最好不搞复议。尽快的找指导老师，找到问题的症结，尽快的改写论文。态度一定要谦虚，认真。不论是谁提出意见都要认真的听取，并加入到修改的论文当中去。直到拿出令自己满意，也能通过评审的论文为止。因为，最终评审的人还是那些评审教师。决定权在他们的手里。成功以后，你的这次经历，比你的同学多了一个重要的收获！
这个是可以的，你可以提交复议申请，写明原因，等待复议即可
复审为对学位论文终稿的主体部分进行检测等。
以潍坊医学院为例，研究生论文复审论文答辩后修改并提交研究生处准备印刷的学位论文终稿（PDF电子版、word电子版、纸质版）。对学位论文终稿的主体部分进行检测，重复率≥15%的博士学位论文、≥20%的硕士学位论文不予提交校学位评定委员会审议。
所有学位论文的撰写应严格按照《潍坊医学院研究生学位论文撰写规范》执行，包括论文封面格式、论文结构要求、参考文献著录格式、论文排版要求等。形式审查不合格者需重新排版打印。
扩展资料：
硕士学位论文答辩后实施复审的相关要求规定：
1、答辩委员会及论文评阅专家认为学位论文必须修改者，研究生应根据答辩委员会及论文评阅专家对论文提出的意见进行修改，并提交书面修改说明，需要修改但未修改者不予提交学校学位评定委员会（研究生处将聘请专家根据论文评阅书、答辩记录及修改情况进行复审）。
2、电子版论文和纸质版论文不相符或学位论文中部分文字采用图片形式插入等任何故意规避重合率检测皆属学术不端行为，按《潍坊医学院学位论文作假行为处理办法实施细则》（潍医研字〔2015〕4号）文件规定进行处理。
3、导师要加强对学生的教育与指导，督促检查学生对其答辩后的论文按照学校规定予以修改完善，不断提高论文质量。导师要对修改后的论文进行审查，并在论文封面上签字确认。
参考资料来源：潍坊医学院-关于对博士硕士学位论文答辩后实施复审的通知
严格。1、硕士毕业生毕业论文是检查他们个人学习的最终成果是很严格的。2、各个高校对硕士研究生毕业论文的复议很严格。
复审为对学位论文终稿的主体部分进行检测等。
以潍坊医学院为例，研究生论文复审论文答辩后修改并提交研究生处准备印刷的学位论文终稿（PDF电子版、word电子版、纸质版）。对学位论文终稿的主体部分进行检测，重复率≥15%的博士学位论文、≥20%的硕士学位论文不予提交校学位评定委员会审议。
所有学位论文的撰写应严格按照《潍坊医学院研究生学位论文撰写规范》执行，包括论文封面格式、论文结构要求、参考文献著录格式、论文排版要求等。形式审查不合格者需重新排版打印。
扩展资料：
硕士学位论文答辩后实施复审的相关要求规定：
1、答辩委员会及论文评阅专家认为学位论文必须修改者，研究生应根据答辩委员会及论文评阅专家对论文提出的意见进行修改，并提交书面修改说明，需要修改但未修改者不予提交学校学位评定委员会（研究生处将聘请专家根据论文评阅书、答辩记录及修改情况进行复审）。
2、电子版论文和纸质版论文不相符或学位论文中部分文字采用图片形式插入等任何故意规避重合率检测皆属学术不端行为，按《潍坊医学院学位论文作假行为处理办法实施细则》（潍医研字〔2015〕4号）文件规定进行处理。
3、导师要加强对学生的教育与指导，督促检查学生对其答辩后的论文按照学校规定予以修改完善，不断提高论文质量。导师要对修改后的论文进行审查，并在论文封面上签字确认。
参考资料来源：潍坊医学院-关于对博士硕士学位论文答辩后实施复审的通知
研究生毕业论文流程如下：
1、选题：坚持“四有”的基本原则在写论文时，做研究之前最关键的就是论文选题，一个合适的选题才有利于后续的开展研究、最后形成有高学术价值的成果。
2、开题：良好的开始是成功的一半毕业论文的开题报告，是在论文题目确定后，对于论文写作的整体思考，包括选择本题目的原因，存在的现实问题，解决问题的意义，解决问题的思路，参考的文献资料等等。
3、关键词：表示全文主题内容信息目的单词术语，从论文的题名、提要和正文中选取出来的，每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方，它是学术论文进人流通和引用的窗口，规范关键词选择有利于图书情报机构快捷、有效地检索和引用。
4、正文：论文最最最核心部分论文正文是学术论文最关键的部分，研究内容基本都通过正文来体现，具有较高的研究价值。论文正文写作是一个提出问题并解决问题的过程。
5、参考文献：格式正确很重要我们撰写论文过程中，可以需要参考一些其他人的优秀论文、期刊等文献内容，这一部分也是要在正文的后面当附录加进去的，但很多人对参考文献的了解比较少。
6、致谢：画上完美句号致谢是对本次撰写论文过程的总结，可以对指导老师、身边同学表示感谢，也可以回顾自己大学生活的点点滴滴，阐述自己在本次写作论文中的收获，表达对自己未来的展望和勉励。
1、答辩材料提交。在论文答辩会举行日期确定后，答辩者须在该日期提前15天之前，将通过论文导师审核并签署意见的论文一式三份，连同论文提纲、草稿等相关材料提交至答辩委员会。 答辩委员会的主答辩老师会事先认真研读答辩者的论文，并根据论文内容准备好答辩时拟提出的问题，在确定日期进行论文答辩。
2、答辩者概述论文内容。 在答辩会上，答辩者有15分钟左右的时间讲述论文的标题及选择该论题的原因，详细地就论文的主要论点、论据作出介绍，并谈论自己写作论文的体会。
3、答辩老师提问。根据答辩者的论文内容，主答辩老师会提出三个答题，答辩者须在规定时间内就问题作出相应回答。部分学校规定答辩者在回答问题前有15—20分钟的准备时间，而根据中央党校函授学院的规定，答辩者须立即作答，无准备时间。 三个问题可以由主答辩老师一次性提出，也可以以对话的方式提出。答辩者听清楚问题后，按照相应顺序依次作答。作答过程中，答辩老师有权根据答辩者回答的内容随时进行适当地打断提问。
4、答辩委员会讨论答辩结果。答辩者对答辩老师提出的问题全部作答后退场等候，答辩委员会根据论文的质量以及答辩情况，集体商讨论文是否通过，并拟定论文成绩与评语。
5、答辩结果宣布。在答辩结果确定之后，答辩者回到会场。主答辩老师根据论文内容与答辩情况作出总结，指出答辩者的优点与不足之处，并适当地作出必要的指导与补充，同时当场宣布论文是否通过。论文成绩一般情况下不当场宣布。中央党校函授学院规定，未能通过论文答辩者，由答辩委员会提出论文修改意见，进行论文修改，半年后可参加另一次论文答辩
研究生毕业论文完成后，我们最关心的是能否通过论文检测。只有顺利通过查重，才能进行后续论文答辩，获得学位证书，顺利完成学业。那么研究生毕业论文怎么查重？ 1. 我们如何检测研究生毕业论文查重率？ 对于研究生毕业论文的重复检测，我们应该选择相应的论文查重系统，检测结果是最准确的。一般学校会有规定的检测系统，但为了安全起见，我们通常会先检测自己的论文重复率。避免在学校检测时通过论文查重。但是，在选择检测系统时，最好选择学校规定的检测系统。如果我们学校没有明确规定，您可以进行选择以下专业检测研究生毕业设计论文系统。 2.研究生毕业论文的复检流程？ 1.选择要查重的系统（如paperfree、papertime等）； 2.在系统提交论文时，系统会自动计算出需要的字数和需要的字数的价格; 3.付款完成后，提交论文，上传完毕，点击确认检测； 4.检测完成显示报告后进行下载。如果重复率没有达到标准，那么你就必须尝试降重。
硕士学位论文查重是如何进行的？papertime论文查重小编给大家讲解。知网即中国知识基础工程网络平台。知网论文查重是一项信息化建设项目，旨在实现全社会知识资源的传播共享和增值利用。现在对于硕博研究生来说，它的主要作用是查询和阅读文献，了解行业前沿的研究成果，检测毕业论文的重复率等等。另外，知网硕士查重目前还没有对个人开放，学生只能通过自己学校的图书馆或者一些专业自助查重机构来检测论文初稿的重复率，这样可以防止论文结果外泄，同时也保证了查重的准确性。知网学位论文上传采用整篇上传的方式（包括题目、摘要、目录、参考文献等），上传论文后可能会出现格式影响检测结果的情况，知网查重系统可以对论文的章节信息进行自动检测，如果目录信息是自动生成，则会按照目录章节分段检测论文；若不具备，则根据系统自动进行分段检测。此外，目录和参考只需确保格式正确即可，知网系统会自动从检测内容中剔除，该部分不会进入重复率测算。硕士论文查重的步骤？数据库包括：学术期刊网络出版数据库、博士学位论文全文数据库/优秀硕士学位论文全文数据库、重要会议论文全文数据库、重要报纸全文数据库、专利全文数据库、个人比较数据库、其他比较数据库。当然，还存在部分书籍未收录入知网检测库，是检测不到的。部分段落引用或抄袭了其他文献的段落或句子，但并未反映到查重结果中。这是由于系统的检测算法造成的，知网设置了检测系统灵敏度为5％的阀值，以段落为单位进行检测，5％以下的抄袭或引用是无法检测到的，这种情况在大段中常见于小句或小概念。比如进行检测段落有1万字，那么对于单个研究文献500字以下的引用，是不会被检测结果出来的。
毕业时候用了那么多查重，通过对比感觉papertime靠普，查重去papertime官网，不要去第三方，在papertime的官网上可以兑换一定的查重字数！兑换码(463 zero nine two 英文换成数字，一共6位直接去papertime官网兑换即可，不会使用可以百度),查完重，然后改重，最后不放心，也可以拿到学校图书馆用知网查重一次！
论文查重是一个大概念。每所学校对专业和学位的要求都会有所不同。例如，研究生和本科毕业论文的查重率指标要求不同。然而，查重率是毕业论文的一个硬指标。只有符合这一指标，我们才能顺利地进行答辩，然后顺利毕业。那么怎么通过硕士论文查重？paperfree小编给大家讲解。 通过对硕士论文的检测，只有论文的查重率低于20％。目前，我国大部分高校对硕士论文的查重率标准要求低于20％。一些学院和大学将要求硕士论文的查重率低于15％，只要他们的论文低于学院的硕士论文标准。 如今，研究生的论文查重率越来越高。许多学校要求不超过15％。更常见的要求是重复检查率在15％到20％之间。在课题研究报告中，与课题相关的基本讨论是不可避免的，因此不可避免地会重复。此外，研究生还将涉及省级实验内容，这使得避免重复内容更加困难，因此需要更多的关注。 当然，具体工作要求应参照中国学校和专业的要求，以满足我们学校的统一管理标准。教育局还需要根据学校的具体要求进行审查，因此降低重复率非常重要。
成功的概率很小，如果学校检测不合格，你可以进行申诉，但申诉成功率并不大，只能好好修改。返还论文的目的是为了让我们修改论文，首先需要找出论文中内容重复的部分，如果不知道的话可以使用论文查重网站进行协助检测，最好使用与学校一致的论文查重软件检测，然后根据论文查重报告中的提示进行修改以达到降低重复率。
如果用和学校一样的论文查重网站来查重论文，发现论文重复率并没有超标。也有可能因为学校查重出错了。我们可以进行申诉，通常只需填写一份申诉表，学校也会进行重复率核查。如果没有问题，直接通过。
伦敦大学学院硕士毕业论文降低重复率技巧
1、插入自己的表达
如果是某几个词组同时出现重复，可以在其中插入自己的表达，打乱语序和词语，或加入从句进行解释或拆分。
但需要注意的是，不要过多对同一语句进行多维度的拆分和解释，这样会使得文章冗长、表达不清晰，使用太多可能得不偿失。
2、引入表格、图片等
由于查重系统一般不会识别表格和图片中的内容，对于引用的某些数据、或者引用的图表等，我们可以使用制图的方式或插入图片的做法来降低查重率。但这个做法局限性比较大，并不适合所有学科的学术论文，不过不失为一种方法去“硬性降重”。
3、修改语句表达
在某些重复语句，可以将关键词语替换成同义词；并修改语句表达（扩写或缩写），比如你想用的一句或者一段或几段话，抽出一个主旨来，或句子或短语或词。把能够用同义词替换的替换掉，然后重要的步骤来了，打乱+扩写。一个词扩成一两句话，一句短语扩成三四句话，一句话打乱扩成一段话。或将原句变为倒装句、被动句或主动句等。
基本上外审通过率在95以上，硕士论文的外审通过率一般在80%至90%之间。
研究生毕业论文外审通过率还是很高的，一般在百分之八十至百分之九十。因为研究生的毕业论文都是在导师指导下完成的。在做论文期间研究生肯定在科研课题上取得了一定的进展，从而完成了毕业论文。
导师也肯定在这一过程中，对研究生的科研课题方向和方法都会加以指导，如此促使研究生完成并通过毕业论文。
外审说的是审稿的第二环节，也被称为复审。
是审稿中非常重要关键的环节，所以通过率比较高，外审通过率可以说是审稿各个环节中最低的，拒稿率也是非常高的。外审主要是由期刊的外部专家审核的。
并不是杂志社的内部人员，对文章的审核更加客观。顺利通过外审，需要外审专家达成一致的意见，如果其中一位专家对文章有意见，外审可能就无法顺利过审，所以外审既严格又时间长。
行政复议的成功率很低，不过还是要根据事故现场而定。行政复议的全过程大致可以划分为两个阶段：第一阶段是受理阶段，包括申请在内，它以行政机关正式受理为标志告一段落;第二阶段是自受理之后直到作出复议决定，行政复议决定须经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过，它体现了行政机关的意志，是行政复议的结果。行政复议必须要自己提供足够的材料才可以的，一般情况下，这个行政复议的成功率是很低的，只要自己的材料充足，足以进行推翻的话还是会有很多的机会，出现了一些对自己不公平的事情的时候，那么就要合理的运用法律武器来保护自己的权益。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二条、各级行政复议机关应当认真履行行政复议职责，领导并支持本机关负责法制工作的机构(以下简称行政复议机构)依法办理行政复议事项，并依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。第三条、行政复议机构除应当依照行政复议法第三条的规定履行职责外，还应当履行下列职责：(一)依照行政复议法第十八条的规定转送有关行政复议申请;(二)办理行政复议法第二十九条规定的行政赔偿等事项;(三)按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行;(四)办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项;(五)办理或者组织办理未经行政复议直接提起行政诉讼的行政应诉事项;(六)研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时向行政复议机关报告。第四条专职行政复议人员应当具备与履行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力，并取得相应资格。具体办法由国务院法制机构会同国务院有关部门规定。
年入170亿保全系统盈亏平衡，变身银行如何确保各方利益成关键 利益分割难以平衡 国家邮政局有关人士对是否成立邮政储蓄银行的传言缄口不言。 29日下午，记者未能从国家邮政局获得权威信息；之后致电湖北邮政系统一位知情人士，他也表示，目前他们并未接到国家邮政局的任何文件，系统内也没有明确听到关于成立邮政储蓄银行的消息。 不过，这位知情人士告诉记者，“单独成立邮政储蓄银行，整个邮政系统都不希望看到。” 据他介绍，之所以风行上述说法，原因之一就是邮政储蓄收入已经成为邮政系统全部业务收入的重头戏。以武汉市为例，武汉邮政局下辖储汇、函件等6个专业局，去年储汇局的收入已占到整个邮政局业务收入的30％左右，名列第一。 放眼全国，邮政储蓄已成为邮政业务的主要收入来源，每年将近170亿元的利润保证了整个邮政业务的基本盈亏平衡。 “事实上，由于邮政承担着全国普通服务的重任，靠邮储收入补贴整个邮政已成为公开的秘密。”但是，“近年来，邮政只享受存款利差而不承担贷款风险的营业模式开始受到非议”。 正在撰写“邮储改革”论文的北京邮电大学经济管理学院教授吴洪表示，“每年能给邮政系统带来上百亿元转存利润收入的邮政储蓄，牵动着邮政、央行、财政部、农村信用社等多方的利益纠葛。正是利益分割的难以平衡，导致了邮储改革方案至今不能落定。” 湖北邮政储汇局试水 2月9日，为共同开发个人零售金融市场，武汉的两家金融机构——湖北省邮政储汇局与中信实业银行武汉分行签订了全面合作协议。 据了解，湖北省邮政储汇局与中信实业银行武汉分行合作协议的框架，涵盖各种个人金融业务。主要包括：具有邮政储蓄存单和凭证式国债的客户，可以向中信实业银行通过质押获得贷款；中信实业银行则可充分利用邮政储汇局遍及城乡的网络优势，为更多的客户提供全方位金融服务。 湖北省邮政储汇局主要从事个人零售金融业务，其储蓄存款近年稳步增长，存款余额达到81亿元，成为该省内一家资金实力雄厚的非银行金融机构；中信实业银行截至去年底存款余额达109亿元，在本地同业中居于领先水平。 基于此，湖北省银监局的一位负责人认为，两家金融机构实现全面合作，这在湖北省还是首次。有业内人士认为，类似的动作在全国来说也不多见，“事实上，它似乎在逐步印证此前外界关于邮政储蓄改革方案的说法。” 折衷方案日渐成形 在这个方案中，除了继续委托国家开发银行对部分资金进行运用以外，邮政储蓄将进入银行间同业拆借市场，参与货币市场操作，购买货币市场的短期投资产品。除了购买国债以及政策性金融债以外，该方案还将允许邮政储蓄购买国有大型企业发行的企业债券。 “邮政储蓄接下来将具备证券投资功能，允许邮政储蓄资金参与证券市场投资，可以购买证券投资基金等风险相对较低的证券投资产品，最终实现资金运用的多元化。”中国社会科学院金融所的易宪容教授分析。 邮政储蓄银行利用邮政系统的网点将必须支付邮政系统一定的费用；同时，为了配合邮政储蓄改革，发改委方案提出对于一些偏远地区的政策性邮政业务进行补贴。显然，这个方案既解决了国家邮政总局担心这块肥肉将被吃掉而不愿意邮政储蓄银行独立的难题，又解决了邮政储蓄离开邮政网点支持将难以生存的困难。 根据上述方案，改制后的邮政储汇局业务范围将仅限于银行间市场债券交易、向其它商业贷款机构提供协定贷款以及一些低风险投资项目。 这只是邮政储蓄改革的第一步。根据该方案，在实现了资金运用多元化后，邮政储蓄下一步将发展成独立的邮政储蓄银行。 采访过程中，一位业内人士告诉记者，此前发改委的相关方案至今看似无声无息，实质上蕴藏着很强的爆发力。方案意在使得邮政储蓄进一步拓宽资金运用渠道，但如何实施却一直缺乏可行性方案。 去年9月，央行将邮储资金推向了市场，迫使邮储迈出了市场化的第一步——为自己的新增存款寻找新出路。然而，这样的改革方案还是受到了多方诟病，在实际的操作中也并不尽如人意。 据邮政系统内部人员透露，“这项改革让邮储业务损失了至少40％—45％。”因为尽管央行为邮储的资金出路提供了“银行间同业拆借、国债市场运作和商业银行大额协议存款”三个主要方向，但由于受到邮政储汇局程序烦琐、时间过长的运作程序限制，至今鲜见成功案例。
银行操作风险成因及对策研究杨天玲一、操作风险的主要特征(一)内生性为主从操作风险的引发因素来看，主要因内部因素而引发，如内部程序、人员和系统的不完善或失效；银行工作人员越权或从事职业道德不允许的或风险过高的业务，因此操作风险具有很强的内生性，但是银行作为社会性企业或组织，其业务计划的完成还需要其他组织予以配合，其他组织同样也存在内部程序、人员和系统失败的可能性，因此外部因素也可能导致操作风险的发生，如提供通讯线路租赁业务的电信公司技术故障而导致银行IT通信系统无法正常运行，因此操作风险也具有一定的外生性。信用风险和市场风险主要是外生性风险。市场风险是指因市场价格(利率、汇率、股票价格和商品价格)的不利变动而使银行表内和表外业务发生损失的风险，如利率风险、汇率风险(包括黄金)、股票价格风险和商品价格风险，发生风险的因子主要是利率、汇率、股票价格和商品价格的变动等外部因素。信用风险是指债务人不能履行合约而给债权人造成损失的可能性，发生风险的因子主要是债务人的履约能力等外部因素，如借款企业遭受重大的资产损失而导致借款无法正常归还。(二)涵盖全部业务一个银行要使用人、流程和技术来实现业务计划，这些因素中的每一项都可能产生一些类型的失败，因此操作风险具有普遍性，操作风险发生可能性遍布银行的所有业务环节，涵盖所有的部门。但是信用风险和市场风险发生的环节仅限于与之相关的部分业务环节，如发放贷款、吸收存款；主要涵盖业务发展部门和业务管理部门。一般来说后勤保障部门基本不涉及信用风险和市场风险。因此对于操作风险的管理必须贯彻“三全”原则(全面性、全员性和全程性)。(三)难以度量性与市场风险和信用风险不同的是，影响操作风险的因素基本上在银行内部，并且风险因素与发生的可能性和损失大小之间不存在清晰的联系，通常操作风险以不经常发生的离散事件等形式出现。虽然经过近几年对操作风险测量技术的研究和历史数据的积累，国际银行业对操作风险的严重性(损失大小)计量还是主要依赖于业务管理者的经验来获得，因为发生较大损失的经验和时间序列数据对于大多数银行而言都是不足的，远没有产生一些标准的模型。而市场风险和信用风险量化技术目前基本成熟，基本采用数据模型进行风险的计量，如信用风险中在国际上被广泛使用的Credit Monitor TM(KMV模型)和Credit Metrics TM(信用计量模型)等；市场风险中广泛使用的缺口分析、外汇敞口分析(Foreign Currency Exposure Analysis)、敏感性分析(Sensitivity Analysis)等方法。二、操作风险管理的发展阶段及趋势一般而言，操作风险管理的发展可分为五个阶段。第一阶段是传统、基本的阶段。这一阶段主要依靠内部控制或内部审计等方式进行操作风险管理，且等到损失事件发生时，才开始谋求对策。第二阶段是认识阶段。银行认识到加强和改善操作风险管理的重要性，董事会和高级管理层针对操作风险管理识别、衡量、监测和控制等各个环节拟定政策方针与风险管理策略，设置风险管理部门和职位并指派专人负责操作风险管理。第三阶段是监控阶段。银行开始针对足以反映操作风险的各项风险数据和现象进行追踪与自我评估，加强员工风险管理培训，设定风险限额控制，董事会和高级管理层根据上述结果，确定对操作风险的容忍度，明确风险临界指标。第四阶段是量化阶段。相对于第三阶段较重视以质化指标作为评估基础，量化阶段的操作风险管理功能已日趋周全，银行开始建立损失数据库、制订量化管理目标，开始发展风险为基础的资本量化模型来衡量操作风险。第五阶段是全面风险管理阶段。银行将操作风险管理充分融人全行整体的风险管理之中，操作风险衡量与市场风险、信用风险衡量进行有机整合，应用系统化的风险度量和管理工具，建立风险指标和损失之间的相关性，全面引入基于风险分析和资本实力考虑的保险策略与调整的收益分析等，确立全方位风险管理的理念。遵循国际银行业操作风险管理的发展过程，我国银行业操作风险管理也将会呈现以下发展趋势：对操作风险的认识将得到强化并会成为制度化；对操作风险的识别、计量、监测、控制和转移将更具合理性和可分析性；操作风险产生将随迅速变化的环境而变化且涉及更多业务领域，银行监管部门更加重视操作风险；银行业开始考核现有组织结构对操作风险管理的影响，操作风险管理理念开始进行更新，操作风险管理框架将进行重构。中小银行将普遍使用基本指标法或标准法，规模较大的银行开始尝试使用内部衡量法；度量模型将从国外商业银行陆续引进，并结合国情进行改造；内部和外部的操作风险损失数据库将开始建立。三、我国商业银行操作风险成因分析目前我国商业银行真正意义上的各业务部门内部控制制衡机制尚未建立，而管理部门机构控制设置繁多，但职责不清，职能不明确，容易产生控制的重复(资源的浪费)和出现管理的真空地段，同时各部门间又缺乏协调与制约，极易对同一控制点产生不同的控制标准和办法，使一线管理和操作人员无所适从。由于内部约束不力、规章制度不够健全或执行不力所造成的操作风险，一是制度的空缺，前些年我国商业银行出现的盲目投资，办公司经商以及由此造成的巨大损失，很多都与没有明确的制度规定有关，现在存在部分商业银行的基层行违规经营，有些根本就没有规矩；二是虽有制度，但制度设计的漏洞很多，许多制度的设计多是从方便管理层工作的角度考虑，而却很少从方便客户和防范风险的角度去考虑；三是有章不循，本来就不多而且存在漏洞的制度在实践中也没有得到认真执行，有的甚至是上有政策，下有对策。从近年来有关银行多次对分支行会计科目使用情况进行的检查分析，会发现普遍存在科目随意使用，账户核算混乱，会计统计信息严重失真的现象。银行管理人员对内控管理认识不足，旧的观念和行为惯性一时难以扭转，认识有偏差，同时由于受传统专业银行控制的影响，部分管理人员对现代银行管理理论与方法缺乏系统的了解，对体现银行管理水平的内控系统认识不足，没有把内控这种自我调节、自我制约、自我控制的自律行为作为管理工作的重要组成部分，缺乏强化内控的自觉性和主动性。随着金融创新业务不断增多，服务领域不断拓展，银行内部队伍素质不高已成为操作风险发生的原因之一。一是没有形成防范风险所要求的人员能进能出、干部能上能下的激励与约束机制；二是员工队伍受社会环境的影响，个别人经不住腐蚀诱惑，这些年发生的一系列案件足以说明这个问题；三是员工队伍的专业技术水平不高，缺乏识别和防范风险的能力，更不要说运用专业技术来分散风险了；四是一些领导干部的责任心不强，管理粗放，甚至大撒手。稽核审计部门缺乏应有的权威性、独立性、超脱．性、制衡性和全面性。稽核部门是对已发生的经营行为进行监督，是事后监督，没有渗入到经营管理的开始与过程中进行监督，且稽核手段落后，工作效率低下，内部稽核人员数量不足，素质偏低，知识结构不合理，且得不到及时培训与更新，内部审计有时流于形式，查出来的问题也不一定得到应有的处理。财务核算上事前分析、预测和监督少，监察系统对近年来银行各种案件的分析结果也表明，有章不循、检查监督不力是案件居高不下的重要原因。近年来，电子计算机在商业银行中得到广泛应用，使金融业务实现了一次革命性的转变，但是电子计算机处理信息也存在一定的问题。而且内控部门未形成一套科学有效的内部电子监督、预警系统，仍是看报表、翻传票、查漏洞等老一套，内控效率低，局限性大，时效慢，反应不够灵敏，内控信息不系统不完整，系统支持和运作能力的复杂程序与银行业务活动量的大小和复杂性不相协调，不能容纳所从事的各类越来越复杂的银行业务。四、我国商业银行操作风险控制的对策分析操作风险的这种特殊性质决定了商业银行要注重防范损失的发生，而损失发生的减少就意味着收益的增加。中国银行业监督管理委员会也于2004年末颁布了《商业银行内部控制评价试行办法》，共设八章七十二条，从评价目标和原则、评价内容、评价程序和方法、评价标准和评价等级、组织和实施及罚则等六个方面对商业银行内部控制管理问题进行了全面的规范，是中国银行业走向科学化管理、完善自我约束机制的一部具有现实意义的指导性文件。目前中国商业银行业的内部管理架构都属于大型、非集中式的管理模式，对于这类银行实施内部控制防范操作风险的管理原则是：首先，在全行实施分散化管理，各业务部门的前线经理应当是操作风险管理的主要负责人，负责降低风险的各项具体工作；其次，对全行的风险实施统一的监督管理，要求总行的内控委员会负责监督全行的操作风险，界定全行各相关部门在操作风险不同层面的具体工作之间的相互联系，以确保全行一致，充分合作，避免重复工作，推广最佳做法，并促进银行高级管理层在风险问题上统一立场。银行内部控制的目的在于确保银行的运营是有效率和效果的，交易记录是准确的，财务报表是可信的，风险管理系统是可依赖的。银行内部控制的手段包括限制授权、保护银行资产和记录的使用与接触、分离重要岗位的职责并不定期地加以轮换、确保有定期和不定期的评估及测试。银行有效的内部控制系统应该包括一个可控的环境，及时的风险测评，有效的控制活动，完整的会计、信息及通讯交流系统和完善的自我评估监测机制。(一)建立清晰的操作风险管理战略和政策要根据银行的业务种类和流程建立操作风险管理流程和框架，建立与本行的业务性质、规模和复杂程度相适应的、完善的、可靠的操作风险管理体系。包括董事会和高级管理层的有效监控；完善的操作风险管理政策和程序；完善的操作风险识别、计，量、监测和控制程序；完善的内部控制和独立的外部审计以及适当的操作风险资本分配机制。(二)建立分工明确的操作风险管理架构设立专门独立的部门负责操作风险的管理，由它牵头、各部门配合制定操作风险管理战略和政策，提供必要的管理工具，并负责汇总全行操作风险管理信息向管理层报告。各业务条线管理部门在制定的操作风险管理框架内负责组织实施，保证业务运作的合规性，保证条线内的全体员工认识到操作风险的存在并采取必要的措施去回避和管理这些风险。每一员工严格按照规章制度去开展自己的工作，准确识别操作风险，确保自己办理的业务和管理的事项无差错、无事故、无损失，有责任及时报告那些有可能威胁银行正常经营，损害银行、股东、客户和员工利益的事件。内部审计部门应定期地、独立地检查操作风险管理系统是否由上至下得到有效贯彻。此外银行应有效依靠外部审计来实施对操作风险的独立第三方评价。(三)找准关键风险环节，建立健全内部控制制度操作风险与内部控制有密切的联系，内部控制失败可能形成操作风险，因此必须强化内部控制建设，找准关键的风险环节，做到“制度完善、目标准确”，提高操作风险防范的效率和能力。银行应对各项业务操作流程制订全面和系统的政策、制度、程序，并在全系统范围内统一业务标准和操作要求。内部控制贯穿于整个业务操作的全过程，渗透于各项业务流程和各个操作环节，涵盖所有的部门和岗位，覆盖所有主要的风险点。各项业务经营管理活动均应以审慎为出发点，贯彻“内控优先”要求，在控制措施严密充分的前提下进行，以准确计算和评估风脸，防患于未然。同时，对现有制度要不断进行评估修订、补充和整合，确保各项制度在各部门、各层次得到贯彻执行，并加强规章制度执行情况的监督检查。判断控制制度是否有效的重要标准是是否批准了此项业务的风险关键环节，并有针对性地提出控制措施，事实上，抓住了关键环节，也就抓住了风险控制的全局。因此，银行应对各层级、各岗位、各环节的业务流程、操作规程等进行梳理和分析，找出关键的风险环节，从而制定出切实可行的控制和改进措施。(四)培养员工的操作风险意识，提高规章制度执行力科学合理设置岗位，贯彻“不相容职务分离”原则；建立完整而清晰的岗位职责制度，明确岗位的职责、担任人员的资格和素质、岗位工作目标等；根据岗位特点，选择合适的员工从事该岗位的工作，做到量才施用；加强员工的风险教育培训，提高操作风险的识别和控制能力。强化对操作过程的控制，对关键风险设置定性和定量指标，建立操作风险预警机制，对这些指标进行持续监测和早期预警，使管理层及时采取预防措施，如采用现场和非现场的监控手段，对可能发生操作风险的环节要持续跟踪检查，对检查出的问题督促其及时整改。实行严格的问责制度，对发生操作风险事件的直接经办人员和相关人员进行处理。(五)建立完善的事件管理机制如何加强案件事故管理，最大限度降低负面影响，甚至利用媒体的高度关注和传播，将事件转化为增加品牌知名度和美誉度的契机，反败为胜，成为各银行在操作风险管理中的一个重要课题。应尽快在银行内部建立危机公关机制，并逐渐形成危机公关管理的智慧和体系，不断摸索有效的危机公关方法、危机管理反应方案，确定危机出现后危机处理工作的基本原则。重大操作风险事件发生后，迅速启动应急预案，在第一时间及时发布信息，以积极的姿态与媒体、政府部门等利益攸关者进行“恳谈”沟通，争取各方的支持，将负面影响降到最低甚至在逆市中提升品牌。作者单位：建设银行黑龙江省分行 原载《现代商业银行导刊》(京)，2008．1． 48—51本文摘自《金融与保险》2008/6 99页
客观但可控柜面业务风险是指银行网点柜台为客户办理账户开销、现金存取、支付结算等业务过程中由于风险控制失效使银行或客户资金遭受损失的风险，是银行操作风险的主要领域。探讨银行柜面业务风险问题，首先需要全面理解其客观存在性与可控性。柜面业务风险具有存在的客观性，不可能彻底消除，这是由三方面决定的。首先，是由银行的金融中介本质所决定。银行作为金融中介，核心职能是为客户提供存款、贷款和支付结算等服务。从银行柜面业务看，账户开销、现金存取、支付结算、代理理财等各类业务的资金所有权属于客户，业务指令源于客户，银行仅作为代理机构履行相关义务，银行和客户之间构成明确的委托代理关系。其次，是由银行内部治理机制所决定。从银行内部看，股东拥有银行的所有权，管理层负责具体的经营管理；管理层又通过内部授权机制，将经营管理的权力责任逐级分解，并最终落实到员工个人，进而形成银行内部明确的委托代理关系。由于委托代理双方作为独立的关系主体存在，导致利益主体不一致和信息主体的分离，又由于时空、成本限制等原因，普遍存在代理双方信息不对称，所以信息失真和代理行为差错扭曲难以避免，银行柜面业务风险也就成为必然。
银行机成为中国银行业经营发展之重大威胁