城市社区是指在城市的一定地域内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区的范围一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。城市社区的管理，是城市基层工作的基础；是一种自我管理，属自治型管理模式。但在当前，城市社区管理中存在着诸多问题，比如社区居委会的性质与职能不相适应，使得社区自我管理的法定职能弱化，居民对社区管理缺乏认同感和归属感；社区居委会的工作任务与手段不相适应；社区居委会的工作要求与实际工作保障条件不相适应， “责、权、利”无法统一等等。
我国城镇失业问题的成因及对策一、我国城镇失业的现状近年来，随着我国经济的高速增长，我国城镇的失业问题也日益凸现。失业人数呈逐年上升趋势。我国的城镇登记失业人数，由1991年的352．2万，增长到2004年底的827万。2005年2月，国家发改委联合其他部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示，2006年，失业人员将达到840万人。上海社科院青少年研究所副研究员曾燕波在接受《中国经济周刊》采访时说，“另外目前的失业率统计中也没有包括500万下岗职工，因为下岗职工尽管没有工作、没有收入，但他还是企业的人，没有和企业解除劳动合同。如果以后“下岗”和“失业”完全实现并轨，两部分人就将合并计算，那么我们的失业率的数字就将更高。”目前，失业问题已成为我国现阶段社会经济中最为突出的问题。二、我国城镇失业问题的成因（一）总量性原因我国劳动力总量长期供大于求，是我国失业存在的基本原因。由于过去我国人口政策的失误，使我国新增人口总量日益膨胀，随之劳动人口比重也在不断提高。上世纪70年代后期加大了计划生育力度后，我国的人口自然增长率逐步下降，但由于人口惯性作用，庞大的人口基数使我国的人口净增量和劳动力供给增量绝对数仍维持在较高水平；而且，人口总量性原因导致我国的失业问题短期内不会有较大改观。（二）劳动力素质原因我国劳动力数量众多，但整体素质不高，劳动者技能与工作岗位所需技能不对称现象日渐显著，许多新兴行业、新兴工种人才紧缺，这种状况在国有企业失业人员再就业过程中表现尤为突出。造成我国劳动力素质低下的根源在于教育投入不足。（三）经济结构调整的影响随着科学技术的进步，经济社会的发展，产业结构、所有制结构必然不断地进行调整。首先，从产业结构的调整来看，当经济处于高速发展阶段时，一定伴随着产业结构的快速调整，新的支柱产业不断涌现，老的产业不断被淘汰。其次，从所有制结构来看，伴随着非公有制经济在我国经济总量中占有越来越大的比重，就业岗位就要从国有企业向非国有企业转移。国有企业在我国国民经济中居于主导地位，但其吸纳劳动力的能力不强。那么非国有经济就必须参与进来，但是一部分处于劳动年龄的人，由于就业观念作怪不愿进入非国有企业，从而为失业者。（四）技术进步的影响“机器排斥工人”历来被认为是资本主义社会的重要现象。实际上，在社会主义特别是社会主义市场经济条件下，“技术排斥工人”的现象无时不存在着，因为社会主义经济是现代化大生产经济，努力提高社会生产力，大力发展高新技术产业，是社会主义生产发展的客观要求，随着科学技术的进步和高新技术产业的发展，同等资本吸纳的话劳动数量明显减少，这样，在新增投资没有大幅度提高的前提下，资本总额给社会提供的就业岗位不会增加，反而减少，失业人数的增加就不可避免了。此外，技术进步还通过促进产业结构的调整来引发失业人口的生成。随着科技的进步，一些新的产业部门迅速兴起，一些旧的产业部门逐渐被淘汰，被淘汰的产业部门游离出大量劳动力，而那些新的产业部门则需大量劳动力就业，由于技术素质要求的不同，游离出来的劳动力又不能完全甚至大部分进入新的产业部门。同时，保留下来的传统产业部门，由于技术装备更新、劳动生产率提高，也必然会有一部分职工失业。并且科学技术进步越快，产业结构的调整变化也越快，含有传统旧技术的企业与部门在市场中的竞争力就越差，排斥和失业的人数就越多。（五）宏观经济周期性波动的影响我国目前尽管仍处在经济体制转轨时期，但市场经济的周期性变化已开始出现。在经济扩张阶段，我国的就业问题可以得到一定程度的缓解。其原因是由于投资的带动，市场需求旺盛，企业生产充足，不仅使企业隐蔽失业减少，而且往往还可以扩招一些正式和临时的工人。同时随着投资增长，建筑业需要从农村招收大量的建筑工工人，从而也减少了农村的剩余劳动力。但是，在经济紧缩阶段，投资下降，市场需求疲软，导致企业产品积压，正式工人下岗，大量从农村招来的临时工和建筑工人又纷纷回到农村，此时，隐性和显性的失业都会增加，再加上我国已加入WTO，国外企业的产品对中国市场的冲击会加大，这就更加大了我国就业的压力，导致失业人数不断增加。（六）就业观念的影响在计划经济体制下，我国长期实行的是“统包统配”的就业制度，导致一部分失业人员观念陈旧，影响了他们的再就业。比如，计划经济时期形成的“等、靠、要”思想仍然根深蒂固，认为只有政府安置才算就业，这就导致一些失业人员自谋职业的主动性不强，宁愿靠国家、企业拨付的基本生活费勉强度日，也不愿积极参与就业市场竞争。再比如，计划经济时期形成的“铁饭碗制度”造就了一大批“铁饭碗观念”的职工。这种“铁饭碗观念”，反映在就业领域上，存在“重国有、轻集体、厌个体”的思维定势，认为只有到国有经济单位工作才算就业，这就导致一些失业人员不愿到私营、个体等非国有经济单位工作，自愿失业；表现在就业形式上，认为只有从事长期稳定的工作才算就业，因而不愿从事一些新的就业形式，如临时工、非全日制工、小时工等。综上所述，我国失业问题存在的原因是多方面、多层次的，既有原计划经济体制遗留的、目前体制改革引发的分流、下岗问题，也有产业结构调整下的结构性失业，还有我国人口原因引起的新就业问题等等。对失业原因的多方面、多层次认识，有助于我们根据产生失业的不同原因，制定有针对性的政策，更好地解决失业问题。三、治理我国城镇失业问题的政策措施1.加强宣传教育，转变择业观念，是治理失业问题的思想基础长期计划经济体制下形成的择业观，严重影响了失业问题的解决。因此，要加强宣传教育，通过各种宣传方式，尽快帮助失业人员认识形势，面对现实，而不要怨天尤人，悲观失望，帮助失业人员提高思想认识，这是治理失业问题的思想基础。第一，要认识到市场经济条件下，失业是不可避免的，失业具有必然性和长期性。所有的市场经济国家都存在失业现象，只是失业率有高有低，我国正逐步建立起社会主义市场经济体制，当然也不例外。第二，要认识到市场配置劳动力资源的特征就是“流动”，要学会在流动中寻找机会。这样可以激发劳动者更新知识，提高自身素质的积极性。从某种意义上讲，失业未必是坏事，而是提供了重新创业的机会。第三，要认识到劳动力过剩是相对的，就业机会是永存的。当前的就业问题，既有总量问题，也有结构问题，还有许多新的就业领域有待进一步开拓。失业人员择业，关键是要转变观念，打开思路，放开眼界。要逐渐树立市场观念、竞争观念、风险观念、劳动光荣的观念；要不卑不亢、不等不靠，不挑不拣，只要努力学习，积极进取，迅速提高自身素质，就一定能够闯出一片就业的新天地。2.大力发展教育和培训，尤其是要发展职业技术教育，提高劳动者的科学文化素质和职业技术水平。当前，加强职业技术培训，提高劳动者的技能，已经成为世界上许多国家反失业措施中的重要一项；从以上的分析也可以看到，劳动力整体素质低下也是我国失业产生的重要原因之一，技术进步造成的结构性失业在我国显得尤为突出。因此，大力发展教育尤其是职业技术教育，提高劳动者的科学文化素质和职业技术水平，对于减少失业人口特别是技术进步造成的结构性失业人口的存在，具有特别重要的意义。为了使我国的职业培训更加有效，我们需要建立一种体系完备、运作规范高效的新型培训制度。首先，我们应该树立起终身教育观念，制定职业培训的长期规划，并以法律法规形式给予相应的制度保证，使职工培训经常化、制度化。其次，根据当前就业形势的需要，现阶段的重点应放在劳动预备制的建立完善以及再就业培训的发展上。国内外实践表明，再就业培训是一种积极的劳动市场政策，能有效解决失业人员的再就业问题，而且，这要比单纯向失业人员发放失业救济金和生活补助等措施积极得多。因此，国家应该从失业救济金中拿出一部分用于失业人员的就业转岗培训，使失业救济和促进就业结合起来。第三，积极开辟培训资金的筹措渠道，增加人力投资，扩大职业培训范围，在资金上保证培训的长期化和制度化。3.保持经济的适度快速增长，并把经济增长与就业增长协调起来从理论上讲，在技术条件变化不大的情况下，一定的劳动力投入与相应的资本结合，推动经济按一定的速度增长；反过来，一定速度的经济增长需要一定数量的劳动投入，即创造一定的就业机会。一般说来，失业率与经济增长率之间存在着负相关关系。一方面经济增长率与就业增长率之间存在着正相关关系，另一方面，近年来我国经济增长过程中呈现出就业增长下降趋势，呈现出“有增长，无就业”的特点。这表明我国经济增长的就业吸纳能力在下降，经济增长对就业的增长和就业机会的扩大，其作用越来越有限。这就要求我们不能片面强调经济增长对就业增加的作用，还必须注重经济增长模式的选择，将经济增长与就业增长协调起来。从现阶段来看，模式的选择优于速度的选择，只有在适当的经济增长模式下的经济增长速度，才能实现经济增长与就业增长的良性循环。根据我国的“比较优势”和严峻的就业形势，决定了我国应该选择创造就业的增长模式。因此，根据我国国情，我们应大力发展劳动密集型生产，包括发展中小企业，发展第三产业，发展个体私营经济，制定促进其发展的有关政策，并进一步开放服务业市场，积极吸引外资，创造更多就业机会；发挥我国劳动力成本低的优势，鼓励劳动密集型产品出口；狠抓资源利用效率，用有限的资源吸收更多的劳动，创造更大的产出。4.加大经济结构调整力度，增加就业岗位经济结构不合理是我国经济运行过程中面临的深层矛盾和问题。它不仅是制约经济增长、国有企业效益下滑的主要原因，也是导致产生大量失业人员的重要原因。因此，要为失业人员创造良好的再就业环境，必须加大结构调整力度，争取在结构调整方面取得突破性进展。首先，从所有制结构来讲，要采取积极鼓励的政策，扶持个体、私营等非公有制经济的发展，提高吸纳劳动力就业能力。其次，从产业结构上讲，在调整、改造加工产业，推进基础产业的同时，要大力发展第三产业，特别是劳动密集型的第三产业，创造更多的就业机会。从各国的经验看，在第三产业中，社区和个人服务业是吸纳劳动力最多的领域，发达国家目前的这个比重一般在40%—50%，而在我国第三产业中，目前社区和个人服务业的从业人员只占20%左右，发展的潜力还相当大。第三，从企业结构上讲，要在深化国有大型企业改革、造就一批具有强大市场竞争能力的企业集团的同时，积极扶持中小企业的发展，以利于我国就业问题的解决。5.加强劳动力市场建设，完善就业服务体系建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场是社会主义市场经济发展的客观要求。劳动力市场越规范，越透明，交流越活跃，越有利于各种劳动力参与公开、公平和有序的竞争，有利于调节劳动供求，促进劳动就业。我国当前劳动力市场还很不健全，政府必须加大力度清除那些分割市场阻碍要素流动的过度干预，创造一种面向全体城乡人员和劳动力的平等竞争的劳动市场，这样的市场既可为失业人员创造平等竞争的求职机会，又对下岗职工形成就业竞争的外部压力，迫使他们转变就业观念，积极面向市场自谋职业；同时也为用人单位择优聘用人才创造条件，有利于创造劳动需求。建设劳动力市场，要加强和完善职业介绍服务网络，加强职业指导和转业转岗培训，减少因信息不畅而造成的再就业困难。中等以上城市要加快实现市级劳动力供求信息计算机联网，并积极推动区域内、区域间乃至全国统一信息网络的建设，提高劳动力市场的运作效率。
1、论和谐社会背景下的服务型政府的构建2、论执政为民与和谐社会建设3、论和谐社会构建的难点与要点4、对依法行政与建设和谐社会的思考5、论法治文明与道德建设6、对提高执政能力的认识和思考7、科学发展观与依法行政8、论行政道德与建设和谐社会试论如何营造学习型社会10、论政府职能转换与依法行政11、对依法行政的几点思考12、浅论民主程序与科学决策3、对提高政府决策过程中民众参与度的思考14、对提高行政人员道德水准的认识与思考15、对形象工程、政绩工程的认识与思考16、对改革和完善我国行政评价机制的几点思考17、论行政人员法治观念的培育18、论官德与民风的辩证关系9、行政管理工作的现代化及其效率的提高20、市场经济条件下政府的角色定位21、当前行政执法中存在的问题及对策22、行政听证程序探讨24、行政问责制问题研究25、论政府采购中的问题和缺陷26、浅论政务公开27、政府绩效管理浅议28、论人力资源的发展与以人为本的管理29、依法治腐，建设廉洁政府30、腐败行为的发生机制及其法律控制31、论行政权利腐败及其整治对策32、当前我国腐败现象滋生蔓延的原因33、我国干部人事上的腐败问题透34、当前我国权力腐败的特点 35、关于建立领导干部个人财产申报制度的现实思考36、“上有政策、下有对策”之动因与对策37、试论我国行政处罚制度的完善及其途径38、浅议依法行政与行政自由裁量39、试论行政决策冲突的表现、原因和解决方式40、论执行难的原因及对策41、改革和完善人民代表大会制度的途径研究42、地方人民代表大会对政府的法制监督研究43、我国当前依法行政的现状与改革研究44、地方政策执行不到位的原因与对策研究45、经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究46、新时期突发性群体冲突的表现及治理对策47、关于外来人口管理的调查与思考48、当前我国社会保障体制中存在的问题与对策研究49、我国计划生育政策落实的现状、问题与对策研究50、我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究51、浅议乡镇机构改革的难点与对策52、城郊结合部的环境治理机制53、和谐社区建设问题研究54、城市社区管理中存在的问题与对策研究55、城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究56、城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究57、青少年犯罪现象浅析58、青少年法律意识培养之见解59、优质服务是竞争中的制胜之本60、论办公室人际亲和力与办事效率61、公务员形象与礼仪修养62、行政领导者的素质与影响力的关系63、我国国家公务员制度的基本特点研究64、中国公务员管理体制研究65、关于我国公务员激励机制的探讨及改革建议66、我国公务员道德建设机制初探67、公务员考试评价机制研究68、国家公务员培训制度研究69、浅议如何改革我国公务员的监督系统70、公务员辞职、辞退理论与实践研究 71、知识经济的兴起与公务员素质探讨72、政府机关后勤服务管理社会化改革研究73、论电子政务与提高行政效率74、论电子政务和政务公开75、对我国电子政务建设的认识与思考76、论电子政府促进决策的民主化和科学化发展77、行政决策的民主化、科学化78、当前人才流动中的问题与对策研究79、试论我国行政法制建设的完善及其途径80、当前我国政府职能转变的动因和内容81、行政诉讼法对加强行政管理的作用82、新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借鉴83、我国行政管理体制改革的热点研究84、全球化背景下中国行政管理面临的挑战85、公民参与中的知情权、话语权分析与思考86、执政能力与公共行政管理方法创新87、行政道德失范的心理解析及其治理88、公共行政道德建设浅析89、政府信息公开化问题探析90、公平、效率与公共政策91、行政领导者创新能力的培养与开发92、行政管理人员的心理保健与自身素质的培养93、政管理效率的影响因素及作用机理94、行政监察在行政监督中的地位95、收入分配及收入分配差距问题研究96、简论行政审批制度的改革方向及其保障97、论地方人大的职权范围及其实施办法研究98、试析加强完善社会保障体系的理论与政策99、减少失业、扩大就业的问题与对策研究
城市失业居民的情况很复杂, 因为有主动失业和被动失业, 有实际失业和隐性就业的失业者, 这些在社会上也占一定比例的
建立覆盖城乡居民社会保障体系的结构分析，高鉴国主编《社会福利研究》（第一辑），中国社会出版社，和谐社会建设背景下中国社会工作的发展，《中国社会科学》，我国适度普惠型社会福利制度的建构，《北京大学学报》多元嵌套结构下的情理行动，《学海》我国城市社会福利服务的弱可获得性及其发展，《吉林大学社会科学学报》略论我国社区志愿服务的制度建设，载田玉荣主编:《非政府组织与社区发展》，社会科学文献出版社，发挥社会工作在灾后重建中的作用，《中国党政干部论坛》，血缘利益群的形成：东村家族，载柿崎京一、陆学艺：《东亚村落的基础结构》，（日本）株式会社御茶水书房，我国社会工作发展的结构性张力与适应性发展，载杨团、王思斌主编：《当代社会政策研究-3》，中国劳动社会保障出版社，2008略论新农村建设的实施结构，《北京大学学报》社会工作在和谐社会建设中的作用及其实现，《河北学刊》我国社会工作发展的新取向，《学习与实践》转型中社会救助制度的发展，《文史哲》底层贫弱群体接受帮助行为的理论分析，载王思斌主编《中国社会工作研究》（第四辑），社会科学文献出版社，我国社会政策的弱势性及其转变，《学海》和谐社会建设与农村老年社会政策的发展，《人口研究》，社会政策实施与社会工作的发展，《江苏社会科学》，体制变迁中社会工作的职业化进程，《北京科技大学学报》，流浪儿童救助保护的能力建设，《中国青年政治学院学报》村干部权力竞争解释模型之比较，《北京大学学报》，失业人员再就业服务的“任务中心模式”-中国行政性社会工作的实证研究，李永新、王思斌，载《中国社会工作研究》第三辑，社会科学文献出版社，农村社会保障制度建设的政策过程分析，（湖南）《文史博览》雷洁琼的社会工作思想与实践，《社会工作》，社会政策时代与政府社会政策能力建设，《中国社会科学》，当前我国社会保障制度的断裂与弥合，《江苏社会科学》，非协调转型背景下中国社会工作教育的发展，《北京科技大学学报》，从管制到救助：流浪乞讨人员救助制度分析，《中国党政干部论坛》，改革中弱势群体的政策支持，《北京大学学报》，我国社会工作在转型社会中的社会责任，载王思斌主编《转型期的中国社会工作》，华东理工大学出版社，混合福利制度与弱势群体社会资本的发展，《中国社会工作研究》第一辑，社会科学文献出版社，中国农村发展的困局，载《世纪大讲堂》第1辑，辽宁人民出版社，弱势群体生存状况的改善与社会政策的调整，《中国党政干部论坛》，社会转型中的弱势群体，《中国党政干部论坛》，共事依赖：乡-村干部关系的一种模式，载王汉生主编《农村基层政权运行与村民自治》，中国社会科学出版社，中国社会的求-助关系，《社会学研究》，试论我国社会工作的本土化，《浙江学刊》，论民本主义的社区发展观，《社会科学》（上海），体制改革中的城市社区建设的理论分析，《北京大学学报》社会转型中我国社会工作教育的发展，《中国青年政治学院学报》（社会工作教育专刊）目前中国农村问题的社会学分析，载《思想的声音-在北大听讲座》，中国城市出版社，1999社会转型期我国社会工作教育的使命，《中国社会工作》社会工作：利他主义的社会互动，《中国社会工作》当前我国社会变迁中的社会政策，《中国社会保险》我国诸社会工作之内涵及其比较分析，《中国社会工作》社会学与中国实际的结合：理论与现实，载乔健：《社会学、人类学在中国的发展》，香港中文大学新亚书院出版，1998中国农村城市化滞后现象分析，载胡耀苏、陆学艺：《中国经济开放与社会结构变迁》，社会科学文献出版社，1998略论当前我国社会保障体系的建构，《华中师范大学学报》我国小城镇发展的制度分析，《社会学研究》转型期我国社会工作专业的地位，《北京大学学报》转型期我国社会福利服务的参与，《社会科学研究》（四川）中国社会工作专业发展前景分析，《中国社会工作》年以来中国企业制度.集体所有制企业（与卢晖临、鄢盛明、刘德寰合作），载李楯：《现代企业制度通鉴》，国际文化出版公司，管理区干部和村干部的互动过程与行为（合作，第一作者：王荣武），《社会学研究》中国人际关系初级化及社会变迀，《管理世界》西方社会工作理论的历史与现状（与谢立中、马凤芝、程为敏合作），《中国社会工作》1996年2-3期乡村干部之间的交往结构分析（合作，第一作者：王荣武），《社会学研究》中国社会工作的经验与发展，《中国社会科学》社会发展与经济发展的关系，《中国人口、资源与环境》家族意识在农村工业化中的作用，载《中国人的观念与行为》，天津人民出版社，1995改革以来我国社会结构的变迀，与孙立平等合作，《中国社会科学》社区照顾对中国社会的借鉴意义，《社会工作研究》区街经济与社区发展（与王汉生、程为敏、卢晖临合作），《社会学研究》社会工作教育的国际通则与我们的选择，《90年代的中国社会工作的理论研讨会论文集》，社会管理初论，《社会科学研究》（四川）农村发展的组织依托，《北京大学学报》略论我国农村亲属社会的变迁，《社会学与社会调查论文集》英国的社区照顾及其启示，《社会学与社会调查》村干部的边际地位与行为分析，《社会学研究》我国城市居民的社区参与意识探析，《社会工作研究》苏联社会结构的变动与现状，载何建章《当代社会阶级结构和社会分层问题》，中国社会科学出版社，婚姻观念变化对农村社会亲属化的影响，《农村经济与社会》我国社会工作教育应具有的时代特征，《社会学与社会调查》信息过滤及其对社会管理的影响，载《社会科学研究》（四川）略论当前社会失调的原因及其治理，闻武，《社会学与社会调查》东莞的外来劳务大军，载《东莞十年》，上海人民出版社，“相对剥夺”与改革环境的建造，上海《社会科学》经济体制改革对农村社会关系的影响，《北京大学学报》改革中的农村家庭关系，《婚姻与家庭》马克思恩格斯社会交往概念的社会学涵义，《社会学与现代化》 and Sibin Wang,2008,Revitalization of social work in China:the significance of human agency in institutional transformation and structural Angelina and Sibin Wang,2008,China Journal of Social Work（《中国社会工作期刊》）Volume 1 Number 1 April,Routledge Tayloy and Francis Group,USA .Interest Compensation for Disadvantaged Groups and the Building of a Harmonious Society, in Social Sciences in China, 2007The Age of Social Policy and Governmental Capacity-building in Social Policy ,in Social Sciences in China,Winter 2004The Relationship between Seeking Help and Offering Help in the Chinese Society：Institutional and Cultural Perspectives，in Social Work in China. A Snapshot of Critical Issues and Emerging Ideas. Edited by TAK TSANG，2004On the Politics and Participation in the Development of Urban Communities in China，Social Sciences in China，Summer 2002
浅析城市社区治理中的居民参与问题摘 要：社区建设是顺应社会转型的大背景而展开的，是政府由权力、责任中心脱离出来，通过培育社区，形成政府与社区组织共同服务和管理社区的过程，其核心就是实现由行政一体化社区管理向多元合作化社区治理转变。在这种转型过程中，一方面，社区居民作为社区参与中最重要的主题，其参与处于处级阶段，参与热情欠缺和参与能力有限等参与不足的问题，严重制约了其参与社区治理的进程；另一方面，我国社区居民的参与问题已经成为制约社区治理顺利推进的“瓶颈”，使得社区与居民之间、社区管理者与社区居民之间的利益矛盾得不到有效地协调，社区治理矛盾丛生、举步维艰。关键词：城市社区；社区治理；居民参与目前，我国城市社区建设中，居民作为社区建设的主体和社区利益的分享者，却不能有效地参与到社区治理中来，真正发挥其应有的功效。居民参与从总体上说尚处于一个初级阶段，社区尚未成为一个把居民凝聚起来的社会共同体。社区参与的主体大体可分为三类。社区居民、非政府组织和驻社区的机关、团体、部队、企事业单位。在这三类主体中，社区居民参与的地位最为重要，毕竟人是社区建设中的决定性因素。没有社区居民的广泛参与，社区资源得不到利用，社区与人的和谐发展也只能是一句空话。一、社区居民参与的主要途径近年来，随着社区参与内容的多样化发展，居民参与有了更大的空间。在中国城市社区中居民的政治参与、经济参与、文化参与和社会参与四大基本领域共同构成社区居民参与的整体框架。1、社区居民的政治参与。社区政治参与指的是社区居民对社区政治事务的关注和参与的行动过程，如选举社区自治组织、参与民主评议等。政治参与程度是很多国家用来评判民主程度最常见的一个测量指标。一个社区中的成员对社区政治事务参与度越高，说明这个社区的发展程度和民主化程度越高。2、社区居民的经济参与。社区是以共同的经济利益为基础的，社区发展中的主要现象都可以从经济方面得到根本的说明。没有经济发展和经济增长取得的成果，没有较强的经济实力，社区相对落后的局面是难以得到改变。在社区经济参与这一阶段中，社区参与者从自身和对社区共同体的经济利益和福利关心出发，以参与社区生活、服务他人为中心参与社区的经济事务关系和活动，如参与兴办社区经济、招聘物业公司等。3、社区居民的文化参与。社区参与者不仅参与各种类型的文化娱乐活动，而且能够培养居民的社会公德和市民精神。社区文化活动包括两方面内容：群众性文化、体育、娱乐活动和社区教育活动。社区文化参与中通过发展社区教育和相关文化活动，不仅能够提高社区居民的文化水平，长远来看，能够建立良好的人际关系和社会环境，促进社区的社会、文化层面的发展。4、社区居民的社会参与。包括社区生活参与和社区环境的参与。社区参与比较典型的就是社区居民参与志愿者服务活动，如参与社区治安、社区救援、参与社区环境整治等。居民对社区社会参与意识经常是自发的，这类居民往往是道德觉悟高、具有爱心奉献意识的志愿服务者。二、我国城市社区居民参与的现状和问题（一）我国城市社区居民参与现状城市社区居民参与较前正呈现出良好的发展态势。当前我国城市居民参与社区建设的领域越来越广，人数越来越多，积极性越来越高，社会效益也越来越显著。这集中表现在以下三个方面：首先居民参与渠道有所拓宽。除了三年一次的居民委员会选举外，日常议事和决策的参与制度也有所完善。其次，居民参与的形式和内容得以扩展，从参与形式来看，居民不再只是被动地响应居委会的号召、执行居委会的决定，已经可以通过自己的代表主动地参与到社区公共事务的决策中来；从参与的内容来看，不再仅限于一些简单的健身娱乐活动，而是逐步向社区政治、社区文化、社区服务等多方面发展。最后居民参与的制度化和组织化方面进行了深入的探索，建立了一大批社区志愿者组织，培育促进了一些社区中介组织的建设，从而推进了社区建设中互助型组织结构的完善和规范化发展。（二）我国城市社区居民参与存在的问题我国城市社区的居民参与从改革开放初期的被动参与时期发展到20世纪80年代中期以来的弱参与时期，虽然呈现出比较积极的发展形势，但问题也是客观存在而不容忽视的。1、居民社区治理意识认识不够。社区居民自觉自愿参与社区事务或活动的意愿达到怎样的状况，是社区民主程度、健全水平和活动效率的反映，是社区发展的一项重要指标，但目前我国社区居民参与的主动性还很薄弱。居民虽然生活在社区，但却没有意识到自己是社区建设与发展的主体，没有意识到自己对社区应尽的责任与义务。广大居民群众对社区建设的重要意义认识不够，社区意识比较淡薄，参与度不够高。目前居民参与的主要形式是被动式执行参与，即受到社区管理机构邀请后才参与社区治理中。2、社区居民对社区居委会认同不高。社区中的成员具有某种共同一致的志向，把全体成员连接在一起形成联结力。而在现实的社区中，社区居委会与社区居民之前的相关性不高。在城市社区，由于大部分居民工作不在社区，其经济收入来源并不在社区，只是需要一个安定、便利的居住环境，因此，居民与社区治理的利益关系度不是很高。居委会工作目前不能吸引更好的人才加入，还有一个重要原因是居委会工资待遇不理想。另外，社区大部分居民，特别是居住在商品房社区的居民因平常与居委会联系少，参与社区选举的主动性较低。该小区很多居民对候选人不认识，也都不了解。出现这一现象的原因是平时物业已满足了该小区居民大部分的日常生活需要，居民与居委会利益关系薄弱。3、社区居民参与组织化程度低。就社区组织在社区参与中的作用表现为不同的社区组织提供给社区成员不同的参与渠道和多样化的利益表达载体；讲个体参与转变为团体参与，促进社区成员的合作，增强参与效能感，这将会对社区组织成员形成社区参与规范，最大限度的延长社区工作触角，将面向居民个体的参与动员变成面向社区组织的动员，从而提高社区动员效率。但是实际情况是居民的社区参与以个体性参与居多，团体性参与较少。社区居民的组织化程度低，社区组织在社区治理中缺位。居民更多地是对个人或自己家庭问题的关心，对于社区公共事务很少关心。三、完善居民参与社区治理的对策1.改进政府管理方式，发挥政府治理职能。就社区建设来说，政府职能转变是改革城市管理体制的关键。在新型社区组织治理结构下，政府的职能是“导航而非划桨”。政府主要是为社区各种组织的发展提供制度保证、资金支持，以及对各种社会组织进行整体宏观上的规划协调、监督保障，以保证社区组织的健康发展。政府职能转变首要的问题是理清行政事务和社区自治事务、政府委托事务和社区自治事务的边界；其次要本着职、责、权、利统一的原则，该由社会行使的职能交还给民间组织、社区自治组织等社会组织行使，政府职能转移、权力下放不仅意味着权力仅仅在政府系统内部流动，更重要的是权力在政府内外部流动。2.建立管理框架，完善社区自治组织的建设。我国政府提出了以人为本、资源共享、建设社区、促进社区发展的工作目标。为此有必要加强居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区。完善社区自治组织和治理机制对于摆脱我国城市社区当前面临的社区发展行政化的问题有重要作用。社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是居民代表大会的执行机构。建立和完善这些社区自治组织，加强它们在社区治理中的地位，纠正强政府、弱社会的社区治理模式，使居民参与社区治理的渠道更为畅通，是目前应着重关注的问题。3.克服居民自身意识及能力问题，拓宽参与渠道。居民参与行为的发生取决于其被激励的程度，而激励居民的重要因素就是利益的驱动。居民参与社区事务的程度与参与行为的预期收益成正比，预期收益大，参与就强。讲个人利益融入社区利益，使社区真正成为居民利益共同体，是促进居民参与、重构社区治理主体间互动关系的根本举措。拓宽和完善居民参与社会治理的渠道，可以增强社区居民间的交流和沟通，加强治理主体间的互动，激发社区居民的参与意识。主要可以拓宽文化参与渠道、社区信息交流平台、社区事务参与渠道。参考文献：[1]汪大海，魏娜，郇建立.社区管理 [M].中国人民大学出版社，2005。[2]张玉枝.转型中的社区发展 [M].上海社会科学院出版社，2003。[3]孙金富.社区服务与社区工作 [M].北京百家出版社，1991。[4]黄序.城市发展中的社区建设 [M].中国城市出版社，2002。[5]陈喜强.城市社区服务范畴新论 [J].广西社会科学，1999.（3）。[6]刘福荣.社区政府作用与市场机制 [J].江西社会科学，1996.（2）。[7]周沛.社区社会工作 [M].北京社会科学文献出版社，2002。[8]夏学奎.社区发展的理论探讨 [J].北京行政学院学报，2001.（4）。[9]党秀云.论公共管理中的公民参与 [J].中国行政管理，2003.（10）。[10]薄贵利.中国公共管理中的公民参与[J].国家行政学院学报，2000.（5）。[11]丁茂站.我国城市社区管理体制改革研究[M].中国经济出版社，2009。[12]邹乐.扩大公共决策过程中的公民参与[J].宁夏党校学报， 2003.（11）。[13]郭斌.我国城市社区管理模式研究 [M].中国法制出版社，2007：38。[14]郑康，刘秀清，城市社区管理体制改革新探 [J].经济与管理，2006.（4）。[15]吴鹏森，章友德，城市社区建设与管理 [M].上海人民出版社，2007：405。￥百度文库VIP限时优惠现在开通,立享6亿+VIP内容立即获取浅析城市社区治理中的居民参与问题浅析城市社区治理中的居民参与问题摘 要：社区建设是顺应社会转型的大背景而展开的，是政府由权力、责任中心脱离出来，通过培育社区，形成政府与社区组织共同服务和管理社区的过程，其核心就是实现由行政一体化社区管理向多元合作化社区治理转变。在这种转型过程中，一方面，社区居民作为社区参与中最重要的主题，其参与处于处级阶段，参与热情欠缺和参与能力有限等参与不足的问题，严重制约了其参与社区治理的进程；另一方面，我国社区居民的参与问题已经成为制约社区治理顺利推进的“瓶颈”，使得社区与居民之间、社区管理者与社区居民之间的利益矛盾得不到有效地协调，社区治理矛盾丛生、举步维艰。
加强社区社会管理是全面推进社会管理创新的重要基础性工作，社区从开始就被定义为“小社会”，社会的一切活动都是在一个个实体的社区里进行，一个社区所面临的许多问题，既是某一社区中单独的存在，也是更大社会范围内的问题的具体表现。因此，探索社区存在的一些问题，为解决整个社会普遍存在的一些现象有所帮助。一、“社区”来源1887年滕尼斯用“社区”与“社会”两个综合性分析概念，来说明人类演进过程中农业社会和工业社会的两极特征。他认为“社区是一种持久的真正的共同生活，是一种原始的或者天然状态的人的意志的完善的统一体。”社会则是一种有目的的联合体。在社会里人们“虽然也像在共同体里一样，以和平的方式相互共处地生活和居住在一起，但是基本不结合在一起，而是基本上分离的。”由此，滕尼斯认为社区是由一定地域范围内的同质人口组成的、价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚的富有人情味的社会共同体，并强调人与人之间所形成的亲密关系和共同的精神意识以及对社区的归属感、认同感。随后20世纪20-30年代，研究都市社区的芝加哥学派代表人物.帕克强调了社区的本质特征是“地域性”的观点。1955年，美国社会学家则认为，大多数社会学家认同的社区概念应包括社会互动、地理区域和共同关系三个特征。目前我国对社区的研究较有影响力的范式是“国家与社会的关系”。此类研究将社区视为社会的代表或者国家与社会的中介，通过社区去验证关于国家与社会关系的某些重要论点。另外一个研究方向是研究社区治理的具体范畴，他们认为社区是中国公民社会崛起、推动社区自治和城市共同治理的重要方式，政府向社区让权、还权、授权，成为社区自治的推动力，而草根社区通过公民行动和政治参与，并对管理体制形成强大的冲击力。目前，按经济结构、人口密度、人口聚集规模标准分类，主要有农村社区、城市社区和集镇社区（或城镇社区）三种，本文探讨的是城市社区治理中存在的不足。二、我国城市社区治理存在的问题随着经济发展，我国的国家和社会关系经历了巨大的转变，国家对社会的控制正逐步走向服务，各类非政府社会组织取得了一定能动性，社会管理的创新活动正如火如荼。尽管公民社会形成的外部环境和内部结构已逐步改善，但因为公民意识尚不普遍、法制体系尚不健全、民间组织的自主性不强等原因，虽出现了不少社区自治的示范社区案例，但大多数采取的仍然是政府为主导的社区治理模式，政府外的社会力量如社区法定组织与民间组织等都还很弱小，存在以下不足：1.治理主体定位不清我国社区自治程度普遍较低，政府往往通过行政命令和强制手段直接控制社区的治理工作。在城市社区治理中，社区的独立性与法律赋予的自治性都受到了限制，社区成为基础政府组织及其派出机构的“附属物”。市、区各管理部门存在工作职能相互混淆的情况，结果往往各自为政，工作布置繁杂和重复交叉，使社区居委会这一群众性自治组织承担了大量原本属于政府部门的工作任务，成为政府部门的承受层、操作层和落实层，加之工作中权、责、利的不明晰和当前考评机制的综合因素，社区工作开展起来力不从心，疲于应付。这种社区行政化实际上形成了领导与指导兼有的双重关系，而其原本的自治管理功能却日益萎缩，不利于提升居民对社区的认同感、归属感，也不利于提高社区居委会的威信，同时还严重影响了社区的承载能力。在治理角色错位的的同时，政府过多地干预了非政府社会组织的自主权利，使得一些地方的居委会承担了一些应由非政府社会组织承担的事务性职能，如社区文化活动、公益慈善活动、志愿者活动等。由于政府角色上的缺位和越位，出现了“该管的未管，不该管的强管，管了的又管不好”的现象，影响了社区建设的健康发展。2.社区管理资源匮乏我国城市社区普遍面临资源匮乏、配套支持难以满足社区治理需要的困境。一方面是人力资源匮乏。由于编制等历史原因，当前从事社区治理与服务工作的多是下岗职工、家庭妇女、离退休职工等，专业人员和管理人员比例偏低，大多数从业者没有经过社会工作的专业培训，缺乏社会管理知识，面对社区各项功能社会化服务显得心有余而力不足。另外社区工作人员工作强度很大，但工资薪酬却普遍偏低，吸引不了高素质人才，社区工作者队伍青黄不接。另一方面是政策资源缺乏。社区治理缺乏相应的政策支持，很多条例过于笼统，执行起来难度较大，而政策间也缺乏有效衔接，这为注重细节管理的社区治理带来了很多困难。具体表现在：一是街道办事处指导下的社区居委会，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，容易造成管理缺位或越位的现象；二是社区内的市、区属机关和企事业单位，分别按各自指令行事，与社区之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推诿扯皮；三是社区管理运行尚未形成行之有效的监督机制，难以制约一些权力集中部门的工作。3.社区参与性不强社区治理的目标就是通过多元的社区组织实现对社区治理的参与，治理的主体既包括党团组织和政府组织，也有非营利组织和市场组织，还有居民个人。现阶段社区内居民参与和社会组织参与积极性都不高，社区活动的行政化痕迹明显。虽然很多社区管理机构对居民的意愿和要求给予了一定的重视，居民的合理化建议得到了一定程度的采纳，但靠行政推动力来整合社会力量的方式很难吸引居民自觉参与。而在政府的强势领导下，社区社会组织活动的开展很多时候处于被动地位，因为这些组织无法像政府那样采取合法的强力手段实现公共管理和保护公民的公共安全与人权，而政府与营利组织又不能像非营利组织那样对社区弱势群体提供免费而又受到受助者欢迎的服务。此外，社区中存在各种各样的社会主体，这些主体在社区活动中构成错综复杂的关系，但目前各组织尚未明确各自所应该承担的职责和义务，比如社区非正式组织与政府机构之间、业主与物业公司之间的共建与共享尚未成形。 三、城市社区治理的对策分析1.创新政府管理方式虽然我国的社区治理模式大多数还是政府主导，但是参照武汉、上海等社区管理的创新经验，我们发现城市社区管理体制由单一行政管理模式转变为政府与社区互动的治理模式道路可行，这是构筑政府依法行政与社区依法自治相结合的管理体制模式，也是架构“小政府、大社会”的创新社会管理途径。一要明确居委会与各职能部门所担负的职责。各职能部门必须独立承担的行政管理责任，对于自己职能内的事务不推给社区，如果需要社区协助应该提供工作人员和相关经费，其他如社区保障、群众文化等社会性服务工作应从行政职能中分离出来，按“权随责走、费随事转”的原则移交社区，并界定社区自治管理的职责，包括社区社会机构的管理、邻里关照等社区公益事业建设等。二要创新社区评议的考核监督机制。对社区的考核由上级部门的单向考核，转变为上级部门、驻区单位、社区居民共同参与的多向考核；政府职能部门在社区建立公示制、承诺制，接受社区成员的监督和评议；考核管理社区、服务居民的内容应当以社区居民的满意度为主，并取消考核与社区职能无关的内容，切实为社区工作减负。2.加大人才队伍建设2011年，国务院办公厅印发了《社区服务体系建设规划(2011-2015年)》，《规划》指出，要积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化，落实“一社区一名大学生”政策，实施50万大学生服务社区计划。对各种不同类型的人才，要采取公开推荐、民主推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐等方式，引入竞争机制，推行竞争上岗，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。针对社区管理特点，要开展形式多样的培训活动，建立培训登记管理制度，鼓励社区工作者参加各种职业资格考试和学历教育，对社区服务人员进行系统培训，切实提高社区干部的计算机操作、口头表达、文字组织、矛盾协调等技能。另外，要认真落实政务公开、财务管理、民主评议干部等规章制度，保障社区人才队伍的稳定，从而使社区管理服务水平向规范化、专业化、制度化发展迈进。3.提升社区居民参与社区居民参与度的高低，决定着社区建设与城市基层民主化实现程度的高低，是创建和谐社区的基础，也是实现社区建设自治发展的关键。首先，要引导居民群众在社区民主管理中发挥作用。通过建立社区网站、张贴宣传通知等各种方式实行居委会工作公开；开展试行社区事务听证制度，增加社区管理的透明度，提高居民责任感，对影响居民生活的大小事情通过召开听证会、楼道会等形式解决。其次，开展各类丰富多彩的社会活动和互助活动，融洽邻里关系，消除矛盾纠纷，满足社区居民多方面的精神需求，并通过树立社区活动积极典型，引导居民自觉参与社区的管理，形成和谐邻里、平等互助的良好社区风气。4.培育各类社区组织社区服务组织是社区管理和社区服务的重要力量，对该类组织的设立和发展要给予必要支持，特别是对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织等应简化登记手续，降低准入门槛，减免税收费用，对办公场所方面也应积极配合。此外，对一些提供服务的社会组织可以借鉴香港地区的做法，试水市场化的购买制度，引导符合条件的组织或个人创办公益性组织，扩大试点服务范围和内容，实现社区居民综合性服务的提供。当前中国社会结构正处在公民社会逐步形成发展阶段中，处于这个阶段的公民社会虽已形成，但还不够成熟。作为典型的政府主导型的公民社会，中国处在市场、社区与民间组织还不成熟的转型时期，只有采取多种管理方式，积极加强人才培养，促进社会组织发展，培育社区公民意识，不断提高社区自治能力和自主意识，才能引导社区治理逐步走向成熟。
西高的？me too！加油同志！
哈哈 算你找对人了 我是交通工程专业的！交通问题的形成原因可以从城市的人口、城市布局（如功能布局，工业区和住宅区分得很开的话那自然交通大）、交通管理（好的交通管理自然不用说）、历史文化、人们的出行习惯等等原因。现状那你得自己去看，包括哪些内容呢？比如说公共交通是否满足人们的出行需求，小汽车的保有量，人们的出行习惯，人们对交通的满意状况，堵车的严重程度，交通基础设施的建设情况等等，问题比如说堵车、事故等等，都可以作为分析的对象，上网找找相关的资料即可。缓解是对症下药。目前比较普遍流行的是运用ITS技术，可以上网找找这方面的资料，足够写几万字的了。设想的话当然是畅通无阻，出行便利。建议的话根据问题来提，比如说提高管理水平等等。
绿色低碳的城市交通恩恩可助你的题目确定了吗
西安市交通客运的调查与思考___ 近十几年来，与日俱增的交通需求，大量的人流、物流，大大刺激了城乡客运交通的发展，改革、开放、搞活为城乡交通的发展提供了良好的外部和政策环境，交通客运驶上了快车道。然而也出现了一些新的问题和矛盾，有待很好地研究解决，主要有：一、条块分割，井水犯不得河水。由于政策、地域、管辖和城市区县的差别等原因，原本一体化的西安城市交通被割裂为城市、农村两大块，尤其是公共交通和长途客运。原公共交通属市公用局管理，为解决城市居民“乘车难”的问题，只被局限于城市规划区之内。市交通局管的长途客运为了遏制公交向外延伸，以“零公里”为限，阻止公交向外发展和延伸，使公交车不得出城，城市公交车享受免交养路费的政策，又使公交车不能出城。另外是出租车，长安等外区县出租车，由于地域经济落后于城区，所以出租车上牌办照经营权手续费低，窜到城区拉客利润比市区车高得多，营运竞争不公平，几次交战两败俱伤，市政府只能作出各在自家门口运营的决策，缓解了矛盾，为难了乘客。二、运力大于运量，竞争激烈。开放的政策，丰厚的利润刺激大量的经营者投资购车，参与竞争，仅西安到长安韦曲10公里线路上就有近300辆各种车辆参与营运，由于车多人少，竞争十分激烈，马路成了赛车场，打架斗殴时有发生。这种情况在长途客运有，在城市公交同样有。三、服务意识差，宰客、拉客、卖客现象及交通事故频频发生。由于没有严格的客运行业准入制度，大多从事客运业的司乘人员未受过严格的、正规的训练。大多个体经营者单纯以经济效益盈利为目的，造成在站上强拉乘客，人不坐满或赖站不走，或兜圈子不走重新拉人，或在半路上将乘客“卖”掉的现象，比比皆是。实现城乡交通一体化是客运行业发展的必由之路，也是新形势下实现客运交通安全、快捷、方便、舒适、有序的必然选择。笔者认为应做好以下几方面的工作。首先，规范有序，设置合理。在大的交通规划布局上，西安城市规划建成区以内应以四通八达的公共交通为主，对现有的公交线路进行优化调整，大街跑大车，小巷通中巴，加大公交线网密度，使乘客出门不到300米就能坐上公交车，车辆运行间隔平均5—10分钟。随着社会经济的发展，将现有车辆逐步更换为带空调、多座位、烧天然气的舒适、环保型车辆，即城市公交化。所有的长途客运交通含民航、铁路的起终点站都应建在城市周边的三环以外地区，即把现有建设于市内或城墙周边的长途客运站及火车站都迁往城市繁华区之外，让出中心带用于开发。在东南西北各条入城主干道或高速公路口建大型客运枢纽中转站，实现长途客运和城市公交的对接，既能方便乘客，又能大大减少由于大量外来客车涌入市中心地区造成的交通拥堵和视觉污染。其次，建立和完善客运行业的经营者准入制。参营者不光有资金，还必须具备从事客运行业一定的资质才能从事城乡客运交通。其资质除具备法人应具有的各种资质外，还应有经营客运企业的其他条件。第三，建立三级交通网络，适应不同层次的要求。城市公交，城市到各区县的客运，由于道路好，客流大，宜配大型、豪华和比较舒适的车辆，在这些主干道上要减少经营公司和线路的重复，设港湾式候车站点。以国有或国有控股客运公司为主，市区范围之内的客运应归属于西安公交客运集团。市县范围之内、之外的客运应归属于西安长途客运集团。这些应是城乡交通的主力军。各区县通往乡镇的线路，由各区县客运公司经营，根据客流和道路状况配置大、中型普通客车，以集体或股份制企业为主。乡镇到各村的线路，以个体经营为主，中巴、小巴为主要车型，满足不同客源的需求。第四，完善各项制度，加强从业人员培训，实行规范化服务。所有经营者上岗前都应经严格培训，按国家对客运企业和司乘调人员的素质要求从业上岗，严管重罚，建立一支高素质的稽查监察队伍，坚决打击车匪路霸，查处经营不规范行为。第五，对比较混乱的客运企业，按城乡一体化的要求和客运行业规范化的标准，通过收编、整顿、改造和发展的途径进行改革，以适应城市经济社会发展和西部大开发的需求，为创西部交通最佳做努力。
1992年，深圳宝安桃源居社区在深圳航空东区五座荒山野岭间开始了规划建设。由于地处偏僻且紧邻深圳最大的垃圾填埋场，政府公共服务难以到位，先期入住的小区一度陷入缺水、缺电、垃圾污染严重以及社区治安混乱的困境。公安部首次披露中国足球赌球假球黑幕然而，17年后的今天，这里不仅获得联合国“国际适宜人类居住社区建设范例奖”等各种奖项，还在本月刚刚被民政部授予“全国和谐社区”。据介绍，社区成立8年来，这里无一例业主刑事案件、无一例邻里纠纷告上法庭，无“黄赌毒”及未成年人犯罪与吸毒情况。桃源居社区的变迁引起社会各界的广泛关注。28日，桃源居社区自治模式的座谈会在中央党校举行，吸引了国家相关部门负责人和中央党校、北京大学等多家研究机构的学者到会。座谈会上，中央党校赴深圳桃源居社区调研课题组还对外发布了课题报告。报告称，桃源居的转变归功于其逆境中自救自治探索出的一种服务型社区自治新模式，即在早期政府公共服务缺位的情况下，通过依托各种社会组织并激发社区民众的普遍参与热情，最终实现了基层民主协商和社区居民的自我治理。伴随我国城乡一体化进程的加快，城市社区正以前所未有的速度发展。随着市场经济体制的不断完善，政府、企业的社会性职能均向社区转移，各种社会问题和社会矛盾日趋集中在城市社区，迫切需要建立一种新型城市社区管理体制，培育居民对社区的认同感、归属感、自治意识和参与意识。“在深圳市桃源居社区的建设实践中，各种社会组织以服务社区居民为核心，立足公共服务的需要来定位和调整自身角色，不断提高社区组织化程度和水平。同时，各种社会组织以服务社区居民为纽带，相互之间建立起分工、合作、协商的伙伴关系，建立起一种新型的社区组织关系。”中央党校副校长石泰峰说。中央党校赴深圳桃源居社区调研课题组成员向春玲教授指出，桃源居社区服务和管理走的是一条由下而上的路子，其核心内容是居民自治、企业补位、政府到位。据了解，面对社区入住之初生活不便、治安不稳、公共服务设施缺乏等困难，桃源居社区自发组建了众多民办非企业单位和公益性服务组织开展自救自治，包括桃源居社区公益事业发展中心、清华学校、幼儿园、老年大学、志愿者服务中心、便民服务站等，涉及居家养老、便民利民、邻里互助等多个方面。桃源居公益事业发展基金会创始人李爱君告诉记者，社区拥有各类义工组织13个，义工人数达4000人。通过开展各种公益和福利活动，为社区提供多元化服务。为鼓励居民积极参与到社区业主共建家园活动中，桃源居还首创社区义工“银社一卡通”，居民的每一份贡献和爱心都会以积分形式记录在卡上，然后通过这张卡以物质资助、奖励等形式兑现权益。到2008年，桃源居居民参与社区组织的比例为67％，人均参与1．64个社区组织活动。向春玲说，在桃源居群众和社区组织自我服务的基础上，随着社区公共事务管理和相关公共服务到位的要求日益紧迫，从2004年开始，政府的管理和相关公共服务机构逐步进入社区，2005年8月，桃源居社区党委成立，随后区政府在社区设立工作站。“融合政府、居民和开发商各自作为的桃源居社区服务型自治模式由此产生。”“桃源居的社区服务不是政府包办，而是形成了从政府到企业，到社区非政府组织和居民的多元化服务格局。”深圳市政府副秘书长南岭表示，这一社区服务模式的创新不仅减轻了政府负担，也使政府意识到，在新的历史条件下，政府职能必须加快从管理向服务的转变，推动公共服务走上可持续发展轨道。据悉，目前，深圳桃源居开发项目即将结束，为实现社区服务的稳定和可持续发展，桃源居集团已于去年7月捐资1亿元创立了中国首家社区公益基金会，主要用于培育和扶持社区组织和社区服务。李爱君透露，下一步计划将“桃源居社区模式”复制到重庆、天津等有条件的地区。“桃源居模式是我国和谐社会建设的示范样本，”民政部基层政权和社区建设司副司长王金华说，无论是农村的村民自治探索，还是桃源居服务型自治的创新，都是基层民主进步的表现。下一步应结合立法采取更多措施，将基层民主的探索和创新向全国推广。国家发改委体改司司长孔径源说，随着经济社会的快速发展，中国正面临由过去吃饭穿衣为主的民生需求，向以社会公共服务包括社会管理水平为主的服务需求转变，公共服务面临管理创新的问题。“桃源居多元化的服务模式启示我们，自治和民主是公民社会最主要的标志，今后公共服务将不再由政府一家包办，而应适应经济社会发展要求，通过探索和创新更多发挥社会团体和基层民众的作用，从而推进中国公民社会的建设。”孔径源说。
社区管理论文参考文献 参考文献1、 张璇. 现代调解制度的价值考察[j]江苏警官学院学报 , XX,(05) . 2、唐茂林. 论人民调解的转型[d]湘潭大学 , XX 3、黄翘云. 和谐社区长效机制的探讨[j]. 武汉学刊 , XX,(01) 4、张芝霞. 我对社区调解工作的几点体会[j]. 社区 , XX年,(05) 5、姜振华. 社区参与:对社区居民与居委会互动关系的透视[j]. 中国青年政治学院学报 , XX年,(03) 6、郝增福. 社区调解引入“民主听证”的'实践与思考[j]. 中国司法 , XX,(04) 7、罗淳. 社区问题探讨[j]. 理论与改革 , 1999,(02) 8、陈新江. 推进社区依法治理之我见[j]. 中国司法 , XX,(07) 9、姜良栋. 建立治安调解中心的探索与实践[j]. 公安研究 , XX,(07) 10、江舟. 治安调解处理的背后[j]. 检察风云 , XX,(19) . 11、刘武俊. 重估调解制度的价值[j]. 中国司法 , XX,(01) . 12、约翰·布拉德, 戈玉和. 社区调解、刑事司法与恢复性司法——法律制度的重构[j]. 北京政法职业学院学报 , XX,(03). 请继续阅读相关推荐： 毕业论文 应届生求职 毕业论文范文查看下载 查看的论文开题报告 查阅参考论文提纲
在一篇高质量的社会工作论文中，论文的选题起着举足轻重的地位，一个好的选题有一半文的作用，我们千万不能忽视论文的题目。下文是我为大家搜集整理的关于社会工作专业 毕业 论文选题的内容，欢迎大家阅读参考!社会工作专业毕业论文选题(一) 1. 大学生自杀个案的干预策略研究 2. 大学生自杀个体的人格分析 3. 大学生自杀群体的心理分析 4. 大中学生生活满意感调查 5. 大众传媒对青少年社会化的影响研究 6. 当代大学生宿舍 文化 的形成过程 7. 当前大学生活择业倾向研究 8. 当前我国城市社区建设中的治理结构研究 9. 当前我国社会(环境失业等)风险控制问题 10. 对白领焦虑症的调查与分析 11. 对当代大学生逃课现状成因以及干预策略的研究 12. 对家庭暴力的社会工作干预模式的探讨 13. 对网络流行语的社会学分析 14. 对网络乞讨现象的社会学思考 15. 高校贫困生的社会支持网络建设问题研究--以**大学为例 16. 高学历高收入女性与婚姻问题研究 17. 共青团组织与社会工作 18. 关于"爱心超市"的调查与思考--以**大学为例 19. 关于民办养老机构的调查与思考 20. 后大学生的消费观研究 21. 互联网与当前社会问题研究 社会工作专业毕业论文选题(二) 1、中小城市社区服务调查研究 2、城市居民社区参与意愿研究 3、城市社区福利现状及其建设研究 4、城市社区民间组织发展状况调查 5、中小城市社区文化建设调查研究 6、从社会学视角审视当前城市社区居民自治中的问题 7、和谐社区建设的路径选择 8、居民参与社区民间组织的态度与行为研究 9、社区党组织建设与和谐社区发展 10、青年的社区参与现状特点及对策分析 11、社区建设中居民参与状况及其特点分析 12、社区居民社会支持初探 13、城市化进程中失地农民问题的思考与对策 14、农民工的城市融入问题研究 15、从社会学的视角分析中国城市化进程中的资源短缺问题 16、从社会资本理论看农民工市民化问题 17、大学生网络传播行为嬗变的实证研究 18、大学生网络迷航现象的调查研究 19、大学生网络行为特征及成因 20、高校学生网络行为与心理研究 社会工作专业毕业论文选题(三) 1、(城市乡村)社区权力结构研究 2、(小学生中学生大学生)网络成瘾问题的社会学探究 3、"富二代"现象或问题研究 4、"无直接利益冲突"现象分析 5、城市边缘群体(如乞丐妓女农民工等)研究(可从生存状况政策法律制度存在问题等任一角度切入) 6、城市基层社区管理体制改革:背景现状与未来取向 7、城市老年人社区福利服务调查与路径研究 8、城市流浪 儿童 的社会救助研究 9、城市某类场所的研究(如公园酒巴饭店娱乐场所等) 10、城市社区建设与街道管理体制改革 11、城市社区治理中的业主委员会的角色定位 12、城市市民社会发展公平感调查 13、 传统文化 对社会工作价值观建构的启示 14、从 广告 中探究性别问题 15、从社会化角度谈谈你对"自古雄才多磨难,从来纨绔少伟男"的看法 16、挫折与逆境总能出人才吗? 17、大学生诚信心理初步研究 18、大学生挫折感的成因及消解途径分析 19、大学生的消费行为观念调查 20、大学生婚恋观的变化 猜你喜欢： 1. 社会工作毕业论文选题参考 2. 社会工作毕业论文选题 3. 社会工作毕业论文参考文献 4. 社会工作硕士论文题目
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城市社区管理论文范文篇二 城市社区管理体制创新 社区，原是一个外来名词，源于欧美，在日本被称为地域社会，而在以前的中国又称居民小区。为此，对社区如何定义，则是第一个需要解决的理论问题。其次，社区的性质和功能又受人的认识的制约。既然社区是居民集中居住和生活的场所，它就必然涉及到生活、就业、教育和娱乐等各种活动。这些活动之间应如何协调、如何统筹、又如何制度化和法制化，则是社区管理体制的第一个重要课题。 一、传统城市街道管理体制存在的弊端 改革开放以来，随着我国由计划经济向市场经济的转变，中国城市社会结构发生了巨大变化，企事业单位与政府脱离，单位组织与个人之间也出现了分离，使得城市社区出现了多元化的利益主体。现代企业制度的建立，使得大量的社会服务、社会管理、社会保障功能与企业剥离。行政管理体系的改革，也使得一部分社会管理、社会服务职能从政府职能中分化出来，所有这些转移出来的社会管理和服务功能直接由社区承担下来，社区功能呈现出社会化、多元化的趋势，城市社区建设的要求非常迫切。我国城市社区建设还是一件新生事物，无论在理论还是实践上都处于探索阶段，存在着许多矛盾和问题，需要我们认真 总结 ，不断摸索。传统城市街道管理体制存在的弊端有：政治行政色彩较浓，居民自治意识不强;经济功能强，管理、服务功能弱化;管理各自为政，缺乏协调，缺少人文建设，居民缺乏归属感等等。 二、新型社区管理的启示和 经验 随着社会的发展，改革开放的深入，社区建设也在蓬勃发展，各地开始了社区管理体制的构建实践，出现了具有代表性的社区管理模式。社区管理模式是对不同类型城市在各自特色的管理体制、管理机制组合基础上，实现城市高效有序运行目标的特定方式的形态概括。城市基层的政权结构、社会结构都处于动态的演变过程中，中国的社区建设应该呈多元模式进行。上海模式、沈阳模式、江汉模式、深圳莲花北模式……从1999年12月28日南京锁四社区在全国第一家进行社区体制改革以来，许多城市陆续推出各具特色的社区管理体制改革模式。 这些模式各有特色，对社区管理体制改革都具有推动意义。目前，城市基层的政权结构、社会结构都处于动态的演变过程中，各种社区管理模式的形成与发展，都是我国正处于社会转型期这一特定条件下的产物，归根到底又不能脱离不同地区、不同社区的具体条件和客观实际。社区管理体制改革不能搞“一刀切”，必须遵循“渐次推进，梯级发展，全面带动”的思路，根据具体情况，设计和选择最合适的改革路径，达到政府提高管理效率、居民当家作主、社区和谐安宁的目的。 三、建设新型社区管理体制的实现途径 (一)加强宣传教育，提高思想认识 要顺利进行社区管理体制建设，加强宣传教育，提高思想认识是准备。加强宣传教育可采取召开教育大会、各种类型的座谈会和发公开信等多种形式，广泛宣传城市社区管理体制，努力使改革精神深入人心，统一思想形成共识。这种共识主要包括要充分认识到改革的重要性、紧迫性、长期性。充分认识重要性是指建设城市社区管理体制是城市基层政权建设新的突破口，是全方位拓展社区建设的一项有力举措，它有利于推动基层民主和社会物质文明、精神文明的发展，是关系到发展稳定大局的一个重要方面;同时要增强改革的紧迫感，并要树立长期作战、常抓不懈的思想，正确理解渐进规律，指望在短时期内把所有问题都解决的想法是不现实的，这是一个系统工程，必须克服急于求成、急功近利的短视行为，要作长期的思想准备，循序渐进，才能实现从量变到质变的飞跃，并最终积极采取切实可行的措施来推动改革的顺利进行和逐步完善。 (二)调整居委会管理规模，科学合理地划分社区 适当调整居委会管理规模，科学合理地划分社区是搞好街道管理体制改革的前提。要按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于居民自治的原则，以及地域性、认同感等社区构成要素，对原有街道、居委会规模作适当调整，以调整后的居委会辖区作为地域，并命名为社区。上海、深圳、沈阳、南京、青岛、合肥、石家庄、哈尔滨等城市的实验区，对街道和居委会的管辖范围进行了调整，其中以沈阳市的做法最具有代表性。沈阳在沈河、和平两个实验区试点的基础上，在全市重新划分社区。新型社区主要分为四种类型：一是按居民居住和单位自然地域划分出来的“板块型社区”;二是以封闭型居民小区为单位的“小区型社区”;三是以职工家属聚集区为主体的“单位型社区”，四是以不同功能特点划分的“功能型社区”。这种按照居民居住的自然地缘关系，社区的资源配置，适度的管辖人口和人们的心理认同感来划分社区的方法，具有合理性和科学性，可以达到对社会资源的优化配置。 (三)加强党和政府对社区的管理 实行社区管理必须以党的领导为核心，并加强基层党组织的建设，充分发挥党和政府在社区中的促进作用和服务作用。必须加强社区各类基层党组织的联系，培养高素质的党的社区工作者队伍，并始终坚持党对社区建设的方向进行政治上的引导和组织上的保证。政府是社区管理中的重要力量之一，各级政府的主导作用应体现在：统一思想，提高认识，负责制定和组织落实社区发展规划，对推进本地区的社区建设负总责。发挥职能部门的作用，协调企业、社团、志愿者和社区成员参与社区建设和管理工作，解决人力、物力、财力方面的困难，形成社区建设工作的整体合力。在具体做法上，政府应建立专门的领导小组，并在分析一些社会现象、社会结构、社会发展的质量和数量特征，以及国内外各种模式比较分析的基础上，结合本地区的实际情况，制定出一套指标体系，并逐步量化，以便于对各种各社区管理的质量状况进行评价、监督、预测和服务。政府要现代化，政府从直接提供公共物品到对公共物品的质量进行监督和保障;居委会要民主化，居委会对居民负责，工作贴近居民。 (四)建立健全社区的自治组织 在建立健全社区自治组织过程中要遵循“直接民主”的原则，社区自治组织应该包括社区成员大会或社区成员代表大会，社区居民委员会和社区协调议事委员会等。在民政部启动的“全国社区建设实验区的试点工作中，各实验区在居民自治方面进行了大胆创新，形成了各具特色的做法。大力发展社区民间组织，提供公共产品;居民公民化，在社区为居民服务的同时，居民要为社区作贡献。如上海卢湾区在社区内建立了社区居委会议事层与执行层的分离的工作体制;沈阳市在重新划分管辖区的基础上，建立了新的自治体系，分为决策层―社区成员代表大会，招考执行层―社区委员会，议事层―社区协商议事委员会，领导层为社区党组织;北京西城区建立了社区管理体系和社区中心。虽然这些组织的名称各异，但他们为如何在社区建立新的自治组织提供了有益的借鉴。 创新社区组织机构。按照“议行分设”的理念创新社区组织，创立“一会(分)两站”模式，从组织结构、性质、职能、人员、经费、场地等关键问题一一分离，理请社区工作站和社区居委会及社区服务站相互关系，创新新型的社区工作站和社区服务站两个社会组织，使社区居委会成为名副其实的居民自治组织。 (五)转变政府职能，改进工作方法 转变政府职能是社会主义市场经济发展的必须要求，也是城市基层管理体制改革的内在要求。这就决定了政府各职能部门必须按照新体制的要求，切实转变职能，真正把赋予社区的各项职责落实到位。应理顺政府与社区、社区与社会各组织之间的关系。为规范新型社区组织运作，制定一系列相关政策和办法，明确了政府各职能部门的职责、社区居委会的任务及其相互关系，使政府在社区腾挪出空间给社区居委会搞居民自治，培育了公民社会，积累了社会资本。政府“减肥”――将社区公共事务作细致的分析，在此基础上准确定位政府的责任，让其从直接提供公共服务转变为间接提供公共服务，从靠设立机构提供公共服务到靠政策工具提供服务;从给钱、给物、给机构到培育各类民间组织，让民间组织承担起政府下放的职能，从而使政府的职能归位，社区的自治力量增长。在转变职能过程中，要把着眼点放在充分调动基层工作积极性的基础上来，放到为群众服务上来，服从大局，适应城市新体制的变化，根据社区管理的要求，切实转变工作方式和工作内容，实现重心、权利、财力的下移，并按照“权随责走、费随事转”的运作方式，把该放下去的权不折不扣的转移下去。 (六)加强法律法规和制度等的建设 一是法律支撑。目前，因无明文规定，连专家都很难说清楚社区组织的定位和性质。据统计，理论界关于“社区”的定义多达76种。这个事实，成为社区管理体制改革不得不迈的“一道坎”。专家呼吁：有关部门应尽快在相关法律中明确“社区”的概念和范围。在修改《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的同时，应对与社区相关的1000多条法律、法规尽快进行修改和调整。有专家提议：把《中华人民共和国城市居民委员会组织法》修改为《中华人民共和国社区组织法》，或将它作为母法，根据实际需要制定一些必要的细则，逐步建立、完善有关社区管理法制体系。城市基层管理体制的改革，涉及到城市建设和管理的方方面面，当前一些需要城市建设和管理只能部门齐抓共管的工作，有时存在着相互推委的现象，还没有形成很好的合力，这就需要对一些工作进行一个明晰和划分的过程，并用制度、法规加以保证。二是改革居委会干部制度。可对社区干部实行公开招聘，通过民主选举，竞争上岗。这有利于提高居委会干部的素质，形成一支年轻化、职业化的社区工作者队伍，又能安置下岗职工和大中专 毕业 生，开辟新的就业 渠道 。三是加强硬软件建设，主要是指加强理论研究，加大对管理体制改革的理论知道力度。硬件建设包括对街道办事处、社区提供良好的工作环境、办公场所等。 (七)创新社区服务体系 各社区居委会成立社区服务站，各街道办成立了社区服务中心，在社会福利中心建成了区一级社区服务中心，初步形成了区、街道、社区居委会的三级社区服务网络。并对社区服务站进行“民办非企业”单位登记，使其按照产业化、实体化模式运作，出台相关规定等配套措施，成立社区服务专项资金，规定政府按照购买服务项目的方式，对社区服务站从事为居民提供社会福利、社会保障、社区残疾人服务、社区老人服务等无偿服务进行评估、补贴，并鼓励社区服务站低偿运营，享受税收减免政策，实现社区服务的社会化。使政府提供了品种多样的福利和服务等新公共产品。 另外，还要提供社区居民交往平台，以政府信用为起点，积累城市社区人际关系的信任基础;在社区公共事务中倡导平等和宽容的原则，强化居民合作与参与的意识。 随着新世纪的来临，我国的社会主义现代化建设将进入一个新的发展阶段，随着社会主义市场经济体制的建立，在城市相应地要求改革原有的管理体制。实践已经证明，社区管理体制是我国城市基层管理体制改革的方向和具体内容，建设新的社区管理体制在城市改革、发展、稳定大局中的地位日显重要，在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步方面的作用也越来越大，我们一定要增强建设新的社区管理体制的自觉性和紧迫感，在物质生活不断丰富的同时追求精神需要的不断满足，在尊重历史和关注现实的基础上，一个小区一个小区地建设，一个社区一个社区地拓展，最终把各级各类城市都建成人们安居乐业、文明的城市，有力地构建社会主义和谐社会。 参考文献： 1、李匡夫，李天好.论社区自治.东岳论从，2002(3). 2、奚从清.构建中国社区建设理论的框架体系.社会学月刊，2002(8). 3、夏建中.当代中国城市社区的组织与服务，社会学，2000(7). 4、吴新叶.城市社区管理中的政府失灵，城市发展研究，1999(6). (作者单位：浙江绍兴文理学院美术学院) 看了“城市社区管理论文范文”的人还看： 1. 城市社区管理论文 2. 社区管理论文 3. 农村社区管理论文 4. 城市社区教育论文 5. 政府管理论文范文
对我国城市社区管理的若干思考 2006年08月04日 08:17:24 摘要:城市社区管理是我国城市建设的基础。十几年来,我国的城市社区建设在各方面取得了一定的成绩,但是,仍存在管理理念陈旧、行政化表现严重、管理体制落后、城市社区自治功能弱、权力缺失等问题。因此,应转变观念,改革现行的城市社区管理体制,规范城市社区管理。关键词:城市社区;管理体制;社区建设城市社区是指生活在一定地域范围内,且大多数有劳动能力的人都从事工商业或其他非农产业,并达到一定数量的人口所形成的社会生活共同体。城市社区是相对于农村社区而言的,其特点主要表现为:一是人口高度集中,生活空间相对狭小;二是居民从事非农产业,异质性强,价值取向多元;三是生活方式多样化,人际关系边缘化,情感色彩较淡薄;四是组织程度较高,结... 这里是一篇