论文主题全球治理与中国方案

二十国集团（G20）领导人第十一次峰会将于9月4日至5日在杭州举行。杭州峰会是今年中国最重要的主场外交活动，也是近年来在华举办的级别最高、规模最大、影响最深远的一次国际峰会。中国将为G20提供创新增长的中国经验，提出全球经济金融治理的中国方案，贡献国际贸易和投资的中国力量，注入包容联动式发展的中国智慧，为全球所瞩目。概括起来，G20杭州峰会的重大意义有以下四点：创新增长的中国经验。杭州峰会将“创新增长方式、挖掘增长潜力”定为核心任务，这是G20首次聚焦创新议题，具有重大而深远的意义。中国推动制定G20创新增长蓝图，抓住新工业革命、数字经济带来的新机遇，从供给侧发力，从根本上解决增长动力不足的问题，实现新旧动能转换。这不仅要提出新的理念，还要制定具体的路线图和行动计划，做到有理念、有行动、有机制地推动全球增长。在这方面，中国有着丰富的经验，这突出表现在严格执行国民经济和社会发展五年规划上。中国的发展经验源于世界最大规模的三十多年的改革开放发展实践，具有很强的系统性、协同性和先进性。因此，中国推动制定的G20创新增长蓝图势必成为推动全球经济增长的保障，形成推动全球经济增长的有效机制。全球经济金融治理的中国方案。杭州峰会以“更高效的全球经济金融治理”为重要任务，不断增强G20的代表性，提高有效性，提升合法性。杭州峰会将把更多的国家和议题纳入全球治理框架，使得本次峰会在组成上更具代表性，更富包容性，也使得G20推出的国际经济金融治理方案能够获得更多国家的支持。同时，中国重启了国际金融架构工作组，推动建立更加稳定和有韧性的国际金融架构；首次把绿色金融议题引入G20议程，创建了绿色金融研究小组；推动建立开放和稳健的金融体系，建立宏观审慎政策框架和发展普惠金融。中国还将加强与国际组织、发达国家、其他金砖国家以及新兴经济体的政策沟通和协调，扩大G20参与全球经济治理的空间。国际贸易和投资的中国力量。杭州峰会以“促进强劲的国际贸易和投资”为重要任务，推动G20贸易投资政策合作机制化，这在国际贸易投资史上具有里程碑意义。中国首创G20贸易投资工作组，形成了加强贸易投资合作和落实贸易部长会议共识的长效机制。为此，贸易部长会议批准了《G20贸易投资工作组工作职责》，确立了G20贸易投资工作组的合作范围和议事程序。杭州峰会将进一步落实《G20全球贸易增长战略》，涉及全球贸易增长的核心问题，为发挥G20在促进全球贸易增长中的作用指明了方向，必将成为G20全球贸易治理中的重要战略。同时，杭州峰会还将进一步落实中国推动制定的首份《G20全球投资指导原则》，确立全球投资规则的总体框架，为各国协调制定国内投资政策和商谈对外投资协定提供指导，以弥合国家间的投资政策分歧，加强多边投资政策协调，为促进全球投资增长提供长远制度性引领。包容联动式发展的中国智慧。杭州峰会以“推动包容联动式发展”为重要任务，对于落实2030年可持续发展议程，消除贫困，实现共同发展，有着深刻而重要的意义。中国积极推动G20各国在使用所有政策工具来促进经济“包容性”增长方面取得一致，努力实现让经济增长成果在国家内和国家间得到广泛分享。杭州峰会将是G20历史上发展中国家参与最多的一次，在组成上更具代表性，更富包容性，必将更进一步联通发达经济体和发展中国家。中国一直致力于推动G20成员树立利益共同体和命运共同体意识，坚持做好朋友、好伙伴，积极协调宏观经济政策，努力形成各国增长相互促进、相得益彰的合作共赢格局。这一点，在杭州峰会上将得到更多的认可、更有力的推动。

中国参与全球治理应“有守有攻”面对当前世界市场失灵、全球治理机制“力不从心”的现实，中国如何才能为全球治理提供支持的“压舱石”？多名中国政经专家开出了自己的“中国方案”。桑百川认为，中国应做好三件事：坚定维护多边体制的治理地位、推进G20机制化以及将“一带一路”倡议作为区域经济合作和全球经济治理的重要平台。他解释说：“‘一带一路’不仅是中国对外发出的倡议，更应该被建设成惠及各方共同发展的平台，愿意参与进来的都可以在这个平台上共商发展大计。”桑百川认为，中国在参与现有全球治理体系的同时，更应积极主动地向外界提供更多的公共产品，比如“一带一路”和亚投行等。他说：“未来，我们应当向世界推出更多类似的平台，这将是中国参与全球治理的重要方式。”徐洪才则认为，中国应充分利用好G20等多边机制和主场外交的优势。他指出，2017年G20峰会将在德国举行。作为前任主席国，中国可在相关议题的延续性上发挥重要作用。同时，今年中国将主办“一带一路”国际合作高峰论坛和金砖国家领导人第九次会晤两大国际性会议，可进一步将中国的理念、元素、方案融入国际规则中，推动各方形成更多共识，扛起推动全球化的大旗。赵萍建议，中国参与全球治理的具体策略应“有守有攻”，既关注全球，也注重实现自身的更好发展和本国利益的保护机制。她指出，对外，随着对外投资高速增长，中国的海外利益日益增多，如何保护企业和公民在海外的合法权益应引起重视；对内，中国应利用好巨大的国内市场，以市场换话语权。赵萍说：“如果能用好世界第二大进口国、第一大电子商务国的这一优势，中国今后在全球治理体系中扮演角色时将增加一个筹码。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，参与全球治理，中国应着力于经济治理和安全治理两方面。他指出，在经济治理方面，考虑到特朗普上台、美国贸易保护色彩日趋浓厚，中国应坚持开放路线，坚持推进贸易自由化、便利化；在安全治理方面，中国应当沿“一带一路”拓展。他还指出，中国在向全球治理角色转变过程中应注意两大问题：一是军事和海外事务的卷入必须谨慎；二是社会保障和福利体系发展和完善不能过度，应保证劳动力市场的弹性和经济生活的活力。中国社科院工业经济研究所研究员曹建海则建议，中国参与全球治理，更应激励自身完善好内功。他指出，在全球制造业转型升级和“中国制造2025”规划实施过程中，都离不开人力资本的升级。中国应持续加大科研、教育投资，放松过度管制，并吸收全球人才为中国所用。