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公共组织学论文

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公共组织学论文： 公共组织变革阻力因素研究

摘 要： 随着经济全球化的发展，环境的快速多变使得变革成为组织的首要任务，成为组织可持续发展的必经过程。

但是变革中的种种阻力导致许多组织变革无法取得预期效果甚至失败。

对于公共组织来说，认识变革失败的原因以及采取相应的对策去应对至关重要。

关键词： 公共织变革 阻力 可持续发展

一、公共组织变革阻力的含义

公共组织变革过程是一个破旧立新的过程，自然会面临动力和阻力两种力量的较量。

组织变革中的阻力是指人们反对变革、阻挠变革甚至对抗变革的制约力量。

组织变革的来源多种多样，阻力的存在意味着组织变革不可能一帆风顺，这就要求组织中的管理者分析组织变革阻力的因素，拟定变革方案，因应管理对策，推进变革的顺利进行。

二、公共组织变革阻力的表现

1.个体阻力

(1)固有的工作方式和行为习惯

生活中的每个人都有自己的习惯，同样组织中员工个体也有自己固有的工作方式和行为习惯，员工工作中渐渐形成的行为习惯是比较稳定的，不易打破的，变革意味着要打破他们的惯性，员工肯定不会适应也不容易一下子就接受，所以组织变革会遭到员工个人不可避免的惯性阻力。

(2)员工就业安全的需要导致对未知事物的恐惧

组织变革是组织对自身的改造和创新，一些新的机制或者技术机器的引进会导致一部分人失去工作，而就业是民生之本，员工会有就业安全的需要，来保障他们的生活，安全需要较高的人或者因技术进步而将导致一些员工失业的人就会抵制变革的进行。

这还会使人们变得恐慌，对未知的恐惧是人之常情，人都喜欢稳定，不喜欢冒险。

(3)员工个人能力的不足

变革会引进新的思想，新的技术设备，组织结构也会进行新的调整，这些会对员工现有的工作能力提出挑战，面对组织的变革，员工的工作能力可能会与变革中的组织不相适应。

2.群体阻力

(1)人际关系调整的影响

人际关系调整的影响是群体对变革常见的一种阻力。

公共组织变革会使组织固有的关系结构有所改变，群体中原有的人际关系会因变革而受到破坏。

非正式团体的存在使组织中人际关系的调整需要一个缓慢的过程，组织成员之间在新的人际关系没有形成之前会产生摩擦和冲突，这就会对变革产生抵制。

(2)变革与团体利益的冲突

变革可能会造成团体利益的损失，与团体利益相冲突。

组织中的利益集团最看重变革对其团体的利益的影响，利益群体本就是因某种共同利益或者目标而结成群体旨在达成共同的目标，自然会对组织变革可能影响其利益有所顾虑，也会对变革造成阻碍。

3.组织阻力

(1)组织结构的制约

组织固有的结构及其规范具有稳定性和惯性，组织结构的变革会打破原有的职能机构，减少组织层次。

打破组织结构的稳定性，触及某些个体员工或者团体的利益和权力，组织结构的规范性就会成为组织变革自身的阻力。

(2)对现有责权利关系和资源分配的威胁

组织变革定会对组织中现有的责权利造成破坏，资源也会重新分配，控制资源和权力的员工，群体和管理者们会视组织变革为自身的威胁，对未来变革后资源和权力的分配感到恐惧和担忧，因此也会极力阻止变革的发生和进行。

(3)组织文化的阻力

组织文化一旦确定很难改变，稳定于组织系统中，任何组织系统，其内部各个部门之间以及组织与外部之间都存在不同程度的相互依赖和牵制的`关系。

对一个子系统的文化变革必然要影响对其他系统的变革，所以如果对一个子系统变革不成功自然会导致其他子系统变革的失败。

4.外部环境的阻力

(1)缺乏竞争性的市场

如果外部环境市场缺乏竞争力和动力，组织成员也会没有动力和压力，造成安逸的心态，会想着要得过且过，这就对具有先进性和追求竞争力组织变革的目标背道而驰，束缚组织变革的进程。

(2)社会的舆论和行动

外部舆论的影响是巨大的，深远的。

全社会对变革形成舆论，甚至可能会采取行动去推动或阻碍组织的变革。

如果社会的舆论是不支持甚至抵制，那么组织变革将会举步维艰甚至无法进行而导致变革无效。

三、公共组织变革阻力的管理对策

(一)重视领导支持与领导参与

进行任何一项组织活动和变革都需要上层领导者的管理和支持，对组织进行的变革，领导者应该科学合理的规划和决策，应该以言论和行动加以参与，以充分的物质资源加以支持。

良好的领导决策是组织变革成功的关键，领导充分的重视和参与也能调动组织变革的积极性，增强变革的动力，减少变革的阻力。

(二)加强对成员的沟通

沟通是管理的基础，对组织变革阻力的管理也不例外。

无论是怎样的变革都需要广泛的认同，所以必须在变革之前进行有效的沟通。

首先要在高层管理者中达成共识，其次对中层管理者和基层员工进行沟通，最后还要对具有一定影响力并对组织变革强烈抵制者进行有效沟通，促使他们认同变革。

(三)进行教育和培训

成员对变革的认识不足，自身能力的缺乏阻碍着变革的进程，要解决好这些问题就应该对成员进行适当的教育和培训。

教育培训能针对性的对组织变革的阻力进行管理，减少阻力。

教育和培训的对象包括组织员工、组织中的管理者以及对组织变革极力抵制或者不认同的人员等。

(四)革新组织文化

组织文化是组织成员共同的认知和行为规范、价值观。

组织变革是对组织一系列的结构、程序包括组织文化的变革，如果组织变革中旧的、保守型的组织文化阻碍的变革的进程，那么就需要重新建立创新、富有弹性的组织文化与组织相匹配，组织变革才能更稳固的进行。

(五)开展广泛的标杆学习

标杆学习是企业以一流企业的管理经营模式为标杆，将自己的业绩与其相对比，并学习标杆企业的模式，持续不断的改进自己的业绩。

在变革学习对象上集团持续开展全面立体的标杆学习运动，把组织培养成学习型的公共组织。

四、结语

当今世界，环境复杂多变，对于公共组织来说，变革不可避免，也成为组织可持续发展的一种行为和途径。

变革中的阻力也不可避免，无论是个人还是组织等都会对组织变革形成阻力，关键在于能迎难而上，尽可能消除阻碍变革的各种因素，科学地管理变革。

只要能科学客观的分析阻力，找到管理对策并采取行动消弱阻力，使得变革稳固有序的进行，那么公共组织就能顺利实现组织变革的目标，实现组织可持续发展的战略目标。

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1 引言 随着信息革命、知识经济时代进程的加快，企业面临着前所未有的竞争环境的变化。传统的组织模式和管理理念已越来越不适应环境，其突出表现就是许多曾名噪一时的大公司纷纷退出历史舞台。因此，研究企业组织如何适应新的知识经济环境、增强自身的竞争能力、延长组织的寿命成为世界企业界和理论界关注的焦点。在这样的大背景下，以美国麻省理工学院教授彼得·圣吉为代表的西方管理学者在对家企业进行研究的基础上，吸收东西方管理文化的精髓，提出了以五项修炼为基础的学习型组织理论，正是适应了这一时代的要求。2 研究综述 构建一个学习型组织是企业未来发展的趋势，一个企业只有当它是学习型组织的时候，才能保证有源源不断的创新出现，才能具备快速应对市场变化的能力，才能充分发挥员工人力资本和知识资本的作用，也才能实现顾客满意、员工满意、企业满意、投资和社会满意的终极目标。未来成功的企业必然是学习型的企业。那么如何构建一个学习型组织呢？本文接下来将从浅到深详细论述。3 学习型组织的概念及特征3.1 学习型组织的概念 学习型组织是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、符合人性的能持续发展的组织。这种组织具有持续学习的能力，具有高于个人绩效总和的综合绩效，并促使组织持续地进行试验、变革、改进、以不断提高其成长能力、学习能力和实现其目标的能力。 学习型组织大致可以分为三方面（1）学习型组织是全体成员全身心投入并有能力负担学习的组织（2）学习型组织是让成员体会到工作中生命意义的组织（3）学习型组织是通过学习创造自我、扩大未来能量的组织。3.2 学习型组织的特征 组织成员拥有一个共同的愿景、组织由多个创造性团体组成、善于不断学习内部组织机构；其示意图是扁平的从最上面的决策层到最下面操作层、中间相隔层次极少、自主管理，即员工能边工作边学习并使工作和学习紧密结合；组织的边界将被重新界定，它是建立在组织要素与外部环境要素互动关系的基础上，将超越根据职能或部门划分的“法定”边界；员工家庭与事业的平衡；领导者是设计师、仆人、教练、教师等。4 构建学习型组织的必要前提 创建学习型组织不是在任何条件下都可以实行的，它需要进行“五项修炼”，就如同学习型组织的创始人彼得.圣吉说的“五项修炼是学习型组织的五个技术组成部分，它是学习型组织必须建立的五个基础……”因此，创建学习型组织必须首先进行“五项修炼”。4.1 第一项修炼：自我超越 自我超越是一个人、一个组织不断进取的精神基础，它使每个人不断理清并加深个人的真正愿望，集中精力，培养耐心，并客观地观察现实。具有这种能力的人，对待生命的态度就像对待艺术品一样，全身心投入，不断创造和超于，是一种真正的“终身学习”。4.2 第二项修炼：改善心智模式 心智模式是根深蒂固于我们心中，并影响我们如何了解这个世界，以及如何采取行动的许多假设，成见，思维方式，甚至可以是图像或者印象。在认识科学中，这个名词一方面是指人们长期记忆中隐含的关于世界的心灵地图，另一方面，也是指我们日常推理过程中一些短暂的理解。亚当.斯密曾在《心智的力量》中对思维模式有所定义：“我们对世界认识的一种方式，就像水对鱼一般，思维模式所诠释的世界，帮助我们去预测他人的行为。”4.3 第三项修炼：建立共同愿景 共同愿景是大家共同的景色，也是组织中人们所共同持有的意象或景色，它是在人们心中一股令人深受感召的力量。它创造出众人是一体的感觉，并遍布到组织全面的活动，而使各种不同的活动融汇起来。共同愿景的力量源自共同的关切，让人难以抗拒，以至没有人愿意放弃它。4.4 第四项修炼：团队学习 团体是整个组织学习的一个学习单位。团体学习的过程是发展团体成员整体搭配与实现共同目标能力的过程，其作用是发挥团体智慧，使学习转化为实现生产力。因此今天的组织迫切需要团体学习。组织中众多的团体都变成整个组织的学习单位，并建立起整个组织的组织学习，进而构建成学习型组织这一组织管理模式的基础。 在组织内部，团队学习必须考虑三个方面：首先，要学会如何萃取高于个人智力的团队智力；其次：需具有创新且协调一致的行动；最后，则要重视团队成员在其他组织中所扮演的角色与影响。4.5 第五项修炼：系统思考 系统思考是将各个独立的、片段的事件联系起来，以发现其内在的互动关系的思考方式。系统思考是为了看清事物的整体，因此它既应用系统的观点，也应用动态的观点，通过扩展时空范围，了解事情的前因后果，以获得对事物的整体认识。系统思考是所有五项修炼的核心，是整合其他各项修炼使其成为一体的理论和实务。系统思考强化其他每一项修炼，并不断提醒我们：融合整体能得到大于各部分简单加总的效果。当然系统思考也离不开其他四项修炼的支持和帮助，改善心智模式和团队学习是基础，自我超越和建立共同愿景是向上的张力，系统思考是核心，好比是火箭的发动机。5 构建学习型组织的成功案例 江淮汽车从1996年开始进行学习型组织的创建，从那个时候就提出了核心理念：系统思考、团队学习，并为此营造了"40+4"模式。其中“40”是指每个员工每周要工作40 小时，另外的"4"则是还要利用业余时间或节假日集中学习4个小时。或许"40+4"并非江汽首创，但可贵的是他们做到了坚持，一周也不能少。每个周六的上午，全公司3000多名员工，分班集中学习4个小时。一个也不能少。而且实际上，这种学习也是他们发自内心的意愿。此时的江汽，俨然一所学校。 而学习并不是停留在一个接受教育的层面上，在这里是一个广义的概念。江汽的学习是全方位的：向一切可以学习的人学习，向一切可以学习的事学习，学习不仅是学知识，更是学习学习的能力；学习过程就是心灵互动的过程；学习的最根本目的，是掌握学习的能力；学习应变的单位不再是个人，而是团队… 崭新的学习观念，必然带来崭新的人才培训模式，江汽提出开放式的培训。在4小时的“课程”中，排排坐变成了讨论小组的“圆桌会议”，演讲式教学变成了案例研讨、角色演练、各种游戏和野外训练，讲台上的老师变成了“节目主持人”和“导演”。学习的过程是开放的、互动的，学员在轻松交流的气氛中会不断地体会到学习的快感并生创意。 江汽还引进了一个“学习力”的概念，要旨是未来企业的竞争将是学习力的竞争，只有那些有学习力的人，才可能成为人才。于是，在今天江汽人的心目中，学习便成了一种高回报的投入，个人资产的积累，一种最高奖赏，一项大福利。 学以致用。怎么用？江汽提出：用“心”做事而不是用手。让员工学会用“心”去做事才是管理，也是企业思想政治工作的关键，这是一个学习的过程，甚至是无止境的学习过程。因为，在这里学习成为了一种修炼，一种对人心智的修炼。这种学习不仅限于提升技能，充实知识而是被提升到改造心灵、转变观念的层面上。从这个意义上说，江汽的学习既是手段，也是目的；既是过程，也是结果。 既然要用“心”，那么，江汽的学习便从心性的培养入手。首先，他们确立了共同的价值观：作为社会的一员，品德永远第一。员工不但要学会做事，更重要的是先学会做人，通过塑造人品，不断出精品；作为企业的一员，企业的利益高于一切。全公司通过大讨论，更通过员工的亲身体验，达成共识：企业致富，是国家致富之源、员工致富之本。个人利益越是与企业命运、国家发展紧密联系，形成命运共同体，形成合力，三者的利益才越是能够实现最大化。心智的修炼，还着眼于培育一种共同远景。公司大门上醒目的两行大字--制造更好的产品，创造更美好的社会--把这一共同远景表述得简洁明了。从过去到现在直至将来，他们都始终牢记：江汽不是一个以赢利为唯一目的的企业，改善生存环境才是公司的根本目的。公司老总左延安对此是这样诠释的：创造价值，创造利润，最终的目的是为了使人的生活品质不断得到提升。 江汽公司要着力缔造的学习型企业，是以人为基础的。他们有一个员工人人皆知的战略模型--江汽大厦图。“厦顶”是江汽的企业文化，统筹整个系统；“厦身“是由技术、制度、管理三大创新作为支柱；“厦基”是江汽的“金字塔”人才工程。这个“江汽大厦图”，虽然简单，却极富深意。“三个创新”是撑起“江汽大厦”的支柱，保证支柱立稳站牢的根基是人才工程。 到1999年，江淮汽车有限公司已连续9年以年均58%的增幅高速增长，增幅已位于全国汽车行业首位，被誉为“江淮现象”。行家在分析这一现象时，或说产品，或说管理，或说机制，而左延安则说，是人。人是江汽最宝贵的财富，因为江汽的人是团队的人，江汽这个团队是学习型的团队。在江汽、思想政治工作，早已不仅仅是一种教育和管理的手段，而是每个人通过学习实现人格的修炼和完善。 6结论 学习型组织的构建绝不是靠一两个模型图就可以形成的，它需要一点一滴的积累，脚踏实地的实践，更需要坚持不懈的恒心和毅力。并且，组织的优化是没有 终点的，只有更好，没有最好。所以，从另一个方面来讲，只要我们按照学习型组织的要求不懈努力、不断优化我们的组织，其实构建过程比目标更为重要！

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