小蟠桃儿
今年以来,因贯彻中央“一号文件”,调减农业税,取消部分涉农收费,农民负担得到减轻,粮食价格阶段性回升,种田效益明显增加,农民种田积极性提高,不少地方的农民向集体重新要求承包土地,进而引发了土地承包与流转中的一些矛盾、纠纷,并呈上升趋势。经调查,矛盾和纠纷主要集中在以下几个方面:前些年,因农民负担重、种田效益差、耕作不方便、发展集体经济等原因一部分组的土地被交由村级经营发包,现在又回过头来要求归还土地承包经营权;部分实行“两田制”的地方没有按规定纠正到位,群众要求将责任田的承包经营权重新落实到户;外出农民回乡务农的,要求归还以前抛荒弃耕、甚至当时自愿放弃承包经营权的土地;个别农户要求归还土地流转程序不规范、手续不完备,或者存在强制流转现象的流出土地等。 如何妥善处理当前土地承包流转中的矛盾与纠纷,是各级组织特别是乡 (镇)村两级组织必须高度重视的问题,笔者在调查研究基础上认为处理此类矛盾与纠纷心须坚持以《中华人民共和国农村土地承包法》和《江苏省农村集体土地流转办法》等一系列政策法规为依据,以有利于发展农村经济、维护农民利益、稳定农村社会为目的,既要保护和调动农民的种田积极性,维护农民土地承包权益,又要实事求是,妥善处理,防止引发更多更大的社会矛盾。 1、对外出农民回乡务农的,如果在外有稳定的就业,有固定的居住地,集体经济组织首先要做好思想工作,鼓励其继续从事二、三产业。如果农户确实需要土地而原有承包地巳被专业承包的,原则上待专业承包合同到期后再予以返还承包地。如果已经将农户承包地平均分配给本集体经济组织其它成员的,可在机动地中予以解决,没有机动地的要尽量帮助农户通过土地流转获得土地,实在不能解决的,在下次土地小调整时解决,目前可以通过给予适当补贴的方式处理。对空挂户、口袋户等人员要求承包土地的,原则上在原户口所在地处理,如果原有承包土地巳经发包的,待承包合同到期后再予以返还,如果原有承包土地巳经平均分包的,原则上待下次土地小调整时再予以落实。返还、落实承包土地时要补交其承担税费的尾欠。 2、对在土地流转过程中,没有与农户直接签订土地流转合同的,要全部进行补签,或者完善委托流转手续。原来没有土地流转合同但有约定的,要依法补签;原有流转合同不规范的,尤其是群众意见较大、补偿标准低、流转时间过长的合同,要视情况商定调整补偿标准和办法。对强迫农户进行土地流转的,首先仍然要做过细工作,钝化矛盾,征得群众理解支持后完善必须的手续程序,不能征得群众同意、确需要回土地的,原则上应当协商做好土地返还工作。集体经济组织或其它组织截留、克扣土地流转收益的要全额返还给流转农户。 3、对以划分“口粮田”“责任田”为由,收回农户承包地搞招标承包的,原则上要维护招标承包合同的严肃性,继续予以履行,但对招标收益从现在起根据情况分别处理。集体经济组织没有追加投入改造的,原则上全部返还给农户。集体经济组织巳经增加投入改造的,要在协商一致基础上,在集体与农民之间进行合理分配。如果已经将承包金一次性收取到位并已经用于还债、办事等方面的,要耐心细致做好解释,可以不予返还。如果集体债务较高、确需继续使用承包金还债的,必须充分征求群众意见,在群众同意、签字盖章后方可进行。招标合同到期后必须将土地承包经营权重新确权到户。 4、对因农民负担过重,粮食价格过低,耕作不方便等原因而带来一部分组自愿将组级土地交归村级并相应扣减相关税费及劳务的,要实事求事加以处理。农户当时已经全部签字盖章的,按照规定办理土地所有权变更登记。对当时农户没有签字盖章或者只由组长一人代签的,要完善手续,到位后再办理土地所有权变更登记。当时大部分群众没有同意,现在土地仍为集体经营、农户又需要土地的,应当将土地返还给组级重新确权到户。若土地已经发包并且没有到期、暂时无法返还的,从现在起其承包收益要返还到组。如果集体经济组织追加投入改善生产条件的,经过协商,承包收益在村与组或农户之间进行合理分配;如果村级集体经济组织没有增加农田投入的,承包收益要全部返还到组或农户。如果承包金在发包时已经一次性收缴并已使用的,要逐年将组级应得收益记入该组积累,待村级集体经济组织有能力时再予以返还。专业承包合同到期后要将土地承包经营权返还到组到户或委托集体经济组织重新发包。对“五老地”、荒地、废地等由村级集中统一开发并发包的,原则上要维护原有承包合同的严肃性,发包主体仍然为村级集体经济组织,但要根据村级投入情况,在村与组之间进行利益的合理分配。
jasmine7927
三农问题论文五中全会指出:“要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。农业不发达、农村不繁荣、农民不富裕的问题,习惯上统称为“三农”问题。“三农”问题是我国全面建设小康社会中的一个关键问题,直接关系到社会的全面进步。因此,要把解决“三农”问题做为建设社会主义新农村工作的重要内容,有计划有步骤地妥善加以解决。一、“三农”工作面临的问题在区域经济快速发展的过程中,由于农村内外部各种环境和条件的变化,出现了许多新情况和新问题,一直长期困扰着农业和农村经济的发展,这些问题主要体现在以下三个方面。第一,农民问题。主要是三个方面:一是农民收入增长缓慢。现阶段农民增收困难,多数农民仍然只能通过种粮,散养家禽获得收入,而这些收入都不高,如种植水稻,除去种子、农药、化肥和人工等开支,每亩纯收入仅为160元左右。区2000-2004年的5年中,农民人均纯收入只增加632.5元,不及城镇居民收入增量的1/3,平均增长率不到8%,仅为城镇居民收入增幅的一半。二是农民利益得不到有效维护。由于缺乏风险分散机制,长期以来农民一直是农产品价格的被动接受者,农业的自然风险和市场风险主要由农民来承担。在劳动力转移中,农民作为最弱势的群体,常常是最低工资的接受者,创造着城市经济财富却不能分享其利益。普遍缺乏必要的社会保障,不能享受公共卫生、医疗……我只是抛砖引玉帮一下,能用就用,无所谓的,你在找找吧,我觉得这好像是公务员考试的东西。呵呵!
北极星爱吃鱼
“三农”是指农村、农民、农业,它们的问题合称为“三农”问题,“三农”问题早在20世纪90年代就已凸显出来,至今仍是困扰我国经济发展的重要问题。我国为了解决“三农”问题出台了许多措施,然而一直未能从根源上解决这个难题。本文认为,“三农”问题是一个发展中的问题,那么解决“三农”问题就应该站在经济发展的高度上,必须利用发展经济来解决。从我国的国情出发,发函县域经济是解决“三农”问题的有效方法。一“、三农”问题的实质根据相关资料研究发现,人们普遍认为“三农”问题属于经济问题,但对“三农”问题深层次的内涵认识不一,大致可分为两类,一类是认为“三农”问题是指在我国农村、农民和农业在经济上所面临的困境,即农民生活困难,农村地区相对贫穷,农业发展形势危险;而一类人认为“三农”问题国民经济增长后的利益分配不均,农村、农民和农业获得的利益与其在国民经济增长中付出的比例不协调,导致农民收入增长速度远远落后于国民收入的增长速度,农业和农村的发展速度落后于工业和城市的发展速度。对于我国“三农”问题本质的总结时人们更偏向于认为“三农”问题的根源在于经济利益分配不均,即国民经济增长给农民带来的实惠太少,经济的发展未能带动农村面貌的改变,造成农民从事农业生产的积极性不高。即在城市和工业化通过剥夺农村、农民和农业积累的原始资本得到快速发展,但发展起来以后没能及时反过来支持农业的发展,从而使我国的农村和城市发展差距过大,农民和城市居民的经济收入差异被扩大化。“三农”问题是经济发展中的问题,从发达国家的发展历程来看“,三农”问题是国家实现工业化的过程中必然要出现的问题,由于农业是一个国家的基础产业,工业化必然要在农业的基础上去实现,要从农村、农民和农业中汲取力量,因此在为实现发达之前是无法去反哺农业的。我国的“三农”问题即包括利益分配不均,也是经济发展动力不足的问题。二、发展县域经济是解决“三农”问题的有效途径县域经济是一个区域经济,又是发展中的经济,它具有明确的责任主体-县级政府,县级政府要为农村、农民和农业负责,县级政府的行为方式决定着县域经济的发展方向,县域经济将“三农”问题具体为县域经济的发展问题,县域经济的提出具有以下优点:2.1发展县域经济有利于协调城乡发展发展县域经济要综合考虑农村和城镇以及农业和工业之间的关系,改革开放初期,我国城市发展速度远远超过农村的发展,发展县域经济是协调城乡发展,缩小城乡差距的有效举措。发展县域经济可以为在本区域内形成工业聚集区,有很多的中小型企业就会招聘工作人员,这样农村的剩余劳动力就有了更多的就业机会。农村的剩余劳动在向大城市转移的过程中遇到重重阻力,一是大城市的发展趋势是有劳动密集型向技术密集型转变,由于农民自身的素质受到限制,无法适应大城市发展的需求,二是大城市人口增长过快,其自身也存在着严重的就业问题,没有更多的工作岗位来吸纳农村务工人员。县域经济的发展是以劳动密集型的中小型企业为主,可以为农村剩余劳动力提供更多的工作岗位,而且对工作人员素质要求不高,非常适合农村剩余劳动力的就业。2.2发展县域经济有利于落实科学发展观,构建社会主义和谐社会。落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的最大问题就是城乡居民收入差距过大,在我国县域的农村地区和城镇是低收入者聚集的主要地区,县域经济落后是城乡之间没能协调发展的后果。客观的说,只有将广大农村和城镇区域的经济发展起来,我国的协调发展问题才能解决,只有这十亿农民的收入增加了,才能实现我国人均收入水平的切实提高。发展县域经济,促进农村剩余劳动力就业,增加农民收入,是农村人民富裕起来,这是构建和谐社会的要求。三、发展县域经济的保障性措施解决我国遗留已久的“三农”问题应针对性地采取对应策略。3.1“三农”问题是我国经济发展的一个重要障碍,其中关键的就是就业问题,如何解决人民的就业问题一直是政府制定有关政策的依据。首先,对于人民的就业要让人民树立正确的就业观念,不能嫌弃职业,拒绝干那些累的肮脏的工作。其次现在21世纪是信息化时代,所有产业都朝着高科技发展以及改革,因此相对应的就是需要高素质,具有创新能力的人才,就要求就业人员想要获得高薪工作就不能放弃对学习的追求,跟随时代的步伐,不断更新自我知识储备,提高自我素养,培养创新意识。最后,政府最为社会主义市场经济中看的见的“手”,在“三农”问题中的就业方面发挥重要作用,制定一系列措施来促进就业市场的扩大。3.2解决“三农”问题的有效途径之一就是缩小城乡之间的差距,一直以来,不管是从人民的生活方式还是考虑问题角度,城市和乡村之间就有较大的差别。要想解决这一问题的有效办法就是政府加大对乡村的建设,重视乡村规划。首先,在医疗方面,在乡村建立相应的医疗优惠政策,让乡村人民能看的起病;其次,社会的发展是需要人才的推动,乡村的建设也需要大量的高素质人才,因此政府加大对乡村教育的投资力度;最后,提高农民地位,虽然现在是信息化的时代,但仍然不能忽视对农业发展,对农民进行培训,将科技的力量带到农业管理中,让以前纯粹用劳动力来完成的农活在技术的帮助下轻松化。“三农”问题是伴随着工业化进程而出现的,是经济发展道路上必定要出现的,解决“三农”问题要站在发展经济的角度上,发展县域经济可以实现城乡统筹发展,可以成为解决“三农”问题的一把钥匙。
随着新技术革命的发展,科技进步和技术创新已经成为当今世界经济发展的主旋律,我们也逃不过要写关于科技论文的关,下面是由我为你们精心挑选的论文,仅供欣赏! 在我家对
一、标题 标题是文章的眉目。各类文章的标题,样式繁多,但无论是何种形式,总要以全部或不同的侧面体现作者的写作意图、文章的主旨。毕业论文的标题一般分为总标题、副标
你就要个小说不就完了吗
三农问题论文五中全会指出:“要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”.农业不发达、农村不繁荣、农民不富裕的问题,习惯上统称为“三农”问题.“三农”问题
师德教育论文题目大全 从小学、初中、高中到大学乃至工作,许多人都写过论文吧,借助论文可以有效训练我们运用理论和技能解决实际问题的的能力。那么你知道一篇好的论文该