【摘要】文章就当前高校保卫工作中遇到的种种问题进行了分析，并且针对以上问题，提出相应对策，从提高认识、硬软件配备、干部培养、制度建设、思想教育等方面入手努力做好安保工作。【关键词】高校保卫；制度建设；问题与对策高校是培育高等专业人才的场所，也是社会的重要组成部分。稳定学校就能稳定一方。同时，安全稳定是学校生存与发展的前提，要想有长足的发展就必须努力营造安全和谐的校园环境。高校安全保卫工作，是指高校保卫组织在公安保卫部门的指导下，为维护学校正常的教学、科研和生活秩序，保障师生员工的生命和财产安全而进行的一项专门工作。如何搞好高校的安全保卫工作，构建平安校园，还校园一个祥和、安宁的环境，已经成为公安机关和高校保卫组织一个亟待研究和解决的课题。一、高校保卫工作中存在的问题高校保卫工作担负着维护学校稳定的政治责任和保障校园正常的治安秩序的艰巨任务。随着我国改革开放的进一步深化、高新技术的不断发展和高校办学规模的不断扩大，也带来了一些影响高校政治稳定的不利现象，导致当前高校保卫工作存在诸多问题。（一）高校园区快速兴起与管理模式不成熟的矛盾高校办学方式、管理体制、运作机制等方面较之传统有很大的变革，其管理模式是全新的，与传统、单一的高校办学方式相比存在许多区别。如后勤服务全面实现社会化，教学、生活管理相对分离，易造成对学生管理的脱节；园区内不同类型的高校集中建设，综合布局，各高校学生集中居住，形成学生同进不同出，同室不同班，同楼不同校的复杂格局，造成管理上的混乱。（二）大规模办学与安全保卫力量、装备配备相对薄弱的矛盾伴随高校扩招，学生人数的增加，校舍面积及相应设施不足的矛盾异常突出，因此，几乎所有高校新区的建设进度都抓得很紧，昼夜施工，常常是一期工程刚完，就投人使用，住进学生，开始上课，接着二期工程继续展开，新建校区出现“边使用，边完善，边建设”的局面。而安全保卫设施的建设不能与其同步进行，必要的物防设施不能及时到位，技防设施不能及时落实，高度现代化的新建校区的安全保卫工作仍按传统的模式进行，保卫部门倍感力不从心。（三）校园周边环境复杂一些当地的犯罪分子把高校作为进行违法犯罪活动的场所，明目张胆地到校园寻衅闹事、调戏女生、敲诈勒索、偷盗抢劫财物；周边的餐饮、娱乐网点以学生为赢利对象布满校园周围，打架斗殴、敲诈事件时有发生，直接危害师生校职员工的生命财产安全，严重影响校园的安定。（四）校内治安形势产峻一是办学规模层次不断扩充。一些高校为了扩大规模、提高经济效益，不断提高办学规模和层次，生源复杂，有并轨生、自费生、函授生、夜大生、进修生等。学校规模和层次的扩充，无疑加重了保卫工作的负担。二是校内“四工”人员大量增加。为了改善办学条件方便师生员工的工作、学习和生活近年来学校周围商业网点、文化娱乐设施增加，基建工地不断上马加上校办产业的发展。一些部门聘请打工人员以至校园出现了大批的临时工、合同工、建筑工、季节工。这些人员流动性大最难管理。有些人员利用在校园做工机会，在校内作案。这使校内的保卫工作增加了很大的难度。三是教育对象条件发生变化。近年来，各高校拓宽生源渠道，部分学生家庭生活富裕学生整体生活条件也逐年由贫困型向小康型转化。学生的行李已由过去简单的被子铺盖增添进了收录机、自行车等贵重物品少数学生还自带了高档的计算机、电视机和手机等消费品。这些物品相应地成为犯罪分子作案目标增加了保卫工作的内涵和外延。四是固定资产及科研、教学设备逐年增多。有些学校接受了国外贷款获得了一些高技术仪器设备。这就对高校保卫工作提出了更高、更新的要求。（五）高校保卫工作集苦、累、险于一身，保卫人员收人低学校保卫部门是一个不同于一般机关、科室的特殊部门，保卫岗位集苦、累、险于一身具有政策性、秘密性和敏感性。保卫工作是一项耗时费力、伤精劳神，充满矛盾和危险的工作遇有案情保卫人员必须加班加点工作特别是在节假日和夜间其他人员可无忧无虑地休息。而保卫人员必须值班巡逻。但绝大部分高校的保卫人员是高校的贫困户、特困生，待遇低、收入少、创收又无门，严重挫伤了高校保卫人员的积极性和保卫组织的凝聚力、吸引力。人心思动、军心不稳已成为高校保卫部门一大难题。二、解决问题的对策（一）建立规范、统一的制度网络校园安全管理是一项长期、复杂、艰巨的工作，要想建立起安全管理的长效机制，首先必须在提高对校园安全管理工作的认识的基础上，组织制定好校园安全管理制度体系。校园的一般性安全管理制度的内容应包括：安全管理的目的、范围、管理内容、检查制度、评价标准、责任迫究等。对于突发性事件应急预案内容应包括：突发性事件后果的预测、辨识、评价；应急各方的职责分配；应急处置行动的指挥与协调；应急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；在发生突发性事件时保护生命、财产和环境安全的措施；现场恢复、应急培训和演习规定、法律法规要求、预案的管理等。（二）加大投人，加大新建校区“人防、物防、技防”三位一体的防范体系高校的领导对安全工作的重视，不能只停留在口上、会上，要落实在行动上。安全工作以预防为主，学校领导应有清醒的认识，要舍得投人，花钱保平安、保稳定。一是建立一支高素质的校卫队伍，招聘一批受过安全保卫专门训练的综合素质高的保安人员，实行半军事化管理，对全校区实行24小时轮流值班，在进行安全管理的同时，为师生提供安全服务和援助。二是完善各重点部门的防范措施，如在学生宿舍、实验楼安装防盗门，加固门窗，设立安全警示牌；在道路上设置减速带等，加强物防措施，避免或减少安全事故的发生。三是在重要部门、要害部门和交通要道口安装技防设施，如在校区设立安全监控中心，实验楼、办公楼、网管中心等重要部门和交通要道设置摄像镜头，在建筑物内设立消防监控中心、电子报警系统等，实行24小时全方位监控。（三）加强校园治安防控机制建设，为校园德定创造良好的外部环境高校在实现发展的同时必须正确面对和处理改革、发展和稳定的关系尤其要重视校园治安稳定工作。高校治安处理不好势必影响校园稳定工作甚至影响社会稳定。我们一方面要加强和充实保卫基础工作，改善队伍和人员结构，进一步完善高校保卫体制改革，加强与所在地执法部门的联系和沟通，强化校园内部和周边治安环境的整治工作净化校园治安秩序另一方面必须强化忧患意识和责任意识，切实将校园治安防控机制建设好，从人员和经费上给予优先保证保持与学校规模、效益的协调发展。在实施此项工程中。必须长远规划、稳步推进，充分发挥专职队伍和群防群治队伍的积极性，努力做到办事高效、管理科学、服务规范，积极为学校和师生创造良好的校园治安环境维护校园的稳定局面。（四）建立预警机制，掌握保卫工作的主动权防范是基础，打击是手段，打击为防范创造条件和环境，经常性的预防可防患于未然。为保证保卫工作有前瞻性，必须善于及时了解，及时分析，研究新形势、新情况和新问题。建立灵敏的、高效的预警机制，建立各种预案，并进行不断的修正。这样可以及时了解和发现倾向性、苗头性和一触即发性的问题，及早化解和处理各种矛盾，避免事态扩大和矛盾激化，牢牢掌握工作的主动权，在这个过程中可以充分运用现代科学技术，利用现代化大众媒体、计算机和互联网收集舆论信息，及时对这些信息加以分析和处理，为保卫工作及时提供有用的信息，追根求源，把问题解决在萌芽状态。（五）提高保卫人员待遇，建立一支高素质的保卫队伍提高高校保卫人员待遇是充分发挥高校保卫机构职能作用的有效激励机制，要按各级教育、公安部门有关文件执行提高高校保卫人员的岗位津贴和加班补助。在提职、提干、评职称等方面尽可能与其他行政部门拉平，鼓励、吸引有作为的同志到保卫部门来工作，献身高校保卫事业。要做好新时期保卫工作，必须有一支高素质的保卫队伍从高校的全局出发要舍得把那些党性强、作风正、素质高具有一定文化资历的优秀干部选入保卫部门有计划选送高校保卫人员。当今社会在不断向前发展，高校的保卫事业不能被时代的步伐抛下，应该顺应时代的潮流，不断分析保卫事业中出现的新情况、新问题，加强管理水平，勇于接受新事物，针对新情况、新形式、新特点，高校保卫工作必须领先一步，具有超前意识，才能更好地保护好校园的安全稳定，营造一个良好的积极向上、团结、友好的高校氛围。【参考文献】[1]洪建场，闰璐.创建“平安校园”的几点见解[J].沈阳师范大学学报（社会科学版），2007，(3)．[2]权明花.当前高梭保卫工作的问题与对策[J].热点透视,2006．[3]吴芳，张伟峰，吴凯.高教园区安全稳定工作初探[J].怀化学院学报,2007，(6)．[4]胡惠强.谈高校保卫部门在建设和谐校园中的作用[J].煤炭高等教育，2006，(6)．转贴于 中国论文下载中心
《怀化学院学报》是怀化学院于2007年创办的综合性学术期刊。
雷霖，女，汉族，1971年8月出生，湖南省沅陵县人，中共党员，文学硕士，副教授，校级青年骨干教师。1989年毕业于怀化师专（现怀化学院）中文系，从事中学语文教学，2000年于湖南师大继续教育学院中文系进修本科，2002年考入湖南师范大学文学院攻读中国现当代文学硕士学位，2005年毕业进入怀化学院中文系任教至今。 讲授课程：中国现当代文学等。研究方向：鲁迅研究、女性文学和当代文学的趋势。 1.《现代乡村小说和谐文化资源研究》。2.《写作课程与教学模式的结构性调整》。3.《读者意识与中国现代小说转型研究》。 1、《从有到无：心灵秩序重建的凌空之舞—论长篇小说〈吉宽的马车〉对农民工题材的突围性书写》，《中国文学研究》（核心），2008年第三期。2、《理性与感性的相遇——再从电影,<色·戒>谈起》（核心），《电影文学》，2008年第六期。3、《煮自己的肉”——鲁迅作品的身体叙事》，《湖南科技学院学报》，2008年第五期。4、《萧红小说中的身体之喻》，《吉首大学学报》，2007年第三期。5、《价值立场和自我超越的双重缺乏——<彷徨>中知识分子精神特征新论》，《湖南文理学院学报》，2007年第一期。6、《意义的焦虑——从彷徨意义的焦虑——从<彷徨>看鲁迅五四启蒙主义的悲剧体验》，《怀化学院学报》，2007年第十二期。7、《有意味的形式——<缓慢>与<倾城之恋>的时间叙事解读》，《长沙大学学报》，2008年第二期。8、《爱与内在自由的双重错失——析<伤逝>的悲剧体验》，《湘南学院学报》，2007您第一期。9、《自我与他者：不乐观的叙事——<狂人日记>别读》，《怀化学院学报》，2006年第四期。
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普通学报了，如果你想快的。
【题名】：论湘西会战和芷江受降的历史地位怀化学院学报论文(LunXiangXiHuiZhanHeZuoJiangShouJiangDeLiShiDiWeiHuaiHuaXueYuanXueBaoLunWen)【关键词】：抗日战争 湘西套战 芷江受降 历史地位【keywords】：KangRiZhanZheng XiangXiTaoZhan ZuoJiangShouJiang LiShiDiWei【作者】：曾长秋 【来源】： 知识词典【期刊名称】：怀化学院学报(HuaiHuaXueYuanXueBao)【国际标准刊号】：1671-9743 【国内统一刊号】：43-1394【作者单位】：中南大学政治与行政管理学院,湖南长沙410183(ZhongNanDaXueZhengZhiYuXingZhengGuanLiXueYuan,HuNanChangSha410183)【分类号】：K266 【页码】：-65-67 【出版年】：2006.9【下载地址】：下载pdf全文 在中国抗日战争和世界反法西斯战争胜利的前夕，湖南发生了两件大事：湘西会战和芷江受降．这两件大事对中国乃至世界郜有重要的历史意义，足以彪炳史册．
主持与参与的课题：湖南省教育厅科研课题：非物质文化视角下中国传统舞龙的继承与创新怀化学院科研课题：女子荷花龙的实践与发展研究国家社科基金：改革后湘鄂渝黔边少数民族农村居民生活方式的变迁对健康影响的研究国家体育总局：湖南省高校学生参加武术运动现状与影响因素的调查研究国家体育总局：从现代社团发展的趋势探讨武术社团的改革与发展
发表的学术论文与获奖情况：2011.05 建设体育强国时期高校体育本科教育发展态势分析 成都体育学院学报2009.10 湘西苗区农村居民生活方式中影响健康的因素研究 成都体育学院学报2011.04 论传统舞龙项目----“荷花龙”的继承与创新 科教文汇2011.04 向体育强国迈进视阈下传统舞龙的文化审视 出国与就业2008.03 湖南省普通高校体育学科高等教育现状 中国科技论文在线2010.02 传统舞龙运动的创新与发展 怀化学院学报2007.05 土家族民族传统体育文化的形成机理与发展前瞻 中小企业管理与科技2007.07 传统体育运动 高等教育出版社出版 副主编2011.01 建设体育强国时期高校体育本科教育发展态势分析 湖南省第九届大学生运动会科学论文报告会优秀奖2010.11 民族传统体育教学、训练、科研三结合，提高人才培养质量的研究与实践 怀化市首届优秀社会科学专家暨第六届优秀社会科学成果三等奖
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1、史际春、冯辉：《论错法如何纠正》，《新视野》2010年第1期。《新华文摘》2010年第11期论点摘编。2、史际春、冯辉：《“问责制”研究——兼论问责制在中国经济法中的地位》，《政治与法律》2009年第1期。人大复印资料《经济法学、劳动法学》2009年第4期全文转载。3、冯辉：《“经济安全问题”的语境论研究》，《中国政法大学学报》2009年第2期。4、冯辉：《政府强制拆迁应遵循公权与私权的对立统一》，《北京房地产》2009年第2期。5、史际春、冯辉：《改革开放30年：应运而生的中国经济法》，《朝阳法律评论》第一卷，中国华侨出版社2009年版。6、冯辉：《制度、制度竞争与中国经济法的发展——纪念中国经济法三十年》，《华东政法大学学报》2008年第6期。人大复印资料《经济法学、劳动法学》2009年第3期全文转载。7、冯辉：《中国经济行政法的语境透视与变异解读》，《甘肃政法学院学报》2008年第6期。8、史际春、肖竹、冯辉：《公司社会责任：法律义务、道德责任及其他》，《首都师范大学学报》2008年第2期。9、冯辉：《论经济法在恢复和振兴灾区经济中的功能》，《理论界》2008年第11期。10、冯辉：《论企业的公平借贷权》，《月旦财经法杂志》2008年第13期。11、冯辉：《“后税费时代”农村公共物品难题的法经济学与法社会学分析》，《西部法学评论》2008年第2期。12、冯辉：《论民族性格对法律移植的影响——理论与模型》，《西藏民族学院学报》2008年第6期。13、史际春、冯辉：《论物权关系的法律调整——以经济法与民商法的功能协调为中心》，《昆明理工大学学报（社会科学版）》2008年第9期。14、史际春、冯辉：《经济法与经济法治》，《西部法学评论》2008年第6期。15、史际春、张扬、冯辉：《论和谐社会语境下的地方经济法治》，《法学家》2007年第5期。16、周万春、冯辉：《论信贷公平的实现障碍及其法律对策》，《云梦学刊》2007年第5期。17、刘士平、冯辉：《试论当前行政法制度的变迁——从两起个案谈起》，《湖南大学学报》（社会科学版）2006年第6期。18、刘定华、冯辉：《论信贷公平》，高晋康、谈李荣主编：《开放条件下的中国金融法制建设》，西南财经大学出版社2006年版。19、冯辉、赵迅：《试论当前国内企业应对知识产权纠纷的策略?缺陷、成因与弥补》，《怀化学院学报》2006年第12期。20、骆悟捷、冯辉：《论烟草专卖行业限制竞争行为的法律规制》，《萍乡高等专科学校学报》2005年第1期。21、蒋悟真、冯辉：《经济法责任研究的逻辑起点与理论框架论略》，《吉首大学学报》（社会科学版）2004年第4期。人大复印资料《经济法学、劳动法学》2005年第2期全文转载。22、刘士平、冯辉：《农业产业化中的纠纷及其法律对策》，《财经理论与实践》2004年第1期。23、冯辉：《论国际法的理念》，《比较法在中国》，法律出版社2004年版。24、刘士平、冯辉：《关于“教委指定行为”的法律思考》，《湖南行政学院学报》2003年第3期。
著作1、《旅游经营管理与伟人名人故里旅游开发问题研究》，现代教育出版社，2007年。专著（23.8千字）。2、《工会劳动争议处理工作概述》，气象出版社，1992年。合著。3、《罗素名言录》，吉林教育出版社，1991年。编著。4、《红色旅游研究》，湖南人民出版社，2007年。参编。5、《湖南红色旅游导游词精选》，湖南教育出版社，2005年。参编。 6、《中国近代史记》，湖南人民出版社，1989年，参著。论文CSSCI来源期刊论文：1、《对我国导游员灰色收入现象的反思》，《社会科学家》，2006年第3期，第一作者；2、《论民族旅游发展中的民族文化失真与保护》，《贵州民族研究》，2007年第5期，第一作者；3、《环境哲学与旅游可持续发展理论研究综述》，《求索》2006年第10期，独著；4、《库区移民安置的新思路——论发展库区休闲游憩业》，《生态经济》，2007年第4期，第一作者；5、《发展乡村生态旅游的对策研究—以阳朔为例》，《生态经济》2007年第7期，第一作者；6、《世界遗产保护与区域旅游可持续发展关系的<周易>解读》,《城市发展研究》，2008年第5期，第一作者；7、《试论加强我国旅游行业协会建设的五大策略——基于中外对比的视角》，《生态经济》2007年第10期，第一作者；8、《华侨华人社会适应的内在机理分析》，《东南亚纵横》，2008年第4期，独著；9、《晚清宗藩体制的解体》，《中国近代史》（人大复印资料），2000年第11期，独著；10、《论旅游开发与非物质文化遗产保护》，《贵州民族研究》，2007年第3期，第三作者；11、《革命历史文化遗产旅游资源模糊评价模型》，《商业研究》，2009年第8期，第一作者。12、《多国共有非物质文化遗产申报战略探析——以中秋节为例》，《中南民族大学学报》（人文社会科学版），2009年第29卷第4期，第一作者；13、《多国共有非物质文化遗产申报战略探析——以中秋节为例》，《高等学校文科学术文摘》，2009年第5期，第一作者；14、《基于因子分析的民族文化旅游产品真实性评价体系研究》，《人文地理》2010年第1期，第一作者。中文核心期刊论文：1、《泛珠江区旅游人力资源能力建设和开发》，《生态经济》，2008年第4期，第一作者。2、《红色旅游客源市场开发探析——以韶山为例》，《湘潭大学学报》（哲学社会科学版），2006年第5期，第一作者；3《东亚汉字文化圈及其形成论析》，《东南亚纵横》，2006年第8期，独著；4、《湖南西部民俗旅游资源的开发与保护》，《资源开发与市场》，2007年第1期，独著；5、《论湘中伟人故里“金三角”旅游区的开发》，《经济师》，2006年第10期,第一作者；6、《“大湘西”民俗旅游资源的开发与保护》，《民族论坛》，2006年第8期，独著；7、《论黄河文明与河南黄河文明旅游带的构建》，《经济师》，2008年第9期，独著；8、《民族地区旅游景观的塑造——以湖南凤凰县为例》，《石家庄经济学院学报》，2007年第6期，第一作者；9、《论湖南伟人名人故里旅游开发》，《湖南科技学院学报》，2007年第7期,第一作者；10、《中国入境旅游客源市场结构优化研究——基于全球金融危机的视角》，《石家庄经济学院学报》，2009年第32卷第2期，第一作者；11、《论“江永女书”人类非物质文化遗产的价值体现及其申报策略》，《石家庄经济学院学报》，2009年第32卷第3期，第一作者。12、《论我国大型国际旅行社的股份制集团化》，《湘潭大 学学报》（哲学社会科学版），1999年第1期，核心期刊。13、《晚清宗藩体制的解体》，湘潭大学学报》（哲学社会科学版），2000年第3期，核心期刊。其他期刊论文：1、《旅行社产品创新保护机制构建》，《科技与管理》，2007年第4期，第一作者；2、《清代宗藩体制的形成及特点初探》，《长沙电力学院学报》（社会科学版），2001年第2期，独著；3、《伟人名人故里旅游资源评价体系的构建》，《金融经济》，2006年第4期，第一作者；4、《论蔡伦故里旅游开发》，《怀化学院学报》，2006年第10期，第一作者；5、《“新农村”形势下乡村旅游的深度开发》，《江西科技师范学院学报》，2006年第6期，第二作者；6、《旅行社扩大散客市场的对策》，《经济技术协作信息》，2006年第2期，第一作者；7、《我国城市化发展趋势对城郊游憩的负面影响及对策研究》，《企业家天地》，2006年第5期，第一作者；8、《略论澳大利亚旅华客源市场的拓展》，《中国集体经济》，2007年第5期，独著；9、《中国旅行社进入制度新探》，《中国高新技术企业》，2007年第3期，第一作者；10、《曾国藩故里旅游开发探究》，《科技经济市场》，2007年第5期，第一作者；11、《知青文化的旅游开发研究》，《温州职业技术学院学报》，2008年第2期，独著；12、《民族地区山地旅游探究》，《湖南财经专科学校学报》，2008年第2期，第一作者；13、《论旅游品牌文化的构建》，《乐山师范学院学报》，2008年第1期，第二作者；14、《中国世界遗产地门票价格管理问题研究》，《广东财经职业技术学院学报》，2008年第2期，第一作者；15、《世界遗产地福建永安客家土楼社区居民旅游参与研究》，《湖南财经高等专科学校学报》，2009年第25卷第2期，第一作者；16、《洪江古商城旅游业发展的SWOT分析及对策》，《温州职业技术学院学报》，2008年第8卷第4期，第一作者；17、《旅游景区“镭战”体验项目开发刍议》，《湘潭师范学院学报》(自然科学版)，2008年第4期，第一作者；18、《论非人类中心主义与生态旅游的可持续发展》，《大庆师范学院学报》2009年第29卷第2期，第一作者；19、《论高校旅行社管理专业方向的课程体系优化》，《湖南财经专科学校学报》，2008年第4期，独著。20、《试论普通高校旅行社管理专业方向课程体系的优化》，《高等教育研究》（第1辑），湘潭大学出版社，2008年，独著。21、《洞口县旅游资源的调查与开发构想》，《经济地理》，1997年旅游专辑。报纸论文：1、《库区景观设计的五种视角》,《中国旅游报》，2007年1月8日7版。2、《观光休闲农业园景观设计的原则》,《中国旅游报》，2007年4月9日7版。3、《情调客栈布局与规划的五种视角》，《中国旅游报》，2007年6月27日7版。4、《导游灰色收入的负面影响》，《中国旅游报》，2008年3月17日第10版。5、《如何通过企业文化培育员工忠诚度》，《中国旅游报》，2007年11月28日第7版。6、《湘西州旅游景区开发战略规划思考》，《中国旅游报》，2008年5月28日第14版。7、《如何构建旅行社产品创新保护机制》，《中国国际旅游交易会日报》，2008年11月20日第1期第6版。
《怀化学院学报》是怀化学院于2007年创办的综合性学术期刊。