小区环境整改方案篇1为深入贯彻落实党的十九大精神和省、市城乡环境综合整治工作会议精神，逐步改善我市城乡环境面貌，努力打造全市最干净、最有序、最美丽、最宜居的城乡环境，根据市政府办《关于印发德兴市城乡环境综合整治工作方案的通知》（德府办字〔20xx〕9号）文件要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面贯彻落实全省、上饶市和我市城乡环境综合整治工作会议精神，紧紧围绕“四城同创”，结合“城市管理提质年”、“全民共建、魅力山城”城市形象提升活动和秀美乡村建设，大力开展住宅小区环境综合整治，改善居住环境，提高小区物业管理水平，为人民群众创造良好的居住环境，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度，为建设“宜居德兴、魅力山城”作出贡献。二、整治目标紧紧围绕全市城乡环境综合整治工作的总体目标，进一步明确管理责任，全面贯彻落实市政府《关于加强强物业管理工作的实施意见》；进一步加强住宅小区物业市场管理，引导物业企业规范经营；加快住宅小区业主委员会的组建，推广业主自治管理模式，实现业主委员会和物业管理全覆盖；加大对小区环境整治力度，重点整治小区楼道路乱堆杂物、乱停乱放、乱搭乱建、占用公共空间等问题；健全小区管理制度，培育小区管理示范小区，全面提升我市住宅小区管理水平。三、组织领导成立局住宅小区环境整治领导小组，杨章志任组长，姜俊、程建红、许国宏、汪家福任副组长，杨允发、徐育建、许华、吴礼平、张敏、袁成为成员，负责住宅小区环境整治工作。四、整治范围整治范围包括全市范围内的住宅小区和城市城中村棚户区改造区域。五、整治任务坚持问题导向，通过综合治理，攻坚克难，深入开展住宅小区环境综合整治，全面提升小区居住环境质量。（一）居住小区环境整治。按照“轻重缓急”和“谁受益、谁出资”的原则，探索居民、市场、政府多方共同筹措资金机制，加强居住小区物业市场管理，引导物业企业规范经营。按照重心下移的原则，进一步理顺物业管理机制，健全小区业主委员会，充分发挥街道和社区的主体监督、管理作用。落实无物业管理的居民住宅区属地管理责任，鼓励推广业主自治管理模式，新建小区和有条件的老旧小区要实现物业管理全覆盖。对小区环境进行全面整治，重点整治小区楼道乱堆杂物、乱停乱放、乱搭乱建、占用公共空间、公用设施老化等问题，建立健全物业企业管理、小区卫生保洁、绿化养护、电梯安全管理等制度，逐年打造一批物业管理示范小区，20xx年，建立物业服务业信用档案体系，城区物业管理示范小区不少于3个。责任领导：姜俊、程建红。责任科室：物业科、执法大队。（二）“棚户区”改造。继续推进城市“棚户区”改造，同步完善市政配套设施，公共服务设施，大力改善城市居民居住条件和生活品质。按照上级下达任务，基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。责任领导：许国宏、汪家福。责任科室：征收办、保障科、保投公司。六、工作要求（一）加强组织领导。为加强小区环境综合整治工作，成立由杨章志任组长，姜俊、程建红、许国宏、汪家福为副组长的小区环境综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室。各有关科室要牢固树立“全市一盘棋”的理念，认真履行职责，主动作为，加强联动，形成工作合力，落实工作责任，狠抓工作落实。（二）加强督导调度。将小区环境综合整治工作纳入年度考核的一项重要内容。整治领导小组办公室要定期进行明察暗访，抽查督查，每季督查一次、通报一次。各责任科室对存在的问题要实行工作项目化，建立台账，明确责任人，限期整改，逐个销号。每月5日前局整治办要将上月整治工作情况报送至城乡环境综合整治工作领导小组办公室。（三）建立长效机制。要坚持集体集中整治和日常管理并重，充分结合棚户区改造、小区环境综合整治，建立健全小区管理制度，全面提升小区居住环境，全面提高小区物业管理水平，确保全市小区环境综合整治工作顺利实施并取得实效。小区环境整改方案篇2为做好全国文明城市复评迎检工作，进一步加强和规范全市住宅小区管理，维护小区秩序，切实改善市民居住环境，创造安全、环保、舒适、优美的生活环境，以群众获得感与实际成效迎接党的十九大胜利召开，决定自9月1日起，在新城范围内开展住宅小区环境综合整治专项行动，具体方案如下：一、整治目标通过综合整治，切实解决住宅小区存在的乱搭乱建、乱改乱用、乱停乱放、乱种乱养、乱贴乱挂、失管失监等突出问题，实现环境优美、秩序良好、设施完备、管理到位、群众满意的整治目标。二、整治范围整治范围为滨江苑、通港苑。三、整治内容（一）着力解决车库车棚方面存在的以下4个突出问题：1．改变规划用途，在车库、车棚内从事开店、生产、经营等活动。2．车库、车棚出租居住。3．车库、车棚内储存易燃、易爆、有毒等危险物品。4．擅自改建车库、车棚，搭建卫生设施或燃气灶台，安装水龙头、水斗、洗衣台板等洗涮设施。（二）着力解决环境卫生方面存在的以下4个突出问题：1．垃圾未实现分类投放和收集，未按规定及时清运。2．垃圾桶未足额配置或未保持清洁、完好，周边有散落垃圾。3．小区内有建筑垃圾和其它堆积物。4．小区内有污水、油烟等影响环境卫生的问题。（三）着力解决小区秩序方面存在的以下13个突出问题：1．存在违法建筑。2．擅自搭建雨棚、遮阳棚，影响小区容貌和公共安全。3．存在破墙开店现象。4．存在无证经营现象。5．存在群租房、“三合一”等场所。6．有流动摊点或乱设摊现象。7．有乱晾晒行为。8.在禁止使用蜂窝煤区域的小区内存在使用蜂窝煤现象。9．在禁止河道洗涤区域的小区内及周边河埠头存在河道洗涤现象。10．有未经审批擅自利用小区门禁系统等公共设施发布广告的现象。11．有私拉乱接电线或违规为电动车充电现象。12．消防车通道和高层住宅登高场地未划定明显标志，消防车通道被占用、堵塞或封闭。13．流动人口未办理居住登记。（四）着力解决楼幢环境方面存在的以下6个突出问题：1．楼道门、窗、扶手、照明灯等设施缺失、破损。2．楼道保洁不到位，有垃圾和其它杂物堆放。3．建筑立面及楼道内有乱张贴、乱涂写、乱刻画、墙面污损等现象。4．建筑物、构筑物外立面使用易燃、可燃保温材料或者存在脱落危险，影响建筑容貌和公共安全。5．违规在高层住宅建筑内使用瓶装液化石油气。6．公共防盗门、报警装置和视频监控装置损坏，未及时修复，不能正常运行。（五）着力解决绿化管养方面存在的以下5个突出问题：1．绿化修剪维护不到位。2．绿化枯萎、缺失。3．擅自毁绿硬化地面。4．擅自毁绿种植蔬菜或其它作物。5．绿化区域有垃圾、杂物或有丛生杂草。（六）着力解决车辆停放方面存在的以下4个突出问题：1．未在规定的泊位内停车。2．违规停放机动车和非机动车，影响消防等公共安全。3．擅自设置车挡、地桩、地锁等障碍物占用小区道路和公共停车泊位。4．有僵尸车或在绿化区域停车。（七）着力解决公共设施方面存在的以下11个突出问题：1．道路破损，有坑洼、积水、明沟等现象。2．路灯破损未及时维修。3．各种盖子、箱子、杆子损坏，未及时修复。4．未做到雨污分流，未截污纳管。5．公共宣传栏破损，公益宣传缺失，信报箱损坏或缺失。6．楼幢指示牌破损、缺失、字迹不清。7．娱乐、健身设施维护不到位，存在安全隐患。8．公共厕所配套设施损坏，未及时维修，未及时冲洗。9．小区围墙倾斜、损毁、坍塌，隔离栏锈蚀、破损。10．电梯维护不到位，存在应急电话失效等安全隐患。11．灭火器、消防栓等设施缺失，未定期检查、维护。（八）着力解决家畜宠物管养方面存在的以下3个突出问题：1．擅自饲养鸡、鸭等家禽家畜。2．有流浪犬、散放犬、无证犬。3．未经审批饲养信鸽。四、组织实施（一）调查部署（9月7日前）。结合全国文明城市复评迎检工作动员会作动员部署。以住宅小区为单位，对照整治内容，摸清存在问题，制作问题清单，制订整改措施，明确整改责任。（二）推进实施（9月8日至9月30日）。以问题为导向，按照各自职责分工全面开展整治行动，做到该拆则拆，该罚则罚，该关则关，该修则修，该补则补，该清则清，该劝则劝，该换则换，该建则建。（三）检查评估（10月15日前）。以住宅小区为单位，以存在问题为导向，对照问题清单，查漏补缺，现场评估。对整改不到位的或未限期整改的，严格督促整改。五、相关保障（一）领导机构保障。为保障住宅小区环境综合整治扎实有效推进，此次专项行动由委常务副主任严钢同志挂帅，委分管副主任赵腾飞同志具体负责。建委办为总协调单位，负责整治工作的组织协调、指导督查以及重大问题的研究决定。建委办、规划分局、文明办、沥海镇、公安分局、交警大队、环保分局、市场监管分局、质监分局、综合执法分局、滨海消防大队以及各管线单位根据本方案，切实履行各自职责。（二）宣传保障。为广泛发动群众参与整治工作，正确引导社会舆论，建立宣传组，全程参与整治。重点曝光小区各类乱象，全过程报道整治工作成效，在全社会形成共识，增强老百姓获得感，形成比学赶超局面。（三）督查保障。统筹结合全国文明城市复评迎检的工作督查，定期开展督查通报，同时接受市民群众的意见建议和投诉举报。向全社会公布整治内容，接受群众监督。（四）成效评估保障。为保质保量完成住宅小区环境综合整治，建立评估组。制订检查评估办法（具体由市文明办会同市综合执法局另行制订），通报检查评估结果。对整治工作不到位的住宅小区进行重点挂牌督办，定期报告整改情况。限期内整改不到位的，对相关责任人进行通报约谈。（五）依法处罚保障。建立物业服务公司市场退出机制和黑名单制度，对工作不到位、环境整治不配合的物业服务单位，通报批评其存在的问题，并限期整改；对整改不力的，记入信用档案，同时依法限制其在新城范围内从事物业服务活动。对非法经营、非法排污、违法建筑、破坏绿化及其它公共设施等要依法处理，公安分局要依法履行职能，提供执法保障。法律依据：《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。现就加强和改进社区服务工作提出以下意见：一、加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则和主主要任务。（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能。（二）基本原则。1、坚持以人为本。着眼于居民多层次、多样化的物质文化需求，特别是对居民最关心、最需要、通过努力又可以解决的问题及时提供服务，为社区居民排忧解难。2、坚持社会化。发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的作用，政府提供公共服务，鼓励、支持社区居民和社会力量参与社区服务。3、坚持分类指导。按照政企分开、政事分开原则，区分不同类型的社区服务，实行分类指导。既要整体推进，又要解决薄弱环节、重点项目和关键问题；既要坚持广受居民欢迎的传统服务方式，又要善于运用现代科学技术手段，不断提高社区服务水平。（三）主要任务。通过努力，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
对我国城市社区管理的若干思考 2006年08月04日 08:17:24 摘要:城市社区管理是我国城市建设的基础。十几年来,我国的城市社区建设在各方面取得了一定的成绩,但是,仍存在管理理念陈旧、行政化表现严重、管理体制落后、城市社区自治功能弱、权力缺失等问题。因此,应转变观念,改革现行的城市社区管理体制,规范城市社区管理。关键词:城市社区;管理体制;社区建设城市社区是指生活在一定地域范围内,且大多数有劳动能力的人都从事工商业或其他非农产业,并达到一定数量的人口所形成的社会生活共同体。城市社区是相对于农村社区而言的,其特点主要表现为:一是人口高度集中,生活空间相对狭小;二是居民从事非农产业,异质性强,价值取向多元;三是生活方式多样化,人际关系边缘化,情感色彩较淡薄;四是组织程度较高,结... 这里是一篇
一、当前我国城市社区管理体制存在的问题（一）社区管理体制存在着较浓的行政化色彩尽管这些年各地城市在改革以政府为主导的社区管理体制方面已经做出了不少努力,但社区管理的行政色彩仍然很浓,缺乏公众参与机制。一方面,街道办事处政社不分的状况并没有大的改观,它仍然承担着过多的行政管理职能,工作量过大,经常处于疲于应付状态,其后果是既未能够明显减轻政府的社会管理负担,也没有能够很好地发挥自已应有的社会管理职能,致使社区成员越来越高的物质文化生活要求难以得到满足,同时也没有从更深层次上提高广大居民民主参与社会管理的意识。另一方面,作为居民群众自治组织的居委会的工作方式也带有较浓厚的行政色彩,居民没有发言权和选择权,只是被动的接受管理。因为事实上居民委员会受街道办事处的领导,所以其日常工作不得不服从街道的安排,进而也陷入了繁杂的具体事务之中。这不但造成基层社区管理的超负荷运转,减低了管理效能,而且有悖于居委会成立的初衷。居委会行政色彩浓厚,社区自治功能缺失社区居民委员会是社区自治的主要载体，从字面上看,居委会只是具有协助政府的义务,并不具有代理政府部门行使职权的行政管理职能,但是实际上社区承担了大量来自政府的职能工作。诸如社区的经济、文化、卫生、休闲、娱乐、互助、保障等本应由社区解决的事物,往往由于政府事务挤占反倒无暇顾及。据调查,居委会的实际工作内容有十大类百余项,这十大类分别是:环境卫生、社会治安、物业管理、民政帮困、计划生育、纠纷调解、宣传教育、文明达标、收款收费、人口普查。据一些居委会统计,一年之中,居委会的工作达158项之多,其中行政事务118项,占总数的74.68%,比较普遍的情况是居委会的自治职能让位于行政职能。 社区居委会的行政色彩还体现在经费使用、人事任免上。一个自主充分的社区,它对自己的事务有充分的自主决策权,能动用社区财力进行社区各方面的建设,选聘自己需要的人员为社区服务,发展社区事业,为社区居民谋福利。但当前,社区拥有的自治权是有限的,居委会更像是一级基层政府。在经费方面,社区的建设经费、办公经费、社区工作人员的工资都源于政府。对每个社区每年拨多少经费,政府享有充分的裁量权,因而社区的建设状况一般取决于政府的经费投入程度。对社区而言,争取更多的政府经费资助是其生存和发展的重要举措,而社区工作人员则需要获得相应的报酬来生活,因此,社区对政府有极大的依赖性。在用人方面,社区的自主权也是有限的,政府一般掌握着用人权,以保证其各项政策方针得以在社区顺利实行。在社区建设中,一些城市在20世纪末开始进行社区居委会直接选举的尝试,一定意义上改变了社区居委会的人员构成,向自治的方向迈出可喜北京联合大学学报(人文社会科学版) 2010年2月的一步,但是社区居委会直接选举尚处于推广阶段,各地区发展不平衡,地区差异大。示范城市虽然遍布13个省、自治区、直辖市,但仍有一半以上的省份不见踪影。（二）社区的组织结构设置不科学旧经济体制下,城市基层社区的组织构架由相互联系的区、街、居三级组织构成其中区政府是我国城市的基层政权机关,街道办事处是区政府的派出机构,居民委员会是街道办事处指导下的基层群众自治组织。这种形成于20世纪50年代前期的组织体制是我国城市基层社区组织建设的一大创举。然而,这种组织结构具有明显的不科学性。一是街、居组织机构过多而缺乏应有的权威性。在市、区、街道三级管理层次上,机构设置与权限呈“倒金字塔”型,“上面千条线,下面一根针”。一个街道办事处设立的各种委员会、领导小组及类似的临时机构可达30多个,一个办事处主任可兼20多个职务,一个科要应付20多个职能部门,这就大大降低了街道办事处的工作效率,使街道辖区内的不少单位对街道办事处布置的社区性工作推脱、敷衍,相当一部分居民群众明显轻视街道、居委会组织。二是社会团体和中介性社会组织发育不足。在我国城市基层社区除了街道办事处和居委会以外,其他社会团体和中介性社会组织不仅数量有限,而且缺乏独立性。比如,在许多居民小区,像社区服务志愿者协会、计划生育协会、老年人协会等组织的主要工作,大多由居委会干部兼任。即使是居民委会员这样的自治组织,也往往成为街道办事处的“腿”。（三）社区管理制度不规范良好的社区要发挥合力功能,必须有一系列的规范、制度、秩序和管理。既要确定组织及其成员相互交往和解决问题的正确方式,又要规范对越轨者宽容的限度。传统社区管理制度的缺陷在于:一是街道办事处作为政府行政机构,对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范,造成无权管理或越权管理;二是社区内的市、区属机关和企事业单位,分别受各自条条的领导,按条条的指令行事,与街道办事处之间的关系缺乏有效的政策和法律依据,往往造成社区事务相互推诿扯皮;三是社区内的社会团体等组织没有形成有效的行为规范,让社区成员来共同遵守。对于社区行为越轨者,社区组织也缺乏行政上或法律上适当而有效的惩罚;四是社区管理运行尚未形成条块结合的监督机制,有关专业管理部门权力过于集中,对它们的工作质量和一些不正之风难以进行监督和制约。（四）不同利益群体的分化和权利意识的增长与意见表达机制之间的不协调市场化催生了私营企业主、白领等以职业分化为特点的新型阶层，有着共同利益的群体也在不断地产生和分化，中国社会从原来的“国家——个人”的二元刚性结构向“国家——社会——个人”的弹性结构转变。新兴的社会阶层和利益群体正逐渐形成阶层和群体意识，不同社会阶层和利益群体之间不可避免地存在着矛盾和冲突。在商品房社区，业主与开发商、物业管理公司的摩擦时有发生，业主维权事件屡见不鲜；在老工业社区，下岗失业职工的就业安置和基本生活保障是突出问题；在城市边缘地带，市政建设和经济开发影响和改变当地居民的生产和生活方式，近年来，由于拆迁、征地引发的激烈冲突已经成为一个严重的社会问题；在外来工聚居社区，外来工群体与本地居民、与城市管理部门的关系处理不当就会引起矛盾冲突。长期以来我国从意识形态和资源分配两个方面对社会实行“强控制”，传统意见表达途径的特点是制度化的正式渠道少、形式单一，并且大多是建立在体制内，也就是说体制内的正式职工才有机会进行利益表达，民间社会缺乏对矛盾冲突进行疏导的制度安排。由于缺乏制度化、正规化的机制，居民在利益表达上更倾向于采取激烈的情感与情绪的宣泄等非理性的方式，而权力和管理部门“封”和“堵”的方法只能使矛盾和冲突升级。我国政府已经加快了针对这一问题的法制和制度建设，例如，相继出台了《物业管理条例》、《物权法（草案）》等重要法案和规定，以保护业主利益。二、我国城市社区管理体制存在的主要问题的主要原因上述问题产生的原因总的来说是由于全社会对社区建设的认识还不深刻，对城市社区建设中异质性强的特点缺乏重视，还没有真正地理解“社区”在社会发展中的重要作用，社区居民还没有实现从对单位的依赖向社区回归的转变，社区居民、社会各单位乃至政府各部门广泛的自愿参与和介入社区工作的意识还没有形成，使社区缺乏建设的动力与支持。同时，由于社区除了依靠政府的投入外，缺乏经费来源的其他有效渠道，社区发展的后劲不足。而社区的体制不健全，职责界定模糊，制度实施不到位，承接政府职能的民间组织发育迟缓，必然导致社区的职能作用发挥滞后。（一）认识不高 一是领导重视不够。尽管这些社区已具备社区的雏形，但在具体问题的处理上很矛盾，工作上仍将其作为一个村对待，但待遇上却不能享受新农村建设的优惠政策，对它们的建设和发展没有引起高度重视，社区工作运转艰难。二是居民的归属感不强。对社区的建设漠不关心，对居委会的工作支持不够。譬如，社区的环境卫生急需加强，但居委会聘请专职保洁员又没有专项工作经费，向居民收取卫生保洁费时，居民意见很大，合作意识差。居民之间交往少，互助意识差，如果社区有的居民发生天灾人祸，开展捐赠活动所收无几，真是“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜。”（二）投入不大一是财政投入不大。工作经费少，对社区的基础设施建设没有投入，仅靠居委会主任“化缘式”的募集。许多行政事务性工作安排到社区，社区只承接工作，却没有工作经费。二是驻地单位支持不大。对社区关心少，支持少，共驻共建意识差。社区组建巡逻队，治安状况得到全面好转，但当居委会到驻地单位请求支持时，却被他们以种种理由搪塞和拒绝，由于没有工作经费，工作只能夭折。（三）措施不力。一是临时抱“佛脚”。对城镇社区的建设和发展存在“头疼医头，脚疼医脚”的思想，既没有长远的规划，又没有短期的计划。二是行政事务多。社区成为镇政府的行政下属机构，穷于应付日常行政事务，根本没有精力全面考虑社区的事情。三是社区自治性不强。居民的选举权、知情权、参与权、监督权没有得到全面落实。三、解决措施（一）明确居委会职能定位,发展多层次、多形式的社区自治组织社区居委会定位不清直接影响着自治能力的提高社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,是社区自治工作的组织者。其主要职能应该是办理社区的公共事务和公益事业,协助政府及其派出机关做好与居民利益相关的工作。只有明确了自己的定位才能明确自己的职责。居委会应该逐渐理清自己同基层政府及其派出机构的关系,将主要的精力放在办好社区自己的事物上。我国的社区往往规模巨大,影响了社区居民之间的沟通交流。居委会应该支持和鼓励社区内诸如业主委员会、各种自治团体的发展,也可以鼓励以楼为单位加强沟通,建立自治组织。社区自治中重要的问题就是居民自治状况的问题,居委会在这个过程中应该发挥积极作用。通过种种如利益、地缘、志趣等方面的关联性,鼓励居民自己组织起来,能够较好地解决社区的组织状况问题。此外,居委会通过各种各样的活动,也可以吸引居民的关注,激发居民的参与热情,增强居民对社区的归属感和认同感。（二）构建社区自治组织体系有效的组织是培育社区自治能力和提升社区自治功能的基础因此,城市社区管理体制改革的重要内容和第一步就是重新构建社区自治组织体系,以替代原有体制下的居委会。笔者建议建立“一个大会,两个机构”体制:社区成员代表大会、社区协商议事委员会和社区居民委员会。(1)社区成员代表大会是社区最高权力机构。主要职责是选举产生社区议事协商委员会和社区居民委员会,审议和决定社区社会发展的重大事项。社区成员代表大会是社区成员表达自己意愿的渠道,它行使民主职能,具有自治组织的控制权,是社区成员切身利益的忠实代表。(2)社区协商议事委员会是社区成员代表大会闭会期间的代行常设机构,在居民代表大会闭会期间,代表居民代表大会行使议事、决策和监督职能,负责对社区建设与管理的重大问题提出意见和建议。社区协商议事会同社区成员代表大会一样,一般均为社会职务,不拿薪金和补贴。议事会成员由社区成员代表大会推选产生,对居民代表大会负责。(3)社区居民委员会是社区成员代表大会的常设执行机构,在社区成员代表大会和社区协商议事委员会的授权和监督下,组织实施社商机制———有效服务,人尽其才职业技术型人才承担了技术劳动力的主要工作任务,现代技术迅猛发展,技术人员如果希望跟上技术发展的步伐,除自身不断充电外,职业技术学校也应该完善服务机制,从培养社会需要的人才的高度出发,为技术人才提供再充电、再教育的机会,似的人尽其才。这也是职业教育不容推卸的社会责任。议事委员会的授权和监督下,组织实施社区的管理、服务等事项。落实社区成员代表大会和社区协商议事委员会的决议,协助政府完成规定的任务,行使社区自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的职能。（三）完善相关法律，确保社区自治有法可依要根据新形势的需要，在继续推进社区民主自治实践的基础上尽快修订现行宪法和相关法律，尽早出台《城市社区自治法》，明确、具体地规定社区的载体、社区自治的性质和地位、社区居民的权利与义务、社区自治组织的权利与义务、管理方式和运作程序等项内容。通过法律使社区载体明晰，使社区组织与政府职能部门和街道办事处都能够明确自己的权利、义务与职能，防止政府职能部门或街道将其职责转嫁给社区，减轻社区工作负担，保障社区各项自治权利的真正落实，使社区居民明确自己的权利义务，在法律的保障下行使其社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，确保社区自治有法可依。（四）预防和疏导社区内各利益群体的矛盾与冲突，发挥基层社区的预警与“安全阀”功能社会矛盾与冲突是任何一个社会都不可避免的社会事实。基层社区既是了解民情、民意和民生的窗口，也是社会安全网的重要组成部分，能够对社会冲突起到预防、疏导和化解的作用，是维护社会稳定的“安全阀”。在社会冲突的预防方面：首先，社区通过提供社会福利服务和营建公平、公正的社区环境，满足居民的需求、扩大居民的参与，增强他们对社区的认同感和归属感，从源头上减少矛盾和冲突的产生；其次，社区要特别关注和关怀一些特殊的弱势群体，了解他们的心声，为他们寻找社会资源，解决他们面临的问题；再次，社区要大力发展和扶持社会中间组织，建立居民利益表达的正规渠道，避免无序随意的、非正常渠道的利益诉求对社会稳定带来的冲击以及由于利益要求的长期压抑造成的突然爆发。例如，社区要支持、组织和协助社区业主委员会的成立，既要作为第三方监督物业公司和开发商的工作，又要作为中间人协调好业主与物业和开发公司的关系。当矛盾和冲突产生时，社区组织又可以充当化解矛盾的润滑剂、稀释剂，以避免局部矛盾扩大化，起到减轻冲突影响的作用。以往，社区较多采用行政干预的方式处理社区中的矛盾和冲突，而社区社会工作在工作的方式和方法上是“自下而上”的，包括组织群众表达意见、协调各方利益、协助有关部门解决问题，倡导改革等等，其目的不仅限于问题的解决，还在于社区居民与社区行动能力的增强和福祉的增加。
存货管理问题对策1存货管理在企业管理中的重要性企业为了进行正常的生产经营活动，除了需要备置一定数量与质量的长期资产外，也需要备置一定数量与质量的存货。所谓存货，是指企业在日常生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处在生产过程，或者在生产或提供劳务过程中将要消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品、产成品等。存货作为企业的一类资产，它具有资产所共有的特征。除此之外，相对于资产的共同特征，还具有其本身的特征。首先，它作为一定的物质实体存在，是一项有形的资产。其次，它具有较大的流动性，是流动资产的一类。另外，企业储存的目的还在于准备按正常营业方式予以出售。存货管理在企业管理中具有相当重要的作用：①组织好存货管理，是保证生产正常进行的物质前提。②从存货数量来看。存货消耗的费用在产品成本中一般要占60％～70％，有的企业高达80％左右。做好存货管理工作，能降低成本。③存货储备所占用的流动资金，一般要占流动资金总额的50％～600A，左右。科学合理的存货储备，使流动资金能更好地被利用，加速资金周转，提高经济效益。2企业存货管理存在的问题2.1对存货管理制度执行力度不够有的企业虽然制定了较完善的存货管理制度，但是由于管理当局重视程度不够、员工素质不高等原因导致制度未能起到应有的监管作用。笔者曾经接触过这样一个企业，该企业为中型国有商业企业，主要从事商品批发。该企业建立了一整套存货管理的程序，建立财务部门库存商品明细账、业务部门销售明细账、仓库保管账，财务部门登记每一笔商品的收发存数量金额，业务部门和仓库只登记数量，每月定期进行三部门联合对账，每年定期盘点商品一次。按照这么一套完整的程序，企业的存货管理应该是非常到位的。但是.管理制度在执行的过程中出现了偏差。当时企业刚从计划经济向市场经济转变，管理当局实行了薪酬考核制度，每个业务部门按照当月实现的收入、利润指标进行奖金的计提发放，但是对应收款项并未进行考核。有个部门负责人看到考核制度的漏洞，采用提前开发票、虚开发票的方法，一方面增加账面的营业额和利润额，另一方面虚挂应收账款，而仓库并术实际发货，从而实现多领取奖金的目的。三部门联合对账时.对于仑库未达账项.业务部门总是给予这样那样的理由，财务部门也末按照职责进行追查原因，导致事情败露时，该部门负责人已多领奖金数十万元，企业多缴增值税、企业所得税税金上百万元，给企业造成较大损失。因此，对于存货管理，仅制定严格的管理制度是不够的，还应当定期考核执行程度，评价制度的执行对错误和舞弊的防范性。2.2存货管理混乱，导致账实不符有的单位对存货管理没有按财务制度规定办理，对货到发票未到的存货，未办理暂估入库手续，有的甚至已经在生产成本中消耗掉，造成资产负债表期末存货数明显低于仓库实存数。2.3未能充分利用第三方的物流管理随着市场经济的不断发展.经济社会化和信息化程度不断增强，企业组织形式和经营管理模式均有很大变化，传统的存货管理方法对企业的自身物资资源和第三方物流明显利用不足。2.4供销人员专业技术知识缺乏有的供销人员只是“照方抓药”，一旦“处方”有误，就会发生采购错误，加大采购成本；有的对生产环节出现的大材小用等技术性浪费现象难以觉察，监控力度弱；有的没有对存货质量的认知和辨别能力。3加强企业存货管理的对策3.1企业应当建立健全存货管理制度严格规定存货的购进计价方法、发出方法、盘存方法，并且严格按照企业会计准则的规定，计价方法一经确定，不得随意变更；企业应设置明确的请购、购进、付款、销售、收款、保管等岗位职责，对于人员较少的小单位来说，有的岗位职责可能会交叉，对于交叉的这些岗位，管理当局更应该关注职员的尽责情况以及采取相应的防范措施；企业应严格建立商品的出入库制度，存货的收发均通过已经授权批准的出入库单来控制，出入库单一式三联，一并作为各方记账的凭据；企业应建立系统的存货明细账和仓库保管账，明细账为数量金额三栏式，保管账可只登记数量，保管员应保证账实相符，每月两账进行核对，保证账账相符；企业应建立至少每年一次的存货清查制度，确定存货的实有数量，并与账面资料核对
存货是指企业在生产经营过程中为生产或销售而储备的物资。下面是由我整理的存货管理论文，谢谢你的阅读。
浅淡中小企业存货管理
[摘 要] 在中小企业中，管理者认为按时交货才是最重要的，如果延期有可能要支付违约金等责任，因此要如何才能保证能按时交货又能够提高存货周转速度就显得尤为重要。本文阐述了存货管理对企业生产发展的重要性，分析了中小企业存货管理存在的主要问题，并提出了针对性的对策建议，以期为我国企业加强存货管理提供有益的参考。
[关键词] 存货管理 问题 途径分析
一、 存货管理的重要性
存货是指企业在生产经营过程中为生产或销售而储备的物资。为保证生产经营过程的持续稳定，企业必须有计划有目的地购入、使用和销售存货。不管是何种类型的企业，存货的种类和数量都十分繁多，并且在流动资产中占据了相当大的比重。
存货管理就是对企业的存货进行管理，主要包括存货的信息管理和在此基础上的决策分析，最后进行有效控制，达到存货管理的最终目的提高经济效益。科学、高效、完善的存货管理，可以提高存货的周转速度和总资产周转率，有效降低企业的平均资金占用率，进而提升企业的经济效益，在企业的生产经营活动中有着举足轻重的作用。
二、 我国中小企业存货管理存在的问题及原因
1.内部控制制度不健全，存货管理制度不完善，执行不力
很多企业没有意识到企业存货控制和管理是生产经营过程中的重要环节，因而缺乏完善的存货管理制度。尤其在中小企业， 材料采购、产品销售环节往往由同一个人来完成采购销售、付款收款、入库出库等全过程，使采购销售工作无章可依，增加了营私舞弊的可能性。由此造成的存货的实物管理混乱、信息不准也导致无法为资金管理提供合理依据。
2. 存货的收入、发出、结存缺乏准确记录
在我国企业的存货管理工作中，普遍存在存货价值核算、计量不准确的问题，主要原因包括以下几点：第一，相关人员素质较低，无法采用合理、科学的 方法 进行核算、计量，影响存货核算的质量，造成账面数据与实际库存不符，财务报表无法真实反映企业的财务状况;第二，大许多企业还没有实现存货的电算化管理。现代企业经营规模日益扩大，仅靠人工操作已远远无法满足存货管理的需要，无法保证存货核算、计量工作的效率和质量。第三，部分企业经营者有意粉饰自身业绩，因此不真实准确体现存货的跌价损失。
所以，存货的主要构成项目，材料领用记录、生产成本及费用的归集、结转的记录、库存商品的出入库记录等，由于人为因素较多，在核算上更显现其弊端。
3. 缺乏科学的采购计划，流动资金占用额高
在企业存货采购的过程中，相关人员往往没有按照实际生产运营的需求来提出采购申请，更谈不上制度合理、科学的采购计划。导致企业的存货采购靠的是主观 经验 和感觉的判断，采购入库价格仅以采购员口说为凭，而非基于发挥存货功能的同时降低成本、增加收益的角度考虑制定的科学采购计划。在这样的情况下，常常出现采购频繁，不按物资需求量来提出采购申请等情况，导致企业的采购计划混乱，缺乏科学的分析，无法明确适合企业的最佳订货批量、周期。如此一来，不但采购员营私舞弊的可能性极大，采购成本大大增加，进而导致流动资金占用额高，有的企业存货储备要占到流动资金总额的60%以上，给企业流动资金周转带来很大的困难，也容易导致原材料的挤压或暂时性短缺，影响企业的正常生产运营。
4.储存不合理和存货积压，致使非正常存货储备量挤占了正常的存货储备量
在存货管理的过程中，企业往往由于对市场需求的把握不准导致销售预测的不准确，进而为避免因缺货而错过交货期，就会盲目采购大量存货备用，造成存货库存的大量积压;或者为控制流动资金占用额，在日常存货管理中尽量降低库存占用量，减少进货量，从而影响了正常生产经营所需要的合理存货储备量，影响企业正常的生产经营活动;另外可能因为存货的长期积压导致贬值、毁损、失窃等情况的发生，给企业带来直接的经济损失。
三、 提高中小企业存货管理水平的途径分析
1. 制定详细的存货管理岗位分工以及岗位权限规章
目前大多数中小企业对内部控制制度都不够重视，采购部门生产部门等相关部门的职责和权限都不够明确。因此首先要做好岗位分工控制，建立存货业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保存货业务的不相容岗位相互分离、相互制约和监督，如采购、验收与付款;保管与清查;销售与收款;存货处置的申请与审批;审批与执行等。再次，制定存货业务流程，明确存货的取得、验收与入库、仓储与保管、领用发出与处置等环节的控制要求，做好相应的记录与凭证保管。存货管理人员最好将各个职责区分开，领用单的填制和盘库人员分开授权，这样才能做到相互监督和制约，也避免了同一个人可以做假账的行为。
2. 严格执行国家法规，利用现代科技确保存货核算、计量的准确性
企业应严格按照《企业会计准则》要求，确保存货核算、计量的准确性。存货的计价方法有很多种，企业应根据自身实际情况，考虑存货表达的正确性及评估赋税等问题，力求准确判断材料价格走势，以保证公司获得最大赋税利益为原则，选择合理的方法，并尽可能地使存货的账面计价结果反映存货的实际价值，从而使销货成本的确定更为准确。此外，人工核算、计量已远远无法满足现代企业存货管理的需求，因此，企业还应尽量实现存货电算化管理，通过相应的财务软件和信息系统，按统一的会计制度规定进行核算，保证存货核算、计量的及时、准确和完整，并根据自身组织构架和行业特点，建立适用的存货管理系统，以便实时、动态了解企业的存货信息，提高存货运营效率
3. 加强存货的采购管理，合理运作采购资金，控制采购成本
(1)采购员要有较高的业务素质，对生产工艺流程及设备运行情况要有充分的了解，掌握设备维修、备件消耗情况及生产耗用材料情况，进而做出科学合理的存货采购计划。
(2)要规范采购行为，增加采购的透明度。本着节约的原则，采购员要对供货单位的品质、价格、财务信誉动态监控;收集各种信息，同类产品货比多家，以求价格最低、质量最优。
(3)对大宗原材料、大型备品备件实行招标采购，杜绝采购黑洞。这样，既确保了生产的正常进行，又有效地控制了采购成本，加速了资金周转、提高了资金的使用效率。
4. 采用ABC控制法，降低存货库存量，加速资金周转
对存货的日常管理，根据存货的重要程度，将其分为ABC三种类型。A类存货品种占全部存货的10% ～15%，资金占存货总额的80%左右，实行重点管理。B类存货为一般存货，品种占全部存货的20%～30%，资金占全部存货总额的 15%左右，适当控制，实行日常管理。C类存货品种占全部存货的60%～65%，资金占存货总额的5%左右，进行一般管理。通过ABC分类后，抓住重点存货，控制一般存货，制定出较为合理的存货采购计划，从而有效地控制存货库存，减少储备资金占用，加速资金周转。
四、结论
要做好存货管理首先要建立适合公司自身发展的存货管理制度，其次是制定周密的采购计划，将库存量降低到最小，减少资金占用，有效地，推动企业存货结构的优化，提高资金的运转率，从而确保企业持续、稳定、健康地发展。只有做到这些才能企业的存货管理做好才能让企业不断运营。
参考文献：
[1]曾洁.浅谈企业加强存货管理有效途径[J].时代经贸，2007，(9).
[2]万茹.对存货管理的几点认识[J].辽宁经济，2008(8)
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我这儿给你参考一下摘 要社区是现代化城市建设过程中的最基础单位，是一个城市发展的重要基础建设工作内容。一个社区的治安管理情况的好坏，会直接反映出这个城市带给人们的整体形象，反映出人们的生活条件的好坏，对于城市居民当前的经济发展状况，也间接的反应出了其中的不同。因此，如果一个城市的社区治安管理现状不佳，会引发很多的社会性的问题。所以，一座现代化高度发展的城市中，其社会治安管理必然是良好的。也正是因为如此，本文以平安社区为例，分析城市社区治安管理现状，找出存在的问题，提出加强城市社区治安管理的一些的建议。希望本文的初步探究能对城市社区治安管理提供一些参考和借鉴。关键词；社区；治安管理；问题；对策引 言对于当前的城市构成来说，社区是其中最基本的单元，是社会未来发展与生存的重要基础。当前城市内的社区正在不断的增多，范围也在扩大，基层社区的治安管理愈发重要。对社区的治安进行管理，如果在实际的实施过程中出现问题，那对整个城市的形象都会产生影响，包括居民的正常生活，以及对经济环境的影响，因此，做好社区治安管理工作十分重要，本文以平安社区为例，探析其治安管理存在的问题及对策，希望能够促进社区治安管理的发展，也为其他社区提供借鉴。二、相关理论（一）社区社会学家根据“社区”不同的构成要素及倾向，给出很多种不同的解释。其中，对于认为社区在城市里的特定区域当中，具备一定的人口基数，其组成是有组织的，属于城市中的一个基本单元，这种说法的认可度更高。其中社区组成的最基本要素就是人口，而社区中生活的人口形成的社会关系网是人们生活的缩影。本文对于“社区”的概念，与上文的解释类似，就是在一定的区域内，共同生活的一些人口及其社会要素构成的一个共同体。（二）治安治安，从宏观的角度来说，是整个国家、整个社会的整体环境秩序是否安定的一个概念。从微观的角度来说，是在某一区域范围内，以中国人民警察为主要管理主体的，维护社会稳定的一种活动。本文根据社会发展的需要，主要是将治安管理的主体纳入了国家公安机关为主要负责主体，社区为辅助管理主体，群众积极参与的活动。（三）社区治安管理社区治安管理就是以社区为管理目标，进行社区治安管理的一种活动。社区治安管理的主要责任方，包括社区所在辖区的公安机关、派出所、消防部门等，还包括社区的治安管理部门与居委会、物业部门等一线社区管理人员等。目前，我国的城市社区实行的主要是多元化的治安管理，结合互联网技术，集合所有可以集合的力量，综合治理。三、平安社区治安管理现状（一）平安社区基本情况平安社区的治安主体主要为社区民警和社区警务人员，其相应的治安管理对象为社区内的全体居民住户。社区治安的管理主要是对社区内的居民进行法律宣传，传播法律知识，解决民事纠纷，对流动人口进行相应的管理，并对周边的一些重点防控公共场所进行严格的监控。（二）平安社区治安管理的基本措施平安社区治安的基本措施包括几个方面,分别是法制宣传、加大投入、加强对流动人口管理和加强巡逻，这些措施的具体实施如下：一是法制宣传。平安社区的居委会，首先普及法制宣传，现场发放治安管理法制宣传手册。并联合周边小区，做到普法工作入户宣传，同时把标语张贴在社区的公共道路上，也在这里对一些案情进行通报，通过不同的形式进行讲解社区稳定的重要性，平时社区居民应该注意那些情况，确保治安管理法制知识人人知晓，户户熟悉。二是投入到位、防范力度加强。为了防止发生治安案件，社区加大投入，为社区巡逻人员购置一批基础防护器材，当发生紧急情况时，可及时防范，保护居民人身安全，防止意外发生。并设置应急箱在社区主要重点路口，为群众提供便利。三是加强对流动人口管理。平安社区委员会每年定时对辖区所在的人口基本情况进行走访与调查，确保人口基础资料登记在册。对于固定居住人口进行定期情况普查，对于流动人口进行定期的登记与管控，特别是一些短租的居民实时了解其动态。定时上门入户做好治安管理的法制宣传工作，及时了解流动人口家庭环境，及时发现及制止违法犯罪事件的发生。四是巡逻到位，重点防护。平安社区为提高治安防控水平，选择综合素质突出、责任心强的同志，联合警务站的派出所民警共同开展社区巡逻工作，对重点区域落实重点时段重点防护措施，重大节日期间，政府综治办与社区居委会签订治安巡逻承诺书，将责任明确，规范社区行为，增强巡逻人员责任心。并在节日期间，派驻临时执勤力量到社区。四、平安社区治安管理中存在的问题（一）社区治安管理主体单一、协同治理意识不高对于社区进行建设，一直是通过政府进行引导。因为一直运用这这种模式，让政府对社会的资源是绝对控制的，再有对社区进行的一些行政干预，让社区的群众对政府有了过度的依赖，即认为社区治安管理靠政府公安机关，治安管理所需要的财政资金也是政府公安机关的责任。同时，公安机关将自身定义为社区治安管理的“垄断者”，在治安管理上往往存在“排外思想”，并不习惯于协同社会力量。这就阻断了社区和公安机关在治安管理上的沟通，弱化了社区及群众的参与感和被认同感，无法形成一个良性的外部力量，导致其他参与主体无法介入社区治安管理，无法形成良好的监督反馈机制，降低社区的治安管理效率。（二）社区治安管理配套设施仍可完善社区，是人们平常生活娱乐的地方，过往人民对于社区的基础要求仅仅作为一个住宿场所，十九大后，我国经济高速高质量发展，人民对生活环境提出高质量要求，社区配套的安保环境成为人民的关注点，当前部分社区防盗防灾措施落实不到位，社区管理工作不到位，盗窃及火灾事故时有发生，生命财产难以得到保障，这些都会对社区居民的日常生活造成诸多不利影响。（三）宣传发动不够，居民对自我参与社区治安管理的认知不足大部分的民众没有参与社区治安管理的认知，主要原因是宣传程度不高。导致居民在理解自身如何参与社区治安管理上存在认知的偏差，认为治安工作属于公安机关和政府部门的事，与自己无关，无法形成一个良好信息沟通和民警合作的环境。在影响自身参与社区治安管理的因素上，一般社区居民认为首要因素在于没有激励措施，故采取了事不关己的策略；其次在于反馈问题得不到及时解决，故降低了其参与社区治安管理的积极性，这说明社区居民对社区居委会等自治机构在社区治安管理问题的信心不足。此外，宣传投入的力度也不足。没有在社区营造出一个良好氛围，居民不清楚具体的治安问题的处理流程，也不清楚自己该如何与民警及社区合作，同时，部分居民法律意识淡薄，不懂的如何维护自己的权利，遇到问题存在“吃哑巴亏”的现象，滋生了大量的违法犯罪行为的产生，极大约束社区治安总体进程。五、加强平安社区社区治安管理的对策（一）建立多元化治安管理体系提升居民参与治安管理的意识，社区治安管理工作不仅仅需要政府部门监管，同时社区、社区内的警务人员、企事业单位以及居民都应该参与到当中去，完成一个共同管理的一体化社区治理体系，这需要社区深入住宅小区开展宣传工作，争取让居民树立起维护社会稳定的强烈责任意识。社区要将治安治理工作作为年度社区重点工作来抓，建立一套适应本地区的联防联控体系。构建治安联控体系，平安社区一定要在当地辖区公安机关的协助下，完善社会治安防范机制，充分利用其警务工作室，要确保社区民警力量到基层发挥实干。首先要结合平安社区的工作实际，结合我国城市社区治安管理的案例，分析出影响具体社区治安情况的一些原因，进而制定具有针对性的社区警务治安管理制度，建立“主动型”警务模式，规范社区的警务工作。其次，平安社区可以通过科学有效的指导，加强网格化管理，把整个辖区内的居民都汇聚在这里，组建一个相关的治理体系，其中街道作为主要的领导，社区作为核心，警务室则是业务骨干，通过居民的群防群治，来完成体系的建立，对于治安相关业务进行更加细致的分析，让信访接待的能力得以提高，让居民通过正常的渠道提出自己的想法，解决各种纠纷，对于家庭暴力的情况要坚决的遏制并且提前防范，在社区内，要进行禁毒、减灾、消防等相关工作。（二）完善社区治安管理的设施建设平安社区一定要加强服务意识，将为社区人民服务的工作落到实处，提高工作意识，不断改进社区治安管理模式，优化管理措施。社区要认真贯彻落实国务院各类工作方针，积极推进垃圾分类管理，噪音管理；充分利用社区空余位置开辟老年人、幼童活动场所；设置公开宣传栏，定期宣传防盗工作要点；针对民生问题，设置合理机动车停放区域，并安排专人管理；积极发展群众志愿者，共同参与到社会治安管理工作中，进一步维护社区秩序。（三）加大社区治安管理协同治理的宣传力度，强化各参与主体的责任意识由于各种因素的影响，参与社区治安管理的其余主体，包括企业、非营利机构及事业单位、社区居民等在在整个社区和政府部门内部的认同度都不高，相应的这些企业、公民等对自身具备的协调解决社区治安管理上的能力也认识不足，缺乏相应的“主人翁”意识。因此，对于社区的治安管理，除了政府还有相关的公安机关等部门，其他的主体在实际参与过程中也要加强教育的宣传，对其进行培养，更加有参与意识也提升服务意识，可以组织相关的职能部门、居委会的人员还有街道办事处等，通过网络、社区的宣传栏或者是报刊这些渠道，针对社区的治安管理，对于其他参与主体一定要进行培养和发展，对这些主体在治理当中的重要意义进行宣传，宣传他们的作用，再针对实际情况，扩大参与治理当中的主体在社会上的影响。在各主体当中，社区居民是良好社区治安环境的直接受益者，也是社区治安管理成效的最直接反馈者，故加强社区居民意识，对于实现“全民治安”尤为重要。此外，建议社区居委会要出台相应的参与社区安全治理的奖励制度，提高各参与主体的积极性。政府需要建立激励机制，加大奖励力度，让更多的企业、社会组织和居民自发地加入到社区治安管理队伍中去，从而消除社区治安隐患，通过奖励机制形成全社会参与监督的良好氛围。结 论总而言之，社区是现代化城市建设过程中的最基础单位，是一个城市发展的重要基础建设工作内容。一个社区的治安管理情况的好坏，会直接反映出这个城市带给人们的整体形象，反映出人们的生活条件的好坏，对于城市居民当前的经济发展状况，也间接的反应出了其中的不同。本文以平安社区为例对城市社区治安管理问题进行研究，认为社区治安还应当建立多样化治安管理体系，完善基层基础设施建设，加强社区治安资源有效整合，加大社区治安管理协同治理的宣传力度，强化各参与主体的责任意识。参考文献[1]李娅雪. 新型城镇化背景下社区治安管理问题研究[D].云南财经大学,2020.[2]姜世平. 大连市普兰店区安波社区治安管理研究[D].大连海事大学,2020.[3]梁震龙. “堰塞湖”型社区治安管理模式探析——以北京市崔各庄东辛店村为例[J]. 四川警察学院学报,2020,32(02):103-110.[4]刘希,刘征. 城镇化背景下城市社区治安管理问题研究[J]. 法制博览,2019,(10):182.[5]李川龙. 社区治安管理新问题及对策探讨[J]. 青年与社会,2019,(03):127.[6]梁景鹏. 经济发展中的城市社区社会治安管理探讨[J]. 现代营销(信息版),2019,(01):137.[7]谢添龙. 浅谈社区治安管理中的新问题[J]. 山西农经,2018,(16):113-114.
城市社区治理中存在的问题（一）社区居委会自治能力不足 （二）社区多元主体关系有待理顺 （三）社区工作队伍不稳定 （四）社区共治网络发展不均衡 （五）社区形态的复杂性、居民需求的多元化与社区管理和服务水平不协调 （六）以行政为主导的社区工作模式还不能适应新形势发展要求
小区环境整改方案篇1为深入贯彻落实党的十九大精神和省、市城乡环境综合整治工作会议精神，逐步改善我市城乡环境面貌，努力打造全市最干净、最有序、最美丽、最宜居的城乡环境，根据市政府办《关于印发德兴市城乡环境综合整治工作方案的通知》（德府办字〔20xx〕9号）文件要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面贯彻落实全省、上饶市和我市城乡环境综合整治工作会议精神，紧紧围绕“四城同创”，结合“城市管理提质年”、“全民共建、魅力山城”城市形象提升活动和秀美乡村建设，大力开展住宅小区环境综合整治，改善居住环境，提高小区物业管理水平，为人民群众创造良好的居住环境，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度，为建设“宜居德兴、魅力山城”作出贡献。二、整治目标紧紧围绕全市城乡环境综合整治工作的总体目标，进一步明确管理责任，全面贯彻落实市政府《关于加强强物业管理工作的实施意见》；进一步加强住宅小区物业市场管理，引导物业企业规范经营；加快住宅小区业主委员会的组建，推广业主自治管理模式，实现业主委员会和物业管理全覆盖；加大对小区环境整治力度，重点整治小区楼道路乱堆杂物、乱停乱放、乱搭乱建、占用公共空间等问题；健全小区管理制度，培育小区管理示范小区，全面提升我市住宅小区管理水平。三、组织领导成立局住宅小区环境整治领导小组，杨章志任组长，姜俊、程建红、许国宏、汪家福任副组长，杨允发、徐育建、许华、吴礼平、张敏、袁成为成员，负责住宅小区环境整治工作。四、整治范围整治范围包括全市范围内的住宅小区和城市城中村棚户区改造区域。五、整治任务坚持问题导向，通过综合治理，攻坚克难，深入开展住宅小区环境综合整治，全面提升小区居住环境质量。（一）居住小区环境整治。按照“轻重缓急”和“谁受益、谁出资”的原则，探索居民、市场、政府多方共同筹措资金机制，加强居住小区物业市场管理，引导物业企业规范经营。按照重心下移的原则，进一步理顺物业管理机制，健全小区业主委员会，充分发挥街道和社区的主体监督、管理作用。落实无物业管理的居民住宅区属地管理责任，鼓励推广业主自治管理模式，新建小区和有条件的老旧小区要实现物业管理全覆盖。对小区环境进行全面整治，重点整治小区楼道乱堆杂物、乱停乱放、乱搭乱建、占用公共空间、公用设施老化等问题，建立健全物业企业管理、小区卫生保洁、绿化养护、电梯安全管理等制度，逐年打造一批物业管理示范小区，20xx年，建立物业服务业信用档案体系，城区物业管理示范小区不少于3个。责任领导：姜俊、程建红。责任科室：物业科、执法大队。（二）“棚户区”改造。继续推进城市“棚户区”改造，同步完善市政配套设施，公共服务设施，大力改善城市居民居住条件和生活品质。按照上级下达任务，基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。责任领导：许国宏、汪家福。责任科室：征收办、保障科、保投公司。六、工作要求（一）加强组织领导。为加强小区环境综合整治工作，成立由杨章志任组长，姜俊、程建红、许国宏、汪家福为副组长的小区环境综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室。各有关科室要牢固树立“全市一盘棋”的理念，认真履行职责，主动作为，加强联动，形成工作合力，落实工作责任，狠抓工作落实。（二）加强督导调度。将小区环境综合整治工作纳入年度考核的一项重要内容。整治领导小组办公室要定期进行明察暗访，抽查督查，每季督查一次、通报一次。各责任科室对存在的问题要实行工作项目化，建立台账，明确责任人，限期整改，逐个销号。每月5日前局整治办要将上月整治工作情况报送至城乡环境综合整治工作领导小组办公室。（三）建立长效机制。要坚持集体集中整治和日常管理并重，充分结合棚户区改造、小区环境综合整治，建立健全小区管理制度，全面提升小区居住环境，全面提高小区物业管理水平，确保全市小区环境综合整治工作顺利实施并取得实效。小区环境整改方案篇2为做好全国文明城市复评迎检工作，进一步加强和规范全市住宅小区管理，维护小区秩序，切实改善市民居住环境，创造安全、环保、舒适、优美的生活环境，以群众获得感与实际成效迎接党的十九大胜利召开，决定自9月1日起，在新城范围内开展住宅小区环境综合整治专项行动，具体方案如下：一、整治目标通过综合整治，切实解决住宅小区存在的乱搭乱建、乱改乱用、乱停乱放、乱种乱养、乱贴乱挂、失管失监等突出问题，实现环境优美、秩序良好、设施完备、管理到位、群众满意的整治目标。二、整治范围整治范围为滨江苑、通港苑。三、整治内容（一）着力解决车库车棚方面存在的以下4个突出问题：1．改变规划用途，在车库、车棚内从事开店、生产、经营等活动。2．车库、车棚出租居住。3．车库、车棚内储存易燃、易爆、有毒等危险物品。4．擅自改建车库、车棚，搭建卫生设施或燃气灶台，安装水龙头、水斗、洗衣台板等洗涮设施。（二）着力解决环境卫生方面存在的以下4个突出问题：1．垃圾未实现分类投放和收集，未按规定及时清运。2．垃圾桶未足额配置或未保持清洁、完好，周边有散落垃圾。3．小区内有建筑垃圾和其它堆积物。4．小区内有污水、油烟等影响环境卫生的问题。（三）着力解决小区秩序方面存在的以下13个突出问题：1．存在违法建筑。2．擅自搭建雨棚、遮阳棚，影响小区容貌和公共安全。3．存在破墙开店现象。4．存在无证经营现象。5．存在群租房、“三合一”等场所。6．有流动摊点或乱设摊现象。7．有乱晾晒行为。8.在禁止使用蜂窝煤区域的小区内存在使用蜂窝煤现象。9．在禁止河道洗涤区域的小区内及周边河埠头存在河道洗涤现象。10．有未经审批擅自利用小区门禁系统等公共设施发布广告的现象。11．有私拉乱接电线或违规为电动车充电现象。12．消防车通道和高层住宅登高场地未划定明显标志，消防车通道被占用、堵塞或封闭。13．流动人口未办理居住登记。（四）着力解决楼幢环境方面存在的以下6个突出问题：1．楼道门、窗、扶手、照明灯等设施缺失、破损。2．楼道保洁不到位，有垃圾和其它杂物堆放。3．建筑立面及楼道内有乱张贴、乱涂写、乱刻画、墙面污损等现象。4．建筑物、构筑物外立面使用易燃、可燃保温材料或者存在脱落危险，影响建筑容貌和公共安全。5．违规在高层住宅建筑内使用瓶装液化石油气。6．公共防盗门、报警装置和视频监控装置损坏，未及时修复，不能正常运行。（五）着力解决绿化管养方面存在的以下5个突出问题：1．绿化修剪维护不到位。2．绿化枯萎、缺失。3．擅自毁绿硬化地面。4．擅自毁绿种植蔬菜或其它作物。5．绿化区域有垃圾、杂物或有丛生杂草。（六）着力解决车辆停放方面存在的以下4个突出问题：1．未在规定的泊位内停车。2．违规停放机动车和非机动车，影响消防等公共安全。3．擅自设置车挡、地桩、地锁等障碍物占用小区道路和公共停车泊位。4．有僵尸车或在绿化区域停车。（七）着力解决公共设施方面存在的以下11个突出问题：1．道路破损，有坑洼、积水、明沟等现象。2．路灯破损未及时维修。3．各种盖子、箱子、杆子损坏，未及时修复。4．未做到雨污分流，未截污纳管。5．公共宣传栏破损，公益宣传缺失，信报箱损坏或缺失。6．楼幢指示牌破损、缺失、字迹不清。7．娱乐、健身设施维护不到位，存在安全隐患。8．公共厕所配套设施损坏，未及时维修，未及时冲洗。9．小区围墙倾斜、损毁、坍塌，隔离栏锈蚀、破损。10．电梯维护不到位，存在应急电话失效等安全隐患。11．灭火器、消防栓等设施缺失，未定期检查、维护。（八）着力解决家畜宠物管养方面存在的以下3个突出问题：1．擅自饲养鸡、鸭等家禽家畜。2．有流浪犬、散放犬、无证犬。3．未经审批饲养信鸽。四、组织实施（一）调查部署（9月7日前）。结合全国文明城市复评迎检工作动员会作动员部署。以住宅小区为单位，对照整治内容，摸清存在问题，制作问题清单，制订整改措施，明确整改责任。（二）推进实施（9月8日至9月30日）。以问题为导向，按照各自职责分工全面开展整治行动，做到该拆则拆，该罚则罚，该关则关，该修则修，该补则补，该清则清，该劝则劝，该换则换，该建则建。（三）检查评估（10月15日前）。以住宅小区为单位，以存在问题为导向，对照问题清单，查漏补缺，现场评估。对整改不到位的或未限期整改的，严格督促整改。五、相关保障（一）领导机构保障。为保障住宅小区环境综合整治扎实有效推进，此次专项行动由委常务副主任严钢同志挂帅，委分管副主任赵腾飞同志具体负责。建委办为总协调单位，负责整治工作的组织协调、指导督查以及重大问题的研究决定。建委办、规划分局、文明办、沥海镇、公安分局、交警大队、环保分局、市场监管分局、质监分局、综合执法分局、滨海消防大队以及各管线单位根据本方案，切实履行各自职责。（二）宣传保障。为广泛发动群众参与整治工作，正确引导社会舆论，建立宣传组，全程参与整治。重点曝光小区各类乱象，全过程报道整治工作成效，在全社会形成共识，增强老百姓获得感，形成比学赶超局面。（三）督查保障。统筹结合全国文明城市复评迎检的工作督查，定期开展督查通报，同时接受市民群众的意见建议和投诉举报。向全社会公布整治内容，接受群众监督。（四）成效评估保障。为保质保量完成住宅小区环境综合整治，建立评估组。制订检查评估办法（具体由市文明办会同市综合执法局另行制订），通报检查评估结果。对整治工作不到位的住宅小区进行重点挂牌督办，定期报告整改情况。限期内整改不到位的，对相关责任人进行通报约谈。（五）依法处罚保障。建立物业服务公司市场退出机制和黑名单制度，对工作不到位、环境整治不配合的物业服务单位，通报批评其存在的问题，并限期整改；对整改不力的，记入信用档案，同时依法限制其在新城范围内从事物业服务活动。对非法经营、非法排污、违法建筑、破坏绿化及其它公共设施等要依法处理，公安分局要依法履行职能，提供执法保障。法律依据：《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。现就加强和改进社区服务工作提出以下意见：一、加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则和主主要任务。（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能。（二）基本原则。1、坚持以人为本。着眼于居民多层次、多样化的物质文化需求，特别是对居民最关心、最需要、通过努力又可以解决的问题及时提供服务，为社区居民排忧解难。2、坚持社会化。发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的作用，政府提供公共服务，鼓励、支持社区居民和社会力量参与社区服务。3、坚持分类指导。按照政企分开、政事分开原则，区分不同类型的社区服务，实行分类指导。既要整体推进，又要解决薄弱环节、重点项目和关键问题；既要坚持广受居民欢迎的传统服务方式，又要善于运用现代科学技术手段，不断提高社区服务水平。（三）主要任务。通过努力，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
首先，一个良好的社区治理可以为社区创造一个安全、稳定和繁荣的环境。一个有良好治理的社区可以有效地解决社区内的问题，确保社区的公共资源得到合理利用，促进社区的发展和进步。如果社区治理不善，社区内的问题可能会得不到解决，社区的发展也可能会受到阻碍。其次，社区治理可以促进社区成员之间的合作和协作。一个良好的社区治理可以建立起公正、透明和有效的决策机制，让社区成员参与其中，共同协商解决问题，从而建立起一个和谐的社区环境。这样的一个社区可以让社区成员更加团结，共同为社区的发展和繁荣而努力。最后，社区治理可以为社区提供长期的稳定性和可持续性。一个良好的社区治理可以建立起长期的规划和发展战略，确保社区的长期发展方向和目标。这样的一个社区可以为社区成员提供长期的发展机会和稳定的生活环境，让社区成员更加愿意为社区发展做出贡献。综上所述，社区治理是一个社区最为重要的组成部分之一，是社区发展和繁荣的基石。
试析企业财务管理存在的问题与改进策略
财务管理是在一定的整体目标下,关于资产的购置(投资),资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金),以及利润分配的管理。以下是我为大家收集的关于企业财务管理存在的问题与改进策略的论文，供大家参考!
论文摘要： 企业财务管理指的是在企业的生产经营过程中按照相关的财务管理原则，采用正确的管理方法，对企业的各项经济活动进行组织管理的活动。本文主要对当前社会环境中企业财务管理存在的问题进行了阐述，并且提出了合理的解决办法。
论文关键词： 财务管理 财务控制 会计信息失真
一、企业财务管理以及必要性
企业财务管理指的是在企业的生产经营过程中按照相关的财务管理原则，采用正确的管理方法，对企业的各项经济活动进行组织管理的活动。由于企业的财务管理是关系到企业的所有生产经营活动的，所以企业的财务管理具有综合性的特征。加强企业财务管理是企业发展的必然选择，主要是因为：第一，加强企业财务管理是建现代企业管理制度的需要。在当前社会环境中，企业面临的竞争压力不断增大，在运行过程中的各种风险也逐渐增多，企业要想获得进一步发展的空间就需要提高自己的管理水平，在企业中建立现代企业管理制度，财务管理是企业管理中的一个重要方面，加强财务管理能够对企业的资金进行严格的管理，保证企业正常的资金周转，降低企业运行中的财务危机的发生概率。第二，加强企业的财务管理是市场竞争的需要。随着经济全球化的发展，越来越多的国外资本进入到我国市场，我国企业在发展中不仅要面对来自本国国内同行的竞争压力，还要与跨国公司之间展开竞争。加强企业的财务管理，能对企业的资产进行管理，提高企业资金的使用效率，使企业能获取最大的经济效益，从而增强企业的实力，在市场中占据有利的地位。第三，加强企业财务管理是保证企业进一步发展的需要。在企业的运行中，企业的财务信息是对企业经济活动的真实反映，企业领导者能通过对财务数据的分析，找出企业运行中存在的问题，从而做出正确的发展决策。如果企业的财务管理水平较低，那么就会影响企业决策的科学性，给企业带来各种危机，影响企业的进一步发展。
二、企业财务管理中存在的问题
1、企业信息失真
企业会计信息是对企业经济活动的真实反映，往往企业的领导在进行企业发展决策的过程中都会以企业的会计信息为基础。但是目前很多企业的会计信息存在失真的问题，导致在企业的财务管理中不能对企业的资产总额做到心中有数，也就不能进行合理的资金配置，导致会计信息失真的原因是多方面，从企业内部来说，主要是企业会计人员工作出现失误，还有内部审计工作不到位。
2、没有健全的企业财务管理系统
现在当前的社会形势中，要加强企业的财务管理，建立完善的财务管理系统是非常必要的。但是很多企业在运行的过程中由于实力以及技术方面的限制，并没有建立完善的财务管理系统，尤其是对于一些比较大的企业来说，要对企业中的各个部门或者是集团中的子公司进行财务管理，在财务报表的合成以及财务状况分析中都有一定的难度。财务管理系统不健全还会导致企业各有关部门不能及时了解企业财务信息，不能对自己的工作进行及时的调整，从而不能保证企业及时发现运行中的存在的问题。
3、企业领导者法制观念较差
企业财务管理的目标是为了降低企业的生产成本，对企业资金进行合理的利用，从而获取较高的经济效益。但是在目前很多企业的领导者法制意识较弱，在财务管理中为了提高自己的经济效益，不顾各种法律法规，采用违法的手段降低自己的成本，例如，隐瞒收入、偷税漏税以及序列支出等等，虽然在短期内能达到自己的利润的增长，但是破坏了正常的经济秩序，不仅给国家利益造成损害，而且也对企业的长期发展产生不利的影响。
4、企业财务控制薄弱
要提高企业的财务管理水平，一套完善的企业财务控制制度是必不可少，完善的财务管理制度能对企业的财务活动进行严格的控制和管理。从当前很多企业的实际运行中来看，财务控制还是比较薄弱的，主要体现在两方面，一方面对企业资金管理不善。一些企业认为企业的现金越多企业的发展就越有保障，所以将企业中的大部分资金放在手中，不参与任何的投资和周转，导致资金闲置，不能充分发挥作用。而另一些企业在资金使用中没有编制相关的资金使用计划，导致生产运行中资金短缺，使企业面临财务危机。另外一方面，对企业的固定资产管理不严格。在固定在产采购中没有保留原始凭证，使用过程中不能及时进行折旧计提，导致企业的固定资产虚增，账实不符。
三、有效解决企业财务管理问题的措施
1、提高企业会计信息的真实性
因为企业的财务工作就是在各种信息真实的基础进行企业中各种资源的合理配置，要加强企业的财务管理首先就要保证企业会计信息的真实性。首先，企业要建立严格的会计工作制度，对企业会计工作进行有效的规范，保证他们在工作中能按照相关工作标准进行，不弄虚作假。其次，要加大对会计工作的监督力度，在企业内部要建立内部审计机构，对会计信息进行严格的审核。最后，要加会计人员的素质，不仅要有专业的会计知识，而且要有良好的职业道德。
2、建立健全的财务管理系统
在企业中所有部门的工作都与企业的资金有一定的联系，而企业中的所有资金则与企业财务管理有关，所以企业财务管理工作必然与其他部门之间有一定的联系，所有部门在工作中使用资金都需要在财务部门的指导中进行。所以要加强企业的财务管理系统建设，以财务管理部门为中心，企业其他部门为基础，财务部门对整个企业的'经济活动进行全局的指导，而各部门在工作中要合理使用资金，尽可能的降低生产成本，从而保证企业经济效益的提高。
3、更新企业财务管理观念
由于企业内外环境的变化，原来的财务管理观念已经不适用于当前的企业的发展，所以要改变财务管理观念，树立以经济效益为中心的企业财务管理观念，在企业中展开宣传，提高企业全体员工对财务管理重要性的认识，积极参与到企业的财务管理中来。企业领导者要树立正确的财务管理观念，在企业的经济活动中能遵纪守法，不对企业会计工作进行随意的干涉。
4、不断加强企业的财务控制
加强企业的财务控制应该从两个方面进行，一方面要加强企业资金的管理和使用。在企业的运行中要编制合理的资金使用计划，在确保企业资金最大限度利用的基础上，企业要拥有一定的现金持有量，不仅提高企业的收入，而且保证了企业的正常周转。另外一方面，要加强对企业固定资产的管理。在企业固定资产的采购、使用、保管过程要制定严格的制度，在使用中要进行及时的折旧计提，对报废的固定资产应该及时体现在企业的财务账目中，保证企业固定资产的准确性。
5、提高企业财务管理人员的素质
企业财务管理人员的素质对企业财务管理水平的提高有至关重要的作用，所以要不断提高他们的素质。首先，企业在招聘财务管理人员的时候，要对他们的财务知识进行严格的考核，选用专业素质较高的人才，从源头上控制财务管理人员的素质。其次，要加强对他们的后续培训，针对财务管理人员在工作中欠缺的各种知识进行培训，使他除了掌握财务管理知识之外，还应该掌握一定的计算机知识和外语知识。最后，针对工作中各种财务知识的不断更新，财务管理人员要及时学习，更新自己的知识。企业还要采取措施鼓励财务管理人员进行职称考试，获取相关工作证书。只有在企业中建立高素质的财务管理队伍，才能及时发现企业财务工作中存在的问题，推动企业的进一步发展。
结论：目前，随着企业的运行内外环境的变化，企业财务管理在企业管理中的作用越来越突出，企业要建立完善的财务管理制度，加强企业财务控制工作，不断提高企业财务管理人员的素质，使企业的财务管理能够适应当前企业所处的社会环境，从而为合理利用企业财务资源，提高企业经济效益服务。
参考文献：
[1]吴海燕 现阶段我国财务管理问题及对策探讨.现代商贸工业.2009(11).
[2]王彩云.浅析勘察设计企业财务管理存在的问题及解决措施.当代经济.2010(24).
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[5]王倩.浅谈企业财务管理中存在的问题及对策.中国集体经济.2012(02).
村级 财务管理 是对农村集体有关资金的获得和有效使用的管理工作，但是目前仍然存在着各种问题。下面是我带来的关于村级财务管理存在的问题论文的内容，欢迎阅读参考!村级财务管理存在的问题论文篇1：《村级财务管理存在的问题》 摘要：在建设社会主义新 农村的进程中，出现了许多亟待解决的问题。其中，如何加强和完善村级财务管理是农民群众十分关注的 热点 问题，也是各级党委、政府一直谋求解决的难点问题。 文章 在论述村级财务管理的现状和意义的基础上，以绥化市北林区宝山镇和太平镇为例，采用定性的分析 方法 ，重点分析了村级财务管理存在的问题和形成原因，有针对性地提出了优化村级财务管理的 措施 。 关键词：村级财务;财务管理;对策 一、加强村级财务管理的意义 (一)村级财务管理的含义 村级财务管理是对农村集体有关资金的获得和有效使用的管理工作。根据财务管理的一般定义，可将村级财务管理的定义归纳为：村级财务管理是指对直接归农民集体所有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。 (二)当前加强村级财务管理的意义 切实加强村级财务管理，是建设社会主义新农村的“关键点”，党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村，这是我国 现代化进程中的重大 历史任务，其中最重要的一项就是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。村级财务管理是配套改革的一个方面，已经越来越成为建设社会主义新农村必须解决的一个突出问题。完善村级财务管理对于改善农业生产条件，促进农村 经济 发展，巩固农村基层政权，保持农村的社会稳定，促进党群、干群关系，强化廉政建设，构建和谐新农村具有重要的现实意义。 二、村级财务管理的现状 当前我国农村为了管理好财务，各村民委员会配备了相应的财务人员，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是这种财务管理体制随着经济发展愈来愈不适应形势的发展需要，在所调查的16个村中，财务管理非常混乱，几千人口的一个村涉及上百万元的资金管理就用一个手提包，甚至有些村的某些财务长年没人管理，被百姓称为“过期账”。近期大多数的镇(乡)开始实行村钱乡代管，在一定程度上遏制了村干部乱消费村集体资金的现象。但是在所调查的村子普遍存在村级 会计人员业务素质较低、村干部 财经 法纪观念不强、财经制度执行不到位、财务收支手续不完善、监督措施薄弱、多数村非生产性开支过大。 三、存在的问题及成因分析 (一)集体资产管理不善 由于民主理财小组形同虚设，多数是由村支书任命，并由村支书担任理财小组组长，这就从根本上失去了理财小组存在的意义，使自主监督体系陷入空谈。专管村级财务的镇(乡)农经站，不但审计力量薄弱，而且监督机制缺乏，对发现的问题不纠正、不处理，长时间不交账、不结账、不记账，审计工作仅仅停留在“账账核对”上，在一定程度上弱化了对村级财务的监督职能。大部分村没有执行固定资产管理制度，很多固定资产损毁、流失甚至非法侵占均无人问津。据调查有多数村的主要干部将集体资产变为自家资产，更有甚者将村里几百元甚至上千元的物资当作人情送与他人。多数村里物资的增减变动，村干部视而不见，物资常年被堆放在仓库里，很少进行登记和实地盘点，经常存在账实不符的现象。现在国家虽已对村级非生产性费用严加控制，但在农村挥霍公款现象仍十分严重。 (二)村级财务公开流于形式 有关部门出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，如国家出台的《农村财务管理制度》要求准时公布收支明细。但村民与村委之间缺乏有效沟通，村干部为维护自己的私己利益不被侵犯和发现，很少向村民公开和解释财务状况，而在仅有的沟通中也对村民含糊其辞。而村民一直以来都认为财务管理是上级政府或镇(乡)领导的事，自我维权意识很差。即使个别村对财务状况进行公开，其在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，公开面只能占75%左右，对于基本建设等重大收入、支出项目没有专项公布。公开的内容都是些无关紧要的财务收支，而实质性内容公开不细。据调查，有些村根本就不进行财务公开，据某村村民反映，其所在的村只在前几年有过一次形式上的财务公开，但不到一周时间就无人问津了，到现在为止就再未见过本村的财务收支公开。 (三)会计基础工作薄弱 1、会计机构和会计人员设置不合理，会计人员素质低 根据我国《会计法》的规定，有些具备设立会计机构的部门应该设立会计机构，但是即使某村的经济发展规模已达到设立会计机构的要求，仍未按规定设立会计机构，在所调查的村子里未见一个村子设有会计机构。村会计人员的任命也不符合要求，很少考虑会计人员的素质和业务水平。会计人员有的根本不懂会计账务处理和财务 管理知识 ;有的会计人员不仅业务水平低，而且职业道德水准差，对村干部的贪污挪用、胡吃乱拿行为较为放纵，甚至直接参与贪污、挪用等非法活动。村级会计人员素质参差不齐，学历较低，无证上岗和没有经过专业培训的现象十分严重。 2、会计资料不完整，会计核算不规范 村级的财务管理很少遵照国家农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》，也未按省、市、区、(镇)乡制定的实施细则(办法)进行财务工作。如有的收入账没有开具 收据 或开具白条收据，支出账没有支出发票或是白条发票，出差不填差旅费报销单，银行收付业务没有将相应的凭证如缴款单、支票、进账单等附后，在村级白条入账和白条抵库现象严重。对票据的日常保管也是杂乱无章，经常是“包包账”、“捆捆账”根本不设立档案资料库，账薄设置不健全，除了一本流水账外，无总账、明细账、往来账、财产物资账以及 日记 账等，会计资料不齐全，都已成为家常便饭。四、对策 (一)端正和提高各级干部的思想认识 服务 农村工作的各级领导干部要加强 政治学习、转变观念、提高认识、端正思想。各级农村领导干部要把搞好农村财务管理工作作为保证农村稳定的大事来抓，要充分认识村级财务管理对于农村 经济的重要作用，把加强村级集体财务与资产管理摆上重要议事日程，采取有效措施，切实加强领导和管理。可通过镇(乡)组织部，组织培训班，定期为镇(乡)有关领导和各个村的村干部进行 教育 和再教育，并互相交流心得。 (二)建立健全村级财务管理制度 严格按照财政部、农业部颁发的有关制度、法规，建立村级预算决算制度、村级 会计代理制度、固定资产管理制度、现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等，通过这些制度的健全和实施，使会计人员有章可循，有规可依，从而使村级财务工作规范化。重视和加强会计核算基础工作，各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和会计档案柜等。不断完善资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝徇私舞弊行为的发生。 (三)抓好村级会计队伍建设 各村要认真贯彻农村会计上岗制度，所聘会计必须持有会计上岗证。在会计人员的聘用上采取“村民推选-上级考核(背景调查-业务笔试-公平 面试 )-上岗实习-公开聘用”的新模式，使录用的会计人员在业务水平和道德修养上都具有一定的水准。对会计队伍日后的工作和自身的 发展也要严加规划，可利用当地的大专等院校，或聘请专业人士定期对其进行培训和教育，使其知识丰富化，业务熟练化、 经验 化，并不断提升其道德水平，提高会计队伍的整体素质。会计人员一旦被聘用，不可随意罢免，根据村级聘用会计制度，使其聘用年限具有合法规定。现在国家鼓励大学生做村官，大学生走进村级会计队伍不失为一个很好的选择，可使村级会计队伍更加规范和成熟。 (四)推进 计算机技术的应用 财政部“关于大力发展我国会计电算化事业的意见”指导下，农业部也提出“农村会计电算化是发展的方向”，为从根本上解决农村集体财务与资产管理存在的问题，村级财务管理电算化是农村财务发展的方向，是规划村级财务工作规范化的重要手段，镇(乡)政府部门应该创造条件，与各村共同出资出力，购买、安装电脑等设施，对村会计人员进行会计电算化培训，大力支持和推进村级电算化建设，完善会计科目，设置一套适合本村的财务管理软件，从自身的实际出发，建立与财务管理 网络化相适应的财务管理制度。 (五)充分利用社会服务 近年来出现的多种村级财务管理模式，如会计聘用制、“双代管”、会计委托代理等，这些模式都为村级财务管理走向规范化起到了一定的推动作用，虽然这些模式的发展存在很多漏洞，但推行农村会计代理记账制，不仅可以规范会计核算工作，提高会计信息质量，节约会计核算成本，减轻农民负担，而且可以避免在农村财务管理工作中镇(乡)政府滥用职权、过多干预的问题，并且具有 法律依据。 参考 文献： 1、龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J]. 现代农业科技,2007(4). 2、张鹏兰.当前农村财务管理的思考[J].科技信息( 科学教研),2008(12). 3、唐君.农村财务管理中存在的问题及对策[J].技术与市场,2009(3). 4、曹婷,陈兴述,王慧玲.改进农村财务管理的思路[J].财会通讯(理财版),2008(9). 5、李视友.农村财务管理模式存在的问题及设想[J].财会研究,2008(5). 6、赵广宇.综合改革后农村财务管理中出现的问题及对策[[J].商情(财经研究),2008(1). 7、赵筠.关于农村财务管理存在的问题及对策研究[J].经济师,2009(1). 8、李素媛.农村财务管理调查 报告 [J]. 企业家天地下半月刊(理论版),2008(4). 9、姚宁静.当前农村村级财务管理中的问题及对策[J].安徽农学通报,2009(1). 10、周友兴,刘均.规范村级财务管理促进农村和谐发展[J].新农村,2009(3). 村级财务管理存在的问题论文篇2：《村级财务管理存在的问题及应对策略》 摘 要 在探讨财务管理工作中存在的主要问题基础上，针对这些问题，以优化村级财务管理工作为目标，提出了应对村级财务管理问题的若干策略。 关键词 村级财务管理 公共资产 财政策略 近年来，随着农村经济的迅速发展以及国家对农业投资的不断增加，涉农资金得到迅速提升，村集体经济的整体实力不断壮大。在有效促进农村经济发展的同时，也对村级财务管理工作提出了更高的要求。如何提高村级财务管理工作的水平，解决其中存在的主要问题成为了当前各级财政管理部门的重要工作方向。本文在探讨当前农村财务管理工作主要问题的基础上，从提高农村财务管理者素质、健全农村财务管理工作监督等方面探讨了完善村级财务管理工作的若干策略，给提高村级财务管理工作提供了一个参考。 一、当前村级财务管理工作中存在的主要问题 1.资产管理亟待规范 首要的表现就是没有对实物资产管理工作予以足够的重视，导致集体资产流失。尤其是在对集体固定资产、仓库物资存放等方面疏于管理，加之在核算工作过程中没有恰当的运用折旧、盘点等专业的会计内控手段，致使村级固定资产以及管理物资流失，浪费量经常达到上百万元。其次，在村财政的货币资产管理过程中过于疏忽，导致集体资产流失问题较为严重，部分经济发达地区，由于集体收入的 渠道 较多，尤其是大量的村集体土地被征用的村庄，多头开户的现象极为普遍，造成了公款私借、公款私存以及挪用公款等一系列违法行为。 2.村财政收入支出的核算与管理亟待规范 首先，部分农村的财务管理工作没有按照制定的财务制度来进行，尤其是在对收支核算管理方面欠缺对应的严格管理，存在着明显的收入不分来源、收支不分去向的现象。其次，村级行政支出中的招待费用长期处于高消耗状态，一直处于较高的水平。根据相关的税费改革规定，村级财务中是不能支出招待费用的，但是一些村级单位变换方式，餐饮支出就占到了集体经济的三分之一，部分村集体甚至占到了村财政收入的一半。一些本不该村级负担的支出，如征兵费用、计划生育、财政税收费用、个本工商户办证费、形象工程费用等等一系列不该支出的增加，明显冲击了村其他正常财政支出，导致村财政支出捉襟见肘。 3.村务公开以及监督体制不够完善 部分村级财务管理工作没有形成对应的管理体制，村级相关的财务支出完全是由村支书说了算，没有经过村民理财小组的审核，没有按照年初制订预算方案执行。在一些村，村主任、村书记，甚至是会计都有权利批准财务支出，部分发票甚至没有任何人的签字也可以报销。同时，国家推行的印鉴分管、收支两条线等制度没有予以完全落实，导致村干部挪用村财政收入，座收坐支现象就更为明显。 二、完善村级财务管理工作的若干策略 1.有效提高“村官”基本法律意识 在进行村级财务管理的过程中，要充分的发挥民主理财小组在村级财务监督与管理中的作用。而乡村的各级领导应该对村级财务管理工作有一个清醒的认识，尤其是乡级财务管理领导应该将村级财务管理工作纳入到常规的议事日程，通过日程的积极财政管理工作来支持实际的财务管理，解决其中存在的实际问题。同时，还应该抓好集体财务管理工作的责任感以及紧迫感，通过人尽其责、通力合作的方式来提高农村财务管理工作的水平。做好农村财务管理工作相关法律、法规以及税费改革制度的学习，在提高村级干部领导对农村财务会计认识的同时，有效提高村民的相关法律制度的认识水平。通过鼓励村民理财小组的工作积极性的方式来对原始财政凭证予以更加严格的审核，从源头上制止对应的不合理支出。 2.做好支农政策的宣传工作，加强会计业务培训 由于村级财务工作者存在着普遍的学历低、专业知识缺乏以及财务观念陈旧的问题，直接导致其对当前农村财会管理政策和国家支农信息接受不及时、不全面等问题。加之他们接受继续教育以及培训的机会极少，导致他们的财政上水平和业务素质与农村财务处理工作存在着较大的差距，直接造成国家支农政策不能得以落实，支农效果大打折扣。所以，通过做好支农政策宣传，加强农村会计业务培训工作，对农村会计工作者进行岗前培训和继续教育、安排具体经费和人员给会计工作者的业务培训提供资助是一个有效的途径。各个农村地区可以根据当地农村的实际需要，进行针对性、实用性的村级会计委托代理服务等方式，让代理机构来给村级财政管理部门提供对应的会计服务。尤其是对国家财政支农政策、涉农财经法规以及农村财政财会等相关的工作知识以及技能等予以重点培训。 3.做好村级财务公开规范工作 通过财务公开，接受村民的监督是村级财务管理实现民主化的一个重要手段和有效途径，同时也是当前形势下确保基层民主以及保证农民民主权利得以实现的一个有效方式。当前，主要做好下面这样两个方面的工作：其一，及时公开。对于村级财务管理工作而言，至少应该是一个季度公布一次，对于部分经济发达地区的农村，由于经济往来和财务信息量较大，对应的财务管理工作可以增加到每月公布一次。对于涉及到村民切身利益的项目，诸如集体资产走向以及大额管理资金的使用等，应该做到随时公开。其二，公布的财务信息应该具体。凡是涉及到上级管理部门要求公开的项目，都应该进行全面的、多层次的、详细的公布，通过通俗易懂的方式来向村民细化公开，做到不遗漏、不隐瞒。 结语：随着农村经济发展的增速，农村财务管理工作应该跟上发展的步伐。本文针对农村财务管理工作存在的主要问题，结合农村的具体实际情况，提出了针对性的解决策略，对提高农村财务管理工作水平，促进农村经济发展具有积极意义。 参考文献： [1]谢莉.加强村级财务管理的思考.安徽农业科学.2009.37(30)：14835-14837. [2]吴雪贞，贾文娟.规范村级财务管理提高为民理财水平.中国农业会计.2010(10)：20-21. [3]潘自强.规范村级财务管理的路径分析.农村经济.2011(6)：125-126. 村级财务管理存在的问题论文篇3：《浅谈村级财务管理存在的问题及对策》 【摘要】农村财务是广大农民群众非常关心的热点问题，也是引发当前农民上访的敏感问题。财务管理的好坏，直接影响到农村社会稳定和村集体经济的发展。乡村一级专业财务管理人员少，财会制度不健全，不能严把资金收支关，村级债务数额过大，包袱过重，部分村级领导吃喝现象严重，一部分乡村财务管理十分混乱等是村级财务管理存在的主要问题。就村级财务管理问题展开讨论，首先论述了村级财务管理存在的一些问题，继而提出了应对村级财务管理问题的几点对策，最后对全文进行了 总结 。 【关键词】财务管理;账务处理;监督制度 一、村级财务管理中存在的主要问题 (一)财务制度不健全，流于形式 大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的账目交接手续，或不交账，有的甚至账目丢失。民主理财形同虚设。设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干群关系。从现实情况看，民主理财制度并未达到预期的目的，突出表现在： 1、许多村民参与意识淡薄，缺乏现代民主意识，遵循多一事不如少一事的处世原则，看问题凭好恶，往往将自身利 益放在首位，对公共事务关心较少，对村级财务问题不愿管、不想管或不敢管。 2、作为监督主体的民主理财小组业务素质低，对法律、法规政策、制度等了解很少，无力按规定要求开展工作，敷衍了事，监督走过场，致使民主理财小组不能真发挥其作用。执行财务制度不严，主要表现在：有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支。有相当一部分村的库存现金超过了规定数额。有的村干部用白条抵现金，严重违反了财经纪律。收支不平衡，存在支大于收，非生产性开支过大的现象。经济合同不规范，存在有合同不按合同办事现象。 (二)会计账务处理欠规范 主要表现在：一是会计账薄、科目设置不规范。应纳入管理费用不够单件标准的办公用品纳入固定资产管理;应通过收入进行核算的，记到应付款里，而没有体现收入;应通过“长期借款及应付款”核算而使用自设科目“贷款”科目核算。明细帐与总帐不符，现金与存款不分。二是“在建工程”科目，有的是正在进行的项目，而有的则是已完工多年，由于没有合理的审批手续，一直挂帐。三是会计档案管理不善。部分村会计档案由出纳员兼管，新老财会人员交接手续也不完备，该交的没有交齐，该说的没有交代清楚，该接的手续没有完全接过来，甚至拒交账册凭证，村干部也束手无策，造成了票据遗失和资料不全的现象。 (三)债权回收难，债务化解难度大 一是盲目投资搞开发、办企业，没有进行充分可行性分析，没有市场可行性报告，投资后，结果企业倒闭、破产，造成负债难偿。二是农民欠款形成负债。应收农民的“农业税、统筹款”等，实质上是呆死帐，是不能实现的债权。历史贫困户、五保户有的人已迁出，有的已经死亡，或者有些农户没有集体观念，想方设法耍赖，应收款一届交给一届，但都无法收回。三是不核对往来、清欠无力。按照财务管理原则，各项往来帐一年应核对结算一次，办理相关手续。而多数村都没有开展此项工作，致使有的村数万元甚至数十万元呆滞款都无法回收，时间可追溯到“生产队时期”，造成了农村集体财产的流失。四是少收多用，收支亏空，大量借款，维持基本运行。债务存在的风险。由于债务基数较大，正常情况下一个村短时间内收入不能大幅度提高，偿还能力有限，势必对村级经济的正常发展和部份村民的生活产生一定的影响。 二、完善村级财务管理的对策 (一)推进“村财镇管”村级财务管理 农村税费改革后，用于村级的农业税、农业特产税附加和财政转移支付资金以及其他集体资金实行了“村财镇管、专款专用”，由乡镇农经部门进行监督管理。这是党中央、国务院的一项十分明确的政策，必须全面贯彻执行。所有应纳入乡代管范围的村集体资金，都必须由乡镇农经管理机构代理并实行审计督。为有效地降低会计核算成本，加强会计核算，强化对村级财务的监督，堵塞管理漏洞，规范村级财务管理，要进一步推进村账乡(街)管，即在村级资产所有权、资金使用权、财务审批权、资产处置权、民主监督权等“五权不变”的前提下，由村委托乡(镇)、街道代理会计核算工作，实行统一制度、统一票据、统一审核、统一记账、统一建档、统一公开的“六统一”管 理。 (二)搞好村级财务公开，接受群众监督 村集体经济组 织要严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。在财务公开过程中，除逐笔逐项公布所有收支明细账目外，还要根据村级改革的新形势、新情况，及时丰富和拓展财务公开的内容。要规范公开程序，村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案，民主理财小组对所公布的内容进行审查、补充、完善后方可公布。村民委员会根据有关要求，建立规范的财务公开情况记录簿，并及时将财务公开的内容、财务审计记录、来信来访处理结果及对财务公开工作的监督、考核情况等资料整理归档，妥善保存和管理。 (三)完善民主决策机制和民主管理制度，强化民主理财的落实 一是推进村级事务民主管理，规范村级事务民主决策的内容和程序。二是加强村民民主理财制度建设，通过村民大会或村民代表大会选举业务精通、公道正派、威信较高的村民组成民主理财小组。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。 (四)加快会计用人制度改革，稳定财务队伍 加快实施“村账镇管，集中办公”的步伐，积极推行会计聘任制度。由乡镇面向社会，统一招考，择优录取，全面提高农村会计人员的整体素质，将年轻、 文化 高、业务素质好的人员充实到农村会计岗位上，从根本上改变现行农村财务人员的素质。 (五)加强审核监督，确保农村财务规范化管理 在村级资金的所有权、使用权和开支审批权不变的前提下，各乡镇农经审计部门要加大审计力度，确保每年在农村财务普审的基础上，积极开展专项审计和干部离任审计，从根本上解决农村财务管理中存在的问题，乡镇农经部门要加强与有关单位的横向联系，使公检法等部门成为审计工作的强劲后盾，打击农村经济犯罪。推行会计代理记账，规范村级财务管理农村会计代理记账制度。本质上，被代理的单位即各村仍是独立的会计主体，在存款额内可自主地办理支出业务，村负责人依然直接审批核定所有支出凭证。代理记账的部门则凭其高素质的专业能力，为村里提供准确、及时、可靠的代理会计记账业务，既保证各村的正常运作和发展经济的资金需要，又积极发挥财政监督管理职能，控制非计划开支、专项开支，避免挪用和违规，保证了农村财务管理的规范化和制度化。 参考文献： [1]杨守贵.化解村级债务的对策[J].财会研究，2005，(12). [2]宋先钧.农村财务管理.成都：西南交通大学出版社. [3]苏亚蕊.我区农村财政管理存在的问题.福建农业，2009. [4]人民日报评论员.进一步做好村务公开民主管理工作[J].农村财务会计，2004. 猜你喜欢： 1. 村级账务自查自纠报告 2. 村财务管理总结 3. 村级财务管理中存在的问题及建议 4. 2017浅谈如何村级财务管理 5. 农村财务管理论文
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