城市公共交通杂志社社长

5月24日下午，十三届全国人大代表李祥斌在北京接受了之车、财和经主编独家专访，这是他连续三年在两会期间接受我们的专访。因受疫情影响，今年全国人大会议延至5月22日开幕，这是建国历史上从未有过的。李祥斌代表为人朴实，待人热情，胸怀大局，从1993年进入合肥公交成为一名普通的公交车驾驶员起，二十几年来，安全行车近百万公里，提合理化建议上千条，收到乘客和媒体夸奖的来信来电数不胜数，为此，他多次被评为全国优秀共产党员、全国劳动模范、中国好人。他已经连续被推选为十二届和十三届全国人大代表，作为全国人大老代表，李祥斌积极履行参政议政职责，每年两会期间都会提出3-5个议案和建议。内容涉及公共交通、教育、养老等多行业。去年他带来的建议是关于缓解公交驾驶员紧缺现象的“破解之法”。今年的全国两会上，针对疫情对公交行业的影响，他提出完善公共交通预防治理体系的建议。新冠疫情给城市公共交通行业带来前所未有的冲击，公交车辆、场站因人流密集成为防控重点；公交车驾驶员和乘客的安全保障被社会广泛关注；一直以来低碳环保绿色出行首选公共交通的的理念，在疫情期间不被倡导甚至排斥，公交客流呈断崖式下滑；疫情期间公共交通防控中普遍暴露出的短板和问题，如何在以后疫情时期引起重视并加以长效解决，以便公共交通更加从容应对突发公共卫生事件，十三届全国人大代表李祥斌提出了自己的建议。 突发疫情让公共交通面临严峻考验一是防控难度大。公共交通因其车辆流动性、人员密集性、乘客来源复杂性以及高度的社会关注程度等特点，未知因素多，突发情况频繁，疫情防控难度较大，防控成本较高。特别是公交驾驶员、乘务员因其处于相对封闭的工作环境以及与不特定人群密切接触，其自身职业的健康安全风险必然增加其焦虑情绪。二是客流断崖式下跌。一直以来低碳环保绿色出行首选公共交通的的理念，在疫情期间不被倡导甚至排斥，各地公交客流的下跌幅度前所未有，公交运营入不敷出，如何恢复公交客流成为新的课题和挑战。三是运营模式难适应。疫情对人们出行方式的影响是持续的，对公交行业转变思路，拓展新的运营组织形式提出更高要求。四是预防体系短板多。无论是规则制度层面，还是技术层面，所采取的措施中，应急的多而固有的少（如场站留观室、车厢隔离区设置等），临时的多而固化的少（如乘客佩戴口罩及扫码乘车要求、临时随车防疫员配备等），需要引起方方面面的足够重视。 建议立即完善公共交通预防治理体系公共交通是阻击疫情传播、应对突发公共卫生事件的主战场之一，防控责任重大。本次疫情防控，主要有以下问题值得各级政府和业内人士重视。一是建立乘客追溯源机制。我们知道，我国火车票实名制也曾经历了一段从论证到最终实施的漫长过程，事实表明，实名制乘车利远大于弊。乘坐公共交通理当遵守保护公众利益的公共规则，因而，实名制乘公交应当成为公共规则，从制度甚至立法层面给予体现。二是创新营运组织模式。常态化防控中，公交运营与疫情防控同步并行、同等重要，对公交运营组织模式的创新程度要求更高，只有借助信息化科技手段，推出多种形式的公共交通服务，才能使行业永葆生机。三是配备乘务安全员。随车乘务人员（安全员）如配备到位，公共交通服务、安全、防疫等一系列问题都可得到较好解决。四是建立政策资金保障。应对公共卫生事件，关键还是政策、资金方面的保障。“以人民为中心”是我们党治国理政的核心方略，公共交通直接关系基本民生，我想通过本次疫情，在今后应对突发公共卫生事件中，各级政府一定会把对公共交通领域的政策和资金支持作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

《城市公共交通》（月刊）创刊于1989年，是中国土木工程学会、北京市公共交通总公司暨城市公共交通专业分会主办及编辑出版的、公开发行的综合指导性学术期刊。它服务于全国公交企事业单位及市府主管部门、国内大专院校及相关科研院所，它的办刊方针是：推进企业科技进步，促进科技成果转化，广泛开展学术研讨和经验交流，学习与借鉴国外先进管理经验与技术，加快我国城市公共交通事业的现代化进程。主要栏目：学术研究、改革研讨、经营管理、公共汽车、无轨电车、轨道交通、保养维修、运营服务。主管：中国科学技术协会主办：中国土木工程学会，北京公共交通控股集团有限公司国内统一刊号：CN11-4416/U国际标准刊号：ISSN1009-1467国家级，知网， 万方 ，维普收录编辑博雅学术中心《城市公共交通》是我国城市公共交通领域惟一的国家正式刊物。本刊国内外公开发行，国内发行遍及全国公交各界，颇具规模并有着广泛的影响和独到的权威性。 1、征稿内容（1）关于城市公共交通的政策、法规、举措、活动等重要信息。（2）城市公共交通的热点、难点话题。（3）城市公共交通各方面实践的经验、体会、见解。（4）关于城市公共交通学术理论的研究、探索、成果。（5）与城市公共交通相关的科学、技术普及知识，新技术、产品的推介。（6）城市公共交通历史追本溯源；可资借鉴的国外城市公交。（7）相关的书画、篆刻、诗词、摄影等可供欣赏之作品。2、稿件要求（1）文稿请用16开400字单面稿纸誊写（或打印）清楚，字迹工整。文稿字数一般不超过4000字。（2）文稿中的插图（表），请用描图纸绘制或用电脑制图，图面要清楚整洁。图面尺寸横向一般不大于70mm，最大也不要超过130mm。（3）文稿中摘录或引用他人作品，务必在参考文献中标明原作者姓名、作品名称以及出版刊发该作品的书（刊）名、年份、卷（期）、页码。（4）凡理论和学术性论文，须写文章摘要（300字以内）列出关键词（20字以内）并配有英译文。（5）书画等作品稿件，尺幅以16开大小为宜（原作过大可经缩印后投寄）。3、投稿须知（1）请按各栏目的要求投稿。稿件也可通过E-mail传投。（2）投稿者请详细注明真实姓名、地址、邮编及电话等联系方式。（3）投稿者文责自负，如发现抄袭或侵犯他人版权，给本刊造成影响和损失，投稿者要承担全部后果和责任。（4）来稿一律不退，请投稿者自留底稿。（5）请勿一稿多投。在两个月内未接到本刊刊用通知，方可改投它刊。（6）本刊拥有对投稿文章的删改权。如投稿不可删改，请在来稿时注明。 （1）来稿一经刊用，即付稿酬，并赠刊一本。（2）本刊已入编中国全文收录、统计源、核心期刊（遴选）和中文收录、学术期刊摘录期刊，如文章不欲入编，请作者在来稿时声明，以便删除。（3）本刊编委单位作者用于评定职称的论文，须经编委签字并加盖单位公章。（4）凡在参考文献中引用本刊所刊发的论文，在符合征稿要求下将优先刊用。（5）凡是科研基金项目或课题费资助的论文，请在来稿中列出项目名称及编号。（6）凡本刊发表的作品，本刊有权以任何形式对该作品进行修改、编辑和重复使用该作品，无须征得作者同意。注：投稿如有与稿件相关的图片，请一并发送到杂志社。

《中国城市轨道交通行业市场前瞻与投资战略规划分析报告前瞻》显示，2008年我国城市轨道交通信息化系统市场规模仅为31亿元，增长率为12.73%；到2010年，我国城市轨道交通信息化系统市场规模已达45亿；到2012年，市场规模已达65亿，增长率为23.19%；2013年我国轨道交通信息化系统市场规模已达81亿，预计2014年将有可能达百亿规模。中国城镇化进程较快，2011年全国的城镇化率为51.27%，2012年全国城镇化率为52.57%，2013年全国城镇化率为53.73%。预测到2020年，全国的城镇化率将超过60%，巨大的人口涌入城市，将意味着公共交通需承担起更多运量。而伴随着城市轨道交通建设逐渐转入运营，未来几年城市轨道交通仍将处于供小于求的局面。预计到2020年，全国城市轨道交通客运量将超过200亿人次。2012城市轨道交通发展国际论坛14日在深圳举行，海内外城市轨道交通领域的专家及企业围绕新融资模式，城市轨道交通网络建设与安全管理，以及开展第三方认证制度等方面进行研讨。城市轨道交通作为支撑城市正常运行的大动脉，发展迅速。中国交通运输协会城市轨道交通专业委员会主任高毓才说，十几年前，地铁还只是北上广等少数城市的“风景线”，但90年代后，中国许多城市在轨道交通建设上发展迅速，这十几年来建成了50多条线路，约1600多公里的运输轨道。在下一个十年，中国城市轨道交通的发展将会更加迅速，据不完全统计，其里程大约为2200-2500公里，运力与运能成几何增长。总结中国城市轨道交通近二十年来的发展，同济大学《城市轨道交通研究》杂志社社长孙章认为，中国城市轨道交通发展用15年走过了发达国家100年的发展历程，轨道交通的技术和装备也从原来的依赖进口走向自主化、国产化开发。这使得轨道装备的市场前景巨大，已经向建设健全产业链发展，许多企业都希望进入装备的生产和供应领域。高毓才说，我国城市轨道车辆牵引系统国产化已经占据了50%的市场，在信号设备制造生产领域也同样如此，从只有一家公司生产经营发展至10多家企业共同竞争开发。到民营企业将积极参与到这个领域的开发建设中来。因此，为了规范市场，建立统一标准，保障装备的安全质量，我国正在积极开展独立的第三方认证制度。为进一步规范城市轨道交通技术装备市场，保障城市轨道交通车辆及装备的安全可靠，自2011年9月起我国正式在城轨技术装备领域建立独立第三方认证制度。最后，这个认证制度还处于探索和试验阶段，上海地铁已在此方面做出一些尝试。高毓才表示，希望通过独立的第三方认证制度，能将中国城市轨道交通的认证标准与国际接轨，保障城市轨道装备生产的安全质量。公开资料显示，我国城市轨道交通投资已达1.23万亿元，2012年完成1896亿元，建成337公里地铁。2013年投资2200亿元，将建成290公里。全国已批准修建城市轨道交通的35个城市，线路里程合计5720公里。2013年末，中国累计有19个城市建成投运城轨线路87条，运营里程2539公里。2013年实际新增2个运营城市、16条运营线路、395公里运营里程。在2539公里运营里程中，地铁2074公里，占总里程的81.7%；轻轨192公里，占总里程的7.6%；单轨75公里，占总里程的3.0%；现代有轨电车100公里，占总里程的3.9%；磁浮交通30公里，占总里程的1.2%；市域快轨67公里，占总里程的2.6%。截止2013年底，中国共有36座城市获准修建城市轨道交通线路，其中19座城市的85条线路已经开通运营，总里程达2509.52公里。根据《“十二五”综合交通运输体系规划》，到2015年，全国城市轨道建设里程将达到3000公里。随着行政审批权及开放民间投入资金，城市轨道交通将出现建设潮，年均增长里程在500公里左右。结合当前各地城市轨道交通建设现状，预计到2020年，全国城市轨道运营里程将达到6000公里，在轨道交通方面的投资将达3-4万亿元。据行业内估算，到十二五末，全国城轨运营总里程将达到3000公里，到2020年，运营总里程将达到6000-7000公里。根据公布的城际轨道规划，不仅珠三角城际轨道交通网的总投资规模就高达3700亿元，其中2012年-2020年期间计划完成1180亿元。而江苏省计划在十二五完成860亿元投资后，十三五期间再投资2100亿元修建城际轨道。太原轨道交通规划新增3号线，目前正在筹备前期工作，预计明年可以启动实施。 2016年1月轨道交通四期规划拟投3248亿。目前，该规划方案力争一季度上报国家有关部门进行审批。 不仅仅是城轨市场的潜力，随着铁路投融资体制改革的深入，支线铁路和城际铁路的经营权和所有权将逐渐下放到地方政府，有望带动支线铁路和城际铁路的发展。而铁路装备制造将成为最大的受益者。