行政管理毕业论文及设计题目：
行政管理毕业论文题目(一)
1、论管理者的性格培养与管理效能
2、论管理情景对管理方式和管理效果的制约性
3、论我国行政领导干部的培养
4、知识经济时代行政领导者创新能力的培养与开发
5、论行政领导的方法与艺术
6、行政领导者的角色研究
7、领导者的素质与影响力的关系
8、行政授权的理论与实践
9、国有企业领导干部管理体制的改革
10、管理职业化趋势与组织领导者的研究
11、领导有效性理论研究
12、政绩与科学发展观的关系
13、构建和谐社会中政府的作用
14、我国行政体制改革研究
15、我国传统行政管理文化的启示
16、WTO对我国行政管理的影响及对策
17、WTO对中国地方政府管理模式的变革
18、政务公开与电子化政府
19、政府管理创新机制研究
行政管理毕业论文题目(二)
1、论我国公务员培训制度的创新
2、论我国公务员薪酬制度改革
3、我国公务员激励机制的建立和完善
4、论提高我国公务员素质的途径
5、入世与我国干部队伍素质的提高
6、论我国公务员制度改革的价值取向
7、论我国公务员制度改革的方向及其对策
8、我国公务员考试录用制度的建设问题
9、我国公务员创新能力研究
10、论知识经济时代公务员能力和素质提升的途径
11、论构建完善的廉政建设德治体系
12、行政职权滥用的危害与防范措施
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浅谈服务行政摘要：政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务，为国家服务，为社会服务，将是行政服务的主要对象；而效率与效益，将是行政服务的价值取向。在社会主义初级阶段，判断行政服务的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用“人民是否满意”这个尺度来衡量。关键词：行政管理，服务，衡量尺度 21世纪，以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务，并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度，把“人民满意不满意”作为外在的评判尺度。一、服务：21世纪中国行政管理的职能设计管理在本质上就是服务，服务理所当然成为政府职能的必然选择。21世纪中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念，进行职能的再设计。1.管理就是服务 管理是社会发展到一定阶段的产物，在本质上管理与服务是统一的。社会生产力的发展，使社会主体产生分化，并逐步形成群众组织（包括国家），各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突，各组织成员为避免无谓的消耗，以最少成本换取最大利益，相互订立契约，把自身的一部分权利让渡出来，形成公共权力，由全体成员选举的少数代表掌握。掌握权力的少数人根据其成员的要求，管理公共事务，维护组织及其成员的利益。同时，各组织之间也基于同样原因签订盟约，把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织（国家政府），管理全体社会的公共事务，维护社会秩序，进而维护整个社会的利益。管理的实质，就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此，从本质上讲，管理就是服务。2.服务是政府职能的必然选择 政府是公民间契约的产物，它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。随着社会的发展，它日益脱离并凌驾于社会之上，但这种服务性质不可能改变，只不过是服务的对象不同而已。政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种，也是为社会需要而存在，为社会利益而存在。因而，它必须为促进社会的发展和进步服务，为社会日益增长的物质和文化需求服务，而不是相反。政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政，而应是为社会和公众提供服务的行政。服务是政府的首要职能。现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。20世纪70年代开始，西方各国行政管理陷入信任危机，引起了国际性的公共管理改革，要求政府的职能进行重新定位和设计。西方各国通过多方面探索，最终选择了服务职能，实现了由过去重管理控制轻服务、“以政府为中心”到开始注重公共服务、“以满足人民的需求为中心”的转变。中国的行政管理，离不开国际公共行政发展的历史背景和时代特殊性，更何况中国政府本身就要“全心全意为人民服务”。因此，最终实现政府职能的方向性选择，就成为一种必需和必然。3.转变观念：“小政府”与“大服务”服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍。但我们的政府仍然习惯于全面干预，强调行政管理。这首先是因为，我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关，政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。我们的政府仍然习惯于“全能”角色，不该管的也要管，结果什么都管不好。我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制，不仅不争取自己应有的权利，而且对政府过分依赖。公民更是“势单力薄”，一味指望政府能“为民作主”。一方面权力主体没意识到自己的权力，自然也不对政府提出什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的权力，忽视了权力主体的权力。现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念，从制度和体制及运作机制上，使行政管理为公共利益服务。其次，还要求权力主体观念也要有所转变，要认识自己的权力，争取自己的权力，限制政府的权力，主动要求政府提供服务，最终实现“小政府、大服务”的理想格局。二、政府该为谁服务既然服务是政府职能的必然选择，那么，政府到底该为谁服务呢？1.为公民服务 从政治学角度理解：“契约理论”认为，政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的，政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实“奴仆”，“全心全意为人民服务”，否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。众所周知，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动靠公民所交纳的赋税支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人员的“衣食父母”。政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举，而非政府单方面的“恩赐”。经济学尤其是制度经济学和公共选择理论，为我们提供了另一种理解模式。经济学理论认为，政府管理过程就是基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产过程。而公民则是政府提供的公共产品的消费者，政府存在的目的就是满足“消费者”的不同需求，以尽可能高效率、高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持［1］。 按照这种理解，政府不仅要为公民服务，而且要提供尽可能好的服务，否则，就难以赢得公众的支持，从而失去存在的基础。各种理论虽然理解的角度不同，但它们都证明了这样一个观点：政府必须为公民服务。2.为国家服务 行政管理是国家发展的产物，它通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能，执行国家的意志。它不可能脱离国家而独立存在。任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。行政管理在本质上是为国家服务的，政府代表并为国家的利益开展活动。任何国家都有安全的需要［2］，从内外两个方面表现出来。 内部安全是统治阶级维护和巩固自己的统治，防止政权丧失，保持国内稳定。政府为实现内部安全，维护统治，一方面要代表国家利用暴力工具强制被统治阶级服从国家的意志、法律和政策，镇压被统治阶级的反抗。另一方面则采取改善福利等措施协调和缓解与人民群众之间的矛盾，保护内部的安全和稳定，为统治阶级利益服务。外部安全就是要保证主权国家的主权和领土完整，不受它国侵犯，维护国家的尊严。政府代表国家通过外交、战争等方式实现国家的这种安全需要。在内外安全和稳定的政治环境下，统治阶级还要努力发展本国的经济、文化、教育、科技等事务，以巩固自己的经济基础。政府通过执行经济和社会事务的管理职能，为国家经济文化等发展服务。当然，政府代表国家与它国开展经济和科技等方面的竞争，进行综合国力的较量，也是政府为国家服务的应有之义。3.为社会服务 政府职能除了为国家服务和具有强制性的一面之外，还具有为社会服务的非强制性的一面，这是由国家和社会关系决定的。专制社会，国家与社会的关系出现了颠倒，国家日益凌驾于社会之上，对社会超常控制。现代民主社会，才真正体现了社会决定国家，国家按照社会的指意运作的内在涵义。国家与社会的这种关系“具体化为政府与市场、政府与企业、政权组织与社会、国家机构与社会民众的关系。一句话，是上层建筑服务于经济基础的关系”［3］，所以， 国家要为社会服务。政府则代表国家执行这种服务职能，这种服务具体表现为政府为市场服务，如“培育市场体系、制定市场规则、维护市场秩序、进行宏观调控、克服市场缺陷”等；为企业服务，即“统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、检查监督”；为社会良性行为服务，如：环境保护、治理污染、维护生态平衡、制定法律和制度、保障公共安全、维护社会的公平和正义；为公民服务，如提供公共产品、保障公民权益。
试论我国分税制财税体制改革论文编号:XZ022 字数：10734，页数：12内 容 摘 要 分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制，是符合市场经济原则和公共财政理论要求的，这是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。市场竞争要求财力相对分散，而宏观调控又要求财力相对集中。因此，一场具有深远影响的分税制改革在 中国拉开了序幕。这一改革，对于理顺中央与地方的分配关系，调动中央、地方两个积极性，加强税收征管，保证财政收入和增强宏观调控能力，都发挥了积极作用。笔者在本文中，对分税制的概念、实质、原则进行了详尽的阐述，并分两个大段对我国实行分税制以来取得的成果和存在的主要问题进行了对比，最后用了较大篇幅对新分税制体制改革提出了具体的思路，并对整个财税体制的未来发展表达了自己的看法。关键词：分税制 改革 税权 支付制度 目 录一、分税制概述……………………………………………………………………………1 (一) 分税制的概念………………………………………………………………………1-2 (二) 分税制的实质………………………………………………………………………2 (三) 分税制的划分原则…………………………………………………………………2二、分税制改革的成效……………………………………………………………………2（一）确立分税制财政体制的基本框架…………………………………………………3（二）增强了政府财政筹资功能…………………………………………………………3（三）确立了中央财政的主导能力………………………………………………………3-4（四）增强了地方财政的自主能力………………………………………………………4三、分税制体制存在的主要问题…………………………………………………………4（一）事权财权划分不清…………………………………………………………………4-5（二）基层政府财政陷入困境……………………………………………………………5-6（三）区域间不平等………………………………………………………………………6-7四、新分税制体制改革的思路……………………………………………………………7（一）减少财政级次解决基层财政困境…………………………………………………7-8（二）构建地方税体系……………………………………………………………………8（三）税权的适当下放……………………………………………………………………8-9（四）转移支付制度的进一步完善………………………………………………………9参考文献……………………………………………………………………………………10 参考文献阎坤，“对我国分税制财政体制改革的分析”，《税务研究》，2000年第11期。中国注册会计师协会，《税法》，经济科学出版社，2006年版。计金标，《财政与税收》，北京，经济科学出版社，2000年版。宋悦华，“我国分税制财政体制改革的效果评价”，《经济前沿》，2007年第12期。呼显岗，“完善省以下分税制财政体制需要的几项配套改革”，《财政研究》2005年第6期。张文倩，《财政分权与我国财政体制改革 》，西南财经大学，2006年版。孙昭杨，《“省管县”财政管理体制研究》，西南财经大学，2007年版。杨大强，《分税制改革和地方财政发展研究》，山东大学，2006年版。焦国华，“分税制财政体制：评价与建议”，《财经论丛》，2003年第6期。10．丛树海，“1994年中国税制改革深析”，《财经研究》1994年第5期。以上回答来自:
9. 浅析权益的形成及其分类。8. 试论降低产品成本的意义与途径3. 谨慎性原则在企业中的合理应用。5. 论会计科目设置的必要性、严肃性9. 浅析权益的形成及其分类。4. 会计基础工作规范化的思考。( )1. 实质重于形式原则在我国会计管理中的运用。1. 实质重于形式原则在我国会计管理中的运用。4. 会计基础工作规范化的思考。数字是我的q，我来帮你
论文关键词：行政垄断变迁背景 论文摘要：新中国成立后，我国实行了高度的行政垄断。这种行政垄断在一定的历史时期曾经发挥过一定的积极作用，但其不良影响也不容忽视。1970年代末以来，我国的行政垄断体制发生了巨大的变革。本文试图探寻我国传统的行政垄断体制产生的历史原因和改革开放以来这种体制变迁的背景。 引言 一般来说，垄断总是造成社会福利的损失和多种低效率，因而一直为大多数经济学家和消费者所诟病。垄断的产生和维持通常是由于以下几个方面的原因：少数厂商拥有特殊的知识、技术和投入品；一些产业的生产函数在有效产出范围内具有成本的次可加性；厂商间的策略性行为(如串谋等)；政府对新厂商的进入设置壁垒。近年来，随着可竞争市场理论为经济学人所普遍接受，行政垄断倍受关注。 行政垄断通常是指政府通过法律、行政法规或规定的形式，维护一些企业的市场垄断地位，阻止竞争市场形成的行为。行政垄断有两种表现形式：地区垄断和行业垄断，又称“块块专政”和“条条专政”。行政垄断的主要特征表现为：大多是国有独资或国有绝对控股企业；由政府直接经营，在人事、分配、经营等诸方面受制于政府；垄断市场力量来源于行政合法和法律授权；行政垄断的本质是妨碍市场竞争，妨碍整个社会效率的提高(余晖，2001)。在传统的计划经济体制下，行政垄断普遍存在于各个社会主义国家，而且还是以一种更为极端的形式——国家垄断——而出现。 本文主要分析我国行政垄断体制产生的历史背景，对该体制自1970年代末以来变革的原因进行探讨，在此基础上还试图展望行政垄断的未来走势。 一、传统行政垄断体制产生的历史根源 毛泽东同志于1949年3月5日在中共第七届中央委员会第二次全体会议上所做的报告中指出：“中国资本主义的存在，……将从几个方面被限制——在活动范围方面，在税收方面，在市场价格方面，在劳动条件方面。”他认为，“人民共和国的国民经济的恢复和发展，没有对外贸易的统制政策是不可能的。……对内的节制资本和对外的统制贸易，是这个国家在阶级斗争中的两个基本政策。”至于“节制资本”，毛泽东在其1940年1月的《新民主主义论》中引用孙中山的话说：“大银行、大工业、大商业，归这个共和国的国家所有。‘凡是本国人及外国人之企业，或有独占的性质，或规模过大为私人所不能办者，如银行、铁路、航空之属，由国家经营管理之；使私有资本制度不能操纵国民之生计，此则节制资本之要旨也’”。 从上面的引文中可以看出，早在建国之前国家就已经决定非国有经济的市场准入、价格和劳动条件等进行严格的管制，对全国的外贸由国家进行统制(随着生产资料私有制的社会主义改造的完成，我国的对外贸易也就相应实行了国家垄断)。之所以要“节制资本”(其实也就是国有经济的行政垄断)，当时说是要“使私有资本制度不能操纵国民之生计”，但从建国后的政策取向来看，目的并不仅仅如此。这些政策的实施，其实都是服务于重工业优先发展的赶超战略。 新中国成立后，鉴于当时的国际形势和国内落后的状态，同时也由于当时的认识水平和苏联等国的示范效应，第一代领导人选择了重工业优先发展的战略，希望在尽可能短的时间内用重工业带动整个国民经济“赶美超英”。由于重工业属典型的资金密集型产业，具有建设周期长、需要大量进口技术设备等特点，而我国当时的实际情况是资金匮乏而劳动力丰富，外汇短缺且出口创汇能力低。由于经济发展战略与资源禀赋发生矛盾，需要政府实施一套不同于市场调节机制来人为压低发展重工业的成本，同时还需要提高政府对资源的动员能力，以保证重工业发展能够获得充足而廉价的原材料、劳动力和进口技术设备。这种与重工业优先发展目标相适应的宏观政策的核心就是全面排斥市场机制的作用，人为扭曲生产要素和产品的相对价格。也就是说，为了“赶超”，我们一开始就否定并试图消灭市场。 为了可以按照政府的意愿配置资源，国家需要建立主要商品的统购统销制度，这一制度在外贸领域的延伸就是外贸统制，由国家垄断对外贸易。统购统销、外贸统制，再加上外汇管制，使得国内价格体系和国际价格体系截然分开，国内资源流动不会因外部比价变动而偏离政府的取向。 为了取得对剩余的支配权，把握积累方向，国家就必须最大限度地将私人经济改造为国有成分(因为这样容易控制)，使国有经济在国民经济中处于绝对的支配地位。在此基础上，国家建立统一的指令性生产经营计划体制和统收统支的财务体系。对于私营经济，随着统购统销和外贸统制的推行，私营批发和进出口业务已无存身之地；1950年下半年以后，国家垄断了银行业，查封和取缔了证券交易活动，禁止私人经营外汇，并逐步对全部私营银行和钱庄实行公私合营；1953年前后，我国开始对资本主义工商业进行大规模的社会主义改造，由于上述各项政策的实施再加上群众运动的推动，只用了三年左右就实现了全行业的公司合营。至此，私营经济已经很难生存。 对于诸如民航、铁路、邮政、电信等行业，一方面在当时确实关系国计民生，另一方面也由于其规模经济性，当然也是为传统发展战略服务，因而实行了国家独家垄断，而且是政企合一(其中民航实行军事化管理，铁路实行半军事化管理)。 为了管理、监督国营经济的运行，保证“赶超”战略的贯彻执行，国家实行部门管理和地方管理两种主要管理方式。在国家行政机构设置上直接表现为各个专业经济管理部门的设置，几乎每一个大的产业都对应有一个主管部门，另外还有物资、粮食和物价等配套部门。各主管部门及其所辖企业也就自然构成了行政垄断(因为消灭了私营经济，集体经济在当时主要存在于第一产业)。 在当时，最高决策者也意识到了我国各地情况不～，高度集权的计划经济体制不利于各地经济的较快发展(这一点在毛泽东1956年的《论十大关系》中得到集中反映)。1957年中央决定实行中央和地方的财政分权以增加地方和企业的自主权，提高他们的积极性。由于当时全国并未形成一个统一的大市场，各地区之间仅靠计划调拨来维系国内的经济联系。财政分权以后企业原有的行政隶属关系发生了变化(许多企业从中央所属变为地方所属)，中央的计划调拨有所削弱，这时生产中的前后向联系出现麻烦；同时，由于长期来对于外敌入侵的担忧，中央政府指示各地区可以自求平衡，建立起独立、完整的国民经济体系。1958年华北、东北、华东、华中、华西、西北和西南七个协作区成立以后，中央明确要求他们分别建立起比较完整的工业体系，甚至要求一些省份也想办法建立独立的工业体系。这种“块块为主，条块结合”的计划体系是传统行政垄断体系的集中反映，也是我国目前行政垄断难以破除的重要历史原因(地区分割问题在当时已经落下伏笔)。 二、改革开放以来行政垄断的变迁及其原因 由于传统发展战略和经济体制的低效率，也由于认识水平和国际国内形势的变化，我国于1970年代末开始进行改革开放的伟大实践，二十多年来传统的行政垄断体制也发生了许多变化。 在市场准八方面，个体私营经济、集体经济和“三资”成分已经广泛进入国民经济的许多领域。一些传统的高度垄断行业已经或正在打破垄断：民航已成功地实行了政企分离，地方航空公司和中央所属航空公司一起竞争，机场正逐步交由地方经营；在电信行业，随着中国联通、铁通等电信运营商的成立和原中国电信的成功分拆，中国电信一家垄断的局面已经被初步打破；在铁路方面，目前已经有三茂，广梅汕等多家地方铁路出现：在金融领域，不仅国有银行数量增加，而且出现了很多民营、外资、股份制等多种形式的银行和非银行金融机构；外贸领域中，外贸垄断的局面已经初步打破，一大批国有、中外合资、股份制和私营等外贸公司同台竞技。 本文作者认为，改革开放以来行政垄断的变革主要是由于以下几个方面的因素相互促进：财政压力，垄断行业的低效率、寻租和腐败，财政分权改革中地方政府之间的竞争，外部压力，国有经济的效益不彰和民营经济的出色表现等。 首先，政府财政收入中可用于经济建设的资金短缺使得政府必须借助于多方力量进行建设。我国的电力、铁路、公路建设和经营等行业长期以来由于资金投入不足而建设滞后，远远不能满足经济和社会发展的需要，成为国民经济发展中的“瓶颈”。以电力行业为例。由于电力行业长期实行国家垄断而财政资金投入不足，到1978年，全国发电装机总容量缺口达到1.000万千瓦，年发电量缺口达到400亿千瓦时左右。为了缓解电力供应紧张的局面，党和政府决定对电力行业的投融资体制进行改革。先是允许地方政府投资办电，随后又于1984年明确提出了“多家办电、集资办电”的政策。同时还取消了统一上网价的电力价格形成机制，实行“还本付息价”，保证投资者能够得到合理的回报。 张宇燕等学者提出，治国者必须要维护一定的义理性水平(体现为公民和官员的拥护)，这就需要政府随着时间的推移提供越来越多的公共产品。但是政府在提供公共产品时要受到财政预算的约束。当财政压力积聚到一定程度时，国家就必须寻求改革，改革的最佳路径首先就是要“甩包袱”。将传统的行政垄断部门对多种经济成分开放，允许它们投资和经营也正是财政压力下的必然选择。 其次，垄断行业的低效率和寻租、腐败问题。对于垄断部门的低效率和寻租问题，国外学者早有论述和分析。胡鞍钢等学者估算了我国一些垄断行业所造成的租金、福利损失和收取的非法费用。研究表明，仅电力、交通运输邮电、民航、医疗几个部门的租金规模就占到我国GOP的1.7％12.7％。垄断行业职工的技术构成虽然总体不高，但是工资普遍显著高于全国平均水平。水电气的生产与供应业、民航、铁路等行业的职工平均工资高出全国职工平均工资的35％-150％(民航)，而劳动生产率却低得可怜(1985-1996年，铁路行业劳动生产率的增长速度是全国平均水平的1/5；电力行业为3/5)。 垄断行业的低效率和劣质服务、高收费、缺乏创新激励等问题长期为人们所痛恨。比如建国以后直到1994年，我国(基本)电信业——主要指电话——都是由邮电部独家垄断经营的，属于典型的行业行政性垄断。长期的垄断使该行业劳动生产率水平极低，1989年我国每干电话主线的电信职工为87人，约为日本的16倍，菲律宾的2.5倍，而我国的电信资费奇高、服务低劣是广大消费者普遍共识。近年来，随着竞争格局的初步显现，服务质量得到提升，资费和以前相比也大为降低。 第三，财政分权改革使地方政府在一些领域成为打破垄断的推动者。分权化财政改革使地方政府之间产生了一定的竞争，各地为了招商引资纷纷或明或暗地降低了投资经营的门槛，使得外资，民营资本。得以较为便利地进入。地方官员为了自身的政绩，必然要促进本地经济的发展、解决就业、增加财政收入，同时政府可以用来进行经济建设的资金十分有限，这就需要政府放宽市场准入。 第四，经济全球化要求我们必须打破行政垄断。要融入全球经济大循环，就必须与国际接轨，按照相对统一的游戏规则参与国际竞争。国际上各主要国家自1970年代末期以来纷纷放松管制，政府独家垄断的领域越来越少，外贸壁垒也越来越低。在这种背景下我国的许多行政垄断也就难以维持了。随着我国成功加入WTO，外资纷纷进入银行、保险、汽车制造、石油、教育等传统行政垄断部门。从这几年来的实践来看，引入竞争有力地促进了相关行业和国民经济的健康发展。 第五，国有经济的不景气和民营经济的异军突起要求我们在对外开放的同时也必须“对内开放”。由于国有企业的委托一代理问题难以解决，再加上其他一些长期形成的体制问题，国有经济近年来经营业绩一直不佳。2006年，全国省市级以上国有及国有控股企业实现利润9.644亿元，同年这些企业的国有资产总额大约为20万亿元，作一个简单的除法可以算出这些企业的国有资产利润率不足5％。而且这些企业大多是通过滥用垄断地位而获利。在全员劳动生产率、成本费用利润率、净资产收益率和资产利税率等方面的对比表明，国有经济的表现已经远远不如非国有经济。从企业R&D绩效来看，国有企业明显落后于民营经济。国有经济中从业人员数量无论从相对数还是从绝对数来看都在下降。1978年，国有经济中的从业人员占城镇从业人员总数的78％，目前已经不足40％；自1996年以来，国有经济中的从业人员绝对数一路下滑。可以说，这些年非国有经济在增加就业方面功不可没。 鲜明的对比和非国有经济不断壮大的力量要求政府必须努力打破行政垄断，放宽非国有经济的准入领域。 三、当前行政垄断中的突出问题 虽然改革开放以来我国的行政垄断体制在许多方面都发生了可喜的变化，但仍然存在很多问题。例如地区分割问题、民营经济发展受阻问题、由于行政垄断导致的寻租和腐败问题等。在这一部分我们主要分析前两个问题。 先来看我国的地区分割问题。地区分割就是国内各地方政府或其职能部门利用其行政权力设立市场壁垒，一方面限制外地商品进八本地市场，另一方面限制本地紧缺商品、原材料和技术流向外地。前文已经说过，1950年代末期的分权改革中要求各地自求平衡，建立相对完整的工业体系，“重复建设”问题此时已经产生。随后，在财政分权过程中，各地为了尽量增加财政收入，纷纷上马见效快、价高利大的工业项目。这样，各地产业结构趋同、企业规模不经济的现象也就不难理解了。为了保证自己的企业能够正常开工，产品能够销售出去，各省之间就必然采取“以邻为壑”的贸易战。目前我国国内省际“关税”税率达到46％，相当于美国和加拿大之间的贸易关税，超过了欧盟各国之间的关税税率。难怪有人提出了中国是“一个市场还是N个市场“这样的疑问。归根结底，地区分割首先是财政分权大背景下由于政企不分、中央政府缺乏权威所形成的局面。 地区分割使得产品和要素不能自由流动，造成资源配置扭曲，也使得许多不具有竞争优势的企业仍然可以继续生存下去。这种地区分割实际上是一种“囚徒的困境”，它造成了巨大的效率损失。 民营经济已经成为我国经济发展的重要推动力量。但是，在民营经济的发展中仍有很多的制度约束，这些制度约束大多与行政垄断有关。我国已经加入WTO，很多行业已经或即将对外商开放，但是我们在对外开放的过程中还没有做到“对内开放”。除了市场准入之外，由于金融领域目前基本上还是由国家实行行政垄断，实行向国有经济倾斜的歧视性政策，民营经济的融资问题一直是制约其发展的一大问题。四、结束语 我国的行政垄断产生于传统的计划经济体制下，由于采取了重工业优先发展的“赶超”战略，而我国的资源禀赋又和这一发展战略相矛盾。为了能够使资源的配置有利于这种发展战略的推行，政府采用了不同于市场的资源配置方式。对主要的行业实行国家垄断，消灭了私营经济，同时对主要产品实行国家统一定价、统购统销，取消企业的自主权。这一体制在早期政局不稳、物资匮乏的情况下曾发挥过其积极作用。但是垄断的存在必然导致效率低下和经济发展缓慢等问题。伴随着改革开放的实施，我国的行政垄断也发生了许多重大的变化。主要表现在一些传统的垄断行业引入了竞争，允许非国有经济从事相关产业的投资和经营，同时产品的价格也主要由市场需求决定。垄断的破除不仅增加了社会产品的供给，也促进了整个国民经济的竞争力。这种垄断的破除主要是由于财政压力、分权式改革的推动、外来压力、长期垄断所造成的低效率、非国有经济的影响增强等。 目前，我国的行政垄断势力仍然很大，主要表现为国内地区分割、民营经济发展中受到限制等。这种局面必须打破。
行政管理学毕业论文 是挺难，试着去那些论文网站找找相关文献范文，比如591论文网什么的，我论文就这么诞生的，特省事儿。
经济，行政管理的，给你一个写好的就是了
（1）联系工作实际选题要结合我国行政管理实践（特别是自身工作实际），提倡选择应用性较强的课题，特别鼓励结合当前社会实践亟待解决的实际问题进行研究。建议立足于本地甚至是本单位的工作进行选题。选题时可以考虑选些与自己工作有关的论题，将理论与实践紧密结合起来，使自己的实践工作经验上升为理论，或者以自己通过大学学习所掌握到的理论去分析和解决一些引起实际工作问题。（2）选题适当所谓选题要适当，就是指如何掌握好论题的广度与深度。选题要适当包括有两层意思：一是题目的大小要适当。题目的大小，也就是论题涉及内容的广度。确定题目的大小，要根据自己的写作能力而定。如果题目过大，为了论证好选题，需要组织的内容多，重点不易把握，论述难以深入，加上写作时间有限，最后会因力不胜任，难以完成，导致中途流产或者失败。相反，题目太小了，轻而易举，不费功夫，这样又往往反映不出学员通过几年大学阶段学习所掌握的知识水平，也失去从中锻炼和提高写作能力的机会，同时由于题目较小，难以展开论述，在字数上很难达到规定字数要求。此外，论文题目过小也不利于论文写作，结果为了凑字数，结尾部分东拼西凑，结构十分混乱。二题目的难易程度要适当。题目的难易程度，也就是论题涉及的深度。确定题目的难易，也要根据自己的写作能力而定，量力而为。题目难度过大，学员除了知识结构、时间和精力的限制外，资料搜集方面也有局限。这样，就会带来一些意想不到的困难，致使论文写了一半就写不下去了，中途要求另选题目。所以，在这个问题上的正确态度应该是：既不要脱离实际，好高骛远，去选一些自己不可能写好的论题；又不能贪图轻便，降低要求，去写一些随手可得的论题。（3）选题要新意所谓要有新意，就是要从自己已经掌握的理论知识出发，在研究前人研究成果的基础上，善于发现新问题，敢于提出前人没有提出过的，或者虽已提出来，但尚未得到定论或者未完全解决的问题。只要自己的论文观点正确鲜明，材料真实充分，论证深刻有力，也可能填补我国理论界对某些方面研究的空白，或者对以前有关学说的不足进行补充、深化和修正。这样，也就使论文具有新意，具有独创性。
中国的现代化在国家有效实施行政化管理的前提下，其当务之急首先也应该是经济管理的现代化。下文是我为大家整理的关于的范文，欢迎大家阅读参考! 篇1 浅议行政经济管理 【摘要】：目前，社会经济发展，行政经济管理在巨集观经济逐渐调整为以市场作为导向的多元化及优化资源配置管理。而下文主要依据其本身特点，对行政经济管理目标进行了简要分析。 【关键词】：行政管理;经济管理 行政经济管理要结合其自身的特殊性，构建合理、科学的经济管理目标。经济管理目标关系到行政事业单位经济管理的资源配置效率以及基本方向，并且在很大程度上促进著行政事业单位经济的持续稳定发展。 一、当前行政机构发展目标规划 行政单位从社会角度看，它是具有社会公益性，本身并不以营利为目的团体机构但是从目前的市场发展规律来看，市场经济的发展在很大程度上带动了行政单位发展。还有的是结合外部效益的公共事业机构，像二次教育机构、高等教育机构、广播电台单位、医疗保健机构等。而这些机构随着市场经济的高速发展它们在本质上已经具备了双重性质而非单一的公益性。同时这类事业单位所提供的产品与服务在一定程度上满足了部分消费者及使用者的实际需求，并且它创造的部分收益是可收割的。因此，为了合理构建以及确定行政事业单位的发展目标，应当考虑法律所赋予其本身的“非营利性质”，结合影响行政事业单位生存和发展的实际客观因素综合考虑。 二、行政单位经济管理目标 依据当前行政单位的资金运作特点，笔者把其经济管理目标具体划分为以下几个方面，即筹资管理目标、投资管理目标以及成本管理目标。 一行政事业单位筹资管理目标 伴随着我国经济发展与当前行政单位制度的深化改革我国行政单位为了满足时代发展的需求，其公益性规模在不断壮大。但是为了壮大公益性质机构的规模，就必须要有一定的经济资源。因此，经济改革深化后，行政单位应当改变过于依赖财政资金的局面，争取多元化地筹集资金，让所获资金渠道更富多元化。也就是说面临这种形势，行政单位应当在积极主动争取 *** 的有利扶持外，还要面向社会去广泛开拓资金筹集渠道。鉴于此，行政单位应对筹集的资金施行定向管理，也就是要明确判断筹集资金的动态风险以及成本控制的机制。再如，开拓捐赠资金渠道，其目的是有效减少筹资成本。 二行政单位投资管理目标 行政单位的固定资产与无形资产的管理往往涉及到的是行政事业单位自身资金的投放与使用这一管理要素。但对于行政单位投资管理这一过程，这些还不够，这一过程还包括长期对外的股权管理等。因此，行政事业单位在对投资进行管理时，应当将投资管理目标的重点放在控制风险与控制投资成本上面，从而能稳健地获得投资收益。 三行政单位成本管理目标 当前，行政事业单位本身的内、外部业务环境以及业务活动等都已发生了巨大变化，其成本经济管理已经不限于传统意义上的资金收支管理，而是将经济成本管理已经逐步指向以单位效益为导向的经济管理模式上。因此，这就要求行政事业单位正确确认和计量事业活动的产出和成本，分析成本的构成内容及存在的问题，以便及时采取有效的措施降低事业成本，从而进一步提高行政事业单位经济资源的使用效率。 三、完善我国行政单位经济管理目标的措施 一行政单位的收入分配应当清晰化 美国经济管理机构对非营利组织的利润定向中有两条涉及分配方面的问题：一是非营利组织的资源提供方不期望获取资金回报，二是非营利组织没有像企业那样的所有者权益倾向的问题产生。凭借所制定的分配机制，定期考核各部门及成员的工作情况，实施收入的合理分配。其次，考核频次要适当、分配方案要合理，才能起到分配管理的应有能效。如考核重视形式或考核手续过多、繁复，不仅不能调动积极性，而且会增加考核成本，这对行政事业机构实现经济管理目标是不利的。因此，行政事业单位分配管理的目标是以较低的分配成本而展开清晰化的考核工作，从而有效调动各单位人员的积极性。 二强化组织管理、制度保障与绩效考评三大机制 一是强化组织管理机制。为了使行政事业单位经济管理目标的执行效能有效发挥，应当合理规划行政事业单位的资产管理，使行政事业单位经济管理目标能够与资产管理相结合，构建管人、管事的资产管理结合方式，即责、权、利相互统一的国有资产管理机制;二是构建以资产产权管理模式为基础的施行体制，以资产定额结构配置为重心，解决资产处置问题，即对资产结构配置、产权登记、使用范畴、资产有效评估等诸多方面作出可行性、可执行性的有关规定，真正使行政事业单位的国有资产管理工作能够符合并满足行政事业单位的经济管理目标的执行需求，从而使单位所开展的资产管理工作能够有据可循、有章可依;三是创立绩效测评制。能够使国有资产的作用有效发挥，使资产真正盘活，从而加快当前行政事业单位经济管理阶段性目标的充分实现。 三资产管理、预算管理和财务管理结合 资产管理是预算工作体系中的一项重要基础工作。资产管理工作所提供的资本资产统计分析报告、资本资产费用清单以及相关资讯资料资料，可以作为单位财政支出预算工作中预算、结算、资产结构配置中的有利凭证。值得指出的是，资产管理不能脱离财务管理，如果将二者分裂开来，将会导致资产管理与财务管理脱节，形成“两张皮”，既不能真正加强资产管理，也会影响财务管理工作。资产管理与财务管理相结合的基本要求是账实相符、账账相符、账卡相符。 四、小结 总而言之，行政单位随着经济的发展应当作出深刻意义上的突破及变革，从而将行政事业单位自身的经济管理目标所起的效用发挥到实处。且还要结合市场的变化规律做出适当的调整，使这种经济管理促进行政事业单位的长远发展。 参考文献： [1]何俊英.浅谈行政事业单位经济管理目标[J]. [2]王春满.加强行政事业单位财务管理体制[J]. [3]田保国.行政事业单位财务管理中存在的问题及对策建议[J].. [4]杨璐璐.建立适合市场经济体制的行政管理体制探析 [J]. 篇2 浅谈我国经济管理现状及经济管理方法 【摘要】中国的现代化在国家有效实施行政化管理的前提下，其当务之急首先也应该是经济管理的现代化。管理一方面属于生产关系范畴，但另一方面又具有生产力的属性。在此前提高下，经济管理既能调整经济关系，又能够影响经济效益的有效提高。为此，需要 *** 切实提高行政化管理水平以及对经济工作的领导，使广大干部能够更好地按经济规律办事，按中国现代化发展的需要办事，进而有效提高整个国家的对外开放水平。 【关键词】经济管理DEA方法 一、前言 改革开放三十年来，中国取得了令世界瞩目的发展成果。在科技、经济竞争日趋激烈的今天，特别是党的十一届三中全会将全国的工作重心转移到社会主义现代化建设上来以后，相继推出了农村家庭联产承包责任制、城市经济体制改革以及市场经济体制改革，极大地提高了人民的生活水平以及国家的综合实力。改革开放30年的历程，从某种意义上说就是“以经济建设为中心”的历程，就是以经济建设为主线的发展历程。因此，我们应该站在时代的高度，自觉学习经济管理知识，充分掌握经济管理技能，娴熟运用经济管理理论，使之更好地为当前的经济建设服务，为当前的对外开放服务，为当前的现代化建设服务，切实提高国家的对外开放水平。本文针对我国经济管理的现状及存在问题，进行了阐述和分析，提出了一套有效的经济管理方法措施。 二、我国经济管理现状 日前，金融业发达与否往往是衡量一个国家经济发展水平的重要标志，在西方发达国家，金融业发展已相当成熟，人才供给平衡，而在我国，由于金融业起步较晚，开设金融专业课程的高校数量很少，金融专业毕业生数量不多，再加之近年来我国金融业的持续快速发展，使得本就供小于求的金融人才供给更显得捉襟见肘。某资深人力资源专家针对当前金融人才紧缺的现状进行了分析，同时，他还进一步指出，随着我国在金融领域投入的不断加大，金融人才需求将会持续增长。据了解，为加快我国金融人才的培养速度，保障专业人才的供给，目前除全日制高校承担金融人才培养任务之外，以网路远端教育为代表的新兴教育模式也在积极探索专业人才培养的新途径，弘成学苑与东北财经大学联合开办的金融专业线上课程正是其中的一个成功案例。东北财经大学是我国成立最早的财经高校之一，也是我国培养高层次经济管理人才最多的高校之一，被誉为中国现代经济管理师的摇篮，金融专业是该校优势学科之一，该专业毕业生毕业后多就职于 *** 机关、银行和大型金融机构。业内人士认为，随着我国产业结构逐步由劳动密集型向知识密集型转变，社会对人力资源需求的构成也将发生巨大转变，传统的教育和培养模式已经不能满足企业用人和个人自我提升的需求，新兴教育模式必将成为我国教育体系的重要组成部分。此次弘成学苑联合国内高校共同开办线上课程不仅为众多社会学员提供了走入名校深造的机会，同时，也为新兴教育模式培养紧缺人才找到了一条可行之路。 三、经济管理存在的问题 社会在发展，经济在增长，每年需要增加货币税外资金的流通量，来满足经济增长保证物价稳定的基本需求。适当的过量发行货币，造成轻微的通货膨胀，可以 *** 国民经济的更快发展，目前增加社会流通量的货币税外资金，都投向了何方，绝大部分是有偿投资：象房产，公路，厂矿企业等。通过银行贷款，将这些货币发行到各个行业，劳动者又通过劳动，又渗透到社会的各个阶层，另一个渠道，是通过社会福利发行一定的货币，救济、解困社会上的一些困难群体，以上的对症疗法，确实解决了我国时代的发展问题。但存在一些弊端。和不是长久之计。我国的大部分投资，象房产、运输、厂矿企业等，都是有偿投资，尚若某个行业利润看好，企业发展，银行无限制投入，造成该行业过剩而倒闭。再加上国家经济政策的责任制管理薄弱，即使银行和企业倒闭了，这些管理人员也绝不会跳楼自杀象电信、联通公司，中国的这种经济管理制度，造成许多企业或工程争相上马，良莠不齐，很难避免造成巨大的经济损失。就按这样的经济政策，把经济搞上去了，跟工农业配套的基础建设跟不上，反过来限制了经济发展。 四、DEA方法在经济管理中的应用 组织的经济管理方法和行政管理方法本身有其自身特点，组织具有综合效应，这种综合效应是组织中的成员共同作用的结果。组织管理就是通过建立组织结构，规定职务或职位，明确责权关系，以使组织中的成员互相协作配合、共同劳动，有效实现组织目标的过程。资料包络分析即DEA可以看作是一种统计分析的新方法。它是根据一组关于输入-输出的观察值来估计有效生产前沿面的。在经济学和计量经济学中，估计有效生产前沿面，通常使用统计回归以及其它的一些统计方法，这些方法估计出的生产函式并没有表现出实际的前沿面，得出得函式实际上是非有效的。因为这种估计是将有效决策单元与非有效决策单元混为一谈而得出来的。在有效性的评价方面，除了DEA方法以外，还有其它的一些方法，但是那些方法几乎仅限于单输出的情况。相比之下，DEA方法处理多输入，特别是多输出的问题的能力是具有绝对优势的。 五、结语 中国融入二十一世纪，以经济管理为核心内容的现代管理当率先融入二十一世纪。迈不过这道坎，爬不过这道坡，趟不过这道河，中国的各种改革将因经济管理而“滞后”。所以，培养和造就一大批懂经济善管理的党政人才和企业经营管理人才，已成为党和 *** 亟待解决的紧迫课题，更是时代发展的迫切需要。 参考文献： [1]赵贵宁.西部大开发中 *** 经济管理模式的新构.全国商情.200701. [2]蔡丽华,姚焕金.市场经济与 *** 干预.牡丹江师范学院学报.199702. [3]林启军.现代企业经济管理体系的创新[J].行政事业资产与财务,201108. [4]李怡,曹卫东.现代企业经济管理中存在问题及对策[J].中国新技术新产品,201121. [5]赵佳伟.现代企业经济管理存在的问题与对策[J].黑龙江科技资讯,201006.
摘要：激励是人力资源管理的核心问题，它对于充分调动组织成员工作的积极性、创造性，吸引和留住人才以及提高个人和组织绩效都具有决定性的意义。在中国政府行政管理中运用马斯洛的需要层次理论，结合行政管理的具体特点，完善公务员绩效考核和有效激励体系，是提高公务员工作的积极性、创造性，提高行政效率的科学选择。关键词：需求层次理论；行政管理；激励；绩效一、中国行政管理中的激励问题1.约束不对称、重监督而轻激励加强监督，对公职人员无疑是一种有效的、必要的约束。但监督只是问题的一个方面，并通常具有滞后性和对公务员激励的被动性，激励成效有限。因此，除了加强监督以外，还应该强化内在激励机制，从积极方面引导广大公职人员敬业务实，拒腐防贪，从源头上减少公务员的失职行为，并进一步提高行政效率。2.考核激励的作用难以得到体现考核激励的作用机制主要通过将考核结果与公务员的奖惩、职务升降、级别和工资的调整等挂起钩来，促使公务员积极工作，尽职尽责。而公务员考核是一项十分复杂的工作，稍不注意就易产生考核误差，影响对公务员德才表现的准确评定，影响考核对激励功能的发挥。我国目前对公务员只进行定性考核，如某乡镇机关 2007年年终考核，有48名公务员参加考核，除了4名公务员为优秀外，其余44名公务员均为合格，“不合格”一档形同虚设。这种考核无疑有失全面和客观公正，甚至没有体现出考核的意义。3.干部选拔机制中缺少激励中国的干部选拔机制中公平、竞争、择优原则体现不够，科学的具体的操作规范也不够健全，干部选拔过程中缺少激励，缺乏活力，必然导致利益分配激励功能减弱。由于工资基本固定，收入与努力无关，与组织目标完成情况无关，其结果是玩忽职守、无所作为、消极怠工等“搭便车”现象反复出现。这从根本上说，不是某个人的过失和责任，而是在组织制度中缺乏竞争激励机制所必然导致的结果。二、需要层次理论及其在行政管理中的作用1.马斯洛的需要层次理论美国行为科学家亚伯拉罕·马斯洛（A. H. Maslow）于1943年出版的《动机激发论》中提出了“需要层次理论”。马斯洛认为，人的价值体系中存在着两类不同的需要，一类是沿着生物谱系上升方向逐渐变弱的本能或冲动，称为生理需要，另一类是随生物进化而逐渐显现的潜能或需要，称为高级需要。据此，马斯洛把人类的需要按其重要性和产生次序分为五个层次，即生理需要、安全需要、归属与爱的需要、尊重需要以及自我实现的需要[1] 。行为学家们依据马斯洛的需要层次说，将需要的层次、激励的因素以管理的策略对应成表，为管理的实践提供指南[1]：（1）生理需要方面的激励因素为工资和奖金、福利、工作环境，管理策略可表现为完善的工资和奖金制度、贷款制度、医疗保健制度、工作时间（休息），创造健康工作环境，住宅和福利设施。（2）安全需要方面的激励因素为职位保障，意外事故防止，管理策略为安全生产生活条件、危险工种的营养福利制度、合理的用工制度、离退休养老金制度、健康和意外保险制度、失业金制度等。（3）隶属与爱的需要方面的激励因素为良好人际关系、组织的认同，其管理策略为和谐工作小组和良好人际关系、协商和对话制度、互助金制度、工会及其他团体活动、娱乐制度、教育训练制度。（4）尊重需要方面的激励因素为名誉、地位、权力与责任、被人尊重与自尊、与他人工资奖金之比较，管理策略为人事考核制度、工作职称晋升制度、选拔择优的进修制度、委员会参与制度与提合理化建设制度。（5）自我实现的需要方面的激励因素有能发挥自己特长的组织环境、承担有挑战性的工作，管理策略为决策参与制度、建立攻关小组、提倡创造性工作、发动职工研究发展规划、交给职工挑战性工作和破格晋升制度。2.基于需求层次理论的薪酬制度和灵活的福利机制薪酬在人力资源管理激励中是最重要的因素之一。薪酬因素在经济社会中的作用已经超出了物质激励的范围，成为兼具物质和精神双重激励的重要因素。美国管理学家孔茨曾指出：“金钱对那些抚养一个家庭的人来说要比那些已经功成名就、在金钱的需要方面已不再是那么迫切的人，就重要得多。”[2]在中国公共部门传统的人事管理中，公职人员的薪酬一直实行等级工资制，一般工资水平是社会平均工资；西方一些发达国家实行高薪金的公务员制度，一位高级行政官员的年俸可以与首相相比。鉴于中国的国情，目前不可能实行高薪金公务员制，但近年来公务员待遇的提高体现了决策者们对薪酬因素的重视。目前，中国公务员薪酬提高的趋势使得公共部门在与企业及其他行业争夺人才的竞争中增加了优势。但是，要使金钱成为一种真正有效的激励因素，必须保证“在各种职位上的人们，即使级别相当，但给予他们的薪酬也必须能反映出他们个人的工作业绩”。也就是说，薪酬应当与绩效挂钩，才能真正起到激励的作用。目前，在西方一些国家，以往刻板的工资报酬制度正逐渐被以工作成绩来确定工资级别的制度所取代。以工作成绩来确定工资级别的制度是基于这样的论点，即“公务人员的工资收入应该符合经济市场的工资水平，并且不论公务人员之间可能存在何种差异，他们工资报酬的多少应该取决于其工作成绩的好坏，工作成绩越好，所得到的报酬就应该越多。这一论点意味着传统的、强调统一的公务员制度应该被取代。尽管公务员无疑也会受到经济利益的诱惑，但在以前，公务员作为一个整体有着强烈的服务意识，并将为公众服务作为他们努力的目标。然而，金钱奖赏正逐渐取代这些无形的、但却是真实的价值观和激励因素而成为招聘人员和提高其积极性的主要手段。 ”[3] 3.权力激励——公务员自我实现的需要国家公共部门的公职人员掌握着人民赋予的公共权力，在法律规定的范围内对社会公共资源进行管理和尽可能合理地配置，以实现公共资源的效益最大化。在公共部门这个庞大的机器不停地运转，源源不断地生产出公共服务产品的过程中，权力始终都在对支配和使用公共资源的公职人员起着不容忽视的激励作用。公务员之家公职人员处于何种行政职位，就拥有相应的行政权限，职位越高，所享有的权力就越大。公职人员在行使权力，满足对物和人的支配欲望的同时，也在某种程度上达到了马斯洛需要层次理论中的最高层级——自我实现的需要，使自己越来越成为受人瞩目和举足轻重的人物。因此，建立并完善公共部门人力资源管理中的权力激励体制，不仅是可行的，而且是必要的。权力对于各级公务员的激励作用集中体现在，为了能够支配更多的人力和物力资源，必须在法律和制度规定的范围内勤奋工作，取得显著的成绩，得以受到提拔，从而能够行使更高职位上更大范围的权限。在建立权力激励体制过程中，必须在广大公职人员特别是领导干部中树立起正确的权力观，避免出现“为了掌权而掌权”的不良倾向。要明确公共权力是人们赋予的，是用来更好地合理配置社会资源，为社会提供更多更好的公共服务产品。合理的运用权力激励，不仅能够激发公职人员的工作热情，进一步提高公共部门的行政效率，而且可以在某种程度上减少权力腐化和腐败现象的产生。三、丰富激励手段，完善公务员激励机制1.拓宽激励渠道，注重加薪、休假等激励方式有时将公务员晋升到一个其无法很好发挥才能的岗位，不仅不是奖励，反而使公务员无法很好发挥才能。在晋升中，并不一定是业绩最好的人得到晋升就是公平。业绩优秀者应该得到奖励与表彰，但是否晋升到高一级的职位则更主要地取决于他们的工作能力与个性特点。这一点应在晋升标准与要求中明确说明，并在晋升人选决定之后加以解释。对未能晋升的优秀公务员应有足够的表彰与补偿，以体现他们应有的地位与价值。激励渠道多样化有利于公务员合理地自我定位，从而可以不必将职务晋升作为自己的唯一目标，找一个自己能游刃有余的岗位好好发挥自己的专长。2.在工作设计方面，尽量丰富工作内容可以根据工作性质、内容，采取工作轮换、工作丰富化等工作设计方法，尽量丰富工作内容。对公务员工作内容的改善及对其工作行为的认同和奖励，可以使公务员对自己的工作产生满足感、成就感，从而促使工作不断创新。如因人而异地安排工作，由于每个公务员个性特征、兴趣爱好、职业生涯规划不同，对岗位的要求也不尽一致，因而须建立岗位流动机制，使公务员能感到工作的乐趣。3.打造和谐有序的行政组织文化良好的行政文化凝聚了公务员行政智慧和行政实践经验。行政文化诸要素对于激励机制的制定、激励手段的确定、激励机制的实施和激励结果的兑现有着极为重要的影响[4]。健全激励机制的建立和作用的发挥以良好的行政文化为基础，促进行政文化的建设，要鼓励公务员树立社会公共利益至上的意识，成为协调政府与民众关系的主体，促进公务员对政府工作的主动参与，有效维护国家和集体的利益。如果能做到公务员都相信：职位只是分工,薪酬体现贡献,那公务员就不会去追求层级的发展,而转向关注工作的内容,这样才会提高效率。随着公务员整体素质的提高，群众之间、干群之间沟通会更容易，健康和谐的人际关系氛围会为和谐公务员队伍建设提供有力的保障。参考文献：[1] 吴志华,刘小苏.公共部门人力资源管理[M].上海：复旦大学出版社,2007:262.[3] 哈罗德·孔茨,海因茨·韦里克.管理学[M].北京：经济科学出版社,1998:311.[4] B.盖伊·彼得斯.政府未来的治理模式[M].北京：中国人民大学出版社,2001:42.[5] 刘琳瑜,冉艳波.我国公共部门人力资源管理中激励机制的缺失与完善[J].技术与市场,2006,
济南人都很好客的，很热情，乐于助人，人都很实在，交往的话一定要实诚些，那样才会真正体会到济南人热情。 楼上朋友,你说的那几点我可不敢苟同啊: 1.哪里都有这样中介,所谓良莠不齐,我想你家乡也有这样的吧?! 2.同上，人都是不同的，就算是一个家庭还性格炯异呢是吧？我想你的家乡也有有些不懂礼貌的吧？还有你说到让座问题，你说到 “如果在公车上发现有人不给老人让座，也不要惊讶”，说句实话，我十分向往你的家乡，我想你那肯定是人人都让座，偶尔出现个不让座的就视为异类！ 3.我只知道在南方忌讳叫女孩“**小姐”，在济南我从来没有听说过有这种禁忌，我猜想楼上朋友应该是位南方朋友 4.同1、2点，我不知道你都是去的济南的哪里，让那些地方败坏了使你对济南的印象大打折扣，我知道济南最大众化的商场--济南人民商场的投诉机制和客服系统就很让人满意，更别说那些比较高级点的商场了。不过我也承认，有些私人的确实存在问题，不过我想哪里没有这种消费纠纷呢？要是大家消费都这么和谐的话，我想消协也就不负存在了。我想要提醒的一点就是，对于社会城建人员 电力 水力 等等 方面的 投诉最好方法是找电视台 所以朋友，不要什么事都一概而论，可能有些不好方面被你不幸碰到了，但是请你相信那只是济南的个别现象，并不是真正的济南形象！ 上述话如有得罪，请朋友见量。 最后要说的一点是，济南被全国评为最安全城市之一，所以治安方面你可以放心，但是也有小偷哦，呵呵（刚说了上面的朋友不能一概而论，我也要说的严谨些，呵呵） 祝在济南的外地朋友们生活愉快！希望济南能成为你们的第二故乡！
济南人性格特点与济南城市发展关系的分析 Personality of Jinanese and its Influence 作者：林雨 刊载于：山东行政学院山东省经济管理干部学院学报 JOURNAL OF SHANDONG ADMINISTRATION INSTITUTE & SHANDONG ECONOMIC MANAGEMENT PERSONNEL INSTITUTE 2004 No.2 P.124-126 全文如下，我想这些内容足以回答了你的问题了： 摘要:当代济南人具有重感情,有责任感,德重,朴实,热情,宽容,不排外,重义枉利,好面子,规 拒,中庸,保守等性格特点.济南人的性格优势有利于提升济南人的品牌形象,有利于增张城市的吸引力, 但也有一些负面作用. 关扭词:济南人;济南;性格;城市发展 中圈分类号:C912.81文献标识码,A文章绷号:1008-3154(2004)02-0124-03 Personality of Jinanese and its Influence LIN Yu (Shandong Art Institute, Jinan 250014, China) Abstract: Jinanese is greatly influenced by Confucius culture. There both advantages and disadvantages in their personality. Keywords: Jinanese; personality; city development 一,济南人的性格特点分析 1,重感情,有贵任感,朴实,德重 济南人家庭贵任感强,重视伦理亲 情0 2003年6月份的《生活日报》推出 "关注省城夜生活"的系列报道,就济南 没有丰富多彩的夜间活动现象展开评 说.济南夜生活一年的人均消费(除购物 外)只有几十元,只相当于南方一些城市 的零头.济南人朴实稳重,大到城市建 筑,小到衣着装扮均不张扬个性.许多外 地客商选择济南作为创业地并能够在这 里坚持多年的经营,很大程度上是受到 了济南人性格的感染. 2,热情,宽容,大度,不排外 外地人在济南问路,会得到济南人 的耐心指点,甚至有时在路不远或实在 说不清楚时,热情的济南人会亲自将间 路人送到目的地.济南人宽容,没有太多 的小事小非.在公共汽车或街道上,不小 心碰到了别人,几句真诚的道歉就可以 避免不必要的纠纷,而不会像在有些城 市,"被侵犯者"会不依不饶,没完没了. 济南人的宽容和大度还表现在不挑剔, 比较容易满足.济南人不排外,无论外地 人说着南方味十足的普通话,还是讲着 北京话,亦或是东北话,济南人都不会有 歧视和偏见.济南人对于外来的文化很 容易包容接受.雅俗共赏,兼容并蓄是济 南人对待各种文化的态度的最好写照. 3,重名轻利,好面子 济南人与大部分地区的北方人一 样,都非常好面子.好面子主要有两种形 式,一是过分地在意名誉上的事情和一 些表面形式,经济上物质上可以损失一 点,但面子不能丢.二是思想中还有工作 职务高低贵贱的观念,不能够踏踏实实 地工作.也许是受儒家文化的影响,济南 人把名誉看得非常重要,谁要是在面子 上过不去,可是会被人看轻的. 4,规矩,中庸,保守,缺乏魄力 作为省会城市的市民,不少济南人 缺乏省会惫识,规矩的生活,工作,不像 青岛人有较强的民主意识,政治参与热 情商,有敢于"上书言事"的传统.中庸之 道是许多国人所信奉的人生信条,中庸 的民族性格在济南人身上表现得尤为典 型.济南人的性格没有北京人大气,没有 上海人精明,没有四川人火爆,没有东北 人生猛,各种性格都有那么一点,但又都 不明显.与中庸相伴而生的是保守和缺 乏魄力,瞻前顾后,往往缺乏敢为人先的 气魄,缺少南方人的进取精神和创业精 神.济南的下岗职工不少,但济南的制衣 业,理发业及修鞋业多为外地人尤其是 南方人所占据,本地人不屑问津.济南人 与沿海地区的城市居民相比,欠缺大气 和灵活性,因此失去了许多发展的机遇. 二,影晌济南人性格的地理和杜会 环境因素 1,地理环境的影响 人文地理环境学说认为:地理环境 对于人类的性格养成具有一定的作用. 生活在温带与亚热带河流附近的人类得 益于河流灌溉的便利,农业就会得到发 展,形成农耕文明,整体性格表现得较为 稳定持重.而在草原与荒漠中生活的民 族受制于恶劣多变的气候,只能过一种 游牧生活,这种生活方式决定了这一区 域的人们在性格上相对于农耕文明的民 族会表现得更为勇敢,粗犷,到悍.而近 海的民族,则更多地表现出一种开拓精 神.在(荀子 孺效》中便有这样的论述: "居楚而楚,居越而越,居夏而夏."[t锐明 了地理环境对人的影响. 济南市位于山东省的中部偏西,北 临黄河,南接泰山山脉,地势南高北低, 依次为低山丘陵,山前倾斜平原和黄河 冲积平原.济南东郊的城子崖是以黑陶 为标志的龙山文化(中国新石器时代晚 期的一种文化)的发现地,说明济南地区 作为城市已有400(〕多年的历史.济南的 文明从龙山文化起就是一种比较典型的 农耕文明,所以济南人性格总体上比较 稳定持重.济南在暖温带大陆性季风气候区,气候比较温和,因而相对于西北与 东北等地区的北方人的粗犷,济南人的 性格中多了一些含蓄与内敛.济南虽地 处北方,却又有河流,湖泊和泉水,因市内 有名泉七十二而有"泉城"之称,历史上 以"家家泉水,户户垂杨"潇洒似江南而 闻名于天下.水给人的感觉是柔和而富 有灵性的,使得济南人性格中又有了一 些灵活和柔情,而不完全是人们心目中 的那种山东大汉的耿直与勇猛. 2,社会环境的影响 (1)政治 济南最早见于史册记载的名称是 "all,后曾称为"历下","历城"等,在春 秋战国时代为齐国的历下邑."济南"之 名始于汉初,在汉代就已经成为大规模 的城镇,汉文帝十六年(公元前164年) 以济南为国,后改称济南郡.隋唐称齐 州,齐郡,济南郡,宋徽宗政和六年(1116 年)改称济南府,元代称济南路.明朝里 山东行省,洪武九年(1376年)济南成为 山东首府,历经明,清,民国而至今.济南 长期作为政治中心的历史背景对济南人 的性格产生了重要的作用,"济南众多的 各级官员和广大的士绅阶层,是传统政 治的体现者,也是传统文化的占有者,他 们'重名轻利'的价值观使他们养成了 '重义轻利'的保守习气."在这种传统观 念的影响下,济南人缺乏一种脚踏实地 的谋求发展的精神.因此济南的经济虽 然在近代之后有所改善,但发展的并不 理想,一直未能与其政治地位想匹配.长 久的政治中心的环境使得济南人追求稳 妥,不求有功,但求无过,思想较为保守 不敢于创新,容易被条文所束缚而缺乏 灵活性,自然就不能取得较快的发展.而 仅有百余年历史的青岛发展较快,近年 来一直稳坐山东的经济头把交椅. (2)经济 济南的经济在早期并不发达,直到 清朝中晚期济南才发展成一定规模的商 业城市.在黄河夺大清河的河道人海之 前,河南等内陆省份的土特产品通过济 南的洛口码头沿大清河人海转运到烟 台,大连等地.沿海地区的海产品和外来 的工业品则通过洛口码头转往内陆销 售.大清河与小清河的水运发展使济南 也出现了一定的运河经济,成为省内继 济宁,临清后的又一内河航运中心.内河 航运使得济南与周边地区的经济,文化, 人员交流得到了极大的发展,再加上铁 路的开通,济南逐渐由相对较为闭塞走 向较为开放.在清朝光绪三十年(1904 年),山东巡抚奏请清朝廷,在济南自开 商埠,"准各国洋商并华商于划定界内租 地贸易",并相应设立商埠局.开埠以后, 济南的工商业有了较快发展,城埠工商 业户逐年增加,曾两次扩展商埠界址.近 代的文明气息吹到了济南,教会,教会学 校和医院的开办使得近代的文化及教育 方式进人到济南,西式建筑,饮食和文化 也在悄然改变着人们的审美,价值观以 及道德修养,使济南人的性格具有了一 定的开放性,宽容性.济南在建国后变成 了重工业城市,其原有职能决定了它在 发展工业方面不具备技术上的优势,因 此,济南几乎没有全球知名企业,从经济 结构上说,济南仍属于传统型的经济结 构,第三,第四产业不发达.尽管济南有 着教育及人才方面的优势,但却未被好 好利用.较慢的城市经济发展强化了济 南的稳重,保守,规矩等性格特点. (3)文化 济南的文化历史悠久,"海右此亭 古,济南名士多","济南士好经术,城乡 绅家,阁不课读,即农夫青役,亦各送子 弟受读,学校如云,名里相望..,p这说明 济南有着良好的文化氛围和文化传统. 济南人对文化与教育格外重视,中规中 矩,知书达理.春秋战国时代济南为齐国 的历下邑,但济南又距离奋文化的中心 曲充较近.相比齐文化,普文化对济南人 的性格产生的影响更大一些.齐文化是 沿海文化类型,具有很强的变通性,鲁文 化是大陆文化类型,遵循义理,具有保守 性.齐文化是智者型文化,科学技术比较 发达,香文化是仁者型文化,提倡"尊尊 而亲亲",孝涕是仁的根本.相对于齐文 化的开放创新,鲁文化的质朴务实在济 南人身上体现得更为明显.在一种良好 的文化氛围下,济南人较为知书达理,考 虑问题时较为周全,有时不免会瞻前顾 后,限制了思维.济南人不够灵活,缺乏 开拓创新精神和创造力,与鲁文化讲求 礼数与遵规守矩不无关系. (4)人口 现代济南市总人口569.0万人,其 中非农业人口222.2万人.有38个民族 居住,其中汉族人口占98.31%,回族占 1.62%,满族占0.03%,其他民族人数较 少.济南的回族主要是元代以及其后随 着经济的发展从其他地区迁移而来的. 济南的满族主要是由清朝驻扎在济南的 满族官吏和士兵及其家眷和一部分在青 州驻防的八旗兵的后裔组成.由于济南 在山东以及周边地区的巨大影响力,自 清朝起就有很多其它地区的商人迁人济 南,并形成了一定规模. 三,济南人性格对济南城市发展的 效应分析 1,有责任感,稳重,朴实有助于提 升济南人品牌形象 企业可以制定和实施品牌战略来 提高产品知名度,扩大市场占有率,同时 建设积极进取的企业文化.城市也可以 通过塑造市民品牌形象来提升城市的社 会美誉度,知名度.有责任感,稳重,淳 朴,实在的济南人是有人缘的,人们乐于 与之交往与合作.济南工商银行,济南交 警,济南民政这一系列的真诚服务,热心 为民的先进模范群体,集中体现了这些 典型性格特征,通过舆论媒体的报道和 宣传极大地提高了值得信赖的济南人的 整体形象.在市场经济的大潮中,要想在 竞争中立于不败之地,就要讲诚信和责 任.我国政府正在建立诚信监督制度和 制裁机制.济南人要获得长远的发展利 益就应该坚守诚信为本的信念,珍惜"济 南人值得信赖"的良好口碑,共同维护 "济南人"这一群体品牌. 2,宽容,不排外的城市富有吸引力 城市不是孤立封闭的系统,在发展 建设过程中,一定区域内的物质流,人才 流,资金流,信息流通过各种方式汇集于 城市,通过城市市场的优化组合释放出 巨大的能量.而流动量的大小标志着城 市的开放程度.这种流动就是通常所说 的城市吸引力,凝聚力和辐射力之所在. 在人才流动性越来越强的今天,宽容的 包容力强的济南是充满吸引力的,与外 界更广泛的经济,文化等方面的交流会 极大的促进济南的发展. 3,重感情对于城市发展的"双刃 剑"效应 作为人际关系的润滑剂,感情可以 增强家庭,组织,社会的稳定性,减少摩 擦,冲突与纷争,从而创造出适宜的城市 生存环境.但同时重感情的负面效应也 不容忽视. 4,重义轻利,好面子妨碍城市发展 效益的提高 随着市场经济的发展,人们的价值 观发生了一定的变化,就"义理之辨"而言,重礼,重义,轻利,"君子不言利"的观 念已经被"君子不避财,取之有道"的思 想所取代,人们已从耻于经商到认同"财 商"的重要性,认识到发展是硬道理,发 展既要重视社会效益,又要重视经济效 益.济南人重义轻利的思想加上好面子 的心理成为其创业发展的羁绊.好面子 作为一种城市性格,常常体现在一些标 榜政绩业绩的"形象工程"或投资项目 上,它们往往脱离城市发展的实际,劳民 伤财,虽然可以取得一时的宜传效应,但 "表面文章"是不能长久的,甚至会对城 市发展带来负面影响. 5,规矩,中庸,保守容易错失发展机 遇 规矩虽好管理,中庸,保守虽可避免 冒进之险,但从城市发展来看,这些是济 南人性格中的一大劣势,尤其是在竞争 激烈瞬息万变的现代社会中,机会稍纵 即逝,缺乏开拓创新的精神,不普于把握 机遇就会被社会所淘汰.如果在济南城 市发展起计划,决策,组织,监控作用的 部门领导者保守和缺乏魄力,会使城市 错过发展的好时机.而对于普通市民来 讲,无论是从事工业,农业还是服务业, 过度的权衡利弊,不敢于创新就不能充 分发挥个人的能动性,无法顺应社会的 潮流,不能取得事业的成功.在这一点上 济南人应该向广东等沿海发达地区学 习,要拓宽思路,有敢为人先的勇气,不 怕失败,认定目标就全身心地投人. 另外，补充附上《山东人的特点》： 全文见
《山东行政学院山东省经济管理干部学院学报》是本科学报
一,济南人的性格特点分析 1,重感情,有贵任感,朴实,德重 济南人家庭贵任感强,重视伦理亲 情0 2003年6月份的《生活日报》推出 "关注省城夜生活"的系列报道,就济南 没有丰富多彩的夜间活动现象展开评 说.济南夜生活一年的人均消费(除购物 外)只有几十元,只相当于南方一些城市 的零头.济南人朴实稳重,大到城市建 筑,小到衣着装扮均不张扬个性.许多外 地客商选择济南作为创业地并能够在这 里坚持多年的经营,很大程度上是受到 了济南人性格的感染. 2,热情,宽容,大度,不排外 外地人在济南问路,会得到济南人 的耐心指点,甚至有时在路不远或实在 说不清楚时,热情的济南人会亲自将间 路人送到目的地.济南人宽容,没有太多 的小事小非.在公共汽车或街道上,不小 心碰到了别人,几句真诚的道歉就可以 避免不必要的纠纷,而不会像在有些城 市,"被侵犯者"会不依不饶,没完没了. 济南人的宽容和大度还表现在不挑剔, 比较容易满足.济南人不排外,无论外地 人说着南方味十足的普通话,还是讲着 北京话,亦或是东北话,济南人都不会有 歧视和偏见.济南人对于外来的文化很 容易包容接受.雅俗共赏,兼容并蓄是济 南人对待各种文化的态度的最好写照. 3,重名轻利,好面子 济南人与大部分地区的北方人一 样,都非常好面子.好面子主要有两种形 式,一是过分地在意名誉上的事情和一 些表面形式,经济上物质上可以损失一 点,但面子不能丢.二是思想中还有工作 职务高低贵贱的观念,不能够踏踏实实 地工作.也许是受儒家文化的影响,济南 人把名誉看得非常重要,谁要是在面子 上过不去,可是会被人看轻的. 4,规矩,中庸,保守,缺乏魄力 作为省会城市的市民,不少济南人 缺乏省会惫识,规矩的生活,工作,不像 青岛人有较强的民主意识,政治参与热 情商,有敢于"上书言事"的传统.中庸之 道是许多国人所信奉的人生信条,中庸 的民族性格在济南人身上表现得尤为典 型.济南人的性格没有北京人大气,没有 上海人精明,没有四川人火爆,没有东北 人生猛,各种性格都有那么一点,但又都 不明显.与中庸相伴而生的是保守和缺 乏魄力,瞻前顾后,往往缺乏敢为人先的 气魄,缺少南方人的进取精神和创业精 神.济南的下岗职工不少,但济南的制衣 业,理发业及修鞋业多为外地人尤其是 南方人所占据,本地人不屑问津.济南人 与沿海地区的城市居民相比,欠缺大气 和灵活性,因此失去了许多发展的机遇. 二,影晌济南人性格的地理和杜会 环境因素 1,地理环境的影响 人文地理环境学说认为:地理环境 对于人类的性格养成具有一定的作用. 生活在温带与亚热带河流附近的人类得 益于河流灌溉的便利,农业就会得到发 展,形成农耕文明,整体性格表现得较为 稳定持重.而在草原与荒漠中生活的民 族受制于恶劣多变的气候,只能过一种 游牧生活,这种生活方式决定了这一区 域的人们在性格上相对于农耕文明的民 族会表现得更为勇敢,粗犷,到悍.而近 海的民族,则更多地表现出一种开拓精 神.在(荀子 孺效》中便有这样的论述: "居楚而楚,居越而越,居夏而夏."[t锐明 了地理环境对人的影响. 济南市位于山东省的中部偏西,北 临黄河,南接泰山山脉,地势南高北低, 依次为低山丘陵,山前倾斜平原和黄河 冲积平原.济南东郊的城子崖是以黑陶 为标志的龙山文化(中国新石器时代晚 期的一种文化)的发现地,说明济南地区 作为城市已有400(〕多年的历史.济南的 文明从龙山文化起就是一种比较典型的 农耕文明,所以济南人性格总体上比较 稳定持重.济南在暖温带大陆性季风气候区,气候比较温和,因而相对于西北与 东北等地区的北方人的粗犷,济南人的 性格中多了一些含蓄与内敛.济南虽地 处北方,却又有河流,湖泊和泉水,因市内 有名泉七十二而有"泉城"之称,历史上 以"家家泉水,户户垂杨"潇洒似江南而 闻名于天下.水给人的感觉是柔和而富 有灵性的,使得济南人性格中又有了一 些灵活和柔情,而不完全是人们心目中 的那种山东大汉的耿直与勇猛. 2,社会环境的影响 (1)政治 济南最早见于史册记载的名称是 "all,后曾称为"历下","历城"等,在春 秋战国时代为齐国的历下邑."济南"之 名始于汉初,在汉代就已经成为大规模 的城镇,汉文帝十六年(公元前164年) 以济南为国,后改称济南郡.隋唐称齐 州,齐郡,济南郡,宋徽宗政和六年(1116 年)改称济南府,元代称济南路.明朝里 山东行省,洪武九年(1376年)济南成为 山东首府,历经明,清,民国而至今.济南 长期作为政治中心的历史背景对济南人 的性格产生了重要的作用,"济南众多的 各级官员和广大的士绅阶层,是传统政 治的体现者,也是传统文化的占有者,他 们'重名轻利'的价值观使他们养成了 '重义轻利'的保守习气."在这种传统观 念的影响下,济南人缺乏一种脚踏实地 的谋求发展的精神.因此济南的经济虽 然在近代之后有所改善,但发展的并不 理想,一直未能与其政治地位想匹配.长 久的政治中心的环境使得济南人追求稳 妥,不求有功,但求无过,思想较为保守 不敢于创新,容易被条文所束缚而缺乏 灵活性,自然就不能取得较快的发展.而 仅有百余年历史的青岛发展较快,近年 来一直稳坐山东的经济头把交椅. (2)经济 济南的经济在早期并不发达,直到 清朝中晚期济南才发展成一定规模的商 业城市.在黄河夺大清河的河道人海之 前,河南等内陆省份的土特产品通过济 南的洛口码头沿大清河人海转运到烟 台,大连等地.沿海地区的海产品和外来 的工业品则通过洛口码头转往内陆销 售.大清河与小清河的水运发展使济南 也出现了一定的运河经济,成为省内继 济宁,临清后的又一内河航运中心.内河 航运使得济南与周边地区的经济,文化, 人员交流得到了极大的发展,再加上铁 路的开通,济南逐渐由相对较为闭塞走 向较为开放.在清朝光绪三十年(1904 年),山东巡抚奏请清朝廷,在济南自开 商埠,"准各国洋商并华商于划定界内租 地贸易",并相应设立商埠局.开埠以后, 济南的工商业有了较快发展,城埠工商 业户逐年增加,曾两次扩展商埠界址.近 代的文明气息吹到了济南,教会,教会学 校和医院的开办使得近代的文化及教育 方式进人到济南,西式建筑,饮食和文化 也在悄然改变着人们的审美,价值观以 及道德修养,使济南人的性格具有了一 定的开放性,宽容性.济南在建国后变成 了重工业城市,其原有职能决定了它在 发展工业方面不具备技术上的优势,因 此,济南几乎没有全球知名企业,从经济 结构上说,济南仍属于传统型的经济结 构,第三,第四产业不发达.尽管济南有 着教育及人才方面的优势,但却未被好 好利用.较慢的城市经济发展强化了济 南的稳重,保守,规矩等性格特点. (3)文化 济南的文化历史悠久,"海右此亭 古,济南名士多","济南士好经术,城乡 绅家,阁不课读,即农夫青役,亦各送子 弟受读,学校如云,名里相望..,p这说明 济南有着良好的文化氛围和文化传统. 济南人对文化与教育格外重视,中规中 矩,知书达理.春秋战国时代济南为齐国 的历下邑,但济南又距离奋文化的中心 曲充较近.相比齐文化,普文化对济南人 的性格产生的影响更大一些.齐文化是 沿海文化类型,具有很强的变通性,鲁文 化是大陆文化类型,遵循义理,具有保守 性.齐文化是智者型文化,科学技术比较 发达,香文化是仁者型文化,提倡"尊尊 而亲亲",孝涕是仁的根本.相对于齐文 化的开放创新,鲁文化的质朴务实在济 南人身上体现得更为明显.在一种良好 的文化氛围下,济南人较为知书达理,考 虑问题时较为周全,有时不免会瞻前顾 后,限制了思维.济南人不够灵活,缺乏 开拓创新精神和创造力,与鲁文化讲求 礼数与遵规守矩不无关系. (4)人口 现代济南市总人口569.0万人,其 中非农业人口222.2万人.有38个民族 居住,其中汉族人口占98.31%,回族占 1.62%,满族占0.03%,其他民族人数较 少.济南的回族主要是元代以及其后随 着经济的发展从其他地区迁移而来的. 济南的满族主要是由清朝驻扎在济南的 满族官吏和士兵及其家眷和一部分在青 州驻防的八旗兵的后裔组成.由于济南 在山东以及周边地区的巨大影响力,自 清朝起就有很多其它地区的商人迁人济 南,并形成了一定规模. 三,济南人性格对济南城市发展的 效应分析 1,有责任感,稳重,朴实有助于提 升济南人品牌形象 企业可以制定和实施品牌战略来 提高产品知名度,扩大市场占有率,同时 建设积极进取的企业文化.城市也可以 通过塑造市民品牌形象来提升城市的社 会美誉度,知名度.有责任感,稳重,淳 朴,实在的济南人是有人缘的,人们乐于 与之交往与合作.济南工商银行,济南交 警,济南民政这一系列的真诚服务,热心 为民的先进模范群体,集中体现了这些 典型性格特征,通过舆论媒体的报道和 宣传极大地提高了值得信赖的济南人的 整体形象.在市场经济的大潮中,要想在 竞争中立于不败之地,就要讲诚信和责 任.我国政府正在建立诚信监督制度和 制裁机制.济南人要获得长远的发展利 益就应该坚守诚信为本的信念,珍惜"济 南人值得信赖"的良好口碑,共同维护 "济南人"这一群体品牌. 2,宽容,不排外的城市富有吸引力 城市不是孤立封闭的系统,在发展 建设过程中,一定区域内的物质流,人才 流,资金流,信息流通过各种方式汇集于 城市,通过城市市场的优化组合释放出 巨大的能量.而流动量的大小标志着城 市的开放程度.这种流动就是通常所说 的城市吸引力,凝聚力和辐射力之所在. 在人才流动性越来越强的今天,宽容的 包容力强的济南是充满吸引力的,与外 界更广泛的经济,文化等方面的交流会 极大的促进济南的发展. 3,重感情对于城市发展的"双刃 剑"效应 作为人际关系的润滑剂,感情可以 增强家庭,组织,社会的稳定性,减少摩 擦,冲突与纷争,从而创造出适宜的城市 生存环境.但同时重感情的负面效应也 不容忽视. 4,重义轻利,好面子妨碍城市发展 效益的提高 随着市场经济的发展,人们的价值 观发生了一定的变化,就"义理之辨"而言,重礼,重义,轻利,"君子不言利"的观 念已经被"君子不避财,取之有道"的思 想所取代,人们已从耻于经商到认同"财 商"的重要性,认识到发展是硬道理,发 展既要重视社会效益,又要重视经济效 益.济南人重义轻利的思想加上好面子 的心理成为其创业发展的羁绊.好面子 作为一种城市性格,常常体现在一些标 榜政绩业绩的"形象工程"或投资项目 上,它们往往脱离城市发展的实际,劳民 伤财,虽然可以取得一时的宜传效应,但 "表面文章"是不能长久的,甚至会对城 市发展带来负面影响. 5,规矩,中庸,保守容易错失发展机 遇 规矩虽好管理,中庸,保守虽可避免 冒进之险,但从城市发展来看,这些是济 南人性格中的一大劣势,尤其是在竞争 激烈瞬息万变的现代社会中,机会稍纵 即逝,缺乏开拓创新的精神,不普于把握 机遇就会被社会所淘汰.如果在济南城 市发展起计划,决策,组织,监控作用的 部门领导者保守和缺乏魄力,会使城市 错过发展的好时机.而对于普通市民来 讲,无论是从事工业,农业还是服务业, 过度的权衡利弊,不敢于创新就不能充 分发挥个人的能动性,无法顺应社会的 潮流,不能取得事业的成功.在这一点上 济南人应该向广东等沿海发达地区学 习,要拓宽思路,有敢为人先的勇气,不 怕失败,认定目标就全身心地投人.
好的，这些方面都没有问题的。。我能满足
9. 浅析权益的形成及其分类。8. 试论降低产品成本的意义与途径3. 谨慎性原则在企业中的合理应用。5. 论会计科目设置的必要性、严肃性9. 浅析权益的形成及其分类。4. 会计基础工作规范化的思考。( )1. 实质重于形式原则在我国会计管理中的运用。1. 实质重于形式原则在我国会计管理中的运用。4. 会计基础工作规范化的思考。数字是我的q，我来帮你
在经济全球化快速发展、竞争日益激烈的21世纪,政府作为整个社会的管理者和协调者,高效的行政管理水平是社会和谐稳定、经济发展转型、综合国力不断提升、人民生活水平不断提高的要求和基础。下面是我为大家整理的行政管理专业毕业论文，供大家参考。
摘要：综上所述，加强体育工作在体育行政管理中具有重要的意义。搞好党的建设工作，能够增强运动员和员工的凝聚力，更好的为体育比赛和体育活动服务，取得更好的竞赛成绩。同时，能够促进行政管理工作效率的提升，对体育事业的发展大有裨益。
关键词：体育、行政管理
一、加强体育工作的重要意义
随着我国经济快速发展，市场化已经成为体育部门发展的一个方向，在行政管理中加强党的建设工作，能够有效促进体育产业的发展，不断扩大体育领域，增强体育实力。党的建设是保证体育产业坚持正确的方向，并为体育产品提供必要的政策和理论支持，只有做好党的建设工作，才能防止体育产业功利化，在促进体育产品发展的同时，保证体育竞赛的公平、公开，既有利于企业经济利益的提高，也同时促进了体育事业的发展，实现双赢。
二、加强体育工作的措施
1.提高思想觉悟和思想认识
搞好行政管理中的体育工作，必须从思想上认识到加强体育的重要性和必要性，要首先要求部门管理者和员工从思想上提高对体育的认识。从局党委到普通党务工作者到所有员工，都要从巩固党的执政基础、推动科学发展、促进社会和谐的高度，充分认识到行政管理工作中加强体育的重要意义。在工作中应当坚持改革创新、与时俱进和注重实效的原则，要有良好的服务意识和和谐理念，促进体育事业健康和谐发展。此外，要注重对马列主义、毛泽东思想和三个代表等理论的学习，从思想上不断加深认识，在行政管理工作中切实做好党的建设工作。
2.加强党风和团队作风建设
党风的好坏对团队作风有着直接的影响，好的党风能够给员工和运动员带来正能量，增加工作的积极性和热情，而坏的党风则不利于部门工作的开展，对整个体育部门造成不良影响。加强党风和团队作风建设，应当从多个方面入手，第一，要注重从基层抓起，并不断完善党委管理制度和体育训练比赛规章，对重大决定要倾听党员和群众的意见，保证决策的科学性。第二，部门党员应起到模范带头作用，以身作则，为其他人员树立良好的榜样，落实好党风廉政建设。第三，做好员工队伍的思想作风建设，加强对员工的培训教育，形成遵守纪律、敢于创新的良好作风，提高团队的整体素质。
3.建立健全党内规章制度
在新形势下，体育工作在体育行政管理中的重要性体现在党内严格的规章制度，这是保证行政管理有序进行的前提。因此，要采取有效措施进一步建立健全党内规章制度，实行严格的工作目标责任制，对于党内生活要严格管理，要积极开展教育活动，例如，举行党员座谈会、开展主题演讲活动等，做好党员的思想教育，提升其政治业务素质，促进党组织规范化建设。在党内人才选拔上，应选择思想素质高、党性强以及具有良好业务能力的人员。另外，要积极探索体育资源共享机制，建立科学的评选制度。
4.不断创新丰富体育工作内容
在行政管理工作要不断丰富完善体育工作内容，将体育成果与体育工作相结合，丰富体育工作内容，提升体育工作成效。作为一个体育部门，应当注重对运动员的培养和训练，确保运动员能够在大型比赛中取得优异的成绩，同时，要确保体育部门的工作效率和工作效果，完善体育竞技机制。在创新体育工作内容时，应当坚持以人为本，要充分尊重工作人员和运动员的反映，多与他们进行思想沟通，做好思想教育以及合同、工资、稳定等监管工作。要积极做好体育工作宣传，使广大员工和运动员认识到体育工作的重要性。
三、结语
综上所述，加强体育工作在体育行政管理中具有重要的意义。搞好党的建设工作，能够增强运动员和员工的凝聚力，更好的为体育比赛和体育活动服务，取得更好的竞赛成绩。同时，能够促进行政管理工作效率的提升，对体育事业的发展大有裨益。
参考文献
1、从管制转向服务:中国政府的管理革命——中国行政管理改革30年周光辉;吉林大学社会科学学报2008-05-2489
2、推进行政管理体制改革:回顾总结与前瞻思路高小平;沈荣华;中国行政管理2006-01-0180
摘要：对与档案行政管理部门的同级政府具有行政隶属关系或业务主管关系的单位纳入指导的范围，重指导重监督;对没有上述关系的单位纳入法制监督对象，重在监督，非经其本身同意不得主动指导;即使指导，这种指导仅仅限于档案业务技术指导。
关键词：行政管理;档案
一、档案行政管理部门指导的特征
《档案法》第六条有明确规定，通过档案行政管理部门的指导行为实施，通过作用指导的对象产生预期的效果得以实现。它具有下列特征：
1.指导是档案行政管理部门的法定职责，是法律意志的体现，必须行使不得放弃，否则构成失职。
2.指导是一种行政行为，通过档案行政管理部门及其工作人员的具体行为表现出来。这种行政行为与法制监督行为虽然同属于行政行为，但比后者缺乏程序性、要素性和约束力，作用的对象具有宽泛性的特征;不以国家的强制力保证其实施，不遵守指导行为一般情况下不会承担法律责任，通常通过示范和引导的功能实现行政行为的所追求的效果。
3.指导以业务规则和技术规范为主要内容，通常以档案行政管理部门和主管部门的非法律的规范性文件、行业标准和通行的档案学理论为主要依据。
4.在管理成本上指导以不加重作用对象负担为原则。指导作为一种行政的行为是公权服务的体现，不得加重作用对象的经济负担，否则丧失其服务功能，背离立法原意。
二、明确档案行政管理部门指导的对象具有紧迫性
当前，不少基层档案行政管理部门认为我国档案实行的是集中统一，分级管理原则，毫无疑问，凡属本行政区的档案事务，都在本行政区档案行政机关业务指导范围之内。这个职责是非常明确的。这个观点存在具有法律基础和现实基础，但这个观点是不正确不符合实践的，必须抛弃!
1.《档案法》第六条是高度抽象的概括，立法以来有关部门没有进一步进行解释和说明。具体理解与执行的时候，由于地域不同、实际不同、知识结构不同，理解起来存在不同，执行起来各异。从实践来看，把本行政区域内的档事纳入指导范围是做不到的。硬性去做，指导就会流于形式，起不到良好的效果，就违背了立法的原意，这样的指导有选择的抛弃是最好的选择。
2.从指导的性质来看，这个观点是不正确的。指导按照最高法院的司法解释属于不可诉的非行政强制行为，是没有强制执行力的。被指导对象可以接受也可以不接受指导，可以执行指导意见也可以不执行指导意见。档案行政管理部门的制约措施有限。如果一味强求本行政区域内的档事纳入指导这个面，那么指导的质量就下降，与立法的原意提升整个社会的档案事业的水平的立法原意是相违背的。3.从行政机关行使职权追求效率和社会利益最大化的目的来看，这个观点是不正确的。档案行政管理部门单纯的指导行为对被指导对象并不能形成有效的约束，但是进行指导的时候仍然有其他的有力的因素影响的指导行为的执行。这些有力因素的发生以被指导对象与档案行政管理部门的同级政府存在行政隶属关系或主管关系为前提。如果不存在这个前提，影响力大打折扣甚至为零。例如现在的非公经济，当地政府都不进行行政上的指导而是进行法律意义上的监管，档案行政管理部门凭着法律的规定去指导经营活动中一个小的档案部分，这种影响力是极其有限的。为此将本行政区域内的档事纳入指导的范围违背了行政机关行使职权追求效率和社会利益最大化的目的。
4.从非公经济和社会组织存在的社会环境来看，这种观点是错误的。非公经济和社会组织只要没有违背法律的规定就可以自由存在和发展，它们的档案是非公经济和社会组织存在的副产品，在法律允许的情况下它们可以自行处置和销毁，它们的档案工作如何开展只要不违背法律是他们自主的事情。档案行政管理部门指导本质上是一种干扰市场经济的行为!
5.站在历史的角度以发展的眼光看，这种观点是不正确的。《档案法》颁布实施的时候是1988年1月1日，距今已经有26年，那个时候国有和集体企事业单位占绝对的主导地位。《档案法》这样的规定是符合实际情况的。而现在非公经济已经占国民经济的主导地位，而事业单位正在进行改革，有些纳入国家机关的序列，有些要改制为企业，客观形势已经发生了重大变化，档案行政管理部门的管理档案事务的手段要根据形势的变化而变化，如果死扣法律条文不变，将被时代所抛弃。
三、档案行政管理指导的对象
档案行政管理指导是行政机关(指依照法律的规定行使行政权力的单位，包括政府的行政机关和法律授权的组织)行政的一种，行政机关行政以存在行政隶属关系或业务主管关系为原则，以法律明确规定为例外。例如档案执法行为以地域管辖为主，并不需要存在行政隶属关系或业务主管关系。档案行政管理部门代表当地政府行使档案事业领域的行政管理权，行政的对象即管理的对象，管理对象应当满足下列条件之一：
1.管理对象与档案行政管理部门隶属的政府存在行政隶属关系或业务主管关系;
2.管理对象与档案行政管理部门隶属的政府存在行政隶属关系或业务主管关系的部门存在在行政隶属关系或业务主管关系。比如省档案局对市国土局进行业务指导。省档案局与市国土局没有行政上的隶属关系也不存业务主管关系，但是省政府与市政府存在行政隶属关系，市国土局与市政府存在行政隶属关系，此时市国土局就成为省档案局的管理对象。
3.与档案行政管理部门存在行政隶属关系或业务主管关系。笔者认为不是管理对象的单位或个人档案行政管理部门不能去指导，这是一种越权行政，无效行为。档案行政管理部门对上列三种关系部门除非法律授权，否则指导是一种非法行为，都会构成职权的滥用(积极的滥用如提升档案水平，消极的滥用借指导谋取部门利益)。非国有经济单位社会组织和个人的档案不得纳入指导的范围。例如村委会与乡镇人民政府明确由《村民委员会组织法》定位为一种指导关系。村委会是群众自治组织，与乡镇人民政府并没有行政隶属关系与业务主管关系。对与档案行政管理部门的同级政府具有行政隶属关系或业务主管关系的单位纳入指导的范围，重指导重监督;对没有上述关系的单位纳入法制监督对象，重在监督，非经其本身同意不得主动指导;即使指导，这种指导仅仅限于档案业务技术指导。
参考文献
1、公共价值管理:西方公共行政学理论的新发展马亭亭;唐兴霖;行政论坛2014-12-15 14:346
行政管理的，有的