现代学徒制与职业教育改革论文

摘 要：现代学徒制是职业教育的一种模式。分析了发展现代学徒制对于我国职业教育改革的重要意义，借鉴其他国家经验，讨论了我国开展学徒制的基础。 关键词：现代学徒制；职业教育 作者简介:孙晓燕（1980－），女，江苏人，苏州大学教师，硕士，研究方向：物流，职业教育。 中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2008）02-0023-03 学徒制是一种历史悠久的职业教育的模式。目前，这种起源于民间传授技艺的形式注入了新的内容，发展为现代学徒制。欧洲、拉美、亚太的很多国家都通过现代学徒制来解决教育与就业的矛盾，促进职业教育的发展。现代学徒制是在传统学徒制言传身教的基础上，将职业教育与劳动力市场紧密连结起来，在不同的国家和行业有不同的实践模式。总的来说，现代学徒制是一种交替式学习和培训，整个学制大概1/3的时间在学校学习，2/3的时间在企业培训。在企业培训期间享受学徒工资，而且随着技能的进步工资也会逐步提高；学校、学生、企业三者的关系和权益由法律合同保障。现代学徒制架起了学校与行业之间的桥梁，使职业教育更具社会性、专业性、实践性和操作性。 一、现代学徒制的优势 （一）缓解日益严峻的就业矛盾 由于连年的扩招以及教学内容与实践脱节等多方面的原因，我国的就业矛盾已经上升为一个重要的社会问题。这一矛盾一旦激化，将成为社会不安定因素。职业教育脱不了计划经济色彩，就业市场却面临双向选择，必然会导致就业问题尖锐。而现代学徒制的最大特点就是将职业教育与就业市场紧密结合在一起，使学生的工作前景清晰化明朗化。实习与学习相交替的模式有利于学生真正了解工作到底需要哪些知识和知识如何运用于实践。这样就克服了传统职业教育中最大的弊端，即以教材为主，以学校为范围，单靠教师的讲解，而学生没有主动积极思考去应用去创新。现代学徒制的培养目标是应用型技术型创造型的人才，适应了用人单位对人才的要求。另一方面，学生能够将工作适应期提前和拉长，有利于缓解学生的心理压力，科学地规划职业前景。 例如，20世纪90年代芬兰的失业率一直居高不下，甚至一度达到18％。为了缓解就业压力，芬兰积极发展职业教育，大力推广现代学徒制。这一举措及时地调整了教育模式，使职业院校培养出来的学生能够很好地适应劳动力市场不断变化的需求，成功地解决了就业问题。 （二）节约教育资源，节约企业成本 我国教育事业最大的问题之一就是资金不足，特别是职业教育。在学徒制体系下，学生、学校、企业三者通过合同明确责权利的关系，将劳动雇佣关系和教育关系联系在一起。学生享有实习工资或者由企业分担部分或者所有的教育费用。这样就大大节约了有限的教育资源，也减轻了学生的家庭负担。 企业成本中用于人力资源的招聘、培训费用大大减少。而且，学校可以为企业量身定做，按订单培养人才，最大程度满足企业对人才质和量的需要。学徒制的培养方式大大缩短了人才适应岗位的时间，提高了工作效率，优化了企业人力资源的配置。 （三）促进教育与产业的结合 我国教育最大的问题之一就是教学与产业脱节。现代学徒制在实现产教结合方面具有明显的优势，在体制上、体系上将教育与产业紧紧联系在一起。从课程开发、教学内容、培训标准、教学方式到师资力量，行业企业都有话语权，能够将企业对于人才的要求及时有效地表达出来。而学校也能够按需培养人才，及时调整教学模式。因此，培养出来的学生更适应产业现状，培养方向也紧跟劳动力市场的变化趋势。 另一方面，现代学徒制也是将学校科研成果应用于实践的最好渠道之一。职业教育中的发明创造不同于高等院校的科研成果，而是学生和教师在企业实践的过程中，运用自己的知识技能，发挥创新精神，在生产的第一线对产品对企业所做出的改良改进。现实中，很多对人类生活有深远影响的发明和创造都是来自于生产实践。学生往往是思维最活跃的一个群体，没有经验的束缚，最敢于创新，最乐于创新。现代学徒制提供了学生一个创新的平台和试验的空间。现代学徒制对于从中国制造发展到中国创造的转变是有积极意义的。 二、我国发展现代学徒制的基础 （一）构建统一灵活的职教体系 职业教育是国家教育的重要组成部分。多头管理，缺乏统一标准是导致职业教育与劳动力市场脱节的重要原因之一。一般来说，各类职业院校由教育部进行管理，按照教育部颁发的教学大纲和课程目录进行教学，学生完成所有课程并取得合格的成绩，即可获得由国家教育行政部门的学历证书。同时，劳动和社会保障部门颁发的技能等级证书和组织的相关培训也是职教体系重要组成部分。由于管理主体不同，这两部分教育在一定程度上是割裂开来的，对教育资源是一种极大的浪费。 由地方政府出面组织的职业教育也是形形色色，名目繁多。各类院校设立的培训班琳琅满目。还有私人兴办的各类职业培训也是职业教育中活跃的力量。但是，所有这些教育和培训都缺乏权威的标准，课程没有规范，条块分割，主体众多。没有统一的框架，必然导致职教体系呆板混乱，缺乏整体规划和行业调研。往往是觉得社会上什么热门就开设什么课程，一窝蜂现象普遍。既不考虑劳动力市场的供需状况，也不考虑行业对人才真正要求。所以，我国迫切需要建立一个统一协调的职教框架，才能整合资源，提高灵活性和适应性。 首先要规范职业教育主体。经过国家质量体系的认证并且注册的机构才能开展职业教育。第二， 由政府主导、行业主持，在科学调研的基础上开发培训项目课程,供全国职业教育培训机构使用。第三，建立统一的国家资格证书框架，避免资格证书不兼容性造成的资源浪费，有利于人才的流动。 （二）建立相关的法律法规 明确合法地位是现代学徒制健康发展长期发展的前提。现代学徒制的基础就是法律法规。因为现代学徒制不仅是职业教育的培训模式，也是一种雇用形式。学生、学校、企业三者必须通过法律合同才能有效结合，通过法律合同明确各自的责任并保障各自的权利。所以，相关的法律法规制定和执行是一项紧迫和长期的任务。卓有成效的现代学徒制必然有法律的支持和规范。例如，澳大利亚的《职业培训法》就几经修订，确定了学徒制的法律地位。芬兰政府在历年的职业教育和培训立法中都涉及了学徒制培训，并且分别于1923年、1967年和1992年专门颁布了《学徒制培训法》。其中1992年的《学徒制培训法》规定了学徒制培训的实施过程(包括学徒合同、培训期限、资格证书等)，为学徒制的实施提供了足够的法律保障。我国《职业教育法》虽然也对劳动者就业前必须接受的教育和培训有明确的要求，但是宣传的力度不足，认识的深度不够，执行的力度不够，而对于学徒制也缺乏具有操作性的明确定义和规范。 （三）鼓励企业、行业积极参与学徒制 目前，我国某些院校也在尝试现代学徒制，但是往往面临着相当大的困难。最直接的困难就是缺乏企业的支持，很难形成长期的合作关系。很多企业不了解现代学徒制的真正意义，认为接纳一批没有工作经验的学生，会降低企业的生产效率，对企业没有帮助，甚至会影响企业正常的经营活动。 很多国外的职业教育已经建设了比较完善的机制，政府、企业、学校有一系列的政策和措施保证该制度的实施。在这方面，政府应该牵头制定政策，统筹各行业的力量，争取企业的支持，加强对职业教育的支持。政府除了让企业明确现代学徒制对于企业行业的重要意义外，还可以给予积极参与的企业一些优惠的政策。像澳大利亚政府就采取各种措施积极鼓励企业加入学徒培训,如对参加学徒培训的企业给予奖励；使学徒培训内容成为培训标准的一部分；学徒获得的证书为全国认可；政府给予培训企业以经费支持(学费补助)。目前,仅维多利亚州就有3万多企业参加学徒培训,估计全澳参加学徒培训的企业有12万家。澳大利亚政府还以“政府购买培训”的方式激励公立和私立机构参加职业教育与培训，积极开展现代学徒制。 （四）澳大利亚的创新 在探索的过程中，学徒制也出现了新的形式。例如，由培训机构来雇用学徒，然后再为他们寻找合适的雇主。澳大利亚就有一种所谓组合学徒培训公司(Group Training Companies)的学徒培训形式。这类机构根据市场需要培训一定数量的学徒,再以租赁的方式给企业“使用”。对于许多小型企业或者需求不稳定的行业来说,这种方式比较灵活，具有可操作性。现阶段,这种类型的学徒数量已经占到整个澳大利亚学徒制10%的份额。我国的制造业和服务业都是就业容量极大的领域，而中小型的企业比例也很高，所以这种模式在我国也有发展的空间。 澳大利亚职业教育另一大特色就是遍布全国的“技能商店”( Skills Store )。技能商店一般建立在公众聚集的地区。政府通过这种方式,与咨询人员合作,加强行业、社区和教育之间的交流,扩大职业教育的影响力和吸引力,使公众能及时获得有关职业教育和劳动力市场的正确信息。技能商店提供的信息包括：职业教育和职业生涯规划咨询，个性化的教育与培训选择建议等等。我国也可以好好利用基层社区网络，积极发动社会各个层面的力量推动职业教育，推广现代学徒制。因为职业教育的对象非常广泛，散布在社会的各个角落。即将加入劳动力大军的青年，已经加入劳动力大军的中年人，失业的、待业的、想再就业人口都对职业教育有迫切需要。所以，让职业教育走入大众的生活，让大众了解现代学徒制，有利于加强学校和学生的互动，提高职业教育和现代学徒制在我国的认可程度，确实有效地开展职业教育，提升劳动者素质。 三、现代学徒制的质量管理 质量管理是现代学徒制成败的关键。建立完善的质量体系能够有效地规范现代学徒制的各项活动，确保实现职业教育的目标。我国的现代学徒制仍然处于探索阶段，借鉴其他国家的经验是快速有效地实行质量管理的方法。 （一）完善职业教育质量标准 首先应该由政府牵头，联合教育部门和相关的行业制定一个完善的职业教育质量标准。所有参与职业教育的主体，无论国家或私人，中央或地方，都必须严格执行这一质量标准。职业教育质量标准是保证现代学徒制培训质量的前提和基础。例如，芬兰国家教育委员会(National Board of Education)于2003年起草的《学徒制培训的质量管理》 (Quality Management Of Apprenticeship Training)中就提出了学徒制质量管理的策略，为评估培训质量提供了初步的标准。澳大利亚国家行业技能委员会(Nationally Industry Skills Councils) 统一制定并颁布对从业者的技能进行认证和评估的由国家机构签署的一系列标准和资格。这些标准和资质被称为培训包(Training Packages)，包括三个部分的内容: 一是能力标准(Competency Standards)，专业知识及技能的规范,以及工作场所的应用能力；二是评估指南(Assessment guidelines)；三是资格(Qualifications)。 （二）课程内容标准化,保证教学质量 课程开发的主体应该是多样化的，集思广益以适应不同时期不同行业不同地区的需要。在澳大利亚，“授权的课程”(Accredited courses)由州行业培训局( State Industry Training Boards)开发，企业可开发定制的培训课程(Customized Training)，其他注册培训机构也可为本地的行业和社区开发授权课程(Accredited Course)。但是要保证教学质量，课程内容必须实现标准化，避免职业教育出现良莠不齐，甚至挂羊头卖狗肉的现象。澳大利亚职业教育课程设置一般程序是,专业课程以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据,由国家各相关产业培训理事会及其顾问咨询组织根据产业需求、就业市场信息和岗位技能要求商定,然后报州教育培训部审核批准。专业课程的具体实施内容再由企业、专业组织和院校联合调整、选定,必须保证课程的基本规格。我国大可以借鉴这一模式，在开发阶段，百家争鸣，充分发挥政府、行业、企业、学校各自的优势；而教学则执行标准化的课程，以实现教学质量的控制。 （三）加强师资力量 鉴于职业教育的实践性，现代学徒制对教师的要求也会有所不同。因此，进行高质量的职业教育，有学历有经验的教师必不可少。在职业教育与培训领域, 教师至少具有学士以上的学位。吸引拥有行业经验的教师也是至关重要的。而且，要定期将教师送到企业学习。有助于教师掌握行业的最新知识和技能，更好地开展教学工作。企业派遣优秀员工到学校做讲座或者担当部分课程也是有效途径之一。 （四）有效地合作 现代学徒制培训开展也是企业和学校合作的过程。合作者的意愿和能力，合作的水平很大程度上影响着职业教育的质量。因此，选择合适的合作者，确定一致的目标和原则，加强合作中的沟通与协调，这些都是决定现代学徒制质量的重要因素。 总之，具有创新意义的现代学徒制能够为我国的职业教育增添活力，突破现阶段瓶颈问题，促进职业教育与我国经济发展相适应，促进我国行业企业做大做强。 参考文献 [1]汤百智，吴立勋.澳大利亚新学徒制的建立及其启示[J].职业技术教育，2004，（34）. 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