西部资源杂志2023年第二期

问题一：造成人口老龄化的原因有哪些？ 人口老龄化的进程可按程度做以下划分：65岁以上人口达到7%为进入老龄化;达到14%为深度老龄化;达到20%为超级老龄化。从1990到2035年，短短45年，中国就跨越各阶段，成为超级老龄化社会。在清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥看来，中国的老龄化拥有两个世界第一：一是老龄人口数量世界第一;二是老龄化速度世界第一。的确，世界上还没有任何一个国家，老化得像中国这么迅速。 造成中国人口老龄化加速的原因是多方面的,但最主要、最直接的原因有两个方面： 一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率.为了控制人口过快增长,减轻人口对经济社会发展造成的压力,自上个世纪80年代开始我国实行计划生育的基本国策,由此大大降低了全社会的生育水平. 另一方面是经济的快速增长、科学技术的进步,人民医疗条件的改善和生活水平的提高,使人类在健康和长寿方面已取得了惊人的成就,人口寿命大大延长. 以上因素共同作用的结果,就是在全社会人口中,年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高,最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大,即人口老龄化社会的提前到来. 总结一下三条： 1. 育儿费用提高、生产生活节奏的加快、生活压力加大，造成生育率不断下降，出现众多丁克族;2. 医疗技术进步，公共卫生水平提高，人均寿命延长;3. 计划生育等 *** 限制生育的政策。 问题二：横向对比，全球哪个国家的老龄问题最为严重 链接：zhihu/...171575这个问题要从不同的角度来看。 首先是一个国家的老龄化程度，即老龄人口（60岁以上）占总人口的百分比。这个几乎是公认的。以下是联合国人口署的2012年的数据统计和预测，World Population Prospects, the 2012 Revision，分别预测了2014年、2030年、2050年老龄化人口，数据显示的是百分比。2014年 2030年 2050年 可以看到2014年老龄化最严重的地区是日本和欧洲，到2050年亚洲部分国家逐渐赶上。中国2014年的老龄化程度在96个国家中只能排到52位，但预计2050年将会升到第21位。只以老龄化程度来比较，毫无疑问，日本在现在和未来的几十年内都会领先于其他国家。有人会说百分比不是可靠的比较标准，中国老龄化的绝对人口最多，造成的负担最大，这是没有考虑同样巨大的劳动力人口。老龄化对经济影响的重要指标之一是old-age dependency ratio（供养比率），指的是每100个劳动力人口（15-64岁）要供养的老年人（大于等于65岁）数目，数字越大，社会压力越大，越不利于经济发展。以下的统计同样来自联合国人口署的2012年的数据统计和预测： 预计到2050年，中国每100个劳动力要供养39位老人。而欧洲的德国、意大利、西班牙，亚洲的日本和韩国，这个数字都远超中国。尤其是日本，100人供养72人，意味着大量的劳动力消耗在养老问题上。从以上的数据来看，日本在现在和将来都无疑是老龄问题最严重的国家，日本也是世界上最重视老龄化问题的国家。其次是部分欧洲国家。对中国来说，老龄问题将会越来越严重，即将位于世界前列。要从个人的角度来说，每个人最担心的是自己的养老问题。养老问题就不是日本最严重了，相反日本的养老环境是居于世界前列的。谈到养老问题，就必须包含老年人的收入保障，例如养老金、老年福利、人均GDP和贫困率；健康状况，例如预期寿命、预期健康寿命和心理健康；是否能继续发挥老年人的能力，例如老年人就业和老年人再教育；适于老年人的环境，例如老年人的社会联系、人身安全和出行便利等等。有些人会吐槽中国的各种政策，但没有具体的数据支持。所幸有个数据丰富、可视化也做得不错的网站：Global AgeWatch Index： First ever Index to measure the wellbeing of older people，根据以上的指标总结了各国的老年人现状，设计了AgeWatch Index，最新的2014版排名如下： 排名最高的是挪威，北欧、西欧、日本、美国等国家排名较高。至少目前，在这些国家养老是较为舒适的。中国正好排中间，第48位，基本符合预期……虽然不高，但也不像很多人形容的是世界上最惨的国家。所以，无论从国家角度来看，还是个人来看，中国都远算不上老龄问题最严重的国家。那是不是说问题不严重了？ *** 、媒体宣传的老龄化是不是言过其实？当然不是！试想当一个社会有1/3老年人的时候，会是怎样一种毫无活力的状态。仅仅是供养健康老人就要消耗极大的社会资源，当大部分老人并非健康的时候，又会消耗多少。只拿阿尔茨海默病（Alzheimer's disease）来说，65岁以上会虎蒂臼......>> 问题三：为什么说人口老龄化已成了当今世界的一个突出的社会问题？ 社会人口老龄化所带来的问题，不仅是老年人自身的问题，它牵涉到政治、经济、文化和社会发展诸多方面，带来一系列的问题。 1.社会负担加重 老年人口负担系数（60岁以上人口/15～59岁人口的比例）1999年为1：8.2，2000年为1：6，据联合国统计预测，2030年为1：2.2，即2个劳动人口就要供养1个老年人。另外，国家支付退休金也逐年增加。 2.社会文化福利事业的发展与人口老龄化不适应 国家在经济不发达的基础上，社会福利及社会保障体系尚不完善，远远不能满足老龄化社会中老年人日益增长的需求。 3.家庭养老功能减弱 随着人口老龄化、高龄化、家庭少子化，传统的家庭养老功能日趋削弱，养老负担越来越多地依赖于社会，能否解决好老年人口问题关系到整个社会的发展与稳定。 4.老年人对医疗保健、生活服务的需求突出 老年人发病率高、生活不能自理的比重高，老年病又多为肿瘤、触脑血管病、糖尿病、老年精神障碍等慢性病，花费大，消耗卫生资源多。对国家社会和家庭构成极大的负担，医疗保健护理系统首当其冲地迎接了挑战。预计不久的将来，医务人员约有一半的时间用于老年人的医疗、护理、康复及照顾上。 为了适应人口老龄化的发展，目前，许多国家或地区都在积极探索和制定相应的对策，全社会都在为老年事业积极地努力。 问题四：世界人口老龄化现状及其变动趋势 全国人口中，0-14岁的人口为26478万人，占总人口的20.27%；15-59岁的人口为89742万人，占总人口的68.70%；60岁及以上的人口为14408万人，占总人口的11.03%（其中，65岁及以上的人口为10045万人，占总人口的7.69%）。与第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了2.62个百分点，60岁及以上人口的比重上升了0.76个百分点（其中，65岁及以上人口比重上升了0.73个百分点）。 所以目前还是青壮年占的比例高．但中国的老龄化趋势未来会趋向严重． 《中国人口老龄化发展趋势预测研究报》 全国老龄办于2月23日发布了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》的研究成果。这是全国老龄办首次发布关于人口老龄化的报告。《报告》分三部分介绍了中国人口老龄化的现状和压力，发展趋势和特点，以及人口老龄化带来的问题与政策建议。 《报告》指出，21世纪是人口老龄化的时代。中国已于1999年进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。 《报告》认为，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年2100年，中国的人口老龄化可以分为三个阶段： 第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。 第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着20世纪60年代到70年代中期第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与0-14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中，80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。 第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3-4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在25-30%，进入一个高度老龄化的平台期。 《报告》提出，中国的人口老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。综观中国人口老龄化趋势，可以概括为四点主要结论：第一，人口老龄化将伴随21世纪始终。第二，2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期。第三，重度人口老龄化和高龄化将日益突出。第四，中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。 《报告》指出，人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，对经济和社会的发展提出新的挑战：在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面，养老、医疗等社会保障的压力巨大；在建立满揣庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面，加快社会资源合理配置，增加为老服务设施，健全为老服务网络的压力巨大；在处理代际关系方面，解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大；在协调城乡和谐发展方面，解决农村老龄问题，特别是中西部落后和老少边穷地区老龄问题的压力巨大。同时，中国 *** 和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结......>> 问题五：老龄化社会的世界 世界人口正在加速老化。生育率在下降，而人的寿命在延长。到2050年之间，60岁以上的人口将从大约6亿增至20亿。与工业化国家相比，发展中国家老化的更快，同时艾滋病毒/艾滋病流行的人口统计学影响仍有待全面评估。在未来的50年中，发展中世界的老年人口预计将增长4倍。荒谬的是，预期寿命延长并未伴随工作寿命的延长，特别是在发展中国家。越来越多的失业导致了减少劳动力供应的措施， *** 了更早退出劳动力市场。各国正在面临着对社会保护制度资金的可得性的担心。尽管似乎有理由改变人力裁减政策，但存在着不允许轻易扭转这一政策的许多障碍。就业促进仍然是一个压倒一切的关注。此外，需要增加老年工人的参与率的政策，特别是在工业化国家。面临的困境是，当许多国家可能仍受到过剩劳动力的困扰时却必须及早对老年工人的就业能力作出投资。在发展中世界，促进生产性和体面就业是至关重要的。这样，将能以更多的资源制定有关社会保障筹资政策。在这些国家中，养恤金的缺乏或低水平迫使老年人进入非正规部门就业，而且老年贫困是一个日益引起关注的问题。 国际劳工组织90年代初期开展的工作形成了有关老年工人培训的工作文件以及经济合作与发展组织国家有关针对老年工人政策方面的经验。1995年世界劳工报告以及1998年和2001年的世界就业报告都讨论了这个问题。国际劳工组织向8国集团有关这一主题的特别会议（1999年9月，东京）提交了一份有关劳动力市场和老龄化的文件。国际劳工组织积极参与了第2届世界老龄化问题大会（2002年4月，马德里）及参加大会本身的筹备工作。大会通过了2002年马德里老龄化问题国际行动计划（MIPA）和政策宣言。国际劳工组织还参加了老龄问题部长级会议（2002年9月，柏林）。国际劳工组织与德国和日本 *** 共同组织了一届关于欧盟加入国社会对话和老龄问题高级会议（2002年11月，布达佩斯）。国际劳工组织还参加了8国集团关于就业问题的高级会议（2003年5月，巴黎），以及由联合国老龄计划组织的关于马德里老龄问题国际行动计划的审议和评估形式的专家小组会议（2003年11月，马耳他）。 这些问题的重要性反映在国际劳工组织参与的众多国际活动中。就总体政策而言，促进充分就业是确保人们在离开就业之时获得有保障的养恤金的最佳方法。许多老年人宁愿参加工作而不愿赋闲在家，并能为经济作出宝贵的贡献。延长工作寿命要求采取一些辅助措施，如终身学习、改善工作条件和与年龄歧视作斗争。此外，有必要检查不利于雇主雇用老年工人以及使老年工人对于继续工作望而却步的那些不利因素。为使三方成员能够评估和制定一项与国际劳工组织的所有行动手段相关的战略，建议在有关此问题的一项综合措施的基本上举行一次一般性讨论，包括特别考虑国际劳工组织对在这一领域采取适当的战略所作的贡献。除了研究当前的趋势外，要求对现有资料进行特别研究，以便确定地区差别，并分析人口老化以及个人变老所产生的经济和社会影响。应进一步重视确定针对老年工人的劳动力市场政策，包括逐步和灵活的过渡到退休。关于人力资源开发，应对培训政策和终身学习以及为老年人提供工作安排和求职帮助给予进一步考虑。大会不妨将《全球就业议程》如何解决这些问题作为讨论重点。关于社会保障，面临着三大挑战。第一，如何以一种健全和可持续的方式为社会保障方案提供资金？第二，作为生产性因素的社会保障作用如何能在促进就业、推动机构变革和促进经济增长的过程中得到进一步加强？这包括如何通过不鼓励过早退出劳动力市场的政策而促进从工作过渡到退休的问题。第三，如何才能将社会保障的覆盖面扩展到老龄社会中，特别是非正规经济中那些最......>> 问题六：导致人口老龄化和老年人增多的因素 对于一个国家或地区来说，由于人口的出生、死亡和迁移等因素的影响，其人口的年龄结构是不断变化的，即未成年人口、成年人口和老年人口在总人口中的比例构成是不断变化的。在一个国家或地区的总人口中，如果老年人口的比例不断提高，而其他年龄组人口的比例就会相应地不断下降，我们称这个动态过程为人口老龄化；反之，如果老年人口的比例不断下降，而其他年龄组人口的比例不断上升，我们就称这一动态过程为人口年轻化。一般来说，一个国家或地区的人口既可能出现老龄化问题，也可能出现年轻化现象。 按照现代人口学理论，人口老龄化是指一个国家或地区总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。反映人口老龄化的统计指标大致划分为三大类：反映人口老龄化程度的指标、反映人口老龄化速度的指标和抚养比指标。目前我国一般是以60岁作为老年人口的起点年龄，国际上则多以65岁为起点年龄。但随着人民健康水平的提高和人口寿命的延长，在分析老年人口问题时也逐渐地将老年人口的起点年龄向65岁的国际标准靠拢。 当前，我国经济快速发展，同时也面临一系列的经济社会问题，人口老龄化问题就是其中一例。联合国认为，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。根据这个标准来看我国第五次人口普查表明，2000年我国65岁以上老年人口已达到8811万人，占人口总数的6.96%，我们已经接近老龄化国家；2005年底全国1%人口抽样显示，我国总人口数达到130756万人，其中65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7%。从数据可以推断，我国已经真正成为人口老龄化国家。当前中国是世界上老年人口最多的国家，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，因此备受世界各国的普遍关注。 二、中国人口老龄化的主要特点 “21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。”这是全国老龄工作委员会办公室发表的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》得出的沉重结论。其中报告指出，21世纪中国人口老化趋势分成三个阶段：从2001年到2020年的第一阶段，是中国社会快速老龄化阶段，期间平均每年增加596万老年人口，年均增长率3.28%，超过总人口年均0.66%的增长速度；第二阶段（2021年到2050年）是加速老龄化阶段，平均每年增加620万老年人口，2050年老龄人口将超过4亿；第三阶段的2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年中国老龄人口达到巅峰的4亿3700万，约为少儿人口的两倍，老龄人口将持续稳定在占总人口的31%左右。 我国人口老龄化呈现以下特点：一是老年人口基数大。60岁以上老年人口是世界老年人口总量的1/5，是亚洲老年人口的1/2。联合国预测，中国在21世纪上半叶将一直是世界老年人口最多的国家，占世界老年人口的20%；21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。二是老年人口增长速度快。从1980年到1999年，在不到20年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成了从成年型向老年型的转变，而英国完成这一过程大约用了80年，瑞典用了40年。三是高龄化趋势明显。近年来我国80岁以上高龄老人以年均约4.7%的速度增长，明显快于60岁以上老年人口的增长速度。目前80岁以上老年人口达1300万，约占老年总人口的9.7%。四是地区老龄化程度差异较大。上海的人口年龄结构早在1979年就进入了老年型，而青海、宁夏等西......>> 问题七：目前世界上人口老龄化最严重的是哪个国家？ 30分 目前，全球人口老龄化最严重的国家是意大利，老年人占总人口25%，其次是日本和德国占20%。