在写作旅游 文化 论文前，我们首先要确定的就是论文的题目，一个好的题目对于撰写一篇高质量的旅游论文有着重要的作用。下面是我带来的关于旅游文化 毕业 论文题目的内容，欢迎阅读参考! 旅游文化毕业论文题目(一) 1. 河北省智慧旅游发展现状与对策研究 2. 城乡旅游互动发展长效机制模型研究--以河南省为例 3. 旅游景区不文明行为约束机制研究 4. 旅游需求波动、风险管理与非线性减贫效应研究 5. 河北省旅游产业与文化产业融合发展研究 6. 促进辽宁旅游业发展的财政支持及对策建议 7. 丝绸之路经济带文化遗产旅游合作研究--以中国和中亚五国为例 8. 我国旅游业供给侧改革分析 9. 森林旅游区乡村旅游对社区居民生活质量的影响--基于乌鲁木齐南山林区方家庄的实证分析 10. 基于模型构建的常州休闲旅游发展的诊断研究--以生态文明建设的视角 11. 日本生态旅游发展现状对我国的启示 12. 环洞庭湖区民俗旅游资源开发的问题与 措施 13. 基于游客感知的海南旅游网络舆情危机管理与形象修复研究 14. 石林县旅游发展与经济增长相关性分析 15. 长治市创意旅游农业发展探索 16. 皖南国际文化旅游示范区旅游产业集聚及其竞争力提升的策略 17. 高校教师旅游动机与旅游消费行为分析--以江苏和安徽两省部分高校为例 18. 产业融合视角下黟县乡村旅游创新发展路径 19. 基于文化创意视角的旅游产业结构优化升级研究--以黄冈市旅游产业为例 20. 新三农视角下的乡村游和乡风文明建设探讨--以北川羌族自治县为例 旅游文化毕业论文题目(二) 1、试述旅游消费在旅游经济运行中的地位和作用 2、论旅游产品开发策略 3、试述旅游经济运动的主要矛盾和内在动力 4、试述现代旅游业在国民经济发展中的地位和作用 5、论旅游经济与文化的密切联系 6、论旅游经济对社会的作用与影响 7、论旅游经济对生态环境的作用与影响 8、试论目前我国旅游产品开发中存在的主要问题及其对策 9、试述旅游需求规律的内容和作用 10、试论旅游供求矛盾的制度调节 11、试论旅游市场的竞争与合作机制 12、试论旅游市场竞争战略的制定与实施 13、试论如何测算旅游业对国民经济的贡献率 14、试述提高我国旅游经济效益的意义和主要途径 15、试析中国旅游经济发展模式的区域差异 16、试述我国旅游经济发展模式的特点 17、试论世界各国旅游经济发展的主要模式 18、试论我国旅游创新战略的制定与实施 19、试述目前中国旅游经济的发展现状与趋势 20、试论旅游业可持续发展战略对中国经济社会发展的特殊意义 旅游文化毕业论文题目(三) 1. 旅游产业供应链绩效评价指标的研究 2. 旅游活动地理投影下城市旅游空间优化的策略 3. 浅谈旅游电子商务 4. 利用现代电子技术提高对民居客栈的研究 5. 建设旅游强省背景下的湖南旅游演艺品牌发展对策 6. 丝绸之路经济带旅游发展研究综述 7. 体验经济视角下福州地区旅游消费创意开发研究 8. “全域旅游”目的地内部营销中的政府角色创新探析 9. 分析黑龙江流域生态旅游资源的评价与开发 10. 高职旅游管理专业多元化评价的保障体系建设 11. 导游服务质量的提升与管理剖析 12. “智慧旅游”背景下旅游公共服务的新要求 13. 基于低碳视角的西藏旅游可持续发展分析 14. 谈低碳旅游与景区酒店管理服务 15. 电子商务环境下广西龙门水都文化生态旅游景区的网络营销策略分析 16. 乡村家庭旅游业经营状况对居民地方感的影响--以四川彭州九峰村为例 17. 非物质文化遗产的旅游开发路径研究--以重庆市黔江区为例 18. 探讨乐山市发展医疗旅游的障碍分析和应对策略 19. 遵义乡村旅游可持续发展的思考 20. 电子商务背景下旅游 市场营销 策略分析 猜你喜欢： 1. 旅游文化方面的论文 2. 旅游文化毕业论文题目 3. 旅游文化毕业论文选题参考 4. 旅游文化论文题目 5. 2017年旅游管理论文题目汇总
旅游管理专业毕业的话可以选择一些对民宿的调查，在目前看来，民宿的火热程度一直不减，而且也越来越受欢迎。民宿的分布地也比较广，而且建筑也是一个很好的议论点
如果是计算机相关专业的话，毕业设计民宿的相关选题可以是民宿订购系统或者是民宿评分小程序；毕业设计难度不可以选得太高或者太低，太高的话自己无法完成，开题导师不给过；太低的话没有办法完成必要的工作量。
民宿，指利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800 ㎡。
主人参与接待, 为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。
民宿一词的起源，一说源自日语的民宿，一说从欧洲的B&B，即提供住宿和早餐的家庭旅馆模式演变而来。此定义完全诠释了民宿有别于旅馆或饭店的特质，民宿不同于传统的饭店旅馆，也许没有高级奢华的设施，但它能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务、并体验有别于以往的生活。
原标题：吾心安处是归乡
——甘肃民宿业发展观察
“坐在一片李广杏树下，远处鸣沙山、月牙泉在月光下显得诗意而又神秘。和三五好友对酌几盏桃花酒，你可曾想到，在大西北的深处也能有这么一处静谧的所在！”
不久前，江西游客孔金霞发出的敦煌民宿照片刷爆了朋友圈。
这个获得极高评价的民宿，就是敦煌的抱璞庄园。
民宿——乡村 旅游 的逆袭之路
曾几何时，喝茶、打牌、吃野菜，是甘肃每个 旅游 景区旁边村子的标配。“大盘鸡、黄河鲤鱼、手抓羊肉，走到哪里都是这老三样。”游客的“吐槽”，道出了我省乡村 旅游 建设同质化严重、开发和创新不足等尴尬。
“甘肃文化 旅游 资源独特，且具有庞大的消费市场，在发展乡村民宿方面有着独特的优势和巨大的潜力。但是，多年来，甘肃乡村民宿开发经营销售一直比较滞后。”西北师范大学 旅游 学院院长把多勋说。
要突破就要有创新。通过创新，黄河驿窑洞康养民宿将古老黄河文化与现代 科技 相结合，使越来越多的甘肃乡村脱下了老旧的外衣，穿上了 时尚 的新装。
黄河驿窑洞康养民宿在距离兰州市38公里的榆中县小康营乡浪街村。它以传统窑洞特色为基底，融合当地黄河文化元素，并在现代美学设计理念加持下，打造出一处“诗与远方”兼具的游憩之地。该民宿项目规划建设108孔窑洞，目前已建成运营10孔窑洞和一座二层民居民宿。“五一”假期，10孔窑洞的28个床位被抢订一空，且每到周末也是“洞”无虚席。
走进黄河驿窑洞康养民宿，古朴典雅的内置陈设、文化气息十足的创意装饰、整洁美好的住宿环境等，为住宿者营造了一处舒适安逸的下榻之地。现代美学颜值与传统文化兼具，瞬间就抓住了旅客的视线。
黄河驿窑洞康养民宿还被赋予了 科技 的力量。项目建设及运营方甘肃省工业与民用建筑设计院院长王强介绍，黄河驿窑洞康养民宿已经获得了绿聚能居—— 健康 超低能耗建筑质量标识。“所谓绿聚能居，就是利用装配式、低能耗建筑技术，解决北方冬季乡村取暖的顽疾，并让室内充满负氧离子，让住宿者体验到空间舒适、空气清新、环境安静、光照良好的休憩环境。”
“我们还推出了采摘体验、五音 养生 、农业研学等充满乡土气息的特色活动，让游客获得吃、住、娱全方位优质服务。”王强说。
民宿——激发乡村振兴活力
枣社壹号民宿位于永靖县太极镇大川村，距兰州市约一个小时车程。太极镇大川村黄河穿流而过，两岸枣树成林，民宿星罗棋布。
与如今的火热相比，两年前的太极镇却是另一番模样。虽然位于黄河三峡大景区里，但当地能享受到 旅游 经济带来的好处并不多，民宿多年来停留在低端农家乐层面。同时，作为水源保护地，太极镇不允许有产生污染的产业，农民一年的开销只能靠耕作和半年的农家乐经营来维持。
“近年来，游客需求不断提高，以前的经营模式已经过时，需要改革创新寻求新的盈利点。”认识到这一点后，徐燕开始多方接洽。在村委会、县文旅局的大力支持下，枣园壹号宣告诞生。
枣园壹号选址大川村七社，由村里提供建设用地，县上补助20万元，徐燕自筹50万元建设。主要是对原有的房屋和院落进行彻底改造，室内采用竹制、芦苇的民宿风格高档装修，陈设全部采用高档榆木家具，院内保留原有枣树，并修建了园路并铺石，围栏更换为木质景观围栏。
徐燕认为，新建的农舍与当地自然、人文环境浑然一体，通过旧物利用和空间设计，满足了中高端人群的休闲度假需求。
2020年9月营业的枣园壹号，为永靖县开启了一个新的产业——民宿，许多村民纷纷效仿。随着中高端消费群体中逆城市化生活方式的兴起，越来越多的人选择城市周边的休闲民宿来度假。在民宿的带动下，大川村七社农房的租金翻了一倍，以前40、60元一间的小房间再无踪影。当地村民除了房租收入，有的还在民宿干起了服务员。此外，村民栽种的蔬菜和水果，每年都会以略微高出市场的价格供应给民宿。
“整个民宿产业发展中，当地政府一直扮演着积极的角色。”徐燕说。永靖县政府认定精品民宿是乡村休闲 旅游 的发展方向之一，在旧屋改造上给予了相对宽松的政策，并提供资金补助。同时，永靖县利用黄河流域高质量发展的契机，高规划严要求，通过招商引资，将枣园及枣园新村内的原有农家乐、道路、山体、水体、鱼塘、农田、景观等进行整体提升改造，将其打造成最美乡村。
投资者、村民、当地政府，多方要素的有效组合，使永靖县民宿成为乡村创新发展的出色范本。
打造独一无二的精品民宿
为了加快我省民宿发展，省文旅厅多方发力。今年3月，省文化和 旅游 厅与中国经济信息社共同发布了《中国·甘肃乡村 旅游 发展指数报告（2020）》，报告全方位分析了2020年甘肃乡村 旅游 市场消费情况，给出了合理建议，为各地发展乡村 旅游 指明了方向。
4月，省文旅厅与携程集团在兰州举行座谈会，双方就如何在乡村振兴战略下合作开发甘肃乡村 旅游 进行了深入交流，达成了创新发展、合作共赢的一系列共识。
省文旅厅厅长陈卫中表示，要深入研究乡村振兴战略。瞄准国家政策，用好项目资金，摸清乡村 旅游 增长点，在农村产业链上发挥政府作用，履行企业责任，带动农民致富。同时，处理好“筑巢”和“引凤”的关系。在发展观念上变“投资拉动、筑巢等客”为“消费引领、产品驱动”，也就是先“引凤”后“筑巢”，通过铁路、航空等政企合作模式先把游客引进来、消费带起来，以市场倒逼 旅游 产品创新、营商环境改善，逐步解决甘肃 旅游 “旺丁不旺财”的问题。
陈卫中说：“要敢于做创意精品项目和标杆样板工程。突出兰州什川梨园、河西走廊，做热省会兰州和甘青大环线的乡村 旅游 ，在甘南扎尕那沿着‘洛克之路’创新打造新颖独特、全国独一无二的精品民宿，从而为全省作出表率、趟开路子，带动各地高品质、高效益开发乡村 旅游 ，吸引国内外高端游客。”
今年2月召开的全省文化和 旅游 局长会上，省文旅厅要求着眼甘肃乡村之美，创建一批全国乡村 旅游 重点村镇，培育全国乡村 旅游 示范区，其中国家4A级乡村 旅游 景区或度假区将达到3个，3A级将达到20个，同时还要培育精品民宿60家，打造具有国内一流水平的精品民宿集聚带1-2个，加快建设西部知名乡村 旅游 目的地。
把多勋认为，甘肃民宿发展从初创到规模、从业态到模式、从产品到产业一路走来，可以说是甘肃 旅游 标志性成果之一。甘肃自然和人文资源极具典型性，希望乡村 旅游 业和民宿业紧紧围绕省委省政府的决策部署和乡村振兴大业，紧扣山地 旅游 主题，凝聚全体会员的智慧和力量，共同走出一条甘肃特色的乡村 旅游 和民宿发展之路。
S（优势）（1）成本较低。相对于高星级酒店，完全可以省去穹顶、宴会厅、招待厅等大型设施，民宿的管理成本较低。 （2）价格合理。 （3）面向人群精准，且客户大多为千禧一代，素质高，消费能力高。 （4）投资回报率高。 （5）自带本地文化属性，特异性强。 （6）相对于酒店的管理来说，有了更多的自主选择的机会。 （7）政策的支持：政府主导政策驱动。民宿产业的发展与乡村旅游蓬勃发展的大背景息息相关，从中央到地方各级政府都高度重视乡村旅游发展，也重视民宿这种新业态的打造。民宿产业集聚受到各地方政府政策的推动。 （8）随着90、00后等成为市场主体，多样化、个性化体验等新需求不断扩大，原有的标准化住宿产品已经不能满足他们的需求，而个性化、体验性强的民宿产品更迎合他们的喜好。民宿投资资本驱动。目前民宿投资除了为了情怀、追求小而美不追求投资回报的民宿主之外，主要有三类： 第一类是电商平台投资民宿产业，比如携程旅游网、去哪儿网、途家网、同程旅游网等。除成立民宿客栈频道外，还直接从事民宿投资运营，如同程旅游完成对花间堂的战略投资，成为花间堂第二大机构股东；途家网旗下的途远公司直接参与贵州美丽乡村精品民宿建设等。 第二类是国有大型企业进军民宿领域，比如首旅集团、浙江旅游集团、国奥集团等。首旅集团成立首旅寒舍酒店管理有限公司，已经在全国布局60余个古村落民宿产业；浙江省旅游局与浙江省旅游集团及相关公司设立100亿元旅游基金，高等级客栈和精品民宿项目都是主要投向。 第三类是房地产企业转型进入民宿产业，如新华联集团、银泰集团、金融街。新华联集团在安徽芜湖开发了鸠兹古镇项目，有上万平方米的用地建设客栈、民宿和精品酒店。
我的学生写的小文章（节选）………综合以上两个案例，我们可以摸索出民宿特色化经营的实现途径：首先，应细分市场，找准自我定位，使定位能体现个性，将推销情怀向个性营销转变。“恰到好处的市场细分，是定位乃至整个营销成功的关键”。恰当的定位，不仅可以避免与实力强大的同类民宿正面对抗，还可以集中资源精力打造自己的特色模式，获得客户好感，提升客户忠诚度。如上文案例中，无尔客栈就定位于打造舒适型住宿，使住客感到温馨、悠闲，阿若康巴庄园则致力于提供高端精品住宿，宣扬马帮文化和少数民族文化，特色鲜明。其次，利用互联网宣传民宿，突破口碑营销。民宿作为区别于传统酒店的一种新兴住宿形式，住客往往在入住前先在各类网站和手机APP上了解民宿。这时，民宿是否有专门的网站，网站质量如何，是否体现出民宿的特点与优势，或者民宿是否与各类应用软件形成合作并提供订房服务等等，就成了民宿营销的一大关键。同时，民宿主也起着关键性作用，民宿主与住客往往会建立个人的交情，使住客理解民宿主追求的价值观念，是住客帮助民宿宣传的第一步。在服务方面，应完善使顾客满意的服务质量体系，完善员工的薪酬福利制度，绩效评估要有奖励机制，建立良好的培训机制。服务应作为产品的附加利益，成为民宿的核心竞争力之一，力求为住客打造独一无二的住宿体验。“顾客是上帝”，只有使住客满意，才能使住客印象深刻，之后主动成为“回头客”。在经营手段方面，应建立民宿自身的专业网络，实现技术创新，打造民宿里的智慧型服务。如收集和分析相关住宿数据并利用现代化技术实现民宿一体化管理。这应该是现代民宿发展的趋势，也是互联网背景下的一个良好发展机遇。在经营能力方面，我们要争取把民宿发展成经营连锁化，经营集团化，经营成本化。向上整合，可使民宿结合生态农庄等一体化发展；向下整合，民宿与生态旅游、探险旅游等旅游形式结合，推出延伸业务；向外拓展，引进国外品牌，投资合并与现有民宿业务相关的品牌或服务......对于生活悠闲的丽江，民宿主不妨将住宿与酒吧餐饮等业务结合，将民宿与具体旅游项目结合，实现多元化发展。对于民宿的企业文化，我们要建对于民宿的企业文化，我们要建立双重文化，顾客满意的文化，员工发展创新的文化，并提高管理者的素质。这就要求民宿主在考察现有民宿市场的同时关注当地文化民情，探索出属于自己的独特民宿文化。需要注意的是，民宿文化最终落实于硬件设施、软件服务等，而不应仅仅是一句空谈。总之，无论从“生产”源头，还是到“销售”环节，经营者应始终牢记自我定位和“特色化经营”。“营造住客独特体验”，是民宿实现与众不同的最终秘诀。结 论太多的民宿，兴于情怀，也败于情怀。如果没有切实可行的完整的经营策略，情怀也只不过是一种空洞的谈资；没有自己的经营特色，情怀也是苍白无趣的一个噱头。因此，如何把情怀转化为特色化经营，是我们每一个与民宿息息相关的人，更是民宿主应该去思考和探索的。总有一天，那些盲目跟风，追求没有区别的“情怀”的民宿主，会在残酷的市场竞争中恍然大悟，悔不当初。而那些一开始就找准定位，能够特色化经营的民宿会在市场中脱颖而出。参考文献：《“互联网+”背景下客栈民宿营销策略研究》——刘洋《全域旅游下的云南民宿品牌文化建设》——李备数据来源：中商情报网 青年报
S（优势）（1）成本较低。相对于高星级酒店，完全可以省去穹顶、宴会厅、招待厅等大型设施，民宿的管理成本较低。 （2）价格合理。 （3）面向人群精准，且客户大多为千禧一代，素质高，消费能力高。 （4）投资回报率高。 （5）自带本地文化属性，特异性强。 （6）相对于酒店的管理来说，有了更多的自主选择的机会。 （7）政策的支持：政府主导政策驱动。民宿产业的发展与乡村旅游蓬勃发展的大背景息息相关，从中央到地方各级政府都高度重视乡村旅游发展，也重视民宿这种新业态的打造。民宿产业集聚受到各地方政府政策的推动。 （8）随着90、00后等成为市场主体，多样化、个性化体验等新需求不断扩大，原有的标准化住宿产品已经不能满足他们的需求，而个性化、体验性强的民宿产品更迎合他们的喜好。民宿投资资本驱动。目前民宿投资除了为了情怀、追求小而美不追求投资回报的民宿主之外，主要有三类： 第一类是电商平台投资民宿产业，比如携程旅游网、去哪儿网、途家网、同程旅游网等。除成立民宿客栈频道外，还直接从事民宿投资运营，如同程旅游完成对花间堂的战略投资，成为花间堂第二大机构股东；途家网旗下的途远公司直接参与贵州美丽乡村精品民宿建设等。 第二类是国有大型企业进军民宿领域，比如首旅集团、浙江旅游集团、国奥集团等。首旅集团成立首旅寒舍酒店管理有限公司，已经在全国布局60余个古村落民宿产业；浙江省旅游局与浙江省旅游集团及相关公司设立100亿元旅游基金，高等级客栈和精品民宿项目都是主要投向。 第三类是房地产企业转型进入民宿产业，如新华联集团、银泰集团、金融街。新华联集团在安徽芜湖开发了鸠兹古镇项目，有上万平方米的用地建设客栈、民宿和精品酒店。
目录 民宿的经营分析及税务风险探讨 引言 随着90后00后成为消费群体的主体，他们的出游消费伴随着自己的特色：不求很贵，但要有个性，不仅要有特色，还要有实惠的住宿特征，催生了大批的富于地方特色的民宿民居产业的兴起。 而民宿中有超出酒店的自身属性的个性居住特点，也包含与地方旅游经济相结合的景观文化要素，所以，民宿形成了自己的特色独立的经营模式。并且，民宿的经营形式既有个体加盟，也有统一收租统一出租的形式，不一而论。 本篇主要探讨民宿中的其中一个细分市场：即在收集散户形式的毛坯房为原型，然后经个性的装修风格的打造，形成整体牲的独特品牌的民宿形式投放市场。 下面对该模式进行一系列的经营可能性分析及税务风险方面的探讨，为决策者提供依据。 一、 经营模式 （一）毛坯房的装修要约 在景区及附近区域，通过调研和市场营销的方式征集一批毛坯商住房。然后与业主协商，以5万元价格做全包装修，包括室内家俱与家电的添加，（装修材料为品牌），三个月后按月支付给业主房租，由我方负责民宿的营销。 （二）我方根据民宿的再出租，实现营销收入，减除对应的成本费用及房东的租金后形成自己的利润。 二、 经营模式的会计报表上的体现 （一）代收代支的装修费用：代收装修费完全用于装修，本身不产生利润，不计算营业收入即： 代收装修款 5 0000-50000（装修费用）=0元利润 （二）[endif]主营收支与快捷酒店对比如下：三、 经营分析的底层逻辑 （一） 体现民宿的特色，在价格上占优。 民宿在住宿体验上可能没一般的酒店那么专业，所在在价格上是不能高于一般意义上的快捷酒店的。这也是民宿称为民宿的一个底层逻辑。是价格优势造就了民宿与酒店的分争市场的前提条件。虽说民宿在空间上可能比酒店要大一点，但对于消费群体上来说，只是一份额外的福利，因为他们并不在于地方有多在，够用即可。 （二）体现自己的风格，不要像酒店那条千篇一律 这也是民宿的一个特色，即来自各个层面的房子，本身就是各有特色的，通过装修的不同变化都能感受到不一样的“家”的感觉。 （三） 从日租推向长短租 1、民宿另一个不同于酒店的优势就是长短租，酒店可能不会因为房客住得时间长就给出多少优惠；但民宿在自己的经营上有着灵活性：在保证原房东房租的情况下，可能适当在租期长的方向上给予更高的价格优惠。 2、即日租等于酒店，租期越长，价格越低。 3、在酒店住宿与普通民房月租之间做好平衡。 （四）利润来自转租利差 通过统一收购民宿房源，统一装修，统一发布。改变了那种个体房东单枪作战，难抗风险，体验不佳的劣势。，集中平台的优势，规模化经营，以薄利营销，既保证房源的利益，化解个体出租难的窘境，又能开源增收，开成品牌效应。 三、 转租民宿经营的风险分析 （一） 原房东的信任成本 如何让目标房东向一个不认识的民宿平台缴纳装修金，虽然装修价格要比同等装修水平实惠。 除了必要前期营销广告外，还可以采取以下几种方法： 1、可以同意分期付款——在材料入住房屋后，让房东见到实物，再拨付款； 2、像购房款先打入资金监管平台一样，可以先行将装修款打到双方信任的第三方，如美团，飞猪等平台上，由平台根据进度付款。 （二）[endif] 主营创收能力 当房源达到一定规模的时候，如何不能及时出租，形成出租收入，而给付原房东的房租收入就会面临资金压力。 所以应该： 1、加大营销力度，尽快房租收入变现； 2、与原房东签订谅解备忘录，比如疫情期间可以延缓支付租金。 （三） 部分成本会高于酒店 比如，民宿是分散于各个城市区域的，虽然可居住范围更广泛，但也不像酒店那样集中化，比如消毒和洗涤就要派专车，运输成本加大。 或是就近选择干洗店，这也会增大初期的调研成本。 （四） 民宿条件还欠缺 民宿作为新兴产业，在政策有不够完善的地方，在民风观念上还有不够认可的地方。 1、比如，疫情期间，部分小区严禁外来人员出入，事实就会造成部分民宿无法正常营业。 2、而且作为营业性质的场所，在居民区的政策许可，还需要进一步关注，民宿的安全性也要作为风险指标进一步作为规避措施，比如提前申请治安备案等。 3、基于民宿的各类安全、责任风险，应办理相应的商业保险，以分散、对冲经营压力。 五） 民宿的信用风险： 根据以往民宿消费的投诉案例，会出现卫生、安全、消防等重大投诉事故；比如房源描述不符，退房不退钱，甚至严重的还有发生私自设置摄像头侵犯游客隐私等造成社会恶劣行为。所以，作为平台统一规范，统一经营能有效避免这种个别民宿宿主所作出的短期故意行为。提高平台的信誉，赢得平台的口碑。是初期积累信用分值的重要因素。 四 、 民宿的税务风险探讨 （一） 增值税应正规化。 1、对于酒店服务业国家在增值税方面是给予相当优惠政策的，特别是疫情影响后，国家推出一系列刺激服务产业的经济带动措施，所以，增值税税负是很低的，除了享受增值税在季销售额30万元以内免片增值税外，还有增值税征缴时，再减免部分教育附加税的征收。这些政策作为初创民宿平台都符合享受条件。所以在初期运营阶段，对增值税的征缴费用支出可不需要过多担心。 2与增值税同步产生的经营出租收入，则应开具正规增值税发票，对国家和房客负责。没必要给外界留下不正规的印象。 （二） 所得税的税负影响 同增值税一样，所得税国家也给予一定比例的减免，在成立公司初期时，开办费分担较大，一般不存在所得税缴纳问题，但如果后期经营状态良好，利润上升空间大，则考虑将所得税的查账征收方式改为核定征收方式，能减轻所得税的税收负担。 （三）关于房产的房产税和土地税的风险应对 民宿的房产税原则上应由所有权人来缴纳，所以，民宿平台在要向房东支付租金时，就要事先在合同上注明，关于房产税由房东缴纳。 物业费也应在合同中写明负担情况。 四、 结语 我们对任何一个新兴产业都抱有很大的期待，像早期的网约车，后期的快递与外卖，不仅个人投入了极大的热情，社会抱有很大的宽容和期待，国家也适用地给予应用的宽松环境和政策支持，所有，我们有理由认为，新兴的民宿产业将迎来它的辉煌时刻，它的应运而生会极大地提高新的生态旅游的体验，也为商务旅程提供极佳的备用选项。所以，我们期间民宿产业的更快更好地发展。参考文献 [1] 耿卫华 艾苏波. 疫情防控背景下线上短租行业监管中存在的问题及对策. 中国市场监管研究 2020年06期 [2] 卞珅 共享经济下民宿业平台企业盈利模式构建、实现和发展——以小猪短租为例 《山东青年政治学院学报》,2020年.04期 致谢
一方面接待能力有限，另一方面考虑到维护乡村景观特色，住宿设施也不需要照搬城市酒店的形制与规模。民宿是作为一种多利用自家闲置房屋，家庭经营，提供多种特色服务的接待设施。民宿，指利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。
民宿行业主要品牌：目前中国民宿行业主要品牌有松赞绿谷、山里寒舍、浮云牧场、过云山居、花间堂、原舍、西坡、不负艺术、山水间、喜悦秘境等
本文核心数据：中国国内旅游人数及收入情况、中国在线短租用户规模、中国在线民宿市场交易规模、中国在线民宿房东规模、中国民宿房源总量、中国在线民宿房源数量
疫情期间在线民宿市场有所下滑，疫情后时代将迎来增长
近年来我国旅游业高速发展，2019年我国国内旅游人数和旅游收入分别达到亿和万亿，分别同比增长9%和11%。受疫情影响，国内旅游业受到重创，2020年我国国内旅游人数和旅游收入分别下滑到亿和万亿。
得益于我国旅游业迅速发展，在线民宿市场也发展迅猛。2019年我国在线短租用户和在线民宿市场交易规模分别达到亿人和亿元，同比增长55 %和64%。同样受疫情影响，2020年我国在线短租用户和在线民宿市场交易规模分别下滑至亿人和亿元。随着疫情得到控制以及乡村民宿的大力发展，2021年我国在线民宿市场交易规模有望上升至亿元，回到疫情前水平。
疫情期间在线民宿供给逆势增长
在消费市场低迷的情况下，疫情期间民宿供给端却高速增长。根据中国旅游与民宿发展协会数据显示，2020年我国民宿房源总量达到300万套，同比增长88%;其中乡村民宿房源总量为38万套，同比增长90%。
同时我国在线民宿房东数量和房源数量均呈现逐年增长态势。2020年我国在线民宿房东数量为万人，房源数量约为156万套，为在线民宿市场的后续发展奠定了较好的基础。
以上数据参考前瞻产业研究院《中国民宿行业市场前景预测与投资战略规划分析报告》。
S（优势）（1）成本较低。相对于高星级酒店，完全可以省去穹顶、宴会厅、招待厅等大型设施，民宿的管理成本较低。 （2）价格合理。 （3）面向人群精准，且客户大多为千禧一代，素质高，消费能力高。 （4）投资回报率高。 （5）自带本地文化属性，特异性强。 （6）相对于酒店的管理来说，有了更多的自主选择的机会。 （7）政策的支持：政府主导政策驱动。民宿产业的发展与乡村旅游蓬勃发展的大背景息息相关，从中央到地方各级政府都高度重视乡村旅游发展，也重视民宿这种新业态的打造。民宿产业集聚受到各地方政府政策的推动。 （8）随着90、00后等成为市场主体，多样化、个性化体验等新需求不断扩大，原有的标准化住宿产品已经不能满足他们的需求，而个性化、体验性强的民宿产品更迎合他们的喜好。民宿投资资本驱动。目前民宿投资除了为了情怀、追求小而美不追求投资回报的民宿主之外，主要有三类： 第一类是电商平台投资民宿产业，比如携程旅游网、去哪儿网、途家网、同程旅游网等。除成立民宿客栈频道外，还直接从事民宿投资运营，如同程旅游完成对花间堂的战略投资，成为花间堂第二大机构股东；途家网旗下的途远公司直接参与贵州美丽乡村精品民宿建设等。 第二类是国有大型企业进军民宿领域，比如首旅集团、浙江旅游集团、国奥集团等。首旅集团成立首旅寒舍酒店管理有限公司，已经在全国布局60余个古村落民宿产业；浙江省旅游局与浙江省旅游集团及相关公司设立100亿元旅游基金，高等级客栈和精品民宿项目都是主要投向。 第三类是房地产企业转型进入民宿产业，如新华联集团、银泰集团、金融街。新华联集团在安徽芜湖开发了鸠兹古镇项目，有上万平方米的用地建设客栈、民宿和精品酒店。
台湾是我国较早发展民宿的地区，近年来，大陆的民宿开始迅猛发展，目前民宿主要分布在旅游资源丰富的南方著名景点和旅游目的地城市，如杭州、丽江、大理、阳朔等地，具有天然的“地利”，民宿数量增长较快，品质也很高，已经成为当前国内旅游住宿的一大趋势。现有农家乐逐步淘汰，加速提档升级国内农家乐始于20世纪80年代的四川地区，以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”而闻名。这是依托乡村资源，提供一系列餐饮、休闲、住宿的旅游服务产品。农家乐更强调功能的实用性，在设计风格、装修格调、主人文化等方面考虑较少或没有考虑。关于民宿与农家乐的区别也一直是行业内被谈论最多的问题之一。对于当地农民来说，民宿和农家乐的区别，尚停留在“是否有独立的卫生间”。从早期的发展来看，农家乐不仅能提供当地特有的体验活动，还结合了地方资源，并能凝聚地方向心力。但随着后期“遍地开花，一拥而起”的急剧发展，个体经营的局限性让农家乐逐渐出现了一些诸如缺少规划、缺乏乡村文化内涵、缺乏前瞻性、同质化、发展后劲不足、经营者素质不高、服务市场意识不强等问题。而民宿，作为一种新的旅游住宿方式，它有别于传统酒店、饭店、宾馆，也有别于简单体验乡土风情的农家乐。它不仅可以满足基本的餐饮住宿、文化休闲需求，还能让游客与民宿主人有更深入的交流，获得新的体验与认知，形成新的人际关系。并且，通过意境的营造和建筑品质的提升，给游客带来比传统农家乐更高的文化品位与格调、更潮的硬件设施与服务、更好的精神享受与住宿体验。当下的旅游消费市场，70、80、90 后正在成为社会的主力军。这类人群受教育程度高，平日工作压力较大，对于“健康”和“幸福”的概念，有着与上一辈人完全不同的理解。他们消费更加理性，更追求内涵、品质和服务，更懂得生活。民宿模式恰好符合了他们追求自我解放的需要，同时满足人们追求情怀的需求。因此，随着个人度假旅游市场逐渐发展，居民旅游深度和频次的不断增加，中等水平以上的民宿数量会不断上升，而传统的农家乐由于资金不足、技术欠缺、文化缺失将慢慢失去竞争优势，逐步被市场淘汰或转型向更高层级的民宿靠拢。民宿市场竞争加剧，价格回归理性目前，民宿的市场价格普遍较高。人均单价在500元以上，几乎接近国内普通五星级酒店的均价，精品民宿更是接近2000元左右。造成如此高价的主要原因有：第一、市场的稀缺性与消费者的尝鲜心理，使民宿市场火爆；第二、民宿打造过程中，很多精细化的设施会提高运营成本；第三、民宿的住宿容量小，又带有非标准性特征，因此，很难形成规模效应，将成本控制在合理水平；第四、一般的酒店开发者都具备较多的产业链相关资源，而个体民宿投资者往往需要自行设计、自主经营等，这无形中会带来较大的资金压力。此外，还存在一部分民宿定价过分文艺化、噱头化。动辄每晚几千的房价，功夫全花在装修上，文化内涵却单调雷同，缺少了民宿本身情怀涌动的核心本质，远离了大众，演变为另一种形式的“乡村酒店、会所”。随着社会资本的涌入，民宿市场竞争逐渐加剧。由于民宿可简可繁，可小可大，投资方式简单，进入门槛相对较低，这导致了大量民宿产生。根据中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会发布的《民宿产业发展研究报告》显示，截至2018年，我国民宿客栈达到20万家，同比增长超过300%，民宿总量急剧增加，呈现快速增长态势。比如云南楚雄的黑井古镇因为饱和度太高，为了争取游客资源不得不保持低价经营。因此，随着民宿供给市场的日益见顶，民宿产品竞争的进一步加剧，在未出现新的消费升级点的情况下，民宿客房的均价可能会受制于行业竞争而逐渐回归理性，处于下行，然后维持在一个合理稳定的价格区间。民宿+传统观光类景区协同发展国内传统的4A、5A级景区大多拥有得天独厚的资源优势，可以吸引大量的游客，在带动地方经济发挥着重要作用，因此，政府在资金、政策、人力等方面的投入较大。比如：几乎各个知名旅游景点都有便利的旅游交通线路直达景区，源源不断的传送大量的游客。但依托于品级较高的自然风光、人文遗迹的传统景区，还停留在观光游览的方式，在深度体验及旅居生活的理念、基础设施的容量等方面考虑的不够充分。随着景区知名度的逐渐提升、旅游消费的升级，体验式旅游渐渐取代观光型旅游，一些景区或受制于自然资源保护限制，或因当初未充分考虑景区远期的增长容量，因而无法进行有效的升级和补充。最明显的就是，住宿服务设施逐渐饱和甚至达到极限，渐渐不能满足日益增长的游客需求。而在传统景区周边，分布着大量村庄，这些村庄内部大多道路狭窄、崎岖不平，网络也未完全覆盖，缺乏停车场、指示牌、消防设施等，零星的住宿也仅仅是以自主经营：类似招待所性质的快捷旅馆、农家院为主，卫生条件差、住宿餐饮标准不达标，仅能提供简单的餐饮、小吃或旅行装备的简单贩卖服务，还不是真正意义上的民宿。因此，无法充分享受景区的溢出效益，取得中高端消费者的青睐。未来民宿可以根据传统景区边缘的村庄，利用闲置民房，开发建设民宿。这样，一方面可以带动景区周边乡村的旅游住宿、餐饮、购物及配套设施的完善，拉动农副产品、土特产品的销售，促进乡村旅游及社区经济社会发展；另一方面可以减少旅游景区建设资金投入的压力，迅速扩大和提升旅游景区的接待服务功能，从而促进传统景区从单一观光向多角度观光、从一日游向多日游、从忙碌游玩到放松身心、从低层次消费到高层次满足、从来一次到来多次的转变。民宿产品特色化，产业集聚化从整体来看，我国民宿行业仍处于初级阶段，硬件设施上高度雷同，相互抄袭，缺乏特色；休闲体验上，主要以观光、采摘等简单的农事活动为主，缺乏对民宿核心价值“闲适”、“分享”、“体验”的挖掘；旅游情怀上，入住游客与民宿主人的交流欠缺，背离了民宿“主人文化”情怀的内涵。这种现状无法满足旅游者们日益增高的旅游需求，制约着整个民宿行业的发展。因此，在下一阶段，民宿产品的特色化和集聚化将成为阶段发展的重点。特色化方面，民宿经营服务将回归“民”的本质内涵，在主题风格、文化体验、特色服务上更加体现民宿主人的个性化，将民宿主人的审美趣味、生活态度融入到与游客的互动交流中。如台湾民宿的个性化服务：民宿主人根据当地食材亲手做早餐，把客人当朋友，分享他们的个人经历、生活体验、私房景点，带客人旅行，亲自解说当地人文生态等。民宿主人具备艺匠精神，不断追求极致美感，真正做到“卖生活”而不是“卖房间”。文化产品体验上，当地优美的自然风光、居民的生产生活实际、乡村艺术文化、风俗习惯等都会引起游客的极大兴趣，这也是民宿可以包装凸显的特色。未来民宿可结合当地特色资源，针对不同主题，开发深度娱乐休闲体验。产品类型可涉及养生保健、乡村休闲、民俗娱乐、艺术课堂、文化沙龙、野外扩展、水上项目等。针对高层次旅游者需求，定制个性化旅游产品，如滑雪、登山、滑翔、野外生存等也会相应出现，并逐步向产品专业化、品牌化的成熟阶段发展。集聚化方面，民宿的集聚化并不是产品标准化的复制集合，而是产品特色各异的互相补充聚集。
疫情期间在线民宿市场有所下滑，疫情后时代将迎来增长
近年来我国旅游业高速发展，2019年我国国内旅游人数和旅游收入分别达到亿和万亿，分别同比增长9%和11%。受疫情影响，国内旅游业受到重创，2020年我国国内旅游人数和旅游收入分别下滑到亿和万亿。
得益于我国旅游业迅速发展，在线民宿市场也发展迅猛。2019年我国在线短租用户和在线民宿市场交易规模分别达到亿人和亿元，同比增长55 %和64%。同样受疫情影响，2020年我国在线短租用户和在线民宿市场交易规模分别下滑至亿人和亿元。随着疫情得到控制以及乡村民宿的大力发展，2021年我国在线民宿市场交易规模有望上升至亿元，回到疫情前水平。
疫情期间在线民宿供给逆势增长
在消费市场低迷的情况下，疫情期间民宿供给端却高速增长。根据中国旅游与民宿发展协会数据显示，2020年我国民宿房源总量达到300万套，同比增长88%;其中乡村民宿房源总量为38万套，同比增长90%。
同时我国在线民宿房东数量和房源数量均呈现逐年增长态势。2020年我国在线民宿房东数量为万人，房源数量约为156万套，为在线民宿市场的后续发展奠定了较好的基础。
—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国民宿行业市场前景预测与投资战略规划分析报告》
河西少数民族地区主要指自东向西依次分布于河西走廊西南部的天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县、肃北蒙古族自治县和阿克塞哈萨克族自治县等4县，总面积万km2，位居石羊河、黑河、疏勒河、党河等河西主要河流的上游，是河西地区水源涵养地带及祁连山生态保护工程的主体。随着全球气候的变化，河西生态环境问题日益成为我国西部环境建设与保护的热点及难点，而如何尽快提高上游城镇的发展水平，加快人口和产业集聚，减轻生态压力，则是从源头上改善河西地区生态环境的重要举措，也是推动民族地区可持续发展的必然选择。1.城镇发展的现状评价城镇化比率较高，但城镇发展缺乏二、三产业强有力的驱动2002年，4个县人口城镇化比率分别为，阿克塞72..38%，肃北，肃南，天祝，除天祝县较甘肃省平均水平（）低个百分点外，阿克塞城镇化水平已相当于甘肃省的3倍，肃北县接近2倍。三次产业结构分别为：：：、：：、：：和：：，总体上形成了以第二产业为主的经济结构。但一方面工业企业规模小，布局分散，产品附加价值低，工业生产对城镇建设和人口城镇化的拉动力弱；另一方面，阿克塞、肃北、肃南3县的高城镇化比率很大程度上是因为人口基数小，行政事业单位职工占城镇人口较大比重，实际上二、三产业就业的城镇人口比重较小，因而城镇的发展仍然亟待人口和产业进一步集聚的支撑和驱动。城镇规模小，行政空间布局极不均衡4个民族自治县现有4个县城镇，8个非县城建制镇，与县域人口规模比较，城镇数量不少，但行政区域分配极不均衡。天祝县万km2面积上有8个建制镇，基本形成了以华藏寺 (县城)为核心，以G312和兰新铁路为主轴的华藏寺——打柴沟——安远镇县域一级轴带，和以华（藏寺）——天（堂寺）公路为主轴的华藏寺——石门镇——炭山岭镇县域二级轴带，但县城华藏寺2002年人口还不足2万人。其他3县基本上都是以县城为单一中心的极核式空间结构，县城以外的村镇区位条件差，人口稀少，如果没有大型企业或建设项目的拉动，很长时期内将难以形成一定规模的小城镇。肃北县北部的马鬃山镇则因与县城跨度遥远，无论劳动地域分工还是城镇建设规划都与县域内其他区域相对独立。因此，城镇的凝聚和辐射作用都很弱，难以带动县域经济的高效、协调发展。[NextPage]基础设施落后，城镇为经济发展的服务能力和服务水平差全区除天祝县G312沿线和阿克塞红柳湾（G215）有交通干线联系外，其他城镇都偏离河西走廊交通主干线，且距离武威、张掖、酒泉、嘉峪关等河西中心城市较远，缺乏外部的辐射和带动。城镇内部则由于投资缺口大、基础设施建设落后等原因，除阿克塞红柳湾在新城建设过程中实现了集中供水、供热外，其他城镇的供热、给排水、垃圾处理等设施落后，文教、卫生等社会设施紧张，城镇为经济发展的服务能力极为有限。缺乏科学的规划和前景设计，城镇发展后劲不足首先是对城镇的规模和职能分工认识不够明确，4个少数民族自治县无论城镇数量多少，都存在对城镇发展规模的确定缺乏科学预测，城镇产业重点确定缺乏有效的设计等问题，城镇经济的命运很大程度上寄托在少数企业命运之上。其次，没有充分挖掘自治县之间及与周边地区联系等外部动力，4个县无一例外地以所在地级市为最主要的外部引力中心，而县城与地级市在规模、产业、区位条件方面的差异使这种力量的作用很有限，自治县彼此之间和与甘肃中东部地区以及青海、新疆、内蒙古等地缺乏资源共享、协作开发方面的联动机制，城镇发展后劲不足。2.城镇发展的动力机制分析地方矿产和旅游资源开发推动 资源丰富，空间组合较好是本区最为突出的优势，天祝煤矿，肃北南、北山区矿产资源及阿克塞石棉等的开发有力地推动了炭山岭镇、马鬃山镇、党城湾和红柳湾的发展，天祝“小三峡”等旅游资源的开发，则直接促成了石门镇的城镇建制与发展。生态移民 位居祁连山北麓的地理位置，使本区城镇的发展一方面要为地区社会经济建设构筑平台，另一方面则具有安置生态移民，加快人口城镇化，从而减轻广大山区和草场的生态压力，增强河西地区水源涵养、生态保护等重大战略意义。目前各个城镇都集中了一定比例的生态移民，阿克塞红柳湾则直接是由于生态移民发展起来的。现在，随着西部生态恢复与重建工程的全面启动，生态移民力度进一步加大，城镇都在不同程度地接收和安置移民，城镇人口规模将逐步扩大。跨区域交通、交流带动 兰新铁路、G312等交通干线等级的逐步提高，有力地促进了沿线城镇的发展。华藏寺、打柴沟、安远镇、马鬃山等城镇的发展，都直接受到交通交流的带动。农牧业发展水平提高推动农村人口转移 农业人口城镇化是小城镇人口规模扩大的主要原因，本区农牧业发展水平的提高和结构调整，有力地促进了城镇的发展和规模扩大，如肃北县72%、阿克塞县82% 的农牧民在县城定居，并逐步向农产品加工、商贸、餐饮等城镇二、三产业转移。 3.城镇发展的策略选择特殊的地理位置使本区城镇的发展担负着发展本地经济和呵护整个河西地区生态安全的双重任务。因此，城镇发展的主要任务应该是建立区域现代经济、科技和管理的平台，从而吸引人口和产业集中，减轻农村生态压力，促进环境保护与建设，逐步形成区域可持续发展的战略机制。基本稳定城镇数量，扩大城镇规模，完善城镇功能前已提到，与区域人口规模比较，河西4个少数民族自治县的城镇数量并不少，目前存在的主要问题是城镇规模小，自我发展能力和带动力弱。所以首先需要扩大县城镇的规模，形成县域经济凝聚中心和辐射源。在天祝县要扩大G312沿线城镇规模，强化以县城为中心的县域一级轴带，扩大石门镇规模，积极探索炭山岭镇的可持续发展道路，促进二级轴带的发展，壮大以县城为中心，以主要交通线路为纽带的反“L”型空间网络构架。肃南县可以利用马蹄寺和祁丰区旅游资源开发和距离交通主干线较近的条件，设置建制镇，形成县域东、西两个“门户”， 构建“一个中心，两个门户”的城镇体系结构。明花区是肃南县生态移民的主要移入区，种植业和养殖业相对集中，可在远景（2020年以后）规划中设置小城镇。肃北县和阿克塞县人口少，且肃北72%，阿克塞82%的牧民聚居在县城，不宜再建新城镇，今后的重点是要完善县城功能，改善县城环境，构筑县域社会经济发展的坚实平台。[NextPage] 综合开发特色资源，发展特色产业驱动型城镇特色是后进地区实现跨越式发展的内在动力。本区丰富的矿产资源，特殊的地貌和生态景观，淳朴独特的民族民俗，古朴悠远的文化等旅游资源，以及纯天然环境中不断发展壮大的畜牧业，为区域快速全面开发提供了得天独厚的条件。这恰好与产业结构的地区转移和旅游市场上日益升温的民族风情游、多元风光游、特色文化游、生态观光游、康体健身游、怀古朝圣游等新热点[4]，以及食品市场上返璞归真潮流等新的趋势相吻合，但缺乏产业综合协调发展的平台长期制约着特色经济的发展。所以，应该强化城镇发展方向的研究与设计，发展特色产业驱动型城镇。改善城镇环境，发展旅游城镇 1充分利用阿克塞红柳湾、肃南县红湾寺、肃北县党城湾等城镇已有的矿产资源和畜产品初加工工业基础，强化资源的综合开发，以工矿业发展作为县城近期发展的动力和筹资手段，加强城镇基础设施建设，改善城镇环境和服务水平，同时，加强城镇与重点旅游景区的交通网络建设，提高景区可达性，拓展服务项目，促进城镇主导产业向旅游业转化。2加强天祝“小三峡”、肃南马蹄寺、文殊寺等景区的规划、开发与管理，强化生态建设与保护，突出石门镇、马蹄寺和祁丰区的旅游特色。 深化矿产开发，促进资源型城镇可持续发展 本区拥有丰富的石棉、煤、铁、锰、建材原料等矿产资源，矿产开发加工工业初具规模，天祝县炭山岭镇以煤炭开发为主，阿克塞石棉收入占全县财政收入的90%以上，天祝县华藏寺、哈溪镇、肃南县红湾寺、肃北县马鬃山镇等矿产资源开发都占GDP的较大比重，应该进一步加强矿产资源的综合开发，提高环保产品比重，并积极探索替代产业，及早避免“矿竭城衰”和以生态破坏为代价的发展方式，促进城镇健康、持续发展。 加快畜牧业产业化，壮大特色农业型城镇 畜牧业是河西少数民族地区农村经济的主体。本区天然牧场广阔、无污染，距离酒泉、张掖绿洲的草业基地较近，白牦牛等畜种独特，并有内蒙古草原兴发等大集团的投资合作，加快畜牧业集团化、产业化发展，一方面可以延长畜牧业产业链，增加产品附加值；另一方面推动草场资源的集约化利用，强化草场统筹治理与管护，增强草场的水源涵养能力，同时加快农村剩余劳动力的转移安置，既减轻草场的生态压力，又促进农业型小城镇的发展，提高畜牧业发展的经济、社会、生态效益。天祝县华藏寺、安远镇、哈溪镇、肃南县红湾寺等畜产品加工都有一定的基础，市场前景广阔，应进一步改革草场土地流转制度，积极开发与少数民族文化、习俗紧密结合的特色畜产品，实现畜牧业产业化发展，促进特色农业型城镇的壮大。充分利用交通建设契机，发展交通服务型城镇 本区靠近交通干线的城镇主要有天祝县华藏寺、打柴沟（兰新铁路、G312），阿克塞红柳湾（G215）和肃北县马鬃山镇，其中打柴沟镇是乌鞘岭铁路隧道东端的中转站，马鬃山镇是甘肃省唯一的内陆口岸，应该充分利用河西高速交通网络建设和改造的有利时机，加快物流设施规划与建设，增强服务能力，提高服务水平。 强化生态环境治理与保护，建设生态城镇 本区位居祁连山生态敏感区，是河西生态环境的屏障，城镇的发展必须以生态环境保护为核心，1提高节水意识，建设节水城镇。虽然就数量而言，河西地区水资源人均占有量较我国北方缺水地区多一点，地处河流上游又为本区用水提供了一定的优先条件，但从社会、经济、生态和全流域发展考虑，水资源仍然是制约城镇发展的首要因子。因此，必须强化节水意识，加大城镇用水控制和管理力度，提高污水处理和资源化比率，加快水价调整步伐，促进水资源商品化。2加强环境治理和生态体系设计，建设“绿色城镇”。主要是强化生态设施建设与改造，加强工业“三废”和生活垃圾无害化处理比率，加快城镇绿地和防护林体系建设，把城镇建设成为繁荣、和谐、整洁、优美的绿色人居空间；3合理规划城镇空间规模，建设节地城镇。地广人稀是我国西北地区最大的特点，河西少数民族地区除天祝县土地面积（万km2）较小外，与人口规模比较，土地面积非常广阔，但山地、沙漠、戈壁比重大，所以城镇的发展必须节约有限的可利用土地，科学规划和控制用地规模。[NextPage]拓展空间协作网络，利用外部动力促进城镇发展与走廊平原比较，在今后较长时期内，区位偏远，地域相对封闭，资金、人才、技术短缺将仍然是制约本区发展的瓶颈。因此，必须打破行政界限的分隔，建立全方位开放的城镇空间协作网络：1东西向网络：以4个县城为中心，以非县城镇为重要支点，加强彼此之间的交流与合作，建设祁连山北麓民族地区以畜产品和矿产加工以及民俗、生态旅游为特色的城镇网络体系。2南北向网络：加强民族自治县与河西中心城市以及兰州、格尔木等城市之间的道路、通讯、技术、经济联系，加快民族地区城镇与周边乃至全国城镇的协作和体系融合，利用大中城市的辐射和带动弥补少数民族地区发展的劣势，为本区城镇的发展注入新的活力。 体现民族文化，突出城镇的民族特色 21世纪的城镇，不光是经济的竞争，科技的竞争，更是文化的竞争，环境的竞争[5]。本区悠远的民族历史，丰富多彩的民族文化，各具特色的民族习俗等与古丝路文化和现代文化的交融，使这里成为河西独特的“民族文化绿洲”。所以，加大民族文化研究和开发力度，在城镇建设中传承和体现民族历史文脉，把民族的文化展现在城镇的建筑风格、产业产品、人文精神等各个方面，增强城镇景观的文化内涵和民族特色，是树立区域形象，增强城镇竞争力的重要选择。4.结束语河西生态环境问题是整个河西乃至西北地区必须共同努力解决的一个长期的战略问题，除了加快上游少数民族地区城镇化，减轻生态压力，增强水源涵养外，还必须：1应用现代科技手段统筹规划和统一管理水资源，协调城镇与农村之间和上下游之间的配水份额，节约水资源，保护水环境；2加大生态移民的力度，把水源涵养区、退耕还林还草区、生态旅游区和戈壁荒漠草场区的散居人口尽快移入城镇，鼓励其从事二、三产业；3建立城镇产业利润的生态回报体系，从城镇产业税收中提取一定比例建立生态投资基金，并建立下游对上游的补偿机制，把下游水资源开发利用与上游水源涵养保护挂起钩来，全方位投入，努力推进河西生态环境的全面改善。
家庭传承模式面临现实冲击儿童是民族文化血脉的继承者和文化基因的承载体。儿童获得文化传承的知识首先是从家庭开始的，比如土家族、畲族等民族，有语言而没有本民族文字，他们的文化靠口耳相传，言传身教，孩子自一出生就开始了文化传承与习得的过程。这种家庭与文化传承的关系是人类最古老、最强韧的关系之一。但是在今天，这种关系出现了松动的迹象。在中国的现代化进程中，大量农村剩余劳动力向城市转移，很多外出务工人员将孩子留在了农村，出现了大批“留守儿童”。以吉林省延边朝鲜族自治州为例，长年在外务工的青壮年人数在10万左右，其中80%是朝鲜族，留守儿童达到3万多人，其中个别学校的个别班级有85%以上的学生是留守儿童。在中西部地区，留守儿童也已经形成一个庞大的群体，其中有不少是少数民族儿童。这种人口流动的趋势带来了文化生态的改变，民族文化的家庭传承方式受到前所未有的冲击。一些青壮年在经济发达地区创业、成家而后定居，置身于一个没有本民族文化底蕴的城市，民族传统习惯的保持更加困难。文化生态具有不可再生性，传统纽带一旦被割断，要想再重新拾起难上加难。另外一个冲击来自集中规模办寄宿制学校。有些农村地区开始推行低年级寄宿制学校，三年级小学生基本要求到各所属的乡镇完全小学寄宿。这样，学生的学习条件的确得到了改善，但长年的寄宿生活使少数民族学生与家庭的接触大大减少，使得那些原本依附于本民族文化之上的儿童的个人行为和经验日渐淡薄，对本民族的认同也随之减弱。这种情况已经引起了很多有识之士的忧虑。学校教育能否扛起文化传承的大旗由于家庭教育的缺失，人们将更多的目光转向了学校教育。在不少学校，民族文化的教育也已经开始。云南省昆明市明德民族中学通过开设“民族常识”、“民族文化”、“阿语基础”等课程对学生进行教育，形成了具有鲜明特色的校本课程（现行课程分国家课程、地方课程和校本课程，即以校为本开发的课程）体系；贵州省贵阳市民族中学将民族知识校本课、民族体育、民族歌舞、民族手工艺制作纳入各年级教学计划，全校100％的学生都能得到民族优秀文化的熏陶；宁夏自治区银川市六中则以学校大型活动和常规活动为契机，开展了一系列的民族文化活动；江苏省南通市西藏民族中学把藏语文课程作为学生的必修课程，开展民族历史文化教育和民族节庆活动，让这些与父母相隔千里的藏族学子也能感受到浓浓的民族文化氛围。但是记者了解到，民族文化的学校传承还有不少难题需要破解。其一，师资缺乏民族文化的传承，关键在于教师。在不少民族学校，师资问题是一个比较突出的问题。湖北省仙桃市沔城回民中学就面临这样的问题：“我们没有专业的民族教师，教民族文化课程的教师基本上都是兼职教师，真正懂得回族文化内涵的教师则更少，参加过培训的教师根本没有，上课方式还很呆板。”在青海省西宁市，有的民族学校因为缺少具备相关教学能力的教师，把开设阿语课的任务交给了清真寺承担，由清真寺阿訇对学生进行普及性的知识教育。农村地区、偏远山区的民族学校师资力量本来就很薄弱，要想再解决民族文化课程的师资问题，对当地教育行政部门和学校来说都是一个巨大的考验。其二，语言危机语言是文化的载体。每一种语言都蕴藏着一个民族独特的文化智慧，寄托着深厚复杂的民族情感。对于我国许多少数民族来说，民族语言是他们最古老、最辉煌的成就，是他们世世代代创造能力的主要表现。为了保护民族语言，我国在条件成熟的民族地区实行了双语教育。如新疆、内蒙古、吉林延边、西藏等地，都开展了双语教学，并取得了一定的成效。民族出版物的挖掘和整理工作也成绩斐然。但是在另外一些地方，民族语言的传承情况令人担忧，很多语言现在正在成为濒危语言。比如满语，现在全国能讲满语的人也就100人左右，而精通满语的人不足50人，而且多数都年龄偏大。黑龙江省齐齐哈尔市民族中学校校长高春梅说：“我小时候居住在达斡尔族自然屯，所有达斡尔族的孩子都用母语交流，甚至连汉族等其他民族的孩子也都会用达斡尔语交流。如今在民族地区，40多岁的汉族兄弟还能用达语交流，但是达斡尔族的青少年却很少会说母语了，人与人交流的主导语言完全变成了汉语。”达斡尔族没有本民族的文字，语言的传承面临更大挑战。同样在东北，赫哲语也没有文字记载，现在能说赫哲语、懂赫哲族历史的也就20多人。在我国，像达斡尔族、赫哲族这样只有语言而没有文字的民族一共有29个。民族语言的危机，部分来自于民族成员对自己的语言、文化缺乏正确的认知，认为本民族的弱势地位是由文化造成的，产生了对民族耻于认同的心理，导致青少年对自己的“母语”不熟悉、不了解、不喜欢的不正常状况，对有关本民族的历史和文化没有任何了解，甚至表现得极为冷漠。民族语言的危机还源于社会经济的压力。在就业形势日益严峻的形势下，学习民族语言之后的出口问题是教师、家长关注的焦点。近几年来，受到中韩贸易的影响，朝鲜族语言成为了香饽饽，有些汉族学生甚至转到朝鲜族学校读书学习。但是其他一些民族语言的学习，情况就没有这么乐观了。有些少数民族认为自己的语言不实用，没有保留的价值，抛弃了自己的语言和文化，转而使用另外一种语言，民族学校的学生也大量流入汉族学校学习。即使在开展双语教学的民族地区，这样的现象也不鲜见。在全球化、现代化的背景下，如何转变民族成员的观念，形成“文化自觉”，让民族语言得到更好的传承，是一个非常重大的命题。其三，关注不够学校是民族文化传承的主要阵地。但在不少地方，民族学校的发展非常艰难，得不到应有的重视。随着集中办学的推进，不少民族学校面临被兼并的危险。一些民族学校迫于生存压力，更改了校名。从文化传承的角度看，目前国家的政策倾斜性还不强，资金扶持的力度不够。民族文化校本课程的开发、师资培训、民族文化活动的开展等都离不开资金的支持，但是目前还没有足够的经费来做保障，民族文化的传承在民族中小学还处于自发阶段，没有得到相关部门的重视，再加上民族地区相对贫困，发展举步维艰。在很多地方，民族文化的学校传承缺乏整体规划。其四，传承困惑民族文化包含一个民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。在学校传承中，如何去梳理这些内容，如何界定传承的范围，哪些文化可以注入时代元素使其走得更远，都是困扰民族学校的难题。在少数民族散杂居地区，如何发挥民族文化对学生的吸引力，解决生源问题，如何应对当前应试教育的影响，解决民族文化传承与提高升学率的矛盾，是这些地区民族学校的校长最头疼的问题。部分民族学校领导缺乏民族感情,忽略了传承、弘扬、保护民族文化的职责，还有的认为，民族文化进校园是一种作秀，是一种形式主义，在民族文化传承方面措施不力。在传承的模式上，如何突破现有的模式，使传承的载体从显性向隐性渗透，使民族文化的精髓真正融入到少数民族学生的血液中，而不仅仅是表面光鲜亮丽的文艺演出，这又是一个难题。在学校教育充分发挥出对民族文化传承的重要功能之前，民族地区原生态文化氛围的保护更加紧迫。在一些注重记忆和口传心授民族传统技艺濒临消失之前，如何培养好接班人，如何实现与学校教育的对接，考验着政府与学校的决心和智慧。文化是一个民族的根。一个民族如果完全丧失了自己的文化传统，那么，这个民族也就失去了存在的意义。许多发展中的国家、民族在经历经济发展巨变的过程中，其传统文化都经历了从被忽视到重新回归的过程。我们应该吸取前车之鉴，在文化的保护与传承问题上做好充分的准备，及时破解传承中的难题，走出一条可持续发展之路。
新中国的民族政策，是党和国家为解决国内存在的民族问题，协调民族关系，把握民族发展方向，促进民族发展繁荣而制定的行动准则，是关于民族问题方面的各项措施和规定的总和。新中国的民族政策，概括起来，主要包括以下几个方面的基本内容：1．少数民族政治政策少数民族政治政策，是指党和国家对少数民族在政治上所享有的权利和义务的规定，以及为实行这些权利和义务所制定的特殊政策。这些政策，从根本上废除了民族压迫和民族剥削，维护和确保国家的统一、政治生活的稳定和少数民族的各项权利，是新中国民族政策的重要内容和根本目的所在。少数民族政治政策的基本内容包括：(1) 民族平等和民族团结政策。这是马克思主义处理民族问题的根本原则，是中国共产党制定的解决我国民族问题的总政策。其内容涉及各民族的政治、经济、文化、社会等各个领域，具体体现在宪法类规定、法律法规类规定、行政法规、命令、指示等方面。(2) 民族区域自治政策。这是我国解决国内民族问题的基本政策，也是我国的一项重要的政治制度，是民族平等在国家制度上的体现。其基本内容是：建立民族自治地方、组成民族自治地方的自 治机关、民族自治地方的自治机关行使自治权等政策。(3) 民族社会改革政策。这是党和国家为领导少数民族地区的广大人民群众进行民主改革和社会主义改造而制定的一系列政策。其基本内容是：“三不两利”、“和平协商”、“赎买”、“国家资本主义”、“公私合营”、“直接过渡”等政策。(4) 民族识别政策。这是党和国家为辨别民族族类和民族族称而制定的政策。其基本内容是：斯大林民族定义是民族识别的理论依据；民族特征、民族意愿、历史事实和就近认同，是民族识别的实践标准。(5) 民族干部政策。这是党和国家为实行民族区域自治，帮助少数民族进步、发展和繁荣而制定的政策。其基本内容是：大力培养和任用少数民族干部。2．少数民族经济政策少数民族经济政策，是指党和国家对发展、扶持、帮助少数民族和民族地区发展经济所实行的政策，是指导和影响我国少数民族和民族地区经济活动所规定并付诸实施的准则和措施，是宏观调控的手段。其根本目标是迅速改变少数民族和民族地区在经济发展上的落后状态，发展民族经济，使各民族共同发展繁荣。少数民族经济政策的基本内容包括：(1) 特殊照顾和优惠政策。这是国家根据少数民族经济发展起点低，社会综合发展相对落后的特点而制定的特殊经济政策。主要包括财政和税收两大方面的适当照顾和特殊优惠。(2) 产业发展政策。这是国家帮助少数民族地区建立相对独立的经济发展体系而制定的经济政策。主要包括工业发展、农牧业发展和民族贸易发展等三个方面的政策内容。(3) 扶贫开发政策。这是国家为尽快解决少数民族地区贫困问题而制定的经济政策。主要包括设立专项扶贫资金、对少数民族贫困地区在资金和物资等方面实行更为宽松的优惠以及扶贫与开发相结合等一系列政策。(4) 开放联合政策。这是国家为加快民族地区经济发展步伐，增强民族经济发展活力而制定的经济政策。主要包括横向经济联合、对口支援和对外贸易等方面的政策。3．少数民族文化政策少数民族文化政策，是指党和国家对保护、尊重各民族的文化，并帮助少数民族发展民族文化所实行的政策，其基本原则是坚持各民族文化共同发展繁荣的方针，并为促进各民族文化的发展和进步创造条件。少数民族文化政策的基本内容包括：(1) 民族教育政策。即大力发展民族教育、尊重民族自治地方的教育发展权、创办各级各类民族学校、提倡双语教学、加强少数民族师资队伍建设、对少数民族学生的特殊照顾和民族教育的对口支援与协作等。(2) 民族文化政策。即繁荣民族文化事业、弘扬民族优秀传统文化、大力培养少数民族文化人才、加强少数民族地区文化设施建设、保护和合理开发民族文化资源、开展民族文化交流活动等。(3) 民族语言文字政策。即尊重少数民族语言文字，坚持各民族都有使用和发展自己语言文字的自由。(4) 民族风俗习惯政策。即尊重少数民族风俗习惯，坚持各民族都有保持或改革自己风俗习惯的自由。(5) 民族宗教信仰政策。即尊重少数民族宗教信仰，坚持和保护各民族的宗教信仰自由。4．少数民族人口政策少数民族人口政策，是指国家调节、干预和指导少数民族和民族地区人口发展的政策。它集中地表达了国家在一定时期内对民族人口发展的方向和目标所提出的要求以及为实现此目标而采取的措施。民族人口政策的根本目的是使少数民族和民族地区的人口生产于物质生产相适应，与环境资源相协调，为民族地区和国家的社会主义现代化建设提供一个尽可能好的人口环境。少数民族人口政策的基本内容包括：(1) 区别对待原则。即在制定和实施人口政策时，必须把少数民族与汉族区分开来，把不同少数民族和不同民族地区区分开来，做到因民族制宜，因地区制宜。(2) 控制人口数量。即提倡晚婚晚育，限制生育数量，实行计划生育奖惩机制，控制人口出生数量和人口增长速度。(3) 提高人口素质。即实行优生、优育、优教，促进民族人口在体能和智能上优秀个体的繁衍，提高全民族的思想道德水平和科学文化水平。
生态环境建设中河西少数民族地区城镇发展研究摘要：河西少数民族地区地处河西主要河流上游，是建设河西生态的关键地带。在分析城镇发展现状和动力机制的基础上，以加快城镇化，减轻区域生态环境压力，提高城镇的生态贡献度为主旨，提出了城镇快速、持续发展的策略建议。关键词：生态环境建设 特色产业 绿色人居 Research on Urban development of Hexi minority area for eco-environment construction DUAN Huan-e1 LI Zhi-gang2( Information System Department, Lanzhou Jiao tong University, Lanzhou, 730070;2. School of Architecture, Tsinghua University, Beijing, 100084)Abstract: Hexi minority area is located in upper reaches of the chief rivers of Hexi corridor, so eco-environment construction in this area become the key of resolving the eco-environment problem in Hexi corridor from fountainhead. On the base of analyzing the situation and driving factors of urban development in this area, some tactic suggests for urban sustainable development are advanced, arming at speeding up the progress of urbanization and alleviating the pressure of eco-environment, so as to raise the eco-environment contribution degree of words: eco-environment construction; special industry; green human settlements 河西少数民族地区主要指自东向西依次分布于河西走廊西南部的天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县、肃北蒙古族自治县和阿克塞哈萨克族自治县等4县，总面积万km2，位居石羊河、黑河、疏勒河、党河等河西主要河流的上游，是河西地区水源涵养地带及祁连山生态保护工程的主体。随着全球气候的变化，河西生态环境问题日益成为我国西部环境建设与保护的热点及难点，而如何尽快提高上游城镇的发展水平，加快人口和产业集聚，减轻生态压力，则是从源头上改善河西地区生态环境的重要举措，也是推动民族地区可持续发展的必然选择。1.城镇发展的现状评价城镇化比率较高，但城镇发展缺乏二、三产业强有力的驱动2002年，4个县人口城镇化比率分别为，阿克塞72..38%，肃北，肃南，天祝，除天祝县较甘肃省平均水平（）低个百分点外，阿克塞城镇化水平已相当于甘肃省的3倍，肃北县接近2倍。三次产业结构分别为：：：、：：、：：和：：，总体上形成了以第二产业为主的经济结构。但一方面工业企业规模小，布局分散，产品附加价值低，工业生产对城镇建设和人口城镇化的拉动力弱；另一方面，阿克塞、肃北、肃南3县的高城镇化比率很大程度上是因为人口基数小，行政事业单位职工占城镇人口较大比重，实际上二、三产业就业的城镇人口比重较小，因而城镇的发展仍然亟待人口和产业进一步集聚的支撑和驱动。城镇规模小，行政空间布局极不均衡4个民族自治县现有4个县城镇，8个非县城建制镇，与县域人口规模比较，城镇数量不少，但行政区域分配极不均衡。天祝县万km2面积上有8个建制镇，基本形成了以华藏寺 (县城)为核心，以G312和兰新铁路为主轴的华藏寺——打柴沟——安远镇县域一级轴带，和以华（藏寺）——天（堂寺）公路为主轴的华藏寺——石门镇——炭山岭镇县域二级轴带，但县城华藏寺2002年人口还不足2万人。其他3县基本上都是以县城为单一中心的极核式空间结构，县城以外的村镇区位条件差，人口稀少，如果没有大型企业或建设项目的拉动，很长时期内将难以形成一定规模的小城镇。肃北县北部的马鬃山镇则因与县城跨度遥远，无论劳动地域分工还是城镇建设规划都与县域内其他区域相对独立。因此，城镇的凝聚和辐射作用都很弱，难以带动县域经济的高效、协调发展。基础设施落后，城镇为经济发展的服务能力和服务水平差全区除天祝县G312沿线和阿克塞红柳湾（G215）有交通干线联系外，其他城镇都偏离河西走廊交通主干线，且距离武威、张掖、酒泉、嘉峪关等河西中心城市较远，缺乏外部的辐射和带动。城镇内部则由于投资缺口大、基础设施建设落后等原因，除阿克塞红柳湾在新城建设过程中实现了集中供水、供热外，其他城镇的供热、给排水、垃圾处理等设施落后，文教、卫生等社会设施紧张，城镇为经济发展的服务能力极为有限。缺乏科学的规划和前景设计，城镇发展后劲不足首先是对城镇的规模和职能分工认识不够明确，4个少数民族自治县无论城镇数量多少，都存在对城镇发展规模的确定缺乏科学预测，城镇产业重点确定缺乏有效的设计等问题，城镇经济的命运很大程度上寄托在少数企业命运之上。其次，没有充分挖掘自治县之间及与周边地区联系等外部动力，4个县无一例外地以所在地级市为最主要的外部引力中心，而县城与地级市在规模、产业、区位条件方面的差异使这种力量的作用很有限，自治县彼此之间和与甘肃中东部地区以及青海、新疆、内蒙古等地缺乏资源共享、协作开发方面的联动机制，城镇发展后劲不足。2.城镇发展的动力机制分析地方矿产和旅游资源开发推动 资源丰富，空间组合较好是本区最为突出的优势，天祝煤矿，肃北南、北山区矿产资源及阿克塞石棉等的开发有力地推动了炭山岭镇、马鬃山镇、党城湾和红柳湾的发展，天祝“小三峡”等旅游资源的开发，则直接促成了石门镇的城镇建制与发展。生态移民 位居祁连山北麓的地理位置，使本区城镇的发展一方面要为地区社会经济建设构筑平台，另一方面则具有安置生态移民，加快人口城镇化，从而减轻广大山区和草场的生态压力，增强河西地区水源涵养、生态保护等重大战略意义。目前各个城镇都集中了一定比例的生态移民，阿克塞红柳湾则直接是由于生态移民发展起来的。现在，随着西部生态恢复与重建工程的全面启动，生态移民力度进一步加大，城镇都在不同程度地接收和安置移民，城镇人口规模将逐步扩大。跨区域交通、交流带动 兰新铁路、G312等交通干线等级的逐步提高，有力地促进了沿线城镇的发展。华藏寺、打柴沟、安远镇、马鬃山等城镇的发展，都直接受到交通交流的带动。农牧业发展水平提高推动农村人口转移 农业人口城镇化是小城镇人口规模扩大的主要原因，本区农牧业发展水平的提高和结构调整，有力地促进了城镇的发展和规模扩大，如肃北县72%、阿克塞县82% 的农牧民在县城定居，并逐步向农产品加工、商贸、餐饮等城镇二、三产业转移。3.城镇发展的策略选择特殊的地理位置使本区城镇的发展担负着发展本地经济和呵护整个河西地区生态安全的双重任务。因此，城镇发展的主要任务应该是建立区域现代经济、科技和管理的平台，从而吸引人口和产业集中，减轻农村生态压力，促进环境保护与建设，逐步形成区域可持续发展的战略机制。基本稳定城镇数量，扩大城镇规模，完善城镇功能前已提到，与区域人口规模比较，河西4个少数民族自治县的城镇数量并不少，目前存在的主要问题是城镇规模小，自我发展能力和带动力弱。所以首先需要扩大县城镇的规模，形成县域经济凝聚中心和辐射源。在天祝县要扩大G312沿线城镇规模，强化以县城为中心的县域一级轴带，扩大石门镇规模，积极探索炭山岭镇的可持续发展道路，促进二级轴带的发展，壮大以县城为中心，以主要交通线路为纽带的反“L”型空间网络构架。肃南县可以利用马蹄寺和祁丰区旅游资源开发和距离交通主干线较近的条件，设置建制镇，形成县域东、西两个“门户”， 构建“一个中心，两个门户”的城镇体系结构。明花区是肃南县生态移民的主要移入区，种植业和养殖业相对集中，可在远景（2020年以后）规划中设置小城镇。肃北县和阿克塞县人口少，且肃北72%，阿克塞82%的牧民聚居在县城，不宜再建新城镇，今后的重点是要完善县城功能，改善县城环境，构筑县域社会经济发展的坚实平台。 综合开发特色资源，发展特色产业驱动型城镇特色是后进地区实现跨越式发展的内在动力。本区丰富的矿产资源，特殊的地貌和生态景观，淳朴独特的民族民俗，古朴悠远的文化等旅游资源，以及纯天然环境中不断发展壮大的畜牧业，为区域快速全面开发提供了得天独厚的条件。这恰好与产业结构的地区转移和旅游市场上日益升温的民族风情游、多元风光游、特色文化游、生态观光游、康体健身游、怀古朝圣游等新热点[4]，以及食品市场上返璞归真潮流等新的趋势相吻合，但缺乏产业综合协调发展的平台长期制约着特色经济的发展。所以，应该强化城镇发展方向的研究与设计，发展特色产业驱动型城镇。改善城镇环境，发展旅游城镇 1充分利用阿克塞红柳湾、肃南县红湾寺、肃北县党城湾等城镇已有的矿产资源和畜产品初加工工业基础，强化资源的综合开发，以工矿业发展作为县城近期发展的动力和筹资手段，加强城镇基础设施建设，改善城镇环境和服务水平，同时，加强城镇与重点旅游景区的交通网络建设，提高景区可达性，拓展服务项目，促进城镇主导产业向旅游业转化。2加强天祝“小三峡”、肃南马蹄寺、文殊寺等景区的规划、开发与管理，强化生态建设与保护，突出石门镇、马蹄寺和祁丰区的旅游特色。 深化矿产开发，促进资源型城镇可持续发展 本区拥有丰富的石棉、煤、铁、锰、建材原料等矿产资源，矿产开发加工工业初具规模，天祝县炭山岭镇以煤炭开发为主，阿克塞石棉收入占全县财政收入的90%以上，天祝县华藏寺、哈溪镇、肃南县红湾寺、肃北县马鬃山镇等矿产资源开发都占GDP的较大比重，应该进一步加强矿产资源的综合开发，提高环保产品比重，并积极探索替代产业，及早避免“矿竭城衰”和以生态破坏为代价的发展方式，促进城镇健康、持续发展。 加快畜牧业产业化，壮大特色农业型城镇 畜牧业是河西少数民族地区农村经济的主体。本区天然牧场广阔、无污染，距离酒泉、张掖绿洲的草业基地较近，白牦牛等畜种独特，并有内蒙古草原兴发等大集团的投资合作，加快畜牧业集团化、产业化发展，一方面可以延长畜牧业产业链，增加产品附加值；另一方面推动草场资源的集约化利用，强化草场统筹治理与管护，增强草场的水源涵养能力，同时加快农村剩余劳动力的转移安置，既减轻草场的生态压力，又促进农业型小城镇的发展，提高畜牧业发展的经济、社会、生态效益。天祝县华藏寺、安远镇、哈溪镇、肃南县红湾寺等畜产品加工都有一定的基础，市场前景广阔，应进一步改革草场土地流转制度，积极开发与少数民族文化、习俗紧密结合的特色畜产品，实现畜牧业产业化发展，促进特色农业型城镇的壮大。充分利用交通建设契机，发展交通服务型城镇 本区靠近交通干线的城镇主要有天祝县华藏寺、打柴沟（兰新铁路、G312），阿克塞红柳湾（G215）和肃北县马鬃山镇，其中打柴沟镇是乌鞘岭铁路隧道东端的中转站，马鬃山镇是甘肃省唯一的内陆口岸，应该充分利用河西高速交通网络建设和改造的有利时机，加快物流设施规划与建设，增强服务能力，提高服务水平。 强化生态环境治理与保护，建设生态城镇 本区位居祁连山生态敏感区，是河西生态环境的屏障，城镇的发展必须以生态环境保护为核心，1提高节水意识，建设节水城镇。虽然就数量而言，河西地区水资源人均占有量较我国北方缺水地区多一点，地处河流上游又为本区用水提供了一定的优先条件，但从社会、经济、生态和全流域发展考虑，水资源仍然是制约城镇发展的首要因子。因此，必须强化节水意识，加大城镇用水控制和管理力度，提高污水处理和资源化比率，加快水价调整步伐，促进水资源商品化。2加强环境治理和生态体系设计，建设“绿色城镇”。主要是强化生态设施建设与改造，加强工业“三废”和生活垃圾无害化处理比率，加快城镇绿地和防护林体系建设，把城镇建设成为繁荣、和谐、整洁、优美的绿色人居空间；3合理规划城镇空间规模，建设节地城镇。地广人稀是我国西北地区最大的特点，河西少数民族地区除天祝县土地面积（万km2）较小外，与人口规模比较，土地面积非常广阔，但山地、沙漠、戈壁比重大，所以城镇的发展必须节约有限的可利用土地，科学规划和控制用地规模。拓展空间协作网络，利用外部动力促进城镇发展与走廊平原比较，在今后较长时期内，区位偏远，地域相对封闭，资金、人才、技术短缺将仍然是制约本区发展的瓶颈。因此，必须打破行政界限的分隔，建立全方位开放的城镇空间协作网络：1东西向网络：以4个县城为中心，以非县城镇为重要支点，加强彼此之间的交流与合作，建设祁连山北麓民族地区以畜产品和矿产加工以及民俗、生态旅游为特色的城镇网络体系。2南北向网络：加强民族自治县与河西中心城市以及兰州、格尔木等城市之间的道路、通讯、技术、经济联系，加快民族地区城镇与周边乃至全国城镇的协作和体系融合，利用大中城市的辐射和带动弥补少数民族地区发展的劣势，为本区城镇的发展注入新的活力。 体现民族文化，突出城镇的民族特色 21世纪的城镇，不光是经济的竞争，科技的竞争，更是文化的竞争，环境的竞争[5]。本区悠远的民族历史，丰富多彩的民族文化，各具特色的民族习俗等与古丝路文化和现代文化的交融，使这里成为河西独特的“民族文化绿洲”。所以，加大民族文化研究和开发力度，在城镇建设中传承和体现民族历史文脉，把民族的文化展现在城镇的建筑风格、产业产品、人文精神等各个方面，增强城镇景观的文化内涵和民族特色，是树立区域形象，增强城镇竞争力的重要选择。4.结束语河西生态环境问题是整个河西乃至西北地区必须共同努力解决的一个长期的战略问题，除了加快上游少数民族地区城镇化，减轻生态压力，增强水源涵养外，还必须：1应用现代科技手段统筹规划和统一管理水资源，协调城镇与农村之间和上下游之间的配水份额，节约水资源，保护水环境；2加大生态移民的力度，把水源涵养区、退耕还林还草区、生态旅游区和戈壁荒漠草场区的散居人口尽快移入城镇，鼓励其从事二、三产业；3建立城镇产业利润的生态回报体系，从城镇产业税收中提取一定比例建立生态投资基金，并建立下游对上游的补偿机制，把下游水资源开发利用与上游水源涵养保护挂起钩来，全方位投入，努力推进河西生态环境的全面改善。参考文献：[1] 陈友华，赵民.城市规划概论.上海科学技术文献出版社，上海，[2] 李志刚.酒泉地区城镇发展研究.中国环境科学出版社，北京，[3] 谢文蕙，邓卫.城市经济学.清华大学出版社，北京，[4] 董晓峰，何新胜. 西北地区城市化推进的途径研究.经济地理，2004（2）[5] 市培. 中国城科会召开城市形象建设研讨会. 城市规划通讯，2000（12）