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国有固定资产报废处置问题探讨论文
摘要 ：国有固定资产的报废处置问题是国有企业财务管理工作中的一项重要内容，做好该项国内工作对于提高国有企业综合实力具有重要意义。本文就此问题展开讨论，希望对相关人员提供一些参考借鉴。
关键词 ：固定资产；报废处置；问题；对策
国有企业固定资产规模相当庞大，每当大规模的新资产被购进同时也有很多落后资产被淘汰，国有固定资产报废处置问题值得重视，为了保证国有资产安全，避免资产流失和浪费，本文尝试从集团层面对国有固定资产报废处置问题进行分析。
一、固定资产报废处置的相关概念
所谓固定资产报废就是指企业购买的固定资产因为长时间的使用，资产磨损严重、因技术进步而无法适应，又或者遭受到自然灾害和责任事故等，最终使得固定资产失去原有的性能或者原有性能无法满足目前的生产所需而对其进行淘汰处置。在进行固定资产报废处置的时候首先要办理好固定资产的报废手续，并且要将其转入到固定资产进行清理，为了避免国有资产的流失，国有企业应该及时地对固定资产进行报废处置。国资委12号令《企业国有资产评估管理暂行办法》明确规定，所有和“置换”“产权转让”“资产转让”有关的经济行为，国有企业要聘请具有相应资质的评估机构对经济行为进行评估并且出具评估报告，将和报告有关的材料统一呈报到国有资产监督管理机构或者其派出资企业办理备案，也就是办理资产评估备案手续。总之，国有企业报废固定资产处置之前务必要办好资产评估备案手续，以经过备案之后的评估结果作为参考依据。
二、目前国有固定资产报废处置存在的问题
（一）资产报废管理不严格，固定资产报废管理中存在诸多问题
（1）部分国有企业未办理资产报废手续或者手续流于形式，尤其是对尚未达到报废年限的资产进行非正常报废，没有深入分析原因和追究其责任；（2）账面有余额但是固定资产已经不存在的，要按照盘亏流程进行处理申报，但是一些企业仍然按照报废流程申报，不仅没有分析资产盘亏原因，进行整改，而且存在资产报废以后无残值收入的问题；（3）忽视固定资产实际经济寿命情况，会计折旧年限期满后直接报废，比如采购的笔记本电脑，实际使用寿命往往比预估折旧年限短1-2年，以至于在资产可用状态下依然将其报废处理，导致资源浪费。
（二）资产报废处置信息没有有效的传递，财务账务没有及时更新
（1）部分国有资产报废处置部门和财务部门的沟通不畅，各自为政，固定资产报废处置手续没有在规定时间内保送到财务部门，以至于其没有做会计报废处置有关处理，继续计提折旧，导致资产和利润虚增；（2）国企内部固定的资产管理系统和集团统一的财务核算系统没有有效衔接，导致了信息孤岛发生，固定资产管理信息没有及时传递到财务系统中，资产报废处置信息没能够及时更新。
（三）未按照国有资产的监管规定做好评估备案，程序不合规定
报废资产处置之前需要办理评估备案，在达到一定的标准之后再进场交易，实际操作过程中却存在如下问题：（1）没有进行评估和已经进行评估但是未经备案，或一些国有企业处置价值规模较大的报废资产已经办理评估备案但是没有按照规定进场交易，存在国有资产流失风险；（2）评估备案之前已经处置报废资产，使得资产评估备案流于形式；（3）一些国有资产对评估备案和进场交易流程不够了解，材料缺失或者上报时间晚，耽搁了资产处置。
三、报废资产处置问题管理的对策
（一）明确资产报废处置的管理流程并纳入到经营业绩考核当中
制定操作指南将固定资产报废处置流程标准化，有利于指导事项经办人员更好的办理资产报废处置手续。建议流程如下：下级单位完成资产报废处置内部审批-集团总部予以批复意见-下级单位申请办理评估备案手续-集团总部备案并上报国资委-集团总部结合报废处置效果，纳入下级单位当年度的经营业绩考核当中。
（二）国有企业要保证资产报废处置信息的有效传递，保证财务信息的.真实准确
在落实责任方面，国有企业对于非正常报废和盘亏等原因导致的资产流失，不仅要按照规定报请处理，还应该追究当事人的责任，同时在报废处置事项的过程中不管财务部门是否参与到审批当中，都要由最终决策机构和相关领导同意报废处理，然后报送到财务部，使其获得进行会计核算的信息。对于有条件的下级要充分借助信息系统优势，将资产管理信息和财务核算信息的系统端口对接到一起，使不同的资产管理信息能够实现同步。对于账面还有价值但是实际资产已经不存在的账目，要根据盘点表做盘亏处理，把该固定资产在固定资产和累计折旧中的金额转入待处理财产损益。
（三）催促下属单位全面树立资产报废的处置流程，对已处置的报废资产提前进行规划
第一，要求下属单位的管理层要提高对资产报废处置问题的重视，尽早地对报废程序进行规范；第二，集团总部要组织系统内的资产报废处置经验交流，广泛宣传基层单位资产报废处置工作中积累的成功经验；第三，加强单位的事项经办人员的培训，通过知识竞赛等形式让每个人都能够熟悉资产报废的处置有关制度和流程，以及重点注意事项，以便更为高效地完成资产报废处置工作。
四、结语
国有固定资产报废处置问题十分重要，需要单位增强自身资产效益观，提升技术员工的综合管理技能，同时还要树立资产分析观，对国有资产进行实际盘点和账目清查，进一步做好国有企业固定资产的报废处置问题，提升企业的盈利能力。
参考文献
［1］刘鸣.国有企业固定资产报废处置存在的问题及对策［J］.经济视野,2014（12）.
［2］徐大虎.关于对国有固定资产减少会计核算程序的探讨［J］.陕西水利,1996（5）.
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一、绪言
中资资产评估有限公司接受济南柴油机股份有限公司、咸阳石油钢管钢绳厂委托，根据国家有关国有资产评估的规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，按照公认的资产评估方法，为咸阳石油钢管钢绳厂经剥离的生产经营性资产及相关负债评估后，将其净资产部分出售给济南柴油机股份有限公司、并以剩余的净资产与济南柴油机股份有限公司所收购的部分净资产共同设立有限责任公司之目的进行了评估。本公司评估人员按照必要的评估程序对委托评估的资产和负债实施了实地查勘、市场调查与询证，并对委估资产和负债在2001年8月31日所表现的市场价值作出了公允反映。现谨将资产评估情况及评估结果报告如下：
二、委托方及资产占有方简介
委 托 方：济南柴油机股份有限公司、咸阳石油钢管钢绳厂
济南柴油机股份有限公司简介如下：
注册地址及主要经营场所地址：济南市文化西路14号
法定代表人：王xx
注册资本：10,400万元
济南柴油机股份有限公司(股票简称：石油济柴;股票代码0617)系经国家经济体制改革委员会体改生(1996)115号文批准，由济柴厂作为独家发起人，以募集方式设立的股份有限公司。该公司1996年9月经中国证监会发字(1996)226号文批准向社会公开发行股票，并于1996年10月在深圳证券交易所上市交易。
该公司主要经营柴油机、气体发动机、柴油及气体发电机组的制造、销售、修理、机械加工;所需原料辅料，机械设备、仪器仪表的销售;柴油机、发电机组租赁、理化试验。
截止2000年12月31日，该公司总股本10,400万股，其中流通股为3,250万股，总资产47,662.46万元，净资产17,796.93万元，2000年度实现净利润520.43万元，每股收益0.05元，净资产收益率2.92%。该公司最大股东为济南柴油机厂，其现持有石油济柴7,150万股，占总股本68.75%。
资产占有方：咸阳石油钢管钢绳厂
咸阳石油钢管钢绳厂简介如下：
企业名称：咸阳石油钢管钢绳厂
注册地址：咸阳市东风路35号。
法定代表人：曹xx
注册资本：壹亿贰仟柒佰柒拾万元
经济性质：咸阳石油钢管钢绳厂为全民所有制企业，是中国石油物资装备(集团)公司下属全资子公司。
经营范围：主营：钢管，钢丝，钢绳及制品，紧固件，阀门，铆焊产品，机械设备及配件，以上产品相关技术的出口，所需原料、技术的进口，进料加工和“三来一补”业务。兼营：汽车运输，来料加工，机械加工，钢材，房屋租赁。
简要历史：
50年代末，随着大庆等油田的发现，油田建设所需物资供应紧张，为了满足油田开发的需要，使进口物资充分利用，减少不必要的损失，石油工业部决定筹建一个钢管加工厂，在这样的情况下，该厂于1958年建成，原名为石油工业西北供应办事处咸阳转运库钢管加工厂。1960年9月，直接隶属于石油工业部领导。成为独立核算的部属企业后，更名为石油工业部钢管加工厂。1961年1月，石油工业部钢绳加工厂由天津迁至咸阳，与钢管加工厂合并成石油工业部钢管钢绳加工厂。1971年工厂下放地方领导后，陕西省燃料化学工业局将工厂改名为陕西省咸阳石油钢管钢绳厂。1990年，工厂重新收归原石油部领导。
经过从日本、德国引进和四次较大规模的技术改造，该厂建成了年生产能力2万多吨的钢丝绳生产线，可按不同标准生产规格范围由Φ5.2mm到Φ70mm的30多个品种的钢丝绳。
经过四十年的建设，该厂发展成一个以生产石油钻井钢丝绳为主，同时生产石油机械用途精密钢管、整筒式抽油泵等产品的国家大型一档企业。去年有偿解除劳动合同工作结束后，现有职工884人，其中，具有中级以上职称的专业技术人员116名。
该厂所属行业为国家基础产业，发展较为缓慢，其产品主要为油田服务。在经过较大规模的技术改造后，该厂产品等级得以提升，产能扩大，除了继续为油田用户提供其产品外，已进入了煤炭、森工、港口和海洋等行业的重要用途的钢丝绳市场。
三、评估目的
为咸阳石油钢管钢绳厂经剥离的生产经营性资产及相关负债评估后，将其部分净资产出售给济南柴油机股份有限公司、并以剩余的.净资产与济南柴油机股份有限公司所收购的部分净资产共同设立有限责任公司之目的进行评估，对该净资产在评估基准日2001年8月31日所表现的市场价值作出公允反映，为双方的经济行为提供价值参考依据。
四、评估范围和对象
本次资产评估范围为本次评估目的所涉及的咸阳石油钢管钢绳厂的资产及相关负债，以剥离后的资产负债表为基础，凡列入该表内并经核实的资产均在本次评估范围之内。具体资产类型包括：流动资产、长期投资、固定资产、流动负债、长期负债。
纳入本次资产评估范围的资产与委托评估及企业进行资产评估立项申报时所申报的资产范围一致。
根据经上级主管部门批准的改制方案原则和委托双方的要求，土地资产不进入本次评估范围。新设公司拟采用租赁方式使用相关土地，有关手续委托双方已按土地管理规定的程序进行办理。
五、评估基准日
根据委托方改制工作的具体方案，本次评估基准日定为：2001年8月31日。
本报告一切取价标准均为评估基准日有效的价格标准。
六、评估原则
根据国家国有资产管理及评估的有关法规，我们遵循独立、客观、科学、公正的原则，以及其他一般公允的评估原则，对涉及以上经济行为的全部资产及相关负债进行了评估。
七、评估依据
本次评估的主要依据有：
(一)评估行为依据
1、《关于咸阳石油钢管钢绳厂向济柴股份公司出售部分资产并共同设立咸阳石油钢管钢绳有限责任公司的申请报告》中国石油物资装备(集团)总公司文件;
2、《关于咸阳石油钢管钢绳厂向济柴股份公司出售部分资产并共同设立有限责任公司的批复》中国石油天然气集团公司文件;
3、委托方与我公司签订的《资产评估业务约定合同》。
该方法以相同或类似林木资产的现行市价作为比较基础，评估待估林木资产价值的方法。森林资源资产评估的基本方法主要是市场法、剩余法、收益法和成本法。
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