浅谈教育公平论文

浅谈教育公平论文

　　所谓教育不公平，主要表现在两个方面：一是教育资源分布不均衡。东部地区与西部地区、城镇与农村、中心城市与边远地区，在教育的人力、物力、财力的投入上都相差甚远。即使在一个城市中，优质教育资源的分布也是不均衡的。二是群众接受教育机会不平等。一部分农民工随迁子女不能进入城市中小学就读;国家助学体系尚没有覆盖普通高中教育;残疾儿童受教育水平远落后于普通儿童;部分地区的学生接受高等教育的机会少;同一所高校在不同省市录取分数线差距较大等等。
　　原因一是经济发展不平衡。经济发展是社会事业发展的基础。区域间经济发展存在差距，使教育软硬件建设的投入存在差距，从而导致区域间教育发展存在差距。
　　二是国家财政性教育投入不足。当前的国家财政性教育投入仍满足不了教育发展的需求，这就严重制约了教育条件的改善和教育资源特别是优质教育资源的扩展。
　　三是资源配置不合理。随着区域、城乡发展的不均衡，优质资源进一步集中，加剧了教育资源分布的不均衡。
　　四是教育政策不尽合理。录取分数线和录取率不公平，给一些小城镇和农村地区的学生接受平等教育造成阻力，人为地加大了城乡、区域差距。高校招生中的“定向生”“保送生”“专升本”等，也是制造教育不公平的源头。
　　五是人民群众教育需求日益增长。社会在进步、时代在发展，人们对教育越来越看重。现在的很多家庭只有一个孩子，家长寄予孩子很大的期望，希望孩子能“上好学”，这就必然造成对优质教育资源需求不断增长与供给短缺的矛盾凸显。
　　在深入分析这五个方面原因基础上，《七个“怎么看”》提出了促进教育公平的思路与对策：
　　一是抓好义务教育均衡发展，促进教育公平。近年来，党和政府先后印发和制定了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《中华人民共和国义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，要求各级政府把义务教育工作重心转到均衡发展上。
　　二是解决农民工子女上学难问题。从2001年至今，党和政府通过采取下发文件、修订《中华人民共和国义务教育法》，很大程度上缓解了农民工子女就读难的问题。但有些地方仍存在公办学校入学“门槛高”、农民工子女学校教学质量低等问题。这就需要进一步强化流入地政府责任，保障农民工子女接受义务教育的权利;发挥公办学校主渠道作用，尽可能多地接受农民工子女就学;扶持社会力量办学，在经费和师资等方面给予支持和指导，促进其办学质量的提高;推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇的落户条件，吸纳有条件的农民工转为城镇居民，使其子女真正享受“同城待遇”。
　　三是保障家庭经济困难学生上得起学。“不让一个孩子因家庭经济困难而上不起学”，是教育公平的重要体现。近年来，党和政府不断完善家庭经济困难学生资助政策体系，通过采取扩大资助范围、提高自助标准、落实资金保障、动员社会力量等一系列措施，确保每一个学生接受教育的基本权利。

如何办好公平而有质量的教育论文

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展的基本特征是从高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展就是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要，体现新发展理念，也是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
在这样的时代背景下，我国新时代的教育也应及时转向，从追求规模、数量、速度，向更加注重质量、更加注重公平转变，努力办人民满意的教育，积极回应人民对教育的关切和期待，满足人民日益增长的美好教育需要。
近年来，我国教育发展成绩有目共睹，服务经济社会发展能力显著提高，已基本满足世界人口最大国家人民的教育需要，能够保证每个孩子有学上、有书读。特别是通过高考制度改革，使高考制度设计更加科学合理，高考过程管理更加严格规范，高考录取工作更加阳光透明，让人民从改革中享受到诸多实惠。
但是，我们同时也应清醒地看到，我国教育仍存在不少问题，教育发展不平衡、不协调的问题比较突出，如，中小学生上好学、读好书问题，学生综合素质、实践能力不高问题，课外负担重、“择校热”、“大班额”问题，异地高考落实落地问题，高校办学大而全问题，高等教育严重同质化、功利化问题，大学生、研究生培养质量不高问题；高等职业教育地位、生源、质量问题等等。因此，我国教育发展仍任重道远，党和人民对教育寄予厚望，我们必须进一步增强责任感和使命感，牢固树立质量意识，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学定位、精准谋划、凝练特色、转型发展、提高质量，努力办高质量的教育，实现教育治理体系和治理能力的现代化，不断满足人民群众对教育的新期待新要求，实现教育的高质量发展。
一要坚持以习近平新时代中国特色社会主义教育思想为指导。核心是坚持以人民为中心的教育发展观，坚持教育为了人民，教育依靠人民，教育成果由人民共享。关注教育领域矛盾的新变化、新特点，研究新时代教育工作的新问题、新要求，承担教育工作者的新使命、新任务。坚持从人民的愿望和要求出发，把人民对美好教育的需要作为我们的奋斗目标和努力方向，以能否满足人民对美好教育的需要为标准，衡量我们的工作得失、检验我们的成绩贡献。
二要以提高教育治理体系和治理能力现代化水平为标准，全面深化教育领域综合改革。教书育人，育人为本，德育为先。坚持以立德树人为根本任务，全面贯彻党和国家的教育方针政策，贯彻全国高校思想政治工作会议精神，实施德育铸魂工程、价值引领工程，切实加强中小学德育工作和高校意识形态工作。把政治标准放在首位，大力加强教师队伍建设，让课堂成为宣传和传播马克思主义思想的阵地，成为培育和践行社会主义核心价值观的阵地，成为引导坚定“四个自信”的阵地。坚持以人为本，突出学生主体地位，创新教学方法手段，提高课堂教学质量。全面实施素质教育，改革教育评价制度，建立并完善科学的学校评价、教师评价、学生评价体系。加大教育扶贫力度，加快少数民族地区教育发展，加强教育对口支援帮扶工作，推动义务教育均衡发展，不断促进教育公平。
三要以促进为目标，努力办好基础教育。认真贯彻落实党的教育方针，以学生身心素质全面发展为目标，注重基础，尊重个性，发挥特长，引领发展，促进学生德智体美全面发展、全面成长、全面进步。统筹协调义务教育发展，优化教育资源配置，尽快完成“全面改薄”任务，实行教师交流制度，落实“免试入学”“就近入学”原则，消除“大班额”、刹住“择校热”，减轻教师工作负担，减轻学生课外负担，切实将减负任务落到实处。实施快乐教育、快乐教学，让学生快乐学习，培养学生对学习的兴趣和热情，更加热爱学习，提高学习的主动性、自觉性。同时，适时普及高中阶段教育，提高全民教育水平，向教育强国迈进。
总之，在中国特色社会主义新时代，高质量发展不仅是经济发展的新使命，也是教育服务经济社会发展的新要求，我们应当为此而努力

义务教育均衡发展论文范文精选

　　 教育 关系到人才的培养，关系到一个国家的未来，义务教育是我国的一大教育特色。下面是我带来的关于义务教育论文的内容，欢迎阅读参考!

　　义务教育论文篇1：《农村义务教育对策》
　　摘要：当今世界，经济、科技、 文化 、综合国力的竞争归根结底是人力资源的竞争，而人力资源竞争的核心，其实就是教育的竞争。农村义务教育作为我国教育发展的首要问题，在社会经济发展中具有重要作用，本文通过分析农村义务教育现状，从法律、政策、办学思想、教师质量等方面提出发展我国农村义务教育的对策。

　　关键词：义务教育;现状;问题;对策

　　经济学上有一个“迂回生产”的概念，即要生产某种产品，应该先制造生产这种产品的工具。当今世界，经济、科技、文化、综合国力的竞争，归根结底是人才的竞争，而人才竞争的核心，其实就是教育的竞争。因此，各国要发展，首先要搞好教育问题。2007年10月，党的十七大在北京隆重召开，会上代表们一致强调发展文化和以人为本的科学发展观的重要性，这都充分体现了我国各级人民政府对教育问题的关注。农村义务教育作为我国教育发展的首要问题，在社会经济发展中具有重要作用。

　　一、农村义务教育现状

　　改革开放以来，随着国家对“三农”问题的不断重视，农村义务教育得到了长足发展。2005年12月，国务院发出《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。此后，教育部宣布：自2006年开始，中国政府在未来五年将至少投资2，182亿元支撑农村义务教育免费，确保“农村孩子上得起学”。另外，在今年，将社会主义新农村建设的战略作为中央一号文件下达，而其内容有相当的部分是关于农村义务教育问题的，这些都将有利于农村义务教育水平的提高和改善，它的成就也是令人瞩目的。首先，我国各个地区已经基本普及9年免费义务教育。其次，各级政府不断完善教育管理体制，建立教育经费保障机制。根据国务院决定，我国农村义务教育经费投入做到“三个确保”，即保工资、保运转、保安全。中央财政从2006年开始，每年安排50亿元专项转移支付资金，专门用于帮助中西部地区发放农村中小学教职工工资。另外，在中央专项资金的支持下，通过各级政府筹措资金，集中消除中小学危房170万平方米。第三，我国农村义务教育大力推进人事改革，优化师资力量。目前，我国现有的师范院校已经形成相对稳定的办学规模，基本满足了义务教育阶段的师资需求。截止到2006年底，全国高等师范本、专科学校在校学生数约135万人;中等师范学校在校学生约66万人;教育学院在校学员数约30万人;教师进修学校在校学员数约19万人。

　　二、当前农村义务教育存在的问题

　　我国农村教育改革和发展虽然取得了很大的成绩，但农村教育的薄弱环节一直未从根本上解决，农村义务教育仍然存在很多问题。

　　1、农村义务教育目标错位，人们对义务教育认识有偏差。《中国教育改革和发展纲要》强调指出，“教育必须为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，自觉地服从和服务于经济建设这个中心，促进社会的全面进步。”但是，由于农村人民生活环境的限制和思想观念的落后，许多人把升学等同于成才，认为衡量一个学校教学质量优劣的标准就是每年的升学率是多少。因此，迫于家长和社会两方面的压力，农村初中、小学的教育工作都只能围绕着升学考试“指挥棒”转形成重智育轻德育、重分数轻能力、重升学轻实用的“三重三轻”的恶性循环局面。学生的个性特长受到压制，缺乏创造力和 社会实践 能力，更无兴农、爱农的思想意识。

　　再者，在有些地区，很多家长还抱有严重的“学习无用论”思想。他们认为，与其将几万元的钱花在孩子的教育上，不如用来投资一个小本生意，这样既无很大风险，又能按期收回利润。这种现象主要是由于现在社会就业体制不完善，造成的一方面人才过剩;另一方面某些行业人才却严重不足等原因给他们造成一个错误认识。

　　2、农村义务教育经费投入不足，城乡教育差距不断扩大，1994年我国实行税费改革以后，农民的税负负担减轻了很多，但同时也切断了农村义务教育的部分经费来源。尽管国家和各级政府加大了对农村义务教育的投入，但相对于当前义务教育发展的实际需求来说，仍然严重不足。由此，使农村义务教育面临很多困难。首先，贫困地区农村中小学办学条件严重滞后，很多校舍破陋不堪。一些边远山区，农民子弟上学需要过几个山头、走几里弯路，甚至有的农村孩子仍然在危房内上课;其次，农村中小学办公经费严重不足，学校运转捉襟见肘，经常入不敷出，正常运转十分艰难;最后，农村学校债务沉重，偿还困难。

　　目前，我国农村的教育条件无法与城市相比。城市教育已经基本上达到了现代化，而农村中小学大部分仍然是一个教师一本书、一支粉笔一堂课的局面。根据王蓉2005年的调查我们可以明显看出这一差距。表1中显示：城镇小学预算内生均事业性经费支出是农村的1.29倍;城镇初中的生均预算外教育事业性经费支出比农村多154元，前者是后者的1.49倍。(表1)

　　城市学校本身可以办附属学校、办校内工厂，并且经常能够得到各种社会力量的赞助，而农村学校的其他收入来源相当有限，并且数额过小，特别是在一些贫困县里，很难得到社会的支持。

　　3、农村教师整体素质偏低，师资不足。在教师培养上，国家出台了相应的 政策法规 ，如陕西师范大学近年的师范生实行四年免费教育等，但是本科 毕业 生都更倾向于选择城市高校、中学，农村师资力量不足这一问题其实没有得到有效解决。在有些地区，由于教师严重短缺，只能聘用初中毕业生或是小学水平的人当教师。另外，虽然国家在西部地区实行支教、支农活动，但是由于支教时间短，教师更换频繁等原因，无法从根本上改善农村师资缺乏这一状况。或者从另一种角度上来说，这种支教、支农活动还影响了农村正常的教学秩序。目前，针对这一问题，政府要做的是培养长期扎根于农村，服务农村义务教育的“本土”教师，而不是偶尔的支教、支农等活动。造成这一现象的一个重要因素是教师流动具有单向向上性。如果村里的老师教得好，则调到镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推，升学率的高低决定了一个老师能否进入更好资源的学校，能否得到较高的收入。也就是说，国家一系列政策的出台，其实并没有直接深入到最需要的农村义务教育中。

　　4、政府、社会支持不够，难以吸引和留住优秀人才。以2002年轰动全国的山东支教小伙子徐本禹为例，当他放弃上研机会，重返贵州省大方县猫场镇狗吊岩村实现自己当初对孩子们许下“阳光下的诺言”时，在社会大众媒体和舆论高度赞扬他勇于战胜困难、乐于奉献社会的同时，我们是否也冷静地思考一下――国家和社会各界到底给了这些志愿者多大的支持?答案是否定的。因为不管媒体报道多么引人注目，一个不争的事实是徐本禹和他支教 的同学们依然顽强地挣扎在艰苦的物质生活上。或者换种角度，如果政府的政策支持力度足够大，那么直到今天，也许能上“感动中国”节目的就有千千万万个徐本禹，而不是只有一个。

　　在“支援西部”活动中，有一项优惠政策是支教学生以后找工作可以优先考虑。但是据了解，大多数支教学生支教结束后都面临失业的威胁，社会和企业并没有因为国家一项政策或者一纸证明就优先考虑他们。试问，这样的体制和执行力下，还有谁愿意在基本温饱问题都难以保证的基础上去选择长期留在农村任教?

　　三、发展农村义务教育的对策

　　众所周知，我国是一个农业大国，农村经济的发展决定了我国的现代化进程。农村义务教育问题不但关乎国家人才培养，而且也关系着我国农村经济的发展。针对目前我国农村义务教育的问题，笔者具体 总结 出以下几点对策：

　　1、加大农村义务教育法律保证，强化法律责任和执法力度。农民普遍缺乏法治意识，不知道孩子完不成义务教育要追究监护人的法律责任，孩子更不知道用法律武器保护自己受教育的权利，各级党政部门对学生辍学现象也监督不力，任其发展。因此，首先应加大对《义务教育法》及相关法规的宣传力度，让农民意识到让孩子辍学是违法的行为。其次应加大各级党政机关对义务教育法的执法力度。再次应对招收适龄 儿童 做工、经商的单位和个人依法处罚。

　　2、加大对农村义务教育的投入力度，构建保障机制。首先，中央政府是投入主体。2000年国务院制定分级管理体制以来，虽然我国农村义务教育有了很大发展，但是由于地区经济发展不平衡，最终造成西部地区农村义务教育经费投入严重不足。鉴于此，我国应该加大中央投资力度，使政府投资主体重心上移，从而加快在全国普及义务教育的步伐。其次，各级地方政府和社会团体积极参与教育投资。建立“以国为主”的教育投资体制后，各级地方政府应该主动积极配合。在教育专项基金使用上，政府应该实行灵活的跨级转移制度，以确保教育经费投入用到最需要的农村教育基层，同时缩短转移链，提高效率。最后，应该鼓励社会企事业单位和乡镇企业积极参与到农村教育经费投入中来，并给予一定的政策倾斜，进一步扩大经费来源。

　　另外，政府应建立专门的农村教育保障机制，以确保各项工作顺利进行。如采取有效 措施 补发旧欠工资和补充地方性工资及津贴，确保农村教师人心稳定。教师工资应与地方公务员工资同步，实行财政统一发放的办法，每年年初即从县财政预算中单独列项，专户储存，专款专用，及时定额到位，中央和省级财政应加大对贫困县的扶持力度，将保障教师工资的责任进一步上移。

　　此外，农村学校要及时转变观念，注重面向农村，注意大多数学生。而且，学校和家长应该认识到，升学不应成为农村义务教育的唯一目标，培养全体学生的基本素质，为他们学会生存打基础，才是最重要的。要使学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展，并培养一定的实践操作能力，这样才有利于调动学生的学习积极性，使所有的学生都能根据自己的特长 爱好 ，学有所获，学有所用，带着满意的心态投身社会。

　　3、创新用人留人机制，提高农村教师队伍素质。百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。在吸引和留住优秀教师方面，国家政策扮演着重要的角色。就像前面提到的，国家在加大对西部地区“支边”、“支教”力度和规模的同时，也应该扩大对愿意长期留在农村任教的教师的优惠政策和保障项目。而且，这种政策和保障应该是持续的、灵活的，以确保对全国各个地区的农村教育都有普遍适应性。

　　在提高农村教师队伍素质方面，可以通过多种途径来实现。如健全农村教师在职进修制;举办各类培训班，定期轮训，做到培训与教学两不误;采取得力措施指导和约束教师自我修炼、自我成才;强化城乡教师交流，即安排城镇优秀教师到农村学校定期任教，尤其是派往贫困地区支教，并有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校，在教学实践中接受培训等。

　　4、对困难地区或群体采取特别扶持措施。我国各地农村地区之间的发展水平是不完全相同的。因此，为确保国家政策落到实处，在具体实施过程中，我们应该给予一些特别贫困的地区(如新疆、云南、西藏等)，特殊的关注并采取特别的办法解决。如，在全国农村普遍实施免除9年义务教育学费的基础上，可以给他们免除学费、书费，并给予有学生的家庭一定的补助。还可以在义务教育阶段也实行高等院校的助学金、奖学金和补贴制度，这些制度及措施的实施会大大降低农村学生的辍学率。

　　另外，在一项新的国家政策、尤其是教育优惠政策颁布时，可以考虑先从最需要这项政策的地区开始实施，而不是选择发展已经相当不错的地区试点。这样，不但可以提高国家政策的执行力度，而且也会让最需要的农村学生享受到国家政策的优惠，从而保障了义务教育的就学率。再者，这样从最贫困地区开始的试行政策推广起来更顺利，更有效果，为政府腾出更多的时间和费用在更待解决的问题上。
　　义务教育论文篇2：《义务教育均衡发展》
　　摘要 教育公平是社会公平的基础，促进义务教育均衡发展是维护教育公平的基础性工作。本文从政策、制度、经济等因素总结了我国义务教育资源配置不均衡问题产生的原因，从教育经费的增加，政府政策制度的完善，监管体系改革等方面提出了解决思路和措施，希望能为义务教育资源实现公平合理的配置提供一些建议。

　　关键词 义务教育 社会公平 均衡发展

　　一、义务教育均衡发展的现状分析

　　1.义务教育均衡发展成为国家教育发展战略的重要内容

　　国家始终都坚持把义务教育摆在了社会主义现代化建设和教育改革与发展的重中之重的战略地位，高度关注义务教育的均衡发展，出台了一系列政策措施。2006年国家对《义务教育法》进行了全面修订，将促进义务教育均衡发展列入了法律条文，修订后的《义务教育法》更好地体现了教育的公平原则，对保障我国义务教育均衡发展意义重大。2010年7月，国家召开了全国教育工作会议并颁布实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《规划纲要》)。《规划纲要》中明确提出了推进义务教育均衡发展的目标、任务、保障措施、组织实施的重大项目和改革试点等，将均衡发展作为义务教育的战略性任务，建立健全义务教育均衡发展的保障机制，缩小校际之间、城乡之间、区域之间教育发展差距，到2020年基本实现区域内义务教育均衡发展。

　　2.义务教育均衡发展成为义务教育改革和发展的重要任务

　　2005年，教育部印发了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，有效遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距扩大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展。2009年11月初，教育部提出到2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内基本均衡的发展目标。2010年1月，教育部下发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，对合理配置教育资源，提高经费保障水平，制度建设和机制创新，提高教育教学水平等方面提出了指导意见，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，推进义务教育均衡发展。

　　二、推进义务教育均衡发展存在的问题分析

　　1.资源配置不均普遍存在，均衡发展任务艰巨

　　硬件配置不均，经费标准不均，师资水平不均。不同区域、不同学校之间硬件设施配置标准不均衡的情况非常普遍。据统计，2011年全国普通小学、初中生均预算内公用经费支出最高的北京市为 4271元、5797元，而最低的江西省为364元、583元，分别相差 11.7倍、9.9 倍。中小学生均预算内公用经费县际差距很大， 有 2/3 省的县际差距在10倍以上，初中尤为严重。教师学科结构失衡;教师年龄结构失衡问题突出;同级别教师收入在校际间差别较大，有的达到 2.5∶1， 个别地方甚至达到 3∶1 或 4∶1，教师工资待遇失衡问题突出。

　　2.生源总量减少但流动趋势分化，均衡发展复杂性加剧

　　各地学龄人口增减程度和集中程度不一，总量减少但地区分布不均的情况对调整义务教育学校布局带来挑战。现阶段，义务教育在校生中随迁子女规模不断增多，且流向比较集中。预期未来，随迁子女在中西部中小城市落户就学比例将增加，远距离随迁减少，近距离迁移增加。预计未来对农民工随迁子女规模、 结构和分布都会产生重要影响， 将加剧教育资源均衡配置的复杂性。

　　3.评价体系不全且督导力度不够，均衡发展的政策执行力亟待加强

　　新《义务教育法》实施已将近 4 年，但实际存在巧立名目的重点校、重点班仍屡见不鲜， 由此导致的择校风愈演愈烈，五花八门的课外辅导班生机勃勃。 这种状况的长期存在，无疑与政府部门对学校教育的评价指标体系不完善、对学生素质的衡量标准不科学、对规范办学行为的督导监管不到位有直接关系。

　　三、推进义务教育均衡发展的对策分析

　　1.政府责任要落到实处

　　建议分解明确各级政府目标责任，从办学条件、经费投入、师资水平、教育教学质量等方面， 提出逐步缩小城乡之间、地区之间、校际之间和不同人群之间差距的具体目标，限期实现区域内义务教育均衡发展。

　　2.督导检查要有的放矢

　　推进义务教育均衡发展，建议尽快完善义务教育公共财政体制，保障县(域)内各义务教育学校经费标准相当，发挥各级人大、政协的监督作用，对教育法律法规的执行情况进行监督检查;对义务教育均衡发展状况进行监测和督导评估，定期向社会发布监测和督导 报告 ;进行行政干预、处置整改等等。

　　3.薄弱环节要集中突破

　　一是要重视新生代农民工流动趋势对教育均衡发展的影响，保障流动人口子女受教育权利。 二是把破解义务教育均衡发展的工作重心要放到农村地区、中西部地区和改造薄弱学校上来，政府着力“保基本、补短板 ”。 三是要关注进城务工农民随迁子女、 农村留守儿童、城市下岗职工子女、残疾儿童少年等弱势群体.

　　4.大力开展义务教育体制机制改革

　　适应义务教育发展中的新形势和新任务，解决当前出现一些新问题，需要对一些不适应教育发展的体制机制进行大胆改革创新，破除存在的体制性障碍，从制度层面保障义务教育均衡发展。建立更加科学有效的、动态的监测管理机制。

　　四、结语

　　推进义务教育均衡发展是中国社会主义初级阶段的一项长期任务，它既是教育发展的必然价值取向，也是政府孜孜不倦追求的目标。推进义务教育均衡化发展是社会公平的基础和核心环节，也是我们办让人民群众满意的教育必须解决好的突出问题。相信今后的义务教育资源配置将更加的合理。

　　参考文献：

　　[1]李利芳.促进我国城乡教育均衡发展的思考.社会发展论坛理论研究.2011(2).

　　[2]孙红梅.从农村教师队伍建设看城乡义务教育均衡发展.继续教育研究.2009(5).

　　[3]冯龙飞.城乡义务教育均衡发展对策研究.科技信息.2010(31).
　　义务教育论文篇3：《浅析政府不将幼儿教育纳入义务教育的原因》
　　摘要：近几年，幼儿园高收费作为一个突出的社会问题，受到社会公众的普遍关注。但是在政府出台的新政策中却明确表示“幼儿园不会被纳入义务教育阶段”。本文将对政府不将幼儿教育纳入义务教育的原因进行分析和探讨。

　　关键词：政府 幼儿教育 义务教育 原因

　　教育关系到人才的培养，关系到一个国家的未来，而幼儿教育更是教育的基础，是关系国计民生的大问题。如果在对人才的培养中，基础没有做好不仅会对教育的对象产生影响，更是会影响到国家未来的发展和构建。进入20世纪，我国的幼儿教育向着普及化和大众化发展，并且逐步完善。

　　近几年来，虽然我国的幼儿教育事业得到了快速的发展，但是，与此同时也出现了一系列的问题——例如幼儿教育高收费就严重影响了幼儿教育的健康发展。

　　义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。《义务教育法》第2条规定:“国家对接受义务教育的学生免收学费。”第12条规定:“实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。” 在一些发达国家，早已出现了把学前教育纳入义务教育体系的现象。如，美国1985年9月规定，5岁儿童的教育纳入学校公立教育中。这一规定，使得全国90%以上的5岁儿童进入学校的幼儿班接受学前教育。

　　根据西方经济学理论，教育属于准公共产品，政府理应承担其主要的财政投入责任。【1】在我国，不少学者和社会人士均提出希望把幼儿教育纳入义务教育的轨道以期解决幼儿教育高收费的问题。但是，中央相关部门就此进行明确回应，表示“幼儿园不会被纳入义务教育阶段”。一方面，群众和学者呼吁将幼儿教育纳入义务教务的轨道;但是另一方面，政府却回绝，这是什么原因造成的呢?笔者将从以下四个方面对政府不将幼儿园纳入义务教育的原因进行分析：

　　一、 我国综合国力的限制是根本原因。近几十年来，我国发展迅速，无论是经济，科技还是社会等各方面都获得了极大的发展，但是与其他的发达国家相比仍然有一定的差距，同时由于我国人口众多，人均资源占有量就远不及其他一些国家。对于幼儿教育资源的也是如此，OECD(经济合作与发展组织) 国家幼儿教育支出人均 1000~6000美元不等，而我国同年的幼儿教育支出仅有 238 元。[2]

　　二、 我国对幼儿教育的重视不足，对幼儿教育投入低。据美国一项长达 30 多年的追踪研究表明：每在学前教育上投资 1 美元,可获得 17.07 美元的回报, 其中 4.17 美元是对个体成长的回报,12.9美元是对社会公共事业的回报,对学前教育的投资回报率高于任何一个教育阶段。【3】幼儿教育如此重要，但是显然，幼儿教育还没有引起我国的足够重视，规据中新网消息，从1993年起，中国内地公办幼儿园等学前教育机构逐步减少，到2007年，包括企业事业单位所属的公办幼儿园已从10.2万所减少到5063所。全国人大常委、民进中央副主任、中央教育协会副会长朱永新在“中国幼儿园园长高峰论坛暨2009中国幼儿园创新管理年会”上指出，近年来，学前教育经费一直在全国教育经费总量的1.2%至1.3%之间徘徊，还有15个省的幼教经费只占1%。政府度幼儿教育的重视不足，直接影响了政府将幼儿教育纳入义务教育的轨道的进程。

　　三、 当前民办等其他性质的幼儿园比重大，改造困难。据教育部2008年统计的数据，2008年我国民办幼儿园的数量已占到幼儿园总数的62.16%。民办幼儿园是市场经济的产物，作为经济主体，追求利润是其天性，因此这也就是一些天价幼儿园存在的直接原因。政府若要解决幼儿园高收费现象，将幼儿教育纳入义务教育的轨道。必定要对民办幼儿园进行改制。但是，经过多年的发展，民办幼儿园无论是从数量上还是绝对的市场份额上都达到了一定的规模。若对民办幼儿园进行改制，教师的编制和安置问题问题，产权分配问题，盈利模式问题都是要考虑的重要方面，

　　四.我国幼师师资力量有限。我国的幼师资源，不论是从数量上还是从质量上都存在着很大的缺口，对幼儿教育进入义务教育轨道造成了阻力。与此同时，我国的幼师资源还存在着综合素质低，教育理念落后等弊端，严重影响了幼儿教育事业的发展。我国幼师资源数量短缺，素质有限，对于政府将幼儿教育纳入义务教育的轨道来说，无疑是一个难题。试想，如果政府提供的幼儿教育在师资力量上出现问题，这不仅仅是教育问题，政府的公信力，政府责任，政府形象等都会受到严重的恶劣影响，甚至会造成社会矛盾。

　　参考文献：

　　【1】陈振：OECD国家幼儿教育投入机制对我国的启示。《当代学前教育》，2009(6)：43——48.

　　【2】蔡迎旗,幼儿教育财政投入与政策[M].教育科学出版社 2007.6 :36

　　【3】刘小蕊，庞丽娟，沙莉.美国联邦学前教育投入的特点及其对我国的启示 [J].学前教育研究 2007.3:7

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随着我国社会主义事业的快速发展，教育的公平问题也就日益成为我国社会生活和教育领域备受关注的热点问题。有学者认为倒致教育不公平的原因有“政府公共职能的缺失；教育投入的严重不足；精英教育观念的影响”。（1）有人认为“造成教育领域不公平的原因和很多，但主要是政策和制度的问题”。（2）也有人认为“当前教育的真实障碍：是缺乏监督的教育行政权力；差序的社会结构和固化的教育观念”。（3）不难看出，倒致教育不公平的主要原因有两个方面，即宏观的社会制度问题和微观的教育内部问题。微观的内部公平是教育公平的内质和精髓，或者说是一种质性公平，体现教育公平的教育学特征。目前，大家共同关注宏观的社会制度问题，如果说解决宏观问题是政府行为，那么解决微观的教育内部问题，则是教师应该承担的责任。因为微观的教育内容问题主要是教育观念、目标、教学过程、评价等的公平。

体育是教育的重要手段，是学校课程体系的重要组成部分，在实施教育公平中也有其应有的地位和作用，特别是体育新课程提出了“关注个体差异与不同需求，确保每一个学生受益”的基本理念，凸现了体育新课程中教育公平的价值性取向。因此，对体育新课程中实施教育公平进行探讨，具有重要的现实意义。

一、体育教学中不公平的表现

1、不公平的学生观。现代教育教学理论的学生是：每一名学生教育教学活动过程中都是主体，在教学活动中，教师和学生之间虽然身份不同，但师生之间的人格和尊严是平等的，每一名学生都有各自的特点和发展潜能。但在实际体育教学过程中，由于教师的学生观的原因，学生在体育学习中受到不公平待遇的现象还是屡见不鲜。有的学生因为“好动”、“不听话”，不符合教师心中的好学生标准，经常受到“15个俯卧撑”、“在田径场跑2圈”的惩罚；有的学生因体育成绩不好，特别是参加体育中考拉了班级成绩的后腿，因而得不到应该享有的尊重；有的学生因特别喜爱某项体育活动，每节上体育课总学习自己地喜欢的运动项目，对其他内容学习不感兴趣受到教师的批评。从公平的角度来看，“好动”、“不听话”的学生、体育成绩差的学生、有某个运动项目特别爱好的学生都没有错，这不过是他们与众不同的发展特点。但在僵硬的学生观下，这些行为都需要“进行打磨的”，教师要努力地让他们按自己的要求来行事。这种“打磨”对这部分学生发展来说就很不公平，因为教师剥夺了他们按自己成长轨迹发展的权利。

2、统一的体育教学标准造成的不公平。虽然体育新课程为改变过去体育教学大纲的统一规定，在体育新课程标准中提出了“目标统领内容“、课程三级管理”的理念，以此来改变步调一致的体育教学。但由于我国现实存在的班级授课制，加之每班几十名学生，且性别有男女之分，任何一名优秀的体育教师，在充分研读体育新课程标准后，在新课程理念下踏踏实实、创造性进行体育教学活动时，也决不可能让全班几十名学生按照自己的要求和特点进行教学活动。班级教学组织形式的同步化、统一化也不可避免，也就无颖忽视了学生间的个体差异及其个性发展的需要。教师没有区别地对待所有的学生，不考虑每一个学生的差异和努力程度，实质上是不公平的。

3、过分强调体育 课学习纪律产生的不公平。“没有规矩不成方圆”，强调体育课学习纪律，规范学生行为教育无可非议。体育课不同与其他学科坐在教室内，需要学生在室外进行身体活动，试想一班中有几十位学生，没有一定的纪律去约束，将会是什么样子，但约束得有个度，不能以扼杀学生的个性和创造力为代价。有的体育教师为体现自己的教的权威地位，规定学生在体育课上令出必行；有的体育教师考虑安全问题，制定一条条细致严明的教学常规，真的是严格执行学生只能永远跟着教师的口令和哨声行动。难怪有人说，体育课是“兵操式”、是“苏州园林式”的体育课。众多的体育纪律抑制了学生的个性，影响 了他们自身的成长，这对他是不公平的。

4、体育学习评价中的不公平。教育评价总是以一定价值观为基础的，过去体育学习评价过多重视结果性评价，评价内容不合理，评价标准和方法不科学，评价主体单一，造成对学生学习评价的不公平。在体育新课中强调淡化评价的甄别功能，明确提出了“构建促进学生不断发展的学习评价体系”。但通过几年的体育新课程实施情况来看，由于体育教师长期生活在指令性课程体系中，习惯于课程知识技能的反复复制，虽然体育新课程评价的理念已经为广大体育教师听接受，问题的关键是在实际操作层面探索不出符合新课程评价理念的学生评价体系，也没有成功的做法可以借鉴，学生学习评价受到不公平的现象依然存在，有的体育教师虽然在学生评价中增加了质性评价，但公式化的“真聪明”、“你真棒”、“小红花”充斥在体育课堂；秒表的嘀哒声中学生仍在向前奔跑，所得出的结论就是差别。这对学生来说就是不公平的。

二、体育新课程教学中实施教育公平的策略

1、树立正确学生观，让学生张扬其个性

成功的教育应该是让每一个学生个性飞的教育。然而在传统的体育学中，教师是课堂的主宰者，是体育知识和运动技能的占有者与传授者，学生只是被动地接受知识的“容器”而已。这样的教学关系，由于学生的独立性、独立个性丧失了，教也就走向了其反面，最终成了遏制学的“力量”，学生也更不谈不上受到教育公平，体育新课标下的教学过程应是师生交往的过程，想实现这一过程就必须首先摆正教师、学生在教学中的正确位置，把尊重学生的个性作为实施一切有效教育的前提，这样才能实现教学过程的互动性和互惠性，实现师生间动态的信息交流。通过信息交流，进而实现师生互动相互沟通、相互影响、相互补充，从而达到共享、共识、共进、师生真正形成一个“学习共同体”，实现教学相长的真谛。只有这样的师生关系中，学生才会开放心态、张显个性，发挥共同创造性；也只有这样的师生系中学生才会体验到平等、自由、民主、尊重、信任、友善、理解、宽容、亲情与关爱，同时受到激励、鞭策、鼓舞、感化、召唤指导建议，形成积极的丰富的人生态度与情感体验。因此，强调互动的师生关系，成为学生在教育活动中发挥其个性的前提条件，成为学生受到教育公平基础。

2、用公平的理念，制定学习目标

传统教学中，忽视了人的差异，“模具制造，批量生产”是传统教学模式的真实写照。在这样的教学模式下，就更无所胃教育公平，处于一个层面的传统体育教学目标，对参差不齐的学生导致了三种结果：一部分学生按部就班，使出一般力气，在形成发展中稍有进展；一部分学生尽心竭力，使出的是智力因素和非智力因素最佳结合而产生的超长潜在能力，在形成发展中潜能充分释放；另一部分，消极应付，使出的只是局部能力，在形成发展中徒劳无益。不难看出只有第二种情况的部分学生能最大限度的发挥潜能，在教学活动中获得好的效益，而其他两种则总是处于消极状态，长此以往就会失去体育学习的兴趣，甚至产生厌学情绪。由此可见，制定切合每个学生情况的教学目标是至关重要的。按新课标来设置教学目标：变单一知识目标为多元目标，变统一目标为多层目标，变固定目标为开放目标。比如：教学中根据学生情况，划定优、中、差生的基准底线，以此作为他们各自的“起跑线”，教师帮助他们分别制定经过努力 能达到的目标，在教学活动中，同级相比，充分调动全体学生的积极性和主动性。如此教师只负责制定施教于学生的总目标，学生是“个体”学习目标的直接制定者。此目标必然是具有差异性和个性化的，个性化的学习目标具有针对性，既是学生学习进步的动力，也是学生提高学习成绩的基础。再加上同级相比，和及时的激励评价措施，这就给全面提高学生素养提供了保证。

3、转变学生学习方式，优化教学方法

注重学生主体，促使其个性的显扬，让学生各得其所，体现教育公平应该是教育工作者努力追求的方向中。如何能做到这一点呢？。

一是把说话的权利交给学生，让学生的嘴“动”起来。通过创造以下几种教学情境来说的能力：（1）设置体育生活情境，促使学生总结体会说话的方法；（2）设置体育学习故事情境，促使学生想说；（3）设置思考辩论的情境，促使学生多说。二是把独立思考的权利还给学生，学会自主思考，让学生脑子“动”起来。当与学生讨论问题时，不妨这样问：“你是怎么想的？”“你是怎么做动作的？”当学生答时，鼓励他这样说“我认为…”“我的想法是…”。像这样，在课堂上，给学生一个可争论的话题让他们去讨论，给学生一个民主气身体“动”起来，体育学科最大特点是通过学生身体的活动来达成所有学习目标所有学生都能根据自己的个性特点、身体条件，积极参与到体育活动中去。在民主、平等、愉快的气氛中，学生的个性得以充分体现，学生们在体育课堂上动了起来，他们“能学了”、“想学了”、“会学了”，为其特之以恒的“坚持学”奠定了基础。

4、因材施教，建立合理的评价制度

弯料因为弯而做了车轱辘，直料因为直而做了车轴。在这里弯料，直料都发挥了最大效用，都是有用之材。在体育教学中有的学生身体基本条件适合篮球运动，且自己喜欢篮球，有的学生善于速度奔跑，而我们总是用同一奔跑的速度标准去衡量喜爱篮球的学生，就好像用直木的标准去衡量弯木一样，是很不公平的。有的不生长大了可能成为很好的管理者，有的学生可能成为优秀运动员。运动员成不了管理者，管理者可能不是好的运动员，而这对于他们个体的发展来说、都很不公平，因达到了人尽其才，物尽用，教育评价的价值观、评价标准、评价工具和手段以及对评估成果的处理，都应当体现公平性。教师对学生的一次表扬或一次批评，对学生某一方面成绩的肯定，都是评价的一部分，这些评价都能左右不生的成长。给予不同的学生以不同的合理评价，这就是教育评价的公平性。追求教育的公平性，是社会发展的必然趋势，也是教育文明的表现，作为新时代的教师，我们应该胸怀更远的教育理想，用自己的实际行动去实现教育公平。在教育教学实践中实现教育公平，这不是一种简单的母爱和职业道德，而是更高层次的教育文明，是人类追求身身价值的高层次体现。