碳中和形势与政策论文1000字

当前高校形势与政策课 教育 教学中存在着高校重视不够、师资队伍不稳定、教学形式单一等主要问题。我整理了形势与政策课程论文，希望大家有所收获!

在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大 热点 问题对世界能源形势产生了深远影响。西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。

中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。中国尽管未放弃核能发展，但明显放缓了步伐。

一、当前世界能源的总体状况

能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。当前，能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。国际油价难以回到低位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。

1、能源供需关系总体紧张

进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。在这期间，尽管在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。往往由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会动乱、恐怖活动等原因，在某些国家和地区、某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时发生油荒、电荒等能源供应紧张局面。

总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。世界现有的四个超级油田中，墨西哥的坎塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。未来，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油气田的产量也会下滑，除了要在传统的产能地区西西伯利亚发掘新产量，还需要开发基础设施落后的东西伯利亚地区甚至北极地区。俄罗斯能否有足够的资金支持开发投入，仍面临不确定因素。俄罗斯石油生产高峰时期，每天可达到1050万桶，但到2035年，日产量会下滑到970万桶。其他一些国家尽管拥有丰富的资源，但出于各种考虑限制开采。例如，美国在阿拉斯加北部拥有丰富的石油储量，但为了保护生态环境以及就地储备石油，长期限制开采。

随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。尽管2016年经济危机爆发使石油需求自1983年以来首次出现下降，但2016年，石油消费再次转降为升。可见，石油供应的宽松是暂时的，供应紧张才是常态。

2、全面提速——能源结构走向多元化

在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅下降。这直接催生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化。

调整能源结构，发展核电首当其冲。2016年11月21日，中国第9座核电站——福建福清核电站一期工程开工;12月16日，总投资近700亿元的广东阳江核电站正式动工建设;12月26日，总投资260亿元的秦山核电站扩建项目方家山核电项目开工。

至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。据了解，我国2020年前将在核电方面投下4000亿元左右的资金。

其次，2016年12月15日，总投资近400亿元的“宁东大型煤电化基地”正式启动，意味着煤炭资源整合的“前奏”响起。

第三，甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古等地正在规划建设几个千万千瓦级风电基地。目前，甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动。

值得注意的是，2016年，中国围绕油气领域的对外合作进展不断加快：中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通;中俄之间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往中国的油气管道。

据透露，西气东输二线工程已得到国家核准，不日将全面实施。这一总投资达930亿元的庞大工程，将与中亚天然气管道相连，是中国第一条引进境外天然气的大型管道工程，仅钢材就要400万吨，如考虑到沿线城市内管线改造与建设，共能拉动投资3000亿元。同时，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕，成都千万吨级炼油厂不日也将开工建设。

张国宝表示，这些重大项目的开工建设，是应对金融危机的实际举措，也说明中国的能源战略正在一步步实现。我们要加大能源结构调整力度，淘汰落后生产能力，加大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。

国家发改委能源研究所研究员周大地表示，当前形势为中国能源结构调整创造了一个好时机，将来中国的能源结构调整应该走多元化的道路。

3、节能降耗——开源节流是治本之举

1月13日，纽约原油期货价格收于每桶37、59美元。有人担心，低油价可能致使对新能源的投资放缓。

能源专家指出，不可再生能源的属性决定廉价时代将一去不返，能源结构调整、节能减排势在必行。

专家表示，对于中国这个耗能大国和人均资源小国来说，开源不节流，多元化的能源战略从长远来看也只是治标之举。能源危机、气候危机，21世纪越来越明显地影响世界社会和经济的两大事件，让世界各国幡然醒悟，解决能源问题和气候问题，治本之策还在于节能降耗。

据估计，中国节能的潜力有60%在工业部门。中国石油利用的经济效率远远低于发达国家，用油设备的效率也低于国外，节油潜力很大。

随着经济社会的发展，电力在能源总体中的地位和作用越来越重要。据了解，2016年，国家将继续对传统煤电项目实施“上大压小”，计划关停小火电机组1300万千瓦。相关数据显示，到2016年10月，小火电机组累计关停3210万千瓦，已实现“十一五”规划近2/3的目标。

二、深刻把握国际能源格局变化新形势

能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。目前国际能源格局正在经历着一场深刻的变化。

一方面，现有的能源生产消费格局正在发生着历史性的区域变化。从消费上看，能源消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移，尤其是很多发展中国家的能源消费增长迅速。从生产上看，能源生产日益多元化，虽然欧佩克仍掌握着全球石油供给的主动权，但北海、非洲和墨西哥湾的石油勘探和开发也在加速进行中。即便如此，事实和研究结果仍表明国际石油生产的峰值时刻即将来临。

另一方面，新能源开发已展露黎明前的曙光，能源供给结构即将进入下一个能源替代的发展周期。目前，在世界范围内，油砂、重油、煤层气、天然气水合物等非常规油气资源，风能、太阳能、氢能等新能源和可再生能源的开发利用等都取得不同程度的进展。其中，前一个变化来源于国际范围内区域经济增长中心的转移，而后一个变化则来源于现有主导能源供给保障程度的下降和环境保护的压力。

这样一种能源格局的变化导致各国在世界范围内对能源资源的争夺日趋激烈，同时也加快了能源领域的技术开发步伐。在这一背景下，中国作为新崛起的发展中大国，工业化、城镇化进程明显加快，能源需求进入高增长时期，而中国的能源供给结构长期以煤炭为主，不但从总量上不能满足国民经济发展的需要，而且带来严重的环境污染。根据Bp公司的能源统计数据，与世界发达国家和世界平均水平相比，我国一次能源消费结构中煤炭所占比重较世界平均水平高出41、1个百分点，石油和天然气较世界平均水平分别低15、4和20、1个百分点。由于国内优质能源石油、天然气的供给保障能力低，目前我国的原油对外依存度不断提高，已经接近50%。同时，能源消费(主要是煤炭)是导致中国空气污染的主要原因之一。我国空气中约70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放来自于燃煤。几乎所有的烟尘排放也来源于此，占到总悬浮颗粒无污染(TSp)的一半以上。

这种相对落后的能源消费结构、高度的石油对外依存度和能源消费的高污染，不但导致我国资产价值体系溃损，生产和生活成本不断上涨等一系列严重问题，而且在全球气候变化的国际谈判中遇到更大的压力，长期来看，对我国的工业化进程也会产生制约作用。因此，千方百计解决国家能源安全这一具有长期性、战略性的重大问题显得尤为紧迫。

在国际能源市场和国家能源供应保障体系中，能源企业的作用是第一位的。能源企业能不能把握住这一格局变化的历史性机遇，不但决定着企业的生死存亡，而且对一个国家的长期经济增长和国际竞争力起着重要的影响。以Bp、埃克森、壳牌等为代表的国际大石油公司凭借着资源、技术和管理等方面的优势，不但在过去的近百年中主导着国际能源市场的发展，而且近年来加快了进军新能源和可再生能源领域的步伐。

中国能源企业是国际市场的后来者，在资源获取、技术和管理等方面，与上述大公司相比都有不小的差距，如果再将企业资源投入新能源的开发有可能会更加力不从心。但是，我们也应该看到，这一格局的变化对于中国能源企业而言不仅仅是风险，更潜伏着巨大机遇。庞大的国内需求为企业提高规模经济效益，提高管理能力和加快技术进步提供了空间，新能源的开发缩小了国内能源企业与国际大公司的差距，因为这一领域处于起步阶段，技术水平差距相对较小，为我国企业在未来竞争中转被动为主动提供了一次难得的机遇。

面对机遇与挑战并存的历史时刻，被动应对只能意味着放弃发展的主动权，成为跨国能源公司的附庸甚至被淘汰出局，国家的能源安全无从谈起，经济命脉也将落入他人之手。反过来，主动应对则意味着在竞争中牢牢把握发展的机遇，将企业的竞争力建立在对环境变化的适应能力上，这样的竞争力才是有生命力的、可持续的。历史 经验 已经证明，能否主动、敏锐而准确地判断形势，进而作出正确的战略抉择，是抓住机遇、实现可持续发展的重要前提和基础。

作为国有重要骨干企业和国家石油公司，中国石油集团提出建设综合性国际能源公司的战略，正是对所面临的新机遇、新挑战和新要求的积极回应。这一战略决策提高了企业关注世界能源发展趋势，顺应全球石油石化行业发展规律和趋势的能力，有助于企业实现从传统石油公司向面向未来的，具有国际竞争力的新型能源公司转变，有助于为更好地保障国家能源安全，促进国民经济又好又快发展作出更大的贡献。

这一战略的巨大意义更具体地体现为：

首先，有利于提高中国石油集团的国际竞争力。建设综合性国际能源公司的战略，包含传统能源的支撑，能源供给结构变化，提高能源开发利用效率，供应能力的价值链开发，能源开发利用全球化和经营管理国际化等方面的内容。由此可见，这一战略以技术进步、管理能力的提高和价值链的构造为手段，既立足于现实，又面向未来，有助于中国石油集团克服劣势，全方位地参与国际竞争。

其次，有利于中国企业在国际竞争中地位的提升。能源是企业最基本的投入品，一个清洁、高效、低成本的能源供应体系，有助于中国企业降低提供物品和劳务的成本，这在竞争日益全球化的今天，对于企业有着决定性的意义。中国石油集团建设综合性国际能源公司的战略思路，有助于这一目标的实现。

最后，有助于实现国家的可持续发展。国家的可持续发展一方面体现在有足够的能源可以利用，另一方面体现在人民生活质量的提高。建设综合性国际能源公司的战略思路，有利于中国石油集团更好地参与传统能源资源和市场的竞争，也有利于新能源与可再生资源的开发，提高能源长期供给结构的弹性。同时，能源的高效清洁利用和新能源的开发，有助于降低由于能源利用带来的环境污染，提高人民生活质量，实现人与环境和谐发展。

最近，在哥本哈密瓜要召开全球气候大会上，有一则新闻牵动人心，由于温室气体排放，造成的海水上涨，南太洋岛国图瓦卢可能在50年内，就将被海水淹没，气候迫使我们马上投入到碳排放行动中来。“低碳”一词成为各方关注的焦点。以“低碳”为标志的全球大环保时代已经到来。2010年被媒体称为中国的低碳元年。“低碳”已不仅仅是一个新名词，新概念，新理念，“低碳”已经成为一种新文化、新经济、新生活。那么“低碳”一词到底是什么？“推行低碳生活”，我们日常又能做哪些事情呢？ 所谓低碳生活，就是低能量、低消耗、低支出的生活，减低二氧化碳排放。联合国环境策划署执行主任阿希姆施泰纳说：“在二氧化碳排放过程中，普通民众拥有着改变未来的力量。”我们青少年是祖国的未来，我们要从小就要树立节能、环保意识，因为我们只有一地球。 肩负时代使命，引领低碳潮流。我们青少年有责任、有义务成为“低碳生活”的先行者。因此我们应该以身作则行动起来，倡导低碳行动，倡导绿色生活，在忠实记录时代和国家发展的同时，以敏锐的触角，深切关注我们生存的环境和生活的方式。大家知道，温室效应导致的气候变暖、冰山融化、海啸、地震、雪灾等自然灾害频发，前不久在印尼发生的地震,海啸，大家想必还历历在目。所以地球已经成为一个危险的热气球，我们的生存环境正在不断恶化。如果没有一场根本意义上的环保革命，人类将为之付出更为惨重的代价。倡导“低碳生活”，就是要尽可能的降低以二氧化碳为主的气体排放数量。“低碳”意味着低能量、低消耗、低成本、低代价；“低碳”，代表着更健康、更自然、更安全、更和谐。 低碳生活其实就是从我们生活中一点一滴的小事做起——衣、食、住、行。 而我现在想说说我们的“行”。 交通出行是城市居民日常生活必不可少的组成部分，这就意味着，每一位城市居民都可能因为自己的出行而给环境造成负面影响。相对于全球环境问题而言，个人出行给环境造成的负面影响可能微不足道。但是，绳锯可以断木，水滴可以穿石。千里之堤，可以溃于小小蚁穴。反之，既然交通出行是城市居民日常生活必不可少的组成部分，那就意味着，每一位城市居民都可以通过有意识的选择相对环保的”绿色出行”方式，为保护我们的地球家园贡献自己的力量。同样，相对全球环境问题而言，个人贡献的力量可能微乎其微。但是，集沙可以成塔，集腋可以成裘，积蛙步可以至千里，汇小流可以成江河。 中国国际民间组织合作促进会绿色出行基金号召大家行动起来，“选择绿色出行方式，践行低碳生活理念”。那么什么是绿色出行？所谓“绿色出行”，是指采用相对环保的出行方式，通过碳减排和碳中和实现环境资源的可持续利用和交通的可持续发展”。 “绿色出行”的主要内容包括： 1、在条件许可的情况下，尽可能地采取耗能低、排碳少的出行方式，比如乘坐公共交通工具、开节能环保车、拼车（指几个人合乘一辆车）、骑自行车乃至步行等，减少因出行产生的碳排放量，即绿色出行“碳减排”； 2、通过专业机构购买碳指标，由该专业机构通过植树造林或其它环保项目帮助我们抵消出行产生的碳排放，达到保护环境的目的，即绿色出行“碳中和”。 到底在我们的日常生活中该如何做到"绿色出行,低碳生活"的呢？ 1、短距离健步走 健步走早在几千年前就被中医称为“百炼之祖”，被誉为人类最好的医药。所言非虚，如今已有研究证实，有规律的健步走对养生保健大有裨益。如果出行距离在1～2千米，完全可以步行代替坐机动车辆出行，这样不仅可以减少资源浪费、环境污染，而且可以锻炼身体，有益身心健康。 2、每月少开一天车 有车一族应该每月少开一天车， 每辆车每年可节油约44 升，就可以减排二氧化碳98千克。 3、上下班多乘坐公共交通 多乘坐地铁、轻轨、公交车等公共交通工具,少开私家轿车，不仅可节省燃油，减少废气排放，而且可减轻城市交通压力。 4、以节能方式出行200千米 骑自行车或步行代替驾车出行100千米，可以节油约9升；坐公交车代替自驾车出行100千米，可省油5/6。按以上方式节能出行200千米，每人可以减少汽油消耗16.7 升，相应减排二氧化碳36.8千克。 5、选购小排量交通工具 汽车本是交通工具，却在市场经济的浪潮中被一些人演变成身份的象征，往往会选购大排量的汽车用以向他人进行炫耀。殊不知，在他们奢侈性消费的同时，也耗费了宝贵的资源、能源，污染了大家共同生活的环境！ 6、选择混合动力型交通工具 随着能源的日益紧缺、环境污染的日益严重、温室气体排放的不断加剧，选择环保动力型交通工具已成为节约能源、保护环境的必然选择。如选择电力交通工具、混合动力型交通工具等。混合动力车省油30%以上，每辆比普通轿车每年省油378升，相应减排二氧化碳832千克。 7、科学保养，增加交通工具寿命 现在交通工具越来越多，但人们对它们的保养意识还略显欠缺。特别是交通工具使用了3～5年后，则被认为已经是旧车，无所谓保养了。因此，在无形中缩短了交通工具的使用寿命，使其提前进入报废期。这不仅浪费了资源，也污染了环境。 通过及时更换空气滤清器、保持合适胎压、及时熄火等措施，每辆车每年可以：减少油耗约180升。相应减排二氧化碳400千克。 8、汽车出行节能减排 现如今，人们的生活越来越富裕，汽车从原先的富人的奢侈品已成为越来越多的寻常百姓家中的代步工具，“有车一族”的数量与日俱增。人们在享受汽车带来的舒适、便利的同时，不得不面对汽车数量激增带来的种种能源和环境问题。倡导汽车出行节能减排，不仅为保护环境贡献自己一份力量，而且可以节约油耗，延长汽车使用寿命，环保、经济双受益！ 高速行驶时关闭车窗可以减少风阻、省油。使用匹配的燃油可节省燃油，延长发动机寿命。不要超速行驶，80千米的时速是相对比较省油的速度 。 让我们以“从我做起，全民行动”的积极态度，以身作则。我们的地球需要我们共同来爱护，让我们从身边的小事做起，珍惜资源，降低能耗，让我们的生活的环境更加美好。让我们为之而努力吧！