值，贬值而贬值。S国并不能为了刺激经济而开启印钞机，因为钱印多了，S币有贬值压力。人们察觉之后，会把S币兑换成美元，S国的银行就会收到许多S币，因为承诺了1:1兑换，就必须把收到的S币换成美元给人们，银行就会流失大量的美元。一方面，S国必须有充足的美元来满足人们的兑换，否则就只能宣布本国货币贬值。因此，一开始就不能印钱来刺激经济。另一方面，如果有充足的美元进行兑换，市面上，美元从银行流出来，美元多了；S币回流银行，减少了；对于稳定1:1的固定汇率是有帮助的。这相当于银行把多印出来的S币用美元买回来。采用1:1兑换美元的货币局制度，与直接采用美元作为当地的法定货币，作用是差不多的。比如，2000年3月13日起，美元正式成为厄瓜多尔的法定货币，当年9月11日苏克雷正式停止流通。香港实现的就是货币局制度，只不过不是1:1，从1983年开始，港币兑美元长期维持在港币兑换1美元的水平。香港放弃了独立的货币政策，换来了港币自由兑换美元和资本的自由流动。这是香港成为国际金融中心的前提条件。资本可以自由流动也会承担极大的金融风险。1997年亚洲金融风暴，香港差点被索罗斯打爆，最后是中国大陆倾全国外汇之力才保住了香港的经济，是惨胜。香港就这样成为了亚洲的金融中心，成了资本管制的中国和世界金融之间的缓冲带。香港有港币，可以和美元自由兑换，但海南不可能有琼币，做不到和美元的自由兑换。没有金融中心的加持，海南对外商的吸引力其实不如香港，外商犯不着来海南做转口贸易，因为资金兑换太困难。因此，从金融方面，海南是拼不过香港的。第二个劣势是香港与其他国家或地区之间有许多自由贸易协定，其自由经济体地位被许多国家认可，从香港出口的商品具有税收优惠。香港已与中国大陆、澳门、欧洲、东盟、澳大利亚、新西兰、智利、格鲁吉亚等不同经济体签订了自由贸易协定。而且许多国家承认香港的自由经济体地位，给予税收优惠。由于海南是中国的一个省级区域，并不能以独立体的身份与其他国家或地区签订关税互惠协定或自由贸易协定。因此，难以取得与香港一样的低关税优势。综上，与香港相比，海南自由贸易港在中转加工行业和旅游消费方面有政策优势，在金融和出口贸易方面存在劣势。预计，海南未来会出走一条与香港不同的道路，因此与香港之间更多的是互补，而不是替代。未来，随着中央政策的大力支持，海南还有巨大的发展潜力，让我们拭目以待。法律依据：《中华人民共和国海南自由贸易港法》第一条为了建设高水平的中国特色海南自由贸易港，推动形成更高层次改革开放新格局，建立开放型经济新体制，促进社会主义市场经济平稳健康可持续发展，制定本法。第二条国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。海南自由贸易港建设和管理活动适用本法。本法没有规定的，适用其他有关法律法规的规定。第三条海南自由贸易港建设，应当体现中国特色，借鉴国际经验，围绕海南战略定位，发挥海南优势，推进改革创新，加强风险防范，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持高质量发展，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，实现经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福。第四条海南自由贸易港建设，以贸易投资自由化便利化为重点，以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障，持续优化法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。

在税收优惠政策方面，制定实施鼓励类企业所得税和高端紧缺人才所得税两个“15%”优惠政策，境外直接投资所得免征企业所得税。