阅读相关文献谈谈食品标准与法规对食品安全体系的影响

据权威机构报道，中国对200余个国家和地区出口食品的合格率多年来始终保持在99．8%以上，充分说明我们在食品出口安全问题上是一个高度负责任的大国。这要归功于我们国家6000余家食品检验机构付出的努力，对6000多个出口食品原料的种植养殖基地进行备案，形成了监督检查管理机制，建立了260多个出口食品质量安全示范区。然而，中国自己的食品安全却始终是个大问题。国内养殖业在畜牧饲料中过度添加抗生素，每年畜牧饲料使用的抗生素高达9．7万吨，占抗生素年生产总量的46．1%。此外，蔬菜生产过程中过度使用化肥的情况已经成为常态。含有三氯氰胺的有毒奶粉更是屡禁不止：不让在城市销售了，就改成主攻农村市场。比较而言，欧美、日本等发达国家通常都是把质量好的产品留在国内给自己人使用，而把二、三流的 产品和技术输出国外。西方人过于自我，品质上表现得不厚道。而我们中国人从品质到性格上恰恰相反。中国人讲求大公无私、先人后己，家丑不可外扬、好面子。我们历来有把好的产品用于出口的惯性思维，以至于到现在还有青睐“出口转内销”产品的条件反射。过去计划经济时代我们自己吃不上、喝不上，也要把好的拖拉机、大米留给非洲、越南等兄弟们。2008年北京奥运会，为了保证猪肉的供应质量，北京奥运会猪肉供应商千喜鹤集团董事长刘延云透露，该集团养殖的生猪，食用的是经过欧盟认证的有机农作物，不添加防腐剂；生猪免疫采用天然中草药，不使用任何抗生素。为了保证猪肉健康，还要求小猪每天到室外“锻炼”至少2小时。而采用这种饲养方式的猪，其生长期比普通猪要长两三个月。面对食品安全双重标准，一位网民愤怒写道：“宁做奥运猪，莫为井下人！”弄得北京奥组委灰头土脸，百口莫辩。我们这种好客的先人后己的品质的确是好品质，是高尚的民族性格，但是，忽略我们自身的利益就不对了，应该内外并重。食品安全对外出口要重视，要负责任，对内更要严格管理，因为这关系到我们整个国家民族的前途和利益。食品安全真是我们当前社会面临的重大问题。前段社会上流行着这样的段子：“中国人在食品中完成了科普：从大米中我们认识了石蜡；从火腿肠中我们认识了敌敌畏；从咸鸭蛋、辣椒酱中我们认识了苏丹红；从火锅里我们认识了福尔马林；从银耳、枣蜜中我们认识了硫磺；从木耳中我们认识了硫酸铜；最近我们又从奶粉中知道了三聚氰胺的化学作用。”早在非典之后，广州市人大代表钟南山院士就一语惊人：“食品安全日趋严重，50年后广东的大多数人将丧失生育能力！广州很多疾病发病率的快速增长都和食品安全有很大的关系。现在广州的肠癌、妇女宫颈癌、卵巢癌的发病率呈现出了快速增长的趋势，而这些和农药、添加剂、防腐剂和促长剂的过量使用都有很大的关系。由于近年来食品问题越来越突出，男性的精子浓度已经出现了很大的变化，以前男性精子浓度是五千万到一亿算是正常，现在三千万都算正常了。现在男性的精子浓度比40年前下降了将近一半。如果不采取相应的解决办法，再过50年，很多人将生不了孩子。”相信钟南山院士的话不是危言耸听！改革开放初期，我们为了多出口换取外汇，执行双重产品质量标准，忽视国内市场产品质量还是可以理解的。但当前，中国正在向消费型社会转变，中国现在也不差钱，十二五规划更是强调实施扩大内需战略，政府在制定和执行食品安全管理政策、法规时要跟上社会转型的步伐。况且，在食品安全问题上，本身就应该一视同仁。民以食为天。高晓松醉酒驾驶触犯刑法将于17日开庭受审 日晚10点30分左右，北京市东城区东直门外大街春秀路路口东，自东向西方向的车辆正在减速排队等候红灯时，突然中间车道上一辆白色英菲尼迪FX35型吉普车从后方直冲过来，撞上一辆出租车尾部并连环导致前面一辆出租车与切诺基追尾。 肇事车主鲜明的外形特征使现场的人们即刻认出，肇事司机是著名音乐人高晓松。“他一下车，走路都直打晃，像是酒喝多了。”目击群众说。北京市交管部门随后证实肇事司机就是高晓松，当时其口中带有浓重的酒气并且没有随身携带机动车驾驶证，随后警方为他做了酒精测试。目击者介绍说，高晓松驾驶的越野车挡风玻璃产生了蜘蛛网状裂痕，车前盖发生轻微变形，而最前面的切诺基伤势不重，中间两辆出租车后备箱与保险杠均严重变形，汽油漏了一地。被高晓松直接追尾的出租车司机，其头部在事故中因撞碎了挡风玻璃而出血，颈椎也受到损伤，而另一名出租车司机当时出现了头晕症状。23时20分，事发路段被警方封锁，身着黑衬衣、黑裤、黑靴子，系灰色领带，戴黑框眼镜的高晓松扶着驾驶室旁的车顶，嘴上叼着一根没点着的烟正在接受警方问询。现场数十名围观者认出了高晓松，纷纷拿出手机和相机拍摄，更有人高呼：“松哥，你这是怎么了？”23时40分，步伐不稳的高晓松被警察搀扶着走上警车。随后，交警在北京市公安交通司法鉴定中心对高晓松进行血液酒精检测。10日凌晨1时30分，专业机构鉴定结果显示，高晓松每百毫升血液中酒精含量为04毫克，已超过醉酒驾车标准。当高晓松被带到东城交通支队时酒已醒了大半。据交警介绍，高晓松当时已可自己行走，意识清楚。“我喝了一瓶白葡萄酒和一瓶洋酒。”高晓松向警方叙述，9日19时至22时，他与两名朋友在东三环附近一家酒店喝酒，22时20分许他驾车离开酒店，在回家途中与三辆等红灯的车辆相撞。高晓松反复表示愿意承担事故的所有责任。5月17日，交管部门将在法院吊销高晓松的驾驶执照。高晓松因涉嫌醉酒驾驶罪目前已被公诉至北京东城法院。高晓松醉驾被公诉，没有经过批捕阶段，采用的是直诉程序。检方表示，逮捕应具备的3个条件：有证据证明有犯罪事实;犯罪嫌疑人所涉嫌的罪可能被判处徒刑以上刑罚;采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性而有逮捕必要。而“醉驾入刑”，最高刑罚仅为拘役，最长时间为6个月，达不到有期徒刑，因此不够逮捕的条件。所以，高晓松一案按照程序不经过批捕阶段，由公安机关侦查后，直接交由检方向法院起诉。检方称，基于程序的“简化”，公安机关必须依法在高晓松刑拘期满前，将案件经过检察院向法院起诉。在没有法定延长刑拘期限的情况下，刑拘的上限是7天，因此，高晓松在被拘留7天内，便被诉至法院。据了解，根据法律规定，一般刑事案件，要经过警方侦查、检察院批捕、起诉，法院审理宣判等环节，往往需要经历数月时间。据了解，目前，北京市在处理醉驾案件都采取直诉的方式。 按照《刑法修正案(八)》和最新修订的《道路交通安全法》的规定，机动车驾驶员醉酒驾车的，将被处以最高6个月的拘役刑事处罚，并吊销驾驶执照，5年内不得重新取得。就在高晓松事发第二天，最高法表示，酒驾不一定必须入刑，对醉酒驾驶者追究刑责应慎重，应注意与行政处罚衔接，防止本可依据道交法处罚的，直接诉至法院追究刑事责任。很多法律专家对于"醉酒驾驶机动车并非一律构成刑事犯罪"的观点展开了探讨。那么，在什么情况下"醉驾"构成刑事犯罪？什么情况下又要"与行政处罚相衔接"？定为犯罪后是不是一定会受到刑事处罚？要回答些问题，还得回到刑法修正案（八）关于"醉驾"的法律条文。刑法修正案（八）第二十二条中关于"醉驾"处罚的表述简短而精炼："在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。" 对于什么情况下"醉驾"构成刑事犯罪这个问题，法学界普遍认为，只要醉驾，就都是犯罪。按照刑法修正案（八）的规定，醉酒驾驶罪，就是指只要在道路上醉酒驾驶机动车的，就构成这个罪。醉酒驾车的标准是按照道路交通管理法的规定，一定量的血液中大于等于80毫克或者100毫升的血液浓度的，就构成醉驾。按照刑法的规定就要处以拘役，拘役是1个月以上、6个月以下，这个幅度内来酌情判断刑法，但这个同时还要并处罚金。 刑法总则第13条规定，"危害社会行为情节显著轻微、危害不大的，不认为是犯罪"。一些观点据此认为，"醉酒驾驶机动车并非一律构成刑事犯罪"。其实不然。只要醉驾，就都是犯罪，但根据情节轻重，可以有不同的处罚方式，因为刑法总则第37条规定"对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚"。所以醉驾一定会入罪，但是不一定会入刑，情节轻微的可以有罪免罚。 因此，高晓松非常有可能在5月17日被东城法院处以拘役并处相当数量的罚金。高晓松在药家鑫案件审理过程中，发表了很多高调言论，道理、道德看来应该全都明白，但就是自己管不住自己！说一套，做一套，这就是我们这个社会的真实现状！