管理创新与实务论文2000字

创新思维 是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。下面是我给大家推荐的毛概关于创新的2000字论文，希望能对大家有所帮助!毛概关于创新的2000字论文篇一：《增强创新意识，培养创新人才》 [摘要]高校是培养人才的重镇，建立既注重科学前沿也面向国家需求从事教学与科技活动的氛围，才能成为创新的不竭源泉。才能为全圆和广西的社会政治经济发展提供更多的创新成果和创新型人才，当前国家和自治区积极推动的研究生 教育 创新项目，正是强化师生创新意识。提高人才培养质量的一个很好的切入点。 [关键词]创新项目;研究生教育;人才培养 国家已将广西北部湾经济区定位为重要国际区域经济合作区，广西正处于一个新的发展关键时期，当前的中心任务是要实施好《广西北部湾经济区发展规划》，加快推进工业化城镇化，推动区域经济合作与发展，建设富裕文明和谐新广西、全面建设小康社会。面对新技术的发展与应用，面对经济社会建设变量因素的增多，面对艰巨而伟大的任务，作为高教工作者，我们也面临着新的考验、新的挑战：这就是怎样通过继续解放思想，更新教育观念、强化管理 措施 、改变 教学 方法 以培养出具有科学发展观，能对我国经济建设、政治建设、 文化 建设、和谐社会建设，能扎根广西，放眼全国、全球，为加快建设富裕文明和谐新广西、全面建设小康社会的宏伟目标努力工作的高素质人才。新一轮的发展机遇要求我们必须更新思想方法，强化科学思维，用科学的思维方法统筹兼顾以发展高等教育、培养人才。 目前，广西高学历、高素质人才与全国平均水平相比，仍然出于相对落后状态，尤其是博士、硕士在各行各业中所占比例不高，具有强烈创新意识和创新才能的人才更是稀缺。这将严重影响自治区当前的中心工作，也不利于长远发展。 高校是培养人才的重镇，新形势下更要求我们在科学发展观指导下，通过改革来营造既竞争也宽松的机制和环境，在校内建立既注重科学前沿，也面向国家需求从事教学与科技活动的氛围，全校协同，师生共举，这样，高校才能成为创新的不竭源泉，才能为全国和广西的社会政治经济发展提供更多的创新成果和创新型人才，也只有进一步解放思想、鼓励创新，才能充分释放高校集聚的智慧能量和人才能量。 为进一步强化师生的创新意识，培养创新型人才，需要在观念上进一步开放提高，在组织管理上狠抓落实。 2005年1月，教育部印发《教育部关于实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养，进一步提高培养质量的若干意见》以来，国家和自治区积极推动研究生教育创新项目，这正是强化师生创新意识，提高人才培养质量的一个很好的切入点。尤其是作为高端人才培养的博士、硕士研究生创新项目，如果实施得当，将会起到极大的引领创新思维、激发创新意识，获取创新成果的重要作用。 目前，研究生教育创新项目已经实施两年，初步效果已经显现，以下将以广西大学文学院为例，探求研究生教育创新项目的成效及 经验 。 一、项目构成 广西大学文学院(原文化与传播学院中文部分)2006年获得两项广西研究生教育创新项目、2007年获得三项广西研究生教育创新项目，即《古壮字及古壮字文献<布洛陀>民间传承情况、接受心理调查研究》(2006年广西研究生教育创新项目)、《桂北平话内部分片探讨》(2006年广西研究生教育创新项目)、《古壮字文化蕴含初探》(2007年广西研究生教育创新项目)、《壮汉接触视野下的平、壮量词变异研究》(2007年广西研究生教育创新项目)、《标准壮语声调基频曲线建模》(2007年广西研究生教育创新项目)。而这些项目又具有如下特点：从项目性质看，全都是紧密结合广西是少数民族自治区的特点而设计的项目;从项目内容看，几乎全为语言文字类的项目;从项目开展的手段、方法看，这些项目除了通常的语言学、文化学等文科手段、方法外，都需要进行田野调查，同时调动计算机技术、统计计量分析等理工学科方法才能完成，具有明显的多学科渗透交融特色。 二、项目组织管理 为充分发挥研究生教育创新项目的示范作用和综合效能，在项目申报实施过程中，要建立完备的管理制度： (一)项目申报管理 项目申报阶段坚持充分动员、严格筛选原则。充分动员也就是动员全体研究生积极申报项目，通过动员及项目申报书的撰写，使全体导师和研究生参与其中，研究生设计项目，导师指导学生互动讨论完善项目设计，这样就达到了调动师生积极创新思维的初步目标。 严格筛选指在学院组织学科带头人严格评选项目，对基础较好的项目提出修改意见，充实完善后上报。不合要求的项目也指出不足之处，可以作为下一次申报的储备项目。 (二)项目过程管理 学院采取统一管理与分工管理相结合的课题管理办法，在导师统一管理的前提下，将课题研究分工到项目负责人与协助人手中，大家各负其责，共同完成。建立理论联系实际制度。要求项目不仅具有理论价值，而且还必须重视应用价值，项目要结合实际进行;建立回顾 总结 制度。对项目进展情况及时检查、回顾与总结，重点在问题、解决方法等，为今后进一步开展创新项目积累经验，打好基础。 同时建立项目组例会制度。重点做好四方面工作：一是根据项目研究的方案和计划，明确研究要求;二是对研究中出现的问题进行探讨，把握项目进展方向;三是对研究动态进行检查，研究、总结课题及论文撰写情况;四是收集整理各类资料，总结研究情况，做好资料的建档工作。 (三)导师管理 导师根据项目要求随时检查项目进展情况，及时发现问题，解决问题，在项目实施过程中，导师视情况带领学生进行田野调查及启发学生解决理论和技术难题，最大限度发挥师生之间教学相长的主动性与积极性。 三、成效分析 (一)创新教学方法 创新项目打破了沿袭因循的教学方法。传统教学方法以灌输知识为目的，在传统教育体制的框架下，衡量学生的受教育水平的标准是在专业给定的知识圈中学生的知识积累数量多寡。学生“多学”，教师“多讲”。形成高分低能，不具备适应复杂多变社会的实践能力。通过创新项目的有力导向，使导师真正认识到教师既是学术信息提供者，也是丰富想象与实践能力的给予者，教学方式从传统模式向启发式、实践型方向转变。学生也必须通过积极思维完成创新，多年来倡导的教学方法通过创新项目得到相当有效的落实。 (二)了解社会、提高实践能力与创新精神 创新项目进行过程中，师生几乎都合作进行了大工作量的田野调查。通过项目，学生深入民间，深入社会，进一步深入了解了国情、区情，锻炼了 人际交往 能力和实际工作能力以及刻苦耐劳精神。在整理调查资料、提炼观点、形成项目 报告 和论文过程中，积极主动查询文献资料，开展师生、团队以及同学间的讨论。通过实施创新项目，大大提高了实践能力、创新意识与创新精神。 (三)为国家和广西提供高质量研究成果和高素质人才 创新项目实施过程中，取得了良好的科研和人才成果。5项创新项目都已经按时结题，在项目基础上撰写的硕士学位论文有三篇评为校优秀论文，多数项目都公开发表了学术论文。例如《古壮字及古壮字文献(布洛陀)民间传承情况、接受心理调查研究》项目，就已在核心刊物上发表了两篇论文。 经过创新项目训练的硕士生也具有浓郁的热爱广西、提高自我的意识。已 毕业 的外省籍学生主动留在广西工作，一些项目研究者还考取了北京大学等知名院校的博士。 设计、管理好创新项目仅仅是培养创新型人才系统工程的一个方面，但如果在教学与管理的各个环节都进一步解放思想，以积极贯彻落实党的十七大精神和自治区提出的各项战略任务为行动指南，我们就能更好地完成国家和民族赋予教育工作者的历史使命。 毛概关于创新的2000字论文篇二：《创新教育改革，培养创新型人才》 摘要：创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。面对社会的快速发展，适应现代工业发展的需求，对高等人才素质的要求越来越高，发展创新教育，培养大批创新人才势在必行。这就要求我们改变教育理念、教学方法，采用“产学研”合作教育、结合示范性实践基地建设，建立创新型人才培养模式，培养高素质创新型人才。 关键词：高等学校;创新教育;创新能力;产学研合作教育 培养创新人才是21世纪高等教育面向现代化、面向世界、面向未来的必然选择和发展趋势，而高等学校承担着培养高素质创新人才的重要责任。江泽民同志曾说过：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。2010年《国家中长期人才发展规划纲要》提出的人才队伍建设的主要任务之一是培养造就创新型科技人才，而高等学校作为知识创新的重要场所和国家创新体系的重要组成部分，创新型人才的培养是时代赋予高校的重大使命和战略要求。 一、创新教育的前提——教育者的改变 培养学生的创新能力，必须进行创新教育，提高学生对创造、创新必要性和重要性的认识，着重启发学生的创新意识和创新思维。教育者要培养学生的创新能力，首先要转变的是教育理念。在我国传统教育的教育理念注重背书、考试，只训练学生回答问题，而不培养学生独立思考问题的能力。如今，要适应社会对人才的需求，就要实现创新人才的培养，转变教育理念，在此基础上构建新的课程体系和培养方案应有利于特色人才的培养。加强完整的基础知识的传授和教学，重视应用意识和科学思维方法及科学研究能力的训练，提高学生解决实际问题的综合能力。可以说高等教育观念转变是一场思想的变革，也是一次社会意识方式的转变，一次文化模式的转变。所以，要转变人们的 思维方式 ，必须确立一种新的价值观，还要形成新的行为方式。 其次要转变教学方法。采用新的教学方法如探究式、研究式、启发式等，启发学生的创造智力，改变满堂灌式的单一传统教学模式，引导学生创新求异，培养学生多向性立体思维的能力;同时借助CAI、多媒体、Internet等先进的教学方法和手段，使学生在单位时间里获得更多的知识信息。只有通过系统的教学，不断培养学生的创新意识，以有效的教学途径才能逐步激活大学生的创新潜能和创新的主动性，切实培养学生的创新能力。 二、创新教育的实施——创新意识培养融入实践教学 “意识”是指人们特有的反映客观现实的高级形式。从意识的产生过程看，它是在劳动基础上同语言一起产生的，是相对于科学研究活动而言的关于实践活动的途径、手段和方式的一种思维模式。创新意识是重新组织已有的知识经验，总结归纳出新的方案，创造出新成果的思维活动。创新意识必须要沿着一定的方向和目的而展开。 教育者想要把创新意识培养融入实践性教学环节，就要更新创新教育观念，增强创新能力的紧迫感。创新教育观念认为，人力资源不仅是指人的劳动力，更主要是指人的创造能力，强调了发掘创造能力的紧迫感。过去，高等理工科学校对学生进行实践训练主要是通过实验课教学、生产实习、课程设计、毕业实习(设计)等环节来实现的。然而学生的实践能力和创造能力的培养与提高，仅靠课内教学是不够的。应采取课内外、校内外相结合的办法，在实验、生产实习和 社会实践 等诸多实践环节中，通过开设设计型、综合型的实验，建设开放性实验室，在校外建立各种示范性实践基地和设计中心等，多 渠道 培养学生的实际动手能力、分析问题和解决问题的能力，对学生进行思维和创新能力训练。同时积极组织多种形式的课外科技活动，让学生经常参加学术讲座和学术研讨会，大力鼓励和提倡大学生参与高校教师申报的各类科研项目，这也是将知识转化为创造能力的重要途径。 三、创新教育的培养环境——创新环境 创新与个性是不可分的，良好的个性对于创新能力的培养起着极为重要的作用。为了充分挖掘学生们非智力因素方面的潜能，不断激发学生的创造性，营造一个有利于培养学生创新意识、创新能力、创新个性和创新精神的教育环境是十分重要的。 培养创新型人才，对于高等院校来说首先应该营造良好的创新环境，而良好的创新环境不是简单的加强实践教学或是简单的教学计划调整。应根据教育部提出的“宽口径、厚基础”的人才培养要求，对课程体系进行优化重组，革新实践教学。结合各级大学生创新实验，鼓励学生参加科研创新课题，激发学生的创新激情，形成一种浓郁的创新氛围。同时，积极加强校园文化建设，提高学生的文化品位，营造积极开放的文化环境，良好的校园环境氛围会给学生深层次的人生影响和精神陶冶。总之，只有营造一个包括硬、软件条件和人的主观能动作用在内的全方位的创新环境与氛围，才有可能根本改变学生，培养出高素质创新型人才。 四、创新教育的培养模式——产学研合作教育 目前，创新人才培养已经列为提高高等教育质量的改革试点计划和重大项目，而产学研合作有利于培养学生的创新能力、科研能力以及创业精神，也是高校培养创新人才的基本途径，是将教学过程与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践的有机结合。我国产学研合作是从20世纪90年代初开展起来并得到了迅速的发展。但不同类型与层次的高校，产学研合作培养创新人才的合作主体、功能定位、合作内容有所不同，如高职院校侧重于工学结合。创新人才培养的产学研合作模式也应是多元化的，美国、英国和德国等西方发达均已形成具有各自特色的产学研合作教育模式，如美国以“工学交替”模式为主，德国实行的是“双元制”教育，加拿大合作教育模式集中体现为高校、学生、企业三方的合作，教育部90年代开展的“产学研联合开发工程”以及正在进行的“卓越工程师教育培养计划”和“基础学科拔尖学生培养实验计划”就是通过探索建立不同类型的教育模式培养不同层次的创新人才。 在办学特色明显的地方和行业院校，如石油院校，改变传统重知识的教育模式，借鉴高等职业教育的校企合作、工学结合办学模式，根据本校、本专业的实际情况，结合行业和地方经济的特点，建立适宜现代化需要、具有理工特色的新型人才培养模式。鼓励教师把学术研究与学生培养结合起来，给予学生更多的参与重大研究项目和基础性研究课题的机会;本着“优势互补、资源共享、互惠双赢、共同发展”的原则，解决企业生产实际问题，帮助企业进行技术创新和产品开发，以横向课题为纽带，推动具有创新能力的“双师型”教师的培养。 五、结束语 高等学校作为知识创新的重要场所和国家创新体系的重要组成部分，承担着培养高素质创新人才的重要责任。高校的发展应以“观念创新—环境建设创新—制度创新—培养模式创新”为中心，不断推进高校创新能力和创新体系建设，开展多层次教学、构建具有中国特色的产学研合作的教学模式，培养出基础扎实，具有创造性思维、创新人格、协作精神和良好实践能力的创新型人才。 毛概关于创新的2000字论文篇三：《营销创新始于产品创新》 摘要：产品创新是营销创新的基础，营销创新始于产品创新。产品创新须以市场为导向、以科技为支撑，在产品技术、性能、功效、概念、包装、外观等方面进行创新。基于产品创新，营销须根据营销状况的变化，结合企业自身的资源条件和经营实力，在营销理念、营销管理、营销策略、营销方式、营销手段等方面进行相应的创新。通过创新——产品创新和营销创新，企业能科学合理地整合各种资源，提高产品的品质和市场占有率，提升品牌形象，提高企业的核心竞争力。 关键词：产品创新;市场;市场竞争;营销;营销创新;企业竞争力 许多人喜欢把企业的营销创新与产品创新分开来谈。但是，我认为，产品创新是营销创新的基础，营销创新始于产品创新。 产品创新不是简单的“破与立”，它须以市场为导向、以技术为支撑，不断改进、规范。传统的产品创新是以新技术的研发应用为导向的创新;而今天的产品创新是以市场需求为导向的创新，是一种关注消费者认可的有效创新。只有被目标消费者识别，产品创新才有价值，因此，坚持市场为导向是“有效”创新的根本。技术创新是产品创新的基础，把新设想、新概念转化为新产品必须以技术创新为支撑。在现实企业中，产品创新总是处在需求拉引与技术推进共同作用之中。 市场竞争中，许多企业主动或被动地卷入“价格战”，过多强调“价廉”。我认为，不论是对企业，还是对整个行业，这并不是“持续”发展之道，产品创新才是最佳选择——包括技术、性能、功效、概念、包装、外观等诸多方面的创新。创新可分为竞争性创新和改善性创新：前者是应对激烈竞争的策略性体现，需要立竿见影;后者是建立核心竞争力的途径，需要更系统、更理性的开发。无论哪种创新，都需要建立完整的新品研发机制和日常的产品管理机制，保证产品的快速开发和更新，实现市场规模;同时保证产品的稳定性与适应性，保持市场信誉。 企业进行产品创新的具体实践中，主要有自主创新、联合创新两种方式。自主创新是企业主要通过自己的力量来研制新技术、开发新产品。联合创新是指企业间或企业、科研机构、高等学院之间将资金、技术力量等资源联合起来，共同攻克技术难关，共同分享研发成果。当今，技术竞争不断加剧，企业技术创新活动中面对的技术问题的复杂性、综合性和集群性越来越强。联合创新通过外部资源内部化，实现资源共享和优势互补，有助于缩短创新时间，增强企业竞争力。 激烈的市场竞争下，产品的压力不仅来自同类产品，还来自层出不穷的替代品以及变化着的社会环境。因此，营销中需要建立企业对社会信息的管理机制，及时调整产品和服务，利用自身的核心优势创新产品，满足市场的新需求。基于产品创新，营销必须根据营销状况(环境、市场、产品、竞争)的变化，结合企业自身的资源条件和经营实力，在营销理念、营销管理、营销策略、营销方式、营销手段等方面进行相应的创新。这种营销创新必须创造价值，这里的价值不仅包括经济价值，还包括顾客价值;营销创新要注意营销组合，任何环节的创新要有其他营销要素的配合，否则营销效果就会大打折扣;营销创新要求运用合力，不仅要有人员组合，还要有知识的整合。 理念创新是营销创新的首要条件。传统的营销理念以实现企业利润最大化为基础。今天，我们必须以客户为中心，将顾客整合到营销过程中，通过与客户不断交流，清楚地了解客户需求，并在此基础上做出相应的策略决策。 管理创新是营销创新的基本保证。首先，要培养营销创新思维，在营销人员的头脑中建立起明确、清晰的营销创新意识。要将营销创新思想转化为企业的行动准则或深层次的文化核心，严格的制度保障至关重要。因此，要将营销创新制度化，从销售指标管理、精益化管理、培训管理、绩效考核管理、渠道管控等方面入手，切实做到有章可循，调动营销人员的创新积极性和主动性。在营销创新的制度保障中，激励制度最有效，而激励制度须将营销创新成果与薪酬制度和晋升制度相联系。 营销策略上，重新整合产品、价格、渠道、促销(4P)，以应对市场需求。总的来说，要满足客户的个性化需求，提高性价比，便捷服务，加强沟通。企业需要对产品品种进行合理搭配，形成自己的产品组合;同时，根据市场需求，不断调整产品组合，优化产品结构。企业须在产品质量、功能及服务等方面创造实质性的差异，通过差异化吸引购买者，占领市场。价格创新，主要是根据企业定价目标和企业产品特点以及市场供求情况，灵活运用各种不同的定价策略，以实现企业经营目标。市场销售渠道众多，可长可短、可宽可窄;销售渠道并非一成不变，企业可以根据市场需求状况和竞争态势，对各种销售渠道进行灵活地组合和取舍，不断进行销售渠道的创新，形成自己的特色。在现代市场条件下，企业不仅要生产优质产品、制定合理价格、选择合适的销售渠道，还要根据产品的种类、产品所处的周期阶段、目标市场环境、企业自身的实力，创造、采用有效的促销策略和手段，以扩大市场份额、巩固市场地位。 营销方式创新：营销不再基于竞争，而是合作;因此，要充分利用外部资源，合理整合内部资源。外部环境上，通过建立、维护、巩固与中间商、消费者、供应商、竞争者、政府及社会组织等相关者之间的关系，实现营销目标;在公司内部，营销成功与否不仅依赖于营销和销售部，所有部门都要紧密合作，积极地承担相应责任。营销手段上，融合传统与现代，将人员营销、 广告 促销、经销代理等传统营销手法与网络营销结合，形成新的营销模式，充分发挥传统与现代的综合优势。 创新——包括产品创新和营销创新——是市场竞争的必然结果，也是企业在竞争中生存与发展的必要手段。通过创新，企业能科学合理地整合各种资源，提高产品的品质和市场占有率，提升品牌形象，提高企业的核心竞争力。 参考文献: [1]黄沛,王丹,周亮.21世纪工商管理MBA系列新编教材——营销创新管理.清华大学出版社,2005,6. [2]张国元.企业创新理论研究.兰州大学出版社,2007,6. [3]李笑天.中国酒业营销学.香港大象出版社,2002,3. 猜你喜欢： 1. 2017年毛概论文2000字范文 2. 关于创新的毛概论文 3. 毛概有关中国梦的论文2000字 4. 有关中国梦的2000字毛概论文 5. 中国梦的毛概2000字论文范文

行政管理是企业管理的一个重点，需要全员参与，不断创新。下面是我为大家精心推荐的关于行政管理的论文2000字，希望能够对您有所帮助。

浅谈服务行政管理

[摘要]政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务，为国家服务，为社会服务，将是行政服务的主要对象;而效率与效益，将是行政服务的价值取向。在社会主义初级阶段，判断行政服务的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用人民是否满意这个尺度来衡量。

[关键词]行政管理;服务;衡量尺度标准

[中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2014)47-0034-02

21世纪，以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务，并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度，把人民满意不满意作为外在的评判尺度。

1服务

21世纪中国行政管理的职能设计管理在本质上就是服务，服务理所当然成为政府职能的必然选择。中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念，进行职能的再设计。

1.1管理就是服务管理，是社会发展到一定阶段的产物

在本质上管理与服务是统一的。社会生产力的发展，使社会主体产生分化，并逐步形成群众组织(包括国家)，各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突，各组织成员为避免无谓的消耗，以最少成本换取最大利益，相互订立契约，把自身的一部分权利让渡出来，形成公共权力，由全体成员选举的少数代表掌握。掌握权力的少数人根据其成员的要求，管理公共事务，维护组织及其成员的利益。同时，各组织之间也基于同样原因签订盟约，把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织(国家政府)，管理全体社会的公共事务，维护社会秩序，进而维护整个社会的利益。管理的实质，就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此，从本质上讲，管理就是服务。

1.2服务是政府职能的必然选择，政府是公民间契约的产物政府在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。随着社会的发展，它日益脱离并凌驾于社会之上，但这种服务性质不可能改变，只不过是服务的对象不同而已。政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种，也是为社会需要而存在，为社会利益而存在。因而，它必须为促进社会的发展和进步服务，为社会日益增长的物质和文化需求服务，而不是相反。政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政，而应是为社会和公众提供服务的行政。服务是政府的首要职能。现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。

1.3转变观念：小政府与大服务

服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍，但我们的政府仍然习惯于全面干预，强调行政管理。这首先是因为，我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关，政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。我们的政府仍然习惯于全能角色，不该管的也要管，结果什么都管不好。我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制，不仅不争取自己应有的权利，而且对政府过分依赖。公民更是“势单力薄”，一味指望政府能“为民做主”。一方面权力主体没意识到自己的权力，自然也不对政府提出什么要求;另一方面，政府最大限度地行使自己的权力，忽视了权力主体的权力。现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念，从制度和体制及运作机制上，使行政管理为公共利益服务。其次，还要求权力主体观念也要有所转变，要认识自己的权力，争取自己的权力，限制政府的权力，主动要求政府提供服务，最终实现“小政府、大服务”的理想格局。

2政府该为谁服务

2.1为公民服务

从政治学角度理解：契约理论认为，政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的，政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实奴仆，全心全意为人民服务。否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。大家都知道，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动靠公民所交纳的税金支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人员的衣食父母。政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举。经济学尤其是制度经济学和公共选择理论，为我们提供了另一种理解模式。经济学理论认为，政府管理过程就是基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产过程。而公民则是政府提供的公共产品的消费者，政府存在的目的就是满足消费者的不同需求，以高效率、高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持。各种理论虽然理解的角度不同，但它们都证明了这样一个观点：政府必须为公民服务。

2.2为国家服务

行政管理是国家发展的产物，它通过自身的管理活动来发挥、实现国家的职能，执行国家的意志。它不可能脱离国家而独立存在。任何行政管理活动都服从于国家、服务于统治阶级。行政管理在本质上是为国家服务的，政府代表并为国家的利益开展活动。

2.3为社会服务

政府职能除了为国家服务和具有强制性的一面之外，还具有为社会服务的非强制性的一面，这是由国家和社会关系决定的。现代民主社会才真正体现了社会决定国家，国家按照社会的旨意运作的内在含义。国家与社会的这种关系具体化为政府与市场、政府与企业、政权组织与社会、国家机构与社会民众的关系。上层建筑服务于经济基础的关系，所以国家要为社会服务。政府则代表国家执行这种服务职能，这种服务具体表现为政府为市场服务：培育市场体系、制定市场规则、维护市场秩序、进行宏观调控，为企业服务：统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、检查监督等，维护社会的公平和正义保障公民合法权益。

321世纪中国政府

掌舵而非划桨，今天我们政府问题的主要之处，不在目的而在手段。政府扮演什么样的角色，以何种方式提供服务，是我国各级政府必须思考的关键问题。 3.1掌舵与划桨

现代国家的政府，既具有决策与指挥的职责，又具有执行和操作的职责，如果把决策指挥比作掌舵的话，那么具体的服务执行就是划桨，掌舵是一种方向性、目标性的引导，而划桨则是实现目标的手段。掌舵是政府方针政策等宏观方面的服务，而划桨则是具体的服务。

3.2掌舵而非划桨

彼得・德鲁克在《不连续的时代》一书中说：我们面对的不是国家的逐渐消亡，而是强大的和非常活跃的政府，但是我们面临着选择，选择一个庞大的但软弱无力的政府?还是选择把自己局限于决策和指导从而把实干让给他人去做的强有力的政府?我们需要一个能够以治理而实行治理的政府。

3.3满足公众的需要

政府是决策机构，如何掌舵即提供什么样的服务，并不能由政府自身说了算，而要根据服务对象，尤其是政府服务的直接受益人――公众的要求而确定。政府使用纳税人的钱，为公众服务，应以顾客为中心，按照公众的要求提供公共服务，满足公众的需要，就是说政府的服务要面向公众，而不是面向权力;政府对公众的利益、需要和要求应具有灵敏的反应能力;政府的一切活动要围绕着公众的切身利益，树立公众至上意识，一切以服务对象的满意为标准。把竞争机制注入提供服务工作中去。政府服务也是一种经济行为，需要进行收益――成本分析，只有其收益高于成本才是合理的。因此政府服务也存在降低成本、提高效益的要求。在政府服务中引入市场机制，把竞争注入政府服务工作当中将有助于实现政府服务低成本、高收益的预期。同时，这也是满足公众需求、提高服务质量、打破政府垄断的有效途径。政府服务中引入竞争机制，主要考虑三个方面。一是政府内部的竞争，在政府同类部门中政府雇员以及为政府服务的机构，如印刷、会计、采办、通信数据处理、车队、修理等之间开展竞争，可以解开官僚主义的死结。二是政府与私营部门的竞争。在一些由政府垄断的服务中，如：交通、电信、邮政、水电等引入竞争机制，打破政府垄断，对政府形成竞争压力，迫使服务质量的提高。三是私营部门之间的竞争，把一些政府可以撒手不管的服务，诸如清除垃圾、城市环卫、医疗卫生、职业培训等通过招标方式出租或承包给私营部门，实行有偿服务，由市场来完成，可减轻政府负担，以便政府更好地掌舵，竞争不能解决一切问题，但至少能使我们的政府服务质量有所改观。

4效率与效益

政府服务的价值评判行政效率与效益是行政服务的核心问题，贯穿于行政服务的各个环节，是全部行政活动追求的目标，也是检查政府工作质量的客观标准，政府服务的好坏都要经过效率与效益这一对价值判断标准的检验。高效率基础上的高效益是良好行政服务追求的目标。

4.1效率与效益的可比性

广义的行政效率是质与量的统一，包括质量和数量两个方面的规定性。数量上的规定性，是指行政服务总产出与总投入的比率，即效率，质的规定性，是指行政服务的社会和政治价值，看其是否达到了有益于社会，能够为大多数人谋福利的既定价值目标，即效益，这是对行政效率的社会性评价。效率与效益，虽同为行政服务的价值评判标准，但二者并非完全一致，或者说，二者之间具有某些可比性。长期以来，人们往往只注意到二者的一致，却忽略了它们的区别，效率等于效益，效率越高，效益越高，这话包含了部分真理。在一般情况下，人们从效率中获取相应的效益，二者成正比，但问题还有另一面，如果行政服务活动远离了原定目标，或给社会带来不利影响，其效率越高，结果就越糟。这表明，效率越高，效益也可能越低，甚至成为负值，在一定条件下，两者成反比。只有当两者以最恰当的方式结合起来，并产生最佳值，效率与效益才可兼得。否则为片面追求效率，而忽视行政目标的正确与否，会给国家、社会和人民的利益带来重大损失。

4.2短期与长期的统一性

衡量行政工作的真正效率与效益往往需要相当长的时间，才能作出恰当的评价。有些行政活动刚开始，效率或者很差，效益很不明显，但随着时间的推移，条件的日趋成熟，效率会逐步提高，效益也会日益明显，并最终变得极为可观。因此，对效率和效益的追求，不能只看眼前，仅在短期效率和效益上做文章，还要顾及长远利益，更不应为片面追求短期的效率和效益而损害长期的效率和效益。任何放弃长远效率和效益的行政行为，都不可能真正实现行政服务的高效率和高效益。效率和效益的统一及二者长期性的统一，都只是政府服务的价值评判原则问题。对于政府来说，终极目的是要实现效率基础上的高效益，究竟什么样的服务才是高效率基础上的高效益，则有一套客观的判断标准和尺度：就是看政府服务是否有利于发展生产力，有利于增强综合国力，有利于提高人民的生活水平，并最终依据“人民是否满意”这个尺度来进行衡量。我国仍处在社会主义初级阶段，这一基本国情决定了我们的生产力水平很低，远远不能满足人民和国家需要，落后的生产力和人民日益增长的物质文化生活需求之间存在着严重的矛盾。这种现实也就决定了社会主义初级阶段最根本的任务是发展生产力，通过生产力的发展，来增强社会主义国家的综合国力，提高人民的生活水平。

4.3以三个有利于标准进行判断

我国的政府是服从和服务于这一根本任务的，其服务质量的优劣，服务效益的高低，最终也要看是否发展了社会主义的生产力，是否增强了综合国力，是否提高了人民的生活水平，三个有利于是一种实践标准，政府的服务是否达到了这一标准，最终要依据人民是否满意这个尺度来衡量，政府服务是否符合人民的根本利益和长远利益，是否能让广大人民群众得到真正的好处主要看人民满意不满意、人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴。这是对政府高质量、高效率和高效益服务的最具权威性和决定性的价值评判。

参考文献：

[1]何小随.论政府与公民的关系是行政体制改革需要处理的基本关系[J].地方政府管理，2008(10).

[2]威廉・冯・洪堡.论国家的作用[M].北京：中国社会科学出版社，1998.

[3]王振海.市场经济条件下的国家与社会关系[J].文史哲，1997(5).

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