领导同志写于2008年的论文

一、美国金融危机的内在原因 美国金融危机的出现有其必然原因。从本质上看，是美国低储蓄、高消费的发展模式问题，从体制机制方面看，金融疏于监管，存在六个环节上的重弊。 （一）次级房地产按揭贷款。 按照国际惯例，购房按揭贷款是20%—30%的首付然后按月还本付息。但美国为了刺激房地产消费，在过去10年里购房实行“零首付”，半年内不用还本付息，5年内只付息不还本，甚至允许购房者将房价增值部分再次向银行抵押贷款。这个世界上最浪漫的购房按揭贷款制度，让美国人超前消费、超能力消费，穷人都住上大房子，造就了美国经济辉煌的十年。但这辉煌背后就潜伏了巨大的房地产泡沫及关联的坏账隐患。 （二）房贷证券化。 出于流动性和分散风险的考虑，美国的银行金融机构将购房按揭贷款包括次级按揭贷款打包证券化，通过投资银行卖给社会投资者。巨大的房地产泡沫就转嫁到资本市场，并进一步转嫁到全社会投资者——股民、企业以及全球各种银行和机构投资者。 （三）第三个环节，投资银行的异化。 投资银行本是金融中介，但美国的投资银行为房贷证券化交易的巨额利润所惑而角色异化。在通过承销债券赚取中介费用的同时，大举买卖次级债券获取收益。形象地说，是从赌场的发牌者变为赌徒甚至庄家。角色的异化不仅使中介者失去公正，也将自己拖入泥潭不能自拔。 （四）金融杠杆率过高。 金融市场要稳定，金融杠杆率一定要合理。美国金融机构片面追逐利润过度扩张，用极小比例的自有资金通过大量负债实现规模扩张，杠杆率高达1:20—30甚至1:40—50。在过去的5年里，美国金融机构以这个过高过大的杠杆率，炮制了一个巨大的市场和虚假的繁荣。比如雷曼兄弟就用40亿美元自有资金，形成2000亿美元左右的债券投资。 （五）信用违约掉期（CDS）。 美国的金融投资杠杆率能达到1:40—50，是因为CDS制度的存在，信用保险机构为这些风险巨大的融资活动提供担保。若融资方出现资金问题，由提供保险的机构赔付。但是，在没有发生违约行为时，保险机构除了得到风险补偿外，还可将CDS在市场公开出售。由此形成一个巨大的规模超过33万亿美元的CDS市场。CDS的出现，在规避局部风险的同时却增大金融整体风险，使分散的可控制的违约风险向信用保险机构集中，变成高度集中的不可控制的风险。 （六）对冲基金缺乏监管。 以上五个环节相互作用，已经形成美国金融危机的源头，而“追涨杀跌”的对冲基金又加速危机的发酵爆发。美国有大量缺乏政府监管的对冲基金，当美国经济快速发展时，对冲基金大肆做多大宗商品市场，比如把石油推上147美元的天价；次贷危机爆发后，对冲基金又疯狂做空美国股市，加速整个系统的崩盘。 这六大环节一环扣一环，形成美国金融泡沫的螺旋体和生长链。其中一环的破灭，就会产生多米诺骨牌效应，最终演变成今天美国乃至世界的金融危机。 二、走出危机需要三阶段统筹 2009年是应对世界金融危机的关键一年。遏制危机并早日走出困境，必须标本兼治、远近结合。当前燃眉之急是解决美国2万亿美元的金融坏账，中期是防止金融危机变成经济危机，远期是建立新的世界货币体系。 （一）当前措施：三招救市 这三招，一是股权重组，增资扩股；二是坏账打包、切割剥离；三是注入资金，解决流动性。首先，政府对陷入危机的金融机构进行重组，增资扩股。比如美国把“两房”国有化，把私有企业变成了国有控股的企业。其次，把银行的坏账剥离，打包放在一边，银行复苏后赎回资金，如果银行倒闭了，由政府埋单，将坏账清零。第三，当银行陷入流动性危机，老百姓挤兑时，注入资金，增加现金流。或者政府出面担保，增强社会信心；或者政府出面担保，让其他银行拆借。根据测算，美国大约有2万亿美元坏账，今年通过采取这三招大体解决了1万亿美元坏账，明年还将要解决剩下的1万亿美元坏账。 （二）中期目标：振兴实体经济 如何遏制实体经济下滑，是全球高度重视和重点解决的问题。解决的办法，仍然是增加投资、刺激消费、加大出口的三条途径和宽松的货币政策、积极的财政政策。目前，各国政府都启动了增加投资和刺激消费的政策，并且摒弃贸易保护主义而采取共同行动。 在中期，各国政府会采取三个方面的措施。首先是宽松的货币政策，松动银根，降息、降低准备金率，增加流动性。其次是积极的财政政策，财政补助困难企业和困难群体，帮助他们渡过难关、增强活力。第三是培育市场主体。抓住目前大批企业减产停产、破产关闭的时机，推进并购重组，推进企业改造发展。作为美国政府，除了启动投资、消费、出口三大需求，推进产业、企业的结构调整，振兴实体经济之外，还要亡羊补牢，从体制机制上解决滋生金融六个环节弊端的根本问题，健全金融制度。 （三）长期指向：重构国际货币体系 1944年形成的布雷顿森林体系，以黄金为基础、以美元作为最主要的国际储备货币，美元直接与黄金挂钩，各国货币与美元固定汇率挂钩，并可按35美元一盎司的官价向美国兑换黄金。20世纪50年代后期，随着美国国际收支趋向恶化，出现全球性“美元过剩”，美国黄金大量外流，美国的黄金储备不能支撑美元的泛滥。1971年8月，尼克松政府被迫宣布放弃“美元本位制”，实行黄金与美元比价的自由浮动。欧洲经济共同体和日本、加拿大等国宣布实行浮动汇率。1973年布雷顿森林体系正式瓦解后，尽管美元不再承担兑换黄金的义务，欧元、日元实力日强，但美元的核心地位没有改变。 美国作为国际货币的主要发行者，本应该恪守世界金融制度，增强美元的货币责任意识，防止滥用货币发行权。但从这几十年特别是近十来年的实践看，美国没有肩负起职责，利益和责任失衡。2005年，美国GDP12.5万亿美元，贷款余额18万亿美元，超过GDP50%，股票市值20万亿美元，超过GDP60%。美国政府欠债超过10万亿美元，人均负债3万美元。各项金融指标的狂涨意味着大量的泡沫，必将带来金融动荡。从宏观上看，这次国际金融危机是现有世界货币体系的积弊所致。因此，重构适应国际经济新秩序的货币体系是必然趋势。 怎样的世界货币体系才是合理的？我认为，未来的世界货币体系应该是美元、欧元、亚元（以人民币和日元为主的亚洲货币）三大世界主体货币三足鼎立的新体系。三大货币之间实行相对稳定的浮动汇率，各国货币与三大货币挂钩。三大主体货币对应的国家应实行“G本位”——以GDP为本位。即GDP与银行贷款余额、与股市市值、与房地产市值应该大致相当，虚拟经济与实体经济保持合理的比例。 三、中国经济有强大的抗危机能力 目前，世界金融危机对中国也产生了影响，股市、房市回调，沿海加工贸易企业订单减少，部分企业停产破产关闭，中小企业融资难问题更加突出。但是，从总体上看，在世界经济加速下滑的背景下，中国经济风景尚好。为什么？中国经济有六大优势： 第一，巨额的外汇储备。目前已有1万9千亿美元外汇储备，足可抗御外来风险的冲击。 第二，传统的储蓄美德和较高的储蓄率。中国老百姓勤劳节俭，有储蓄的传统美德。2007年中国居民储蓄达到17.2亿元，储蓄率达到50%以上。中国政府内债、外债的总和不到GDP的60%，财政负债风险不高。 第三，审慎严格而又灵活，既管制又自由的外汇管理政策。资本项下实行管制，外国资本不能随意地进出中国，而在经常项目下的外汇进出又较为自由灵活。 第四，广阔的发展空间和巨大的内需市场。中国正处于工业化、城镇化的高速发展期和人民生活水平的快速提升期，到2020年将建成全面小康社会，中国人均GDP10年后会突破1万美元。广阔的发展空间和强大的内需，不仅支撑中国经济持续快速发展，对缓解世界金融危机也将发挥重要作用。 第五，健康的金融体系和严格的金融监管。中国的金融体系经过几十年来的改革发展已经基本完善，抵御市场风险的能力显著增强。中国金融制度健全管理严格，且严格控制金融衍生产品，没有出现类似于美国金融体系那样的问题。 第六，强大的制度优势和政府宏观调控能力。中国社会稳定、政治稳定，法制逐步健全，发展环境不断改善。中央政府有高超的领导艺术，见事早、行动快，宏观调控的预见性、针对性和实效性不断提高。比如今年，上半年保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨；9月以后加大宏观调控力度，实施灵活审慎的宏观经济政策；11月份以后果断实施积极财政政策和适度宽松货币政策等等，促进经济增长、稳定市场信心。 总体来看，中国经济增长今年将有所放缓，2009年上半年惯性下滑，下半年开始走出世界经济衰退的阴影。国际金融危机则到2009年底见底，经济危机到2010年底左右见底，2011—2012年开始复苏。 以上是重庆市副市长写的，分析的很到位。 你摘抄的写就行

你说的太简单了！你是想要人帮你写还是想要点观点？还是想要材料？

华亭县通过优化思路，改进方法，着力构筑人口计生工作群众支持、技术支撑、财政保障、队伍过硬的厚基础，使计划生育成为该县名副其实的好事、大事、实事和要事，聚集了推动人口计生工作科学发展的强大合力，促进了工作的顺利开展。 一是筑牢群众支持的厚基础，使计划生育成为群众认可参与的“好事”。自2006年以来，投入资金3280多万元构建利益导向机制，使群众从获利中感受到实行计划生育是好事；先后开展了以计生贫困家庭脱贫促致富、子女脱盲促成才为主要内容的“双脱双促”活动，以单身母亲、单亲儿童为主要对象的“两单救助”活动，启动了农村百户贫困二女户安居工程；帮助全县320多户计划生育贫困家庭脱贫，54名计划生育困难家庭子女完成了学业，救助单亲母亲32位、单亲子女18名，完成104户农村贫困二女户安居工程建设任务，使群众从比较中体会到实行计划生育是好事，奠定了群众支持参与计划生育的厚基础。 筑牢技术支撑的厚基础，使优质服务成为解决群众之困的“实事”。先后投入8700多万元，重点解决县乡计划生育服务机构资金、设备“双投”不足，人才、科室“两专”不够，管理、服务“两手”不活的问题。从建好新阵地、优化硬设备、提升软实力入手，重点改善了计划生育技术服务装备条件。把县乡计划生育服务站所纳入新型农村合作医疗定点机构，积极创造“零费用检查、低费用治疗”的服务环境，极大地缓解了育龄群众就医难、看病贵的问题。筑牢财政保障的厚基础，使资金投入成为维护民生权益的“大事”。县委、县政府把资金投入作为人口计生领域保障民生权益的大事来抓，积极建立人口计生经费稳定增长的投入机制，不断强化资金保障的厚基础。从1998年到2007年，县级计划生育经费从66.1万元增加到508.14万元，年均递增44.2万元，今年县级计划生育经费预算投入586.27 万元，人均达到32.6元。 筑牢队伍过硬的厚基础，使人口计生成为“能人”爱干的“要事”。坚持以职业化为方向，以能力建设为重点，依托竞争上岗“逼”、刻苦自学“钻”、新老结对“帮”建设政治过硬、业务精通的行政管理队伍；依托送出去“学”、派下去“练”、请专家“带”建设技术过关、爱岗敬业的技术服务队伍；依托海选“能”人、减裁“庸”人、增酬“留”人建设持续稳定、扎根百姓的群众队伍。同时在人口计生系统大力开展以推优上岗、推优入党为主要内容的“双推优”活动，乡镇计生办主任全部进入同级党委班子序列，先后有61名人口计生干部提拔重用，111名人口计生干部光荣加入党组织，营造了人口计生系统“能人”爱干“要事”的良好氛围，推动了和谐人口、魅力计生建设新工程的顺利开展。 科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足社会主义初级阶段 基本国情，深入分析我国发展的阶段性特征，总结我国发展实践，准确把握世界发展趋势，借鉴国内外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观站在历史 和时代的高度，围绕中国特色社会主义这一主题，深刻回答了我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的一系列重大问题，是中国特色社 会主义理论体系的重要创新成果。是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要坚持以经济建设为中心， 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展 和对外开放，坚持走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略、可持续发展战略和人才强国战略，推进经济结构的战略性调整，加强农业的基础地位，积极推进西部 大开发，有效发挥中部地区综合优势，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。一、科学发展观第一要义是发展。以经济建设为中心是科学发展观的前提。经济建设是强国之路。中国自古就有“落后就要挨打”的训戒，我国要立于世界民 族之林，就必须要有强大的经济作基础。“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。发展才是硬道理。”这是邓小平反复强调的一个重要思想。在经济建设中，要坚持中国特色社会主义政 治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以 及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。科学的发展观就是时刻提醒我们在经济高速运转的过程中不能违反客观规律来办事，要有全面的 观念，运用协调的方法，达到全面和持续发展，换取人类政治、经济、社会的最大利益，做到又好又快的发展。二、科学发展观的核心是以人为本。我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。在任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民 服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。我们的事业在发展，社会在进步，人民群众的利益需求也不断在发展。实现群众的愿望， 满足群众的需要，维护群众的利益，是一个动态的不断发展的过程。我们必须坚持从群众中来、到群众中去，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍 惜民力，不断实现民利，保证我们党的路线方针政策和全部工作更好地体现人民群众的利益，让人民群众享受到改革发展的成果。始终不渝地坚持全心全意为人民服 务的根本宗旨，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，着力保障和改善民生，着力解决人民最关心、最直 接、最现实的利益问题，着力化解人民内部矛盾和不和谐因素，多为群众办好事、办实事，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居， 不断实现社会公平正义、促进社会和谐，维护社会安定和团结。 三、统筹兼顾是科学发展观的根本方法。要正确领会和全面把握中国特色社会主义事业总体布局，善于在推进经济发展的同时兼顾各个方面的发展要求， 把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及其各个环节统筹好、协调好，使之相互促进、相互支撑，实现良性互动。要正确处理重点和一般的关系，善于抓住牵 动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题，着力在重要领域和关键环节取得突破，做到以点带面、协调推进。 统筹发展的任务就是完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。总之，贯彻落实科学发展观，加强和改善党对经济工作的领导，迫切需要提高领导干部贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力。科学发展观贯穿于我们各 项工作之中，只有深入学习，认真领会了，才能牢牢记住任何时候都要用科学发展观来统领我们的工作，达到运用自如。同时，要根据履行职责的要求，本着缺什么 补什么的原则，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质，努力成为领导科学发展的行家里手。 参考资料：

发展人口文化事业促进社会文明进步 ==============要深入贯彻落实科学发展观===========================如何贯彻落实好科学发展观 潘在清 作者简介：潘在清，男，1937年生，海南省委党校已退休的法学副教授，1995年获全国党校系统优秀教师称号，曾任海南省委党校政法教研部主任、一至三届海南省人大常委会农村工作委员会委员，现任海南省人大常委会农村工作委员会顾问、海南电大客座教授。 内容提要：本文从三方面论述如何贯彻落实好科学发展观：一是必须正确理解科学发展观的内涵和精神实质；二是找准各自存在的妨碍科学发展的因素；三是制定好科学的发展规划和实施方案。 关键词：科学发展观；因素；发展规划。科学发展观，是关于如何实现科学发展的理论。作为中国特色社会主义理论体系的组成部分的科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学发展观，不论是对一个地区还是对一单位来说，都具有重大意义。一是有利于实现全面建设小康社会的宏伟目标；二是有利于在发展中正确地坚持以人为本；三是有利于维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会；四是有利于提高效益。我们必须把科学发展观贯彻落实好。那么，如何贯彻落实好科学发展观，并取得实效？我认为必须着重认识和解决如下几个问题。 一、必须正确理解科学发展观的内涵和精神实质 科学发展观的内涵和精神实质，在十七大报告中用如下四句话来概括：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要理解科学发展观的内涵和精神实质，应当分别从如下四个方面进行理解： 第一、发展是科学发展观的第一要义。十七大讲的发展，是科学的发展、和谐的发展、和平的发展。即：实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。所以要把发展作为第一要义，这是因为：发展是硬道理，前进中出现的问题，要靠发展才能解决，坚持用发展的办法解决前进中的问题，是新中国成立以来特别是新时期以来我国的一条基本经验。发展，对于全面建设小康社会、加快社会主义现代化，具有决定性意义。因此，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。 第二、以人为本是科学发展观的核心。这里说的“人”，就是广大人民群众，以人为本的“本”，就是根本，就是一切工作的出发点和落脚点。以人为本之所以是科学发展观的核心，主要是因为：以人为本既是历史唯物主义的一项基本原则，也是我党的执政理念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。坚持以人为本作为科学发展观的核心，就是意味着：要以人的全面发展为目标，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 第三、全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。这里说的全面，是指包括经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的现代化建设。这里说的协调是指全面现代化建设的各个方面、各个环节相协调，包括生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调、人与自然的关系协调。这里说的可持续，即可持续发展。十七大报告强调必须坚持全面协调可持续发展，这就意味着我们，要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效率相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 第四、统筹兼顾是实现科学发展的根本方法。统筹兼顾，就是方方面面的问题和利益都要考虑到兼顾到。十七大报告中讲了“四个统筹” 即：（1）统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；（2）统筹中央和地方的关系；（3）统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益；（4）统筹国内国际两个大局。所以要把统筹兼顾作为实现科学发展的根本方法，这是因为，只有这样，才能实现以人为本、全面协调可持续发展。 二、找准各自存在的妨碍科学发展的因素 要想实现科学的发展，既要看到本地区、本单位发展的有利因素（或者叫有利条件），更要找准各自存在的妨碍科学发展的因素（或者叫不利条件，人们也叫“瓶颈”。）只有这样才能实现科学的发展，即以人为本、全面协调可持续发展。那么，妨碍本地区、本单位科学发展的因素是什么？ 不同地区，如海南和上海、广东所存在的妨碍科学发展的因素就可能有所不同。不同单位，如行政机关和学校所存在的妨碍科学发展的因素就可能有所不同。同一地区、同一单位中不同的人其看法也有不同。在“影响海南经济社会全面协调可持续发展的瓶颈问题成因研究”课题组撰写的调研报告中，列举的人们对“瓶颈”的不同认识就有近20种。主要的有：制度不完善，决策程序不科学；诚信保障机制缺失，公信度差；机制运营不灵活，缺乏有效激励机制；资金投入失衡，资源分配不公；产业结构不合理，缺少有力产业驱动；人才缺乏，且结构不合理；有些领导人的发展理念陈旧，墨守成规；干部作风浮华，“假大空”风气浓；商品品牌少，缺乏竞争力；缺少民主，对权力运行监督无力；资金缺乏等等，并谈了看法。认为，制约海南经济社会全面协调可持续发展的瓶颈，既不在于资源，不在于人才，也不在于资金，而在于信息技术能力低下、政绩考核标准不科学、思想观念守旧。在他们看来，这三个瓶颈的存在，就会带来一系列问题： 由于信息技术能力低下，就导致——理解消化学习能力差——语言文字驾驶能力差——信息传播失效——沟通不畅，教育失灵，与信息接受方观念守旧相互作用，把握不透事物本质——科学研究精神不足——对省情把握认识不全面、对科学发展观新理论的认知理解不透——对中央政策的精神实质把握不准+政绩考核标准的不科学——创新不足——相应配套保障制度建设滞后——机制不完善，用不好中央政策、地方关键法规缺失、立法多却质量不高、有效激励不足——执行力不足。 由于政绩考核标准不科学，就会导致——每届政府忙于追求GDP而忽视民生——忽视人文环境建设——民意不满——领导被频烦调换——只思官位不思事——腐败——以资为本——媒体沦为被利用的工具——舆论报道的事实极大地影响百姓行为导向——+媒体“政”绩考核标准的不科学——媒体公信力的降低——社会人文环境的恶化——人才难留——人才缺乏引发一系列制约经济社会发展的问题。 由于思想观念的守旧，就会导致——观念落后——意识不觉悟——行动落后——机遇失去——发展缓慢。 把影响海南经济社会全面协调可持续发展的瓶颈问题概括成这么三个，是否准确和全面，我认为还有待进一步探讨。在这里有三个问题需要回答：一是，三个瓶颈的概括是否能够包括所有制约海南经济社会全面协调可持续发展的因素？比如：资金投入失衡，资源分配不公；人才缺乏，且结构不合理；重视公务员而轻视科技人才，收入分配不公；公务员的官本位思想浓，为民宗旨树不牢；缺乏社会主义民主，极大地挫伤了人民群众有序参与管理国家事务的积极性。这些制约经济社会全面协调可持续发展的因素应归纳入哪个瓶颈呢？二是，在因果关系中，既有一因多果，也有多因一果。比如腐败，就是多因一果。腐败现象的产生，既有客观原因，也有主观原因。在客观上由于存在着商品和公权，从而存在钱权交易的腐败条件；而有些公职人员在主观上没有树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，不能自觉地抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，而以权谋私，才变成腐败分子。腐败决不是或者主要不是由于政绩考核标准不科学造成的。政绩考核标准不科学不一定导致腐败。同在政绩考核标准不科学的情况下，为什么很多人不腐败？即使政绩考核标准科学了，腐败现象还会长期存在，这是毫无疑问的。三是，产生上述的一系列问题的根本原因是三个瓶颈，换句话说，要解决上述一系列问题，是否必须着力解决那三个瓶颈？解决了那三个瓶颈，上述的一系列问题是否就会迎刃而解了？或者是否要先解决那三个瓶颈，然后才去解决上述的一系列问题？解决那三个瓶颈问题需要多长时间？是否可行？ 上面列举那么多的妨碍科学发展的因素，并不是每个地区、每个单位都存在。一定要深入调查研究，找出真正的妨碍本地区、本单位实现科学发展的因素，为实现科学发展打下思想认识基础。 三、制定好科学的发展规划和实施方案 什么是科学的发展规划和实施方案？科学发展规划，是在调查研究的基础上作出的一定时间的目标任务安排。规划与计划既有联系又有区别。从某种意义上说，规划是长期的分阶段实施的计划。计划是在一定时间内实施的短期任务。两者的区别有二：一是，适用的时间长短不同。规划一般管五年，计划一般只管一年。二是，指令性强弱不同。后者比前者的指令性强。实施方案，在这里是指规划的实施方案，是实现规划的步骤和方法。科学的发展规划和实施方案，是指符合客观规律和自身实际的、能够实现全面协调可持续发展的发展规划和实施方案。 要实现科学的发展，必须制定科学的发展规划和实施方案。有了科学的发展规划和实施方案，目标任务和实施步骤、方法就明确，可以有序地进行，避免随意性和盲目性，避免人力、财力的浪费，避免给人民群众带来灾难。 制定科学的发展规划和实施方案必须从各自的实际出发。既要考虑需要又要考虑可能，不要好大喜功，不要搞花架子，更不要搞那些劳民伤财的政绩工程。 制定科学的发展规划和实施方案必须坚持以人为本。要以人的全面发展为目标，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。而不要只为某区域、某个利益群体、某个阶层的人的利益，而去损害广大人民群众或者别的利益群体的人的利益。 制定科学的发展规划和实施方案必须坚持统筹兼顾，做到全面协调可持续发展。只有坚持统筹兼顾，才能做到全面协调可持续发展。只有做到全面协调可持续发展，才符合广大人民群众的利益，才是广大人民群众所需要的发展规划和实施方案。 制定科学的发展规划和实施方案必须遵循科学的程序。制定科学的发展规划和实施方案必须遵循调查研究——提出草案——反复论证——提交审议——表决通过的科学程序。因为只有遵循科学的制定程序，才有可能制定科学的发展规划和实施方案，或者说制定出来的发展规划和实施方案才有可能是科学的。 总之，要贯彻落实好科学发展观，必须正确理解科学发展观的内涵和精神实质，找准各自的妨碍科学发展的因素，制定好科学发展规划和实施方案。（写于2008年11月23日）===========================================胡锦涛同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。 胡锦涛说，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 胡锦涛指出，科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。 胡锦涛说，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。 胡锦涛说，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 ――必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。 ――必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 ――必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 ――必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。 胡锦涛指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。 深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。 深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平。 深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。中国共产党第十七次全国代表大会开幕 实到代表2237人 上午9时，万众瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕。胡锦涛同志代表第十六届中央委员会向大会作报告。大会由吴邦国同志主持。 吴邦国说,中国共产党第十七次全国代表大会应出席代表2213人，特邀代表57人，共2270人。今天因事因病请假33人，实到2237人。 十七大9时开幕 胡锦涛作报告 上午9时，万众瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕。胡锦涛同志代表第十六届中央委员会向大会作报告。报告的题目是《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，大会由吴邦国同志主持。 胡锦涛：过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年 胡锦涛同志在十七大报告中回顾党的十六大以来的工作时说，这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。 胡锦涛指出，改革开放取得一切成绩和进步的根本原因是开辟了中国特色社会主义道路 胡锦涛同志在谈到改革开放的伟大历史进程时指出，事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。 胡锦涛提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求 胡锦涛同志在十七大报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时说，我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。 胡锦涛说，要促进国民经济又好又快发展 胡锦涛说，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。 胡锦涛强调，坚定不移发展社会主义民主政治 胡锦涛同志在十七大报告中谈到坚定不移发展社会主义民主政治时说，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。 胡锦涛提出，推动社会主义文化大发展大繁荣 胡锦涛说，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。 胡锦涛提出，加快推进以改善民生为重点的社会建设 胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 胡锦涛提出开创国防和军队现代化建设新局面 胡锦涛同志在十七大报告中谈到开创国防和军队现代化建设新局面时说，必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。 胡锦涛强调：推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业 胡锦涛同志在十七大报告中强调，香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践日益丰富。“一国两制”是完全正确的，具有强大生命力。按照“一国两制”实现祖国和平统一，符合中华民族根本利益。 胡锦涛说，中国将始终不渝走和平发展道路 胡锦涛说，共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，事关各国人民的根本利益，也是各国人民的共同心愿。我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。 胡锦涛强调，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程 胡锦涛同志在十七大报告中强调，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

给你一篇关于科学发展观的论文,问题是得由你本人把下面这篇论文具体化,增加你自己的语言和论点,才能达到你的要求.也就是要稍加修改. 科学发展观是推进我国改革开放和社会主义建设必须长期坚持的指导方针。在新的历史条件下，党的组织工作必须自觉地按照科学发展观的要求，创新思维模式、工作思路和工作方式，不断开创新局面。 创新思维模式，从执政兴国谋发展的战略高度谋划组织工作。用科学发展观推进组织工作，必须改变封闭、落后和一切不合时宜的思维定势，顺应时代的变化和新形势新任务的要求，创新思维模式，自觉遵循人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律，根据经济社会科学发展的需要，从党执政兴国的战略高度审视和谋划组织工作。要把促进人的发展和依靠人谋发展作为组织工作的出发点，形成尊重人、关心人、爱护人，用事业凝聚人心，用实践造就人才，有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围，着力构建鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的社会环境，激发广大党员和人民群众谋发展、促发展的积极性与创造力，为经济社会科学发展提供强有力的人才保证。 创新工作思路，围绕全面协调可持续发展改进组织工作。按照科学发展观的要求开展组织工作，必须尊重客观规律，把握事物发展的内在联系，用整体的、系统的、协调的观点，围绕可持续发展，科学确立统筹兼顾、全面协调发展的工作思路。就组织工作服务大局而言，既要突出经济建设这个中心，又要正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系，坚持“四位一体”协调推进。干部的选拔任用，要充分考虑各方面、各层次的需求，统筹协调，科学配置。要积极主动地围绕经济社会的科学发展配干部、强素质、抓基础、管长远。要按照统筹兼顾、突出重点、因地制宜、分类指导的原则，整合组织资源，增强组织优势，为促进城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展提供强有力的组织保证。就组织工作本身而言，要统筹规划，科学安排，使党的组织建设、党员教育管理、领导干部的选拔任用、干部队伍建设与人才队伍建设等各方面相互促进，整体推进，着力提升组织工作的整体效益。 创新工作方式，在加强自身能力建设，提高组织工作干部素质中强化组织工作。按照科学发展观的要求开展组织工作，必须加强组织部门的自身建设，使组织工作队伍在能力素质上与新的时代要求和新的历史任务相适应。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下，组织工作的地位、作用越来越重要，对组织工作的要求也越来越高。组织部门只有勇于挑战自我，不断完善自我，不断加强自身建设，不断提高组织队伍自身的素质，才能有效地履行职责，开创组织工作的新局面。要着力提高组织工作队伍的政治品质，牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的理念，坚持公道正派的原则，形成正确的用人导向；加强组织工作队伍个体和整体的能力建设，提高组织工作的预测性和前瞻性，提高对不断变化的新情况、新问题的应对能力，保持组织工作的旺盛生机和活力；强化主动服务的意识，不断增强主动服务大局的自觉性，热情而真诚地为党员、为干部、为基层同志服务，使他们感到“家”的温暖，增强信任感和亲切感，提高凝聚力和战斗力。

孙犁 孙犁 1913年4月生，2002年7月逝世，现代作家。原名孙树勋。河北平安人。 中学毕业后曾任小学教员。1938年投身冀中人民的抗日斗争，1942年加入中国共产党，历任冀中抗战学院、华北联合大学、延安鲁迅艺术学院教员和晋察冀通讯社、晋察冀日报、晋察冀边区文联编辑。1949年后，在天津日报社工作，历任副刊科副科长、编委、顾问，长期主持天津日报文艺副刊编辑工作，并曾任中国作家协会名誉副主席、原顾问，中国文联名誉委员、原委员，天津市作家协会名誉主席、原主席，天津市文联名誉主席等职。 孙犁一生笔耕不辍，1927年开始文学创作，1945年在延安《解放日报》发表他著名的短篇小说《荷花淀》。他从事文学创作75年来，著有长篇小说《风云初记》，小说、散文集《白洋淀纪事》，中篇小说《铁木前传》、《村歌》，文学评论集《文学短论》等，另有《孙犁文集》正续编8册和《晚华集》、《秀露集》、《澹定集》、《尺泽集》、《远道集》、《老荒集》、《陋巷集》、《无为集》、《如云集》、《曲终集》10种散文集传世。孙犁是中国解放区文艺的代表性作家之一，他以其众多经典性的作品，描绘了抗日战争、解放战争的一幅幅壮丽、清新的文学画图。全国解放后，孙犁文学创作继续取得长足的进展，成为新中国文学史上极负盛名的小说，散文大家，被认为是著名文学流派“荷花淀派”的创立者。在改革开放的新时期，孙犁文学创作迎来了第二个高峰，他的作品以思想的深邃，文体的创新，艺术风格的鲜明和炉火纯青，在国内外产生广泛影响 。 作为孙犁文学业绩的重要组成部分，孙犁同志长期从事党报文艺副刊编辑工作，为解放区文学和天津文学的繁荣，为天津业余作者特别是工人作者的成长付出了极大的心血。他开创了天津日报文艺副刊热心扶植青年作者的优秀传统，几十年来为天津和全国文坛培养了一批批知名作家和业余创作骨干。他是我国报刊史上一代编辑典范。 孙犁同志是我国革命文学的一面旗帜，是我国现当代文学的一位大师。他始终不渝地遵循党的文艺方针，身体力行发扬并丰富了我国革命文学的现实主义传统。他对中国革命文学的卓越贡献，他崇高的文品、人品，深深地影响了一代又一代人，赢得了广大作家和读者的敬爱。 孙犁作品结集出版的有短篇小说集《芦花荡》、《荷花淀》、《采蒲台》、《嘱咐》，中篇小说《村歌》、《铁木前传》，长篇小说《风云初记》，叙事诗集《白洋淀之曲》，通讯报告集《农村速写》，散文集《津门小集》、《晚华集》、《秀露集》、《澹定集》、《书林秋草》、《耕堂散文》，作品集《尺泽集》、《曲终集》，论文集《文学短论》，还出版了《孙犁小说选》、《孙犁诗选》、《孙犁散文选》、《孙犁文论集》以及《孙犁文集》等。孙犁生平