好投。《湖北经济学院学报（人文社会科学版）》是由湖北经济学院主办的人文社会科学综合性学术刊物，月刊，国内外公开发行，广大作者都可以投稿。湖北经济学院的本刊主要发表经济学、管理学、政治学、哲学、语言与文学、史学、法学、文化、教育等学科的论文。文章篇幅不限，一般应在5000字左右。
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如下：
《黑河学院学报》、《北京印刷学院学报》、《德州学院学报》、《绥化学院学报》、《周口师范学院学报》、《新余学院学报》、《信阳师范学院学报》、《长春工程学院学报》、《哈尔滨学院学报》、《大庆师范学院学报》、《长春大学学报》、《湖北经济学院学报》。
注意
学报的级别与学校的级别有关，大学本科的学报一般是本科学报，专科学校则是专科学报，被评为核心期刊的学报是核心学报。本科院校的学报一般达到省级标准，具体的情况取决于学校的实力。
例如武汉大学学报是核心期刊，湖北师范学院学报文科部分是核心期刊，理工部分是普通期刊，即国家期刊。
两个学报的内容不一样，前者主要是经济学、金融学等和理科相关专业的文章，在那里面发表的论文很多是通过计算得到结果的。后者主要是在法律、毛泽东思想等相关研究的文章。片面地说，前者是自然科学，后者是人文科学。
湖北经济学院学报获得了第四届全国高校百强社科期刊、中国人文社科学报核心期刊、RCCSE中国核心学术期刊（扩展版）、湖北省优秀期刊，并成为中国学术期刊综合评价数据库来源期刊、中国期刊网和中国学术期刊（光盘版）全文收录期刊，在经济类学报界 乃至经济类期刊界具有一定的影响。
本刊设有经济学研究、管理学研究、政治学研究、哲学研究、文化研究、文学研究、文化研究、教育学研究等栏目
我发表过《湖北经济学院学报》，该刊不收取版面费，而且有少量稿费，而人文社科版不但没有稿费，而且需要缴纳版面费～
两个学报的内容不一样，前者主要是经济学、金融学等和理科相关专业的文章，在那里面发表的论文很多是通过计算得到结果的。后者主要是在法律、毛泽东思想等相关研究的文章。片面地说，前者是自然科学，后者是人文科学。
湖北经济学院学报（人文社科版）是一般期刊，每期刊发量比较大，所以文章质量水平整体不高，一般你的论文写得比较完整和像一篇论文，一般都会刊发的，比较容易发的那种学报，但版面费比较贵。
经济社会自己又不是不懂，怎么可能不收费。
答案是没有，
现在的杂志，版面费一个高过一个。
不是文章无敌好，就只能掏腰包。
现在发表论文不收费的期刊是越来越少了，一般都会收取相应的版面费，所以我这也是辛苦为您搜集整理的，可能不全，但对你是有帮助的，希望你可以采纳，也可以实质性的帮助到你。24俄罗斯中亚东欧市场《俄罗斯中亚东欧市场》不需要版面费，稿费400多，很好的杂志25改革26管理科学27管理世界28管理学家 本刊用稿以文章质量作唯一取舍标准，不收取版面费、审稿费等发表费用。29广东青年干部学院学报省级刊物如广东青年干部学院学报不收费，还有380稿费;30广东商学院学报31广东社会科学《广东社会科学》、《学术研究》、《开放时代》、《南方人口》都是CSSCI，均不收费，还有较高的稿费。32广东行政学院学报33贵州财经学院学报收的少罢了 收100本内容由top期刊论文网提供34国际金融研究35国际经贸探索36国际贸易问题现在国际贸易问题也不收费啦，呵呵37国家行政学院学报38国土资源国土资源(辽宁国土厅办的) 不收版面费还给稿费可以电子邮件投稿39河北经贸大学学报对水平比较高的或职称较高的人的文章不收费，对水平较差和职称较低的人的文章收费王中王40河北科技师范学院学报(社科版)41河北科技师范学院学报(自然科学版)42河南财政税务高等专科学校学报河南财政税务高等专科学校学报 不收版面费，可惜我最终没有投他们，挺对不起他们的43河南金融管理干部学院学报河南金融管理干部学院学报有稿费的，我收了380，而且回复挺快，一个多星期就回复了。44河南师范大学学报(哲社版)河南师范大学学报.哲社版 不要版面费，还给稿费，而且一个月内给信息，时间比较快45河南师范大学学报(自然科学版)46湖北经济学院学报 湖北经济学院学报也不要版面费.很好的一本经济学和管理学杂志47华中师范大学学报(人文社会科学版)《华中师范大学学报(人文社会科学版)》是国家教育部主管、华中师范大学主办的人文社会科学综合性学术期刊，面向海内外开门办刊。不仅刊登本校作者的优秀稿件，而且热忱欢迎海内外学者赐稿。本刊用稿以质量为标准，不分内稿和外稿。文稿一经发表，即付稿酬，不收版面费。48会计师会计师》杂志，一般刊物，不收费，也无稿费，回复较快49济南金融研究《济南金融研究》无稿费也不要版面费50嘉应学院学报嘉应学院学报1542151价格与市场52价格月刊《价格月刊》是不收费的，还有稿费!53江苏企业管理《江苏企业管理》，刊物差了些。稿费：千字40元54江苏社会科学江苏社会科学不要钱，给稿费。55江西财经大学学报江西财经大学学报(核心)不收版面费56教育财会研究57教育科学研究58教育与经济教育与经济不收费59解放军总后勤杂志60今日浙江今日浙江也不收61金融教学与研究62金融理论与实践<金融理论与实践>不收费, 还给稿费,我在2005年9期发表一篇,230元稿费.编辑态度好,发表快.63金融研究《金融研究》，国内最顶级的金融核心期刊，也是我接触过的态度最好的期刊。由中国金融学会主办，归人行主管。Email:地址：北京西城区成方街33号2号楼(100032)投稿时若发email，要同时邮寄打印件。版面费是不收的，稿费就不知道现在还有没有64经济导刊65经济管理66经济界《经济界》全免费的67经济科学68经济评论69经济评论《经济评论》不收费，有稿费，就是审稿期限比较长!70经济学动态(甘肃省社会科学院开发研编辑部，730070，)71经济学家西南财经大学<经济学家>不收费,还给稿费!欢迎大家投稿.详细情况请登陆西南财经大学查询 可是《经济学家》让你订它的杂志，一寄就是一大箱子，嘿嘿，
郧西县是湖北十堰下辖的县之一。勋西县地处鄂西北角，北依秦岭，南临汉江，北、西、南三面与陕西省商南、山阳、镇安、旬阳、白河五县接壤，东南与十堰市郧阳区毗连，地扼秦楚要冲，素称“秦之咽喉，楚之门户”。郧西县版图面积3509平方公里，东西长115公里，南北宽55公里，地势西北高东南低，郧西县辖18个乡镇（场、区），348个村（居）委会，2221个村民小组，总人口万人（2012年），其中农业人口万人。县建制于明朝成化十二年（公元1476年），1947年11月郧西解放，是湖北省解放最早的县；1987年，国务院确认郧西为革命老区县；2001年，被列入国家新一轮扶贫开发重点县。
雷雨》 背景介绍 曹禺是现代著名的剧作家。原名万家宝，字小石。1910年9月24日生于天津一个封建官僚家庭。祖籍湖北潜江。父万德尊，毕业于日本东京士官学校，辛亥革命后曾任黎元洪秘书，后赋闲在家。曹父喜爱文学，常与友人饮酒赋诗，有时也令曹禺做诗，使曹禺从小就接受了中国古典文学的熏陶。曹禺幼时由家庭教师启蒙，学习四书五经，但也偷偷阅读《红楼梦》《三国演义》《水浒传》《西游记》《镜花缘》等中国古典小说，还读一些林纾译的西方小说。曹禺生母早逝，继母喜欢看戏，他从小就跟随继母看了很多京戏、地方戏和文明戏，还常常阅读《戏考》；除文学之外，又培养了他对戏剧的兴趣。 曹禺童年是在辛亥革命到五四运动前夕这一段时间度过的。整个社会非常腐朽黑暗，父亲对家人严厉专横，曹禺虽生活在比较富裕的家庭但并不感到温暖。“我生长在一个曾经阔绰过，后来又没落了的家庭里。少爷们有自己的佣人，自己的书房。住的相当舒服，但是闷得很。整个家庭都是郁闷的。每天都可以听到和看到很多乱七八糟的事。对周朴园逼繁漪吃药那类事情，从我的亲戚、朋友的口里经常可以听到”。另一方面，他也从保姆段妈那里听到农村生活的痛苦和农民破产的惨状。这一生活经历，使他产生了贫富之分的观念，并在头脑里埋下了憎恶旧社会和旧家庭的种子，这常常成为他后来戏剧创作的内容。 1922年，曹禺进入天津南开中学。南开是北方业余话剧运动中心之一，“南开新剧团”是有影响的戏剧团体。曹禺在张彭春老师的启发帮助下参加了剧团，并于1925年开始演戏。这是他从事话剧事业的开端。他在霍普曼的《织工》、易卜生的《国民公敌》、丁西林的《压迫》等剧中扮演角色。后又主演过易卜生的《玩偶之家》、高尔斯华绥的《斗争》、莫里哀的《悭吝人》等剧。由于当时男女不能同台合演，曹禺有时不得不扮演女角，他的表演才能受到同学们的好评。这些演出活动，不仅使他熟悉了舞台，了解了观众，而且也从剧本中接受了民主自由的思想影响。他还改编过一些剧本。 曹禺在中学时代还广泛接受了“五四”新文化运动和进步书刊的影响，特别是从鲁迅的小说和郭沫若的诗歌中汲取到改造社会的精神力量，增强了对黑暗社会愤懑不平的正义感。在南开中学时，曹禺就尝试写作新文学作品。最初的作品有小说《今宵酒醒何处？》，新诗《雨中》《四月梢，我送别一个美丽的行人》《南风曲》等。 1928年南开中学毕业后，曹禺进入南开大学政治系，学习政治经济学等课程，由于对这些学科不感兴趣，1930年转入清华大学西洋文学系，专攻西方语言文学。在此期间，曹禺广泛涉猎欧美文学作品。他曾被希腊悲剧作家埃斯库罗斯、索福克勒斯、欧里庇得斯所深深吸引，也曾对莎士比亚的作品十分着迷，还非常喜欢契诃夫、奥尼尔等人的剧作。所有这些作家都给他后来的戏剧创作以影响，从不同方面丰富和提高了他的艺术表现力。大学期间，曹禺仍然是中国戏剧的热烈爱好者。课余，他经常同靳以，还有新结识的巴金一起看戏，观赏了著名京剧演员杨小楼、余叔岩、刘鸿声等人的精彩演出，他对昆曲和曲艺也很入迷。这些传统艺术对他后来的戏剧创作同样产生相当大的影响。 1933年大学行将毕业时，曹禺根据少年时代的生活积累，借助多年学习探索欧洲戏剧艺术所掌握的技巧，写出他的处女作《雷雨》。 这部作品由巴金推荐，1934年7月在《文学季刊》第1卷第3期上发表。《雷雨》的问世，使中国有了足以同世界优秀剧作相媲美的话剧作品，它是中国话剧艺术开始走向成熟的一个标志。 名著导读《雷雨》其后，曹禺分别创作了《日出》（1935）《原野》（1936）《北京人》（1940）等一大批剧作，从不同层面剖析了中国社会，均以自己独特的风格蜚声剧坛。 （选自《中国大百科全书·中国文学Ⅰ》。有删节） 曹禺从1929年开始酝酿人物、构思剧本，到1933年最终完成了《雷雨》的创作，前后用了五年时间。虽然它是曹禺的第一部话剧，但一炮打响，震动文坛，成为现代文学史上的经典作品，被认为是“中国话剧现实主义的基石”。作者出于一种“情感的迫切的需要”，“以一种悲悯的情怀来俯视这群地上的人们”，通过两个在伦理血缘上有着千丝万缕联系的家庭，剖析了社会和历史的深重罪孽。 30年前，周家少爷周朴园同侍女侍萍私下相爱了，他们生下了两个儿子，但是周家反对他们的结合，为了给周朴园找一个门当户对的阔小姐，硬是把侍萍逼走了。侍萍怀着满腔的悲愤，抛下大儿子周萍，抱着小儿子投河自尽。被搭救之后，她嫁给了鲁贵，并生了一个女儿四凤。 30年后，靠着盘剥工人，周朴园已经成为一个煤矿公司的董事长。他又有了一个年轻的妻子繁漪，并且有了一个儿子周冲。也许是巧合，也许是命运的捉弄，鲁贵和四凤先后来到周公馆做了佣人，鲁大海（侍萍抱走的那个小儿子）也到周家煤矿上当了工人，并作为罢工代表反抗着周朴园的剥削和压迫。周朴园是个“社会上的好人物”，但在家里，却是一个专制的家长。在这样一个令人窒息的家庭中，罪恶在悄悄上演：周萍和自己的继母繁漪私通，后来为了摆脱繁漪的纠缠，也为了悔改自己“以往的罪恶”，他到四凤那里寻找寄托，并让四凤有了身孕。侍萍来到周家，与周朴园相认，虽然周朴园一直思念着侍萍，但当她真的出现在面前，他又觉得她是来算旧账的，试图用钱替自己赎罪，遭到了侍萍的拒绝。 终于，在一个雷雨的夜晚，所有的矛盾冲突有了一个总爆发。得知自己和周萍的血缘关系，不堪忍受打击的四凤冲入雨中，不幸触电身亡。一直暗恋着四凤的周冲追了出去，也为救四凤而触电。在一片混乱中，周萍开枪自杀。最后，只剩下憔悴的周朴园，陪伴着痴呆的侍萍和疯了的繁漪。剧本描写了这样一个残酷的世界，每一个人都“在盲目地争执着，泥鳅似的在情感的火坑里打着昏迷的滚，用心来拯救自己”，但不管怎么挣扎，怎么呼号，也难以逃脱悲剧性的命运。 虽然对于这种悲惨命运的成因，作者归结为宇宙里斗争的“残忍”和“冷酷”，以及这斗争背后的或者叫做“上帝”或者叫做“命运”的主宰，但悲剧的直接原因还是周朴园30年前所造的罪孽，因此，剧本客观上把批判的矛头指向了周朴园所代表的那个阶级。 周朴园是一个典型的资本家化了的封建家长，在社会层面上，他是一个冷酷的吸吮工人血汗的资本家，干尽了昧心的勾当；在家庭层面上，他是个自私专横的家长，容不得半点的思想自由和人格独立，从精神上、感情上、心灵上，压迫着他的妻儿，造成了繁漪的畸形反抗，并制造了新的罪恶。通过这个人物，作者揭露了中国资产阶级的封建性，因而具有强烈的现实主义意味。当然，周朴园也不是某种政治概念的符号，而是血肉丰满的复杂人物，他对于侍萍的感情是真挚的，面对侍萍时流露的忏悔也不是虚伪的做作。 另一个人物侍萍则纯然是一个受害者，不仅自己身受其害，而且自己的女儿又重蹈覆辙，甚至陷入更悲惨的命运中，这种悲剧性深刻表现了被侮辱被损害的下层人物的不幸，控诉了社会的不人道。 精彩片断 1. 鲁贵慌忙由中门下。四凤端着药碗向饭厅门，至门前，周繁漪进。她一望就知道是个果敢阴鸷的女人。她的脸色苍白，只有嘴唇微红，她的大而灰暗的眼睛同高鼻梁令人觉得有些可怕。但是眉目间看出来她是忧郁的，在那静静的长的睫毛的下面，有时为心中的郁积的火燃烧着，她的眼光会充满了一个年轻妇人失望后的痛苦与怨望。她的嘴角向后略弯，显出一个受抑制的女人在管制着自己。她那雪白细长的手，时常在她轻轻咳嗽的时候，按着自己瘦弱的胸。直等自己喘出一口气来，她才摸摸自己胀得红红的面颊，喘出一口气。她是一个中国旧式女人，有她的文弱，她的哀静，她的明慧。她对诗文的爱好，但是她也有更原始的一点野性：在她的心，她的胆量，她的狂热的思想，在她莫名其妙的决断时忽然来的力量。整个地来看她，她似乎是一个水晶，只能给男人精神的安慰，她的明亮的前额表现出深沉的理解，像只是可以供清谈的；但是当她陷于情感的冥想中，忽然愉快地笑着；当着她见着她所爱的，红晕的颜色为快乐散布在脸上，两颊的笑涡也显露出来的时节，你才觉得出她是能被人爱的，应当被人爱的，你才知道她到底是一个女人，跟一切年轻的女人一样。她会爱你如一只饿了三天的狗咬着它最喜欢的骨头，她恨起你来也会像只恶狗狺狺地，不，多不声不响地恨恨地吃了你的。然而她的外形是沉静的，忧烦的，她会如秋天傍晚的树叶轻轻落在你的身旁，她觉得自己的夏天已经过去，西天的晚霞早暗下来了。 〔她通身是黑色。旗袍镶着灰银色的花边。她拿着一把团扇，挂在手指上，走进来。她的眼眶略微有点塌进，很自然地望着四凤。〕 2. 周朴园 （四凤端茶，放朴园前）四凤，（向冲）你先等一等。（向四凤）叫你跟太太煎的药呢？ 鲁四凤 煎好了。 周朴园 为什么不拿来？ 鲁四凤 （看繁漪，不说话） 周繁漪 （觉出四周的征兆有些恶相）她刚才跟我倒来了，我没有喝。 周朴园 为什么？（停，向四凤）药呢？ 周繁漪（快说） 倒了，我叫四凤倒了。 周朴园（慢） 倒了？哦？（更慢）倒了！（向四凤）药还有吗？ 鲁四凤 药罐里还有一点。 周朴园（低而缓地） 倒了来。 周繁漪（反抗地）我不愿意喝这种苦东西。 周朴园（向四凤，高声） 倒了来。 〔四凤走到左面倒药。 周冲 爸，妈不愿意，您何必这样强迫呢？ 周朴园 你同你母亲都不知道自己的病在哪儿。（向繁漪低声）你喝了，就会完全好的。（见四凤犹豫，指药）送到太太那里去。 周繁漪（顺忍地） 好，先放在这儿。 周朴园（不高兴地） 不。你最好现在喝了它吧。 周繁漪（忽然） 四凤，你把它拿走。 周朴园（忽然严厉地） 喝了它，不要任性，当着这么大的孩子。 周繁漪（声颤） 我不想喝。 周朴园 冲儿，你把药端到母亲面前去。 周冲（反抗地） 爸！ 周朴园（怒视） 去！ 〔冲只好把药端到繁漪面前。 周朴园 说，请母亲喝。 周冲（拿着药碗，手发颤，回头，高声） 爸，您不要这样。 周朴园（高声地） 我要你说。 周萍（低头，至冲前，低声） 听父亲的话吧，父亲的脾气你是知道的。 周冲（无法，含着泪，向着母亲） 您喝吧，为我喝一点吧，要不然，父亲的气是不会消的。 周繁漪（恳求地） 哦，留着我晚上喝不成吗？ 周朴园（冷峻地） 繁漪，当了母亲的人，处处应当替孩子着想，就是自己不保重身体，也应当替孩子做个服从的榜样。 周繁漪（四面看一看，望望朴园，又望望萍。拿起药，落下眼泪，忽而又放下） 哦，不！我喝不下！ 周朴园 萍儿，劝你母亲喝下去。 周萍 爸！我 周朴园 去，走到母亲面前！跪下，劝你的母亲。 〔萍走至繁漪前。 周萍（求恕地） 哦，爸爸！ 周朴园（高声） 跪下！（萍望繁漪和冲；繁漪泪痕满面，冲身体发抖）叫你跪下！（萍正向下跪） 周繁漪（望着萍，不等萍跪下，急促地） 我喝，我现在喝！（拿碗，喝了两口，气得眼泪又涌出来，她望一望朴园的峻厉的眼和苦恼着的萍，咽下愤恨，一气喝下）哦……（哭着，由右边饭厅跑下） 阅读指导 《雷雨》发表以后，有很多人不厌其烦地给它下脚注，做论断，这其中不乏真知灼见，但总有一些臆测的东西存在。曹禺在《〈雷雨〉序》中曾经就自己创作《雷雨》时的想法、对人物的看法作了详细的说明，阅读全剧之前，细读这篇文字可以更好地理解作品的真实内涵，而不致于在众多的专家分析面前迷失了自己的判断。 戏剧表现人物的主要手段是人物的对白和独白，人物的提示往往是无足轻重的，但曹禺很善于写人物提示，每一段人物提示都是一篇精美的文章，对人物的性格有着精到的刻画。阅读本剧，除了欣赏精彩的台词之外，人物提示甚至环境描写也要细细品味。
哥哥,是郧县郧县地处鄂豫陕三省边沿，汉江上游下段，秦岭巴山东延余脉褶皱缓坡地带，史称“五丁於蜀道，武陵之桃源”。郧县位于湖北省西北部，汉江上游。东北邻河南省淅川县，北邻陕西省商南县，西南邻陕西省白河县。面积3863平方千米。2004年末总人口588639人。 县人民政府驻城关镇。邮编：442500。代码：420321。区号：0719。 处鄂西北山地。北部属秦岭余脉，南部属武当山，海拔多在800米以上；中部汉江谷地为海拔250～500米的丘陵区。郧县地处“要塞”，境内高山与盆地兼有，沟壑与岗地交错，山野辽阔，地势险要，版土面积3863平方公里，纵跨北纬32°25′至33°16′，横贯东径110°07′至111°16′。南北宽92公里，东西长108公里，两头宽，中间窄，最窄处仅6公里，形若金鱼。东北部与河南省淅川县相依，西南部与竹山县毗连，西部与陕西省白河县交界，西北部与郧西县相交，北部与陕西省商南县相接，南部与十堰市相依，县人民政府所在地——郧县城关镇（古为郧阳府城），位于汉江北岸，距省会武汉市535公里，距十堰市仅27公里。郧县的山场、耕地、水域、道路和村庄分别占国土面积的、、4%、，大体构成“八山半水一分田，半分道路和庄园”的格局。详细请看:郧县共有国土面积3863平方公里。所辖18个乡镇，2个国营农、林场，539个村（居）委会，3118个村（居）民小组。全县万户，总人口万人。 郧县位于湖北省西北部，汉江中游，系秦岭、大巴山余脉之间。跨东径110°07′-110°15′，北纬32°25′-33°15′，南距车城十堰市37公里，东接水利枢纽丹江口市，北连河南淅川，西邻陕西商南，素有"东控荆襄、西制汉水、南连川东、北承商洛"和"鄂之屏障、豫之门户、陕之咽喉、蜀之外局"之称，既是鄂西北政治、经济、文化中心和重要的商品集散地，又是南水北调中线工程水源区和连接中国中部地区的经济走廊。 境内地质构造受燕山运动的影响，形成了复杂多姿的地质结构。地表外形西高东低，三面环山，一面临水，向汉江河谷倾斜。最高海拔苍浪山1874米，最低海拔汉江河谷160米。全县共有耕地面积千公顷，其中水田面积千公顷，水域面积千公顷，山地面积2480平方公里。 我县地处亚热带过渡性地区，属大陆季风气候，四季分明，气候温和，南北气候兼有。因此光照充足，热量资源丰富，无霜期长，降水充沛。年均日照总时数为19847小时，年平均气温13-16℃，年积温4800-5000℃，无霜期为244天，平均降水量在毫米左右，年均降雨天数在97-147天之间。 郧县历史悠久。夏，为豫州之西域。商，属庸国之辖地。西周，为周的疆域。春秋，为麋国故地，后属于楚。秦，隶益州汉中郡。汉，设长利县。"三国"，属魏兴郡，晋太康五年改长利县为郧县，隶荆州。南朝，属梁州魏兴郡。隋，属豫州淅阳郡。唐，属均州，后改均州为武当郡。宁，为京西南路。元14年，郧乡县改称郧县。明成化12年，设郧阳府。清，属湖北省布政使司。民国时期，隶属关系几经变换，后为湖北省第十一、第八行政督察专员公署管辖。1949年12月郧县解放，属陕南行政公署第四专署。1986年被国务院批准为老区县。1988年被国务院列为对外开放县。1994年10月地、市合并，隶属十堰市管辖至今。 郧县水陆交通形成网络，客货运输四通八达。境内江河纵横，公路如织，铁路横卧，交通发达，自古有"汉水冠盖往来，船铺江卷天"的称誉。襄渝铁路横贯其境，209、316国道穿境而过，被誉为"亚洲第一、世界第二"的地锚式钢筋混凝土斜拉大桥飞架南北，鲍竹公路、丹郧公路、郧漫公路通达邻省，汉江、堵河流域通航运载便利，为郧县的经济腾飞和社会发展创造了有利条件。 郧县物华天宝，环境优美，资源丰富，开发利用前景广阔。现已发现矿产有9类30种，分布157处，占全市已发现大生矿产的60%。现已开采?�玫挠?8种。砂金、兰石棉、大理石、明矾石、石墨、汉白玉、白云玉、米黄玉、涂料土等矿储量居全市之首；铁、钛、银、伴生金、铅、锌、石灰石、滑石、石英石、矿泉水等矿产储量占全市第二。贵重金属沙金矿已发现67处，总含量为20吨。特种非金属矿绿松石蕴藏最大，品位高，开采历史悠久，为全国之首、世界之最，产品畅销美、英、法、新加坡等27个国家和地区。 郧县林、特、农作物资源2776种，家养和野生动物资源152种，多样地生物群落结构，形成了品种繁多的经济形态。全县水资源极为丰富，年均水资源总量为亿立方米，成为潜在的经济优势。 郧县文化源远流长，自然景观众多，人文景观荟萃，旅游资源独特。据统计，全县自然景观有50多处，人文景观有68处。堪称"国宝"的"远古郧县人"颅骨化石在郧县出土，震惊中外；具有重大科研价值的恐龙蛋化石群在郧县发掘，举世稀有；唐濮王家族墓群在郧县发现，实为罕见。新旧石器时代文化遗址有青龙泉遗址；春秋战国时期有水利工程伍胥堰；汉代有韩家洲古战场；汉代时期有马檀山唐太宗李世民之子汉王李泰家族的古墓群；明朝的古建筑有文庙大成殿、钟鼓楼、春雪楼和南角楼；享有盛名的春楼霁云、瀛州雨忌、南门晴望、盛水龙泉、龙滚滩声、武阳神洞、天马书崖、摘星坡峻、积星宝塔、肖寺留题等被誉为"古郧十景"。现今，郧县又形成了新的五大旅游风景区，即以文化广场为代表，具有现代都市风格的山城风景区；以汉江大桥为主体，恐龙南湖、桥头公园相配套的汉江风景区；以花繁树茂、丰碑肃立、亭台楼阁为标志，寓山景、城景于一体的烈士陵园风景区；以休闲、避暑、垂钓为特征的伍子胥堰风景区，以观赏碧水青山、群山迭翠、奇洞遗穴等自然风光为代表的虎啸滩、龙吟峡旅游区。 郧县钟毓神秀，人杰地灵，老一辈革命家李先念、徐向前、贺龙、邓仲夏曾在这里浴血奋战，震惊中外的中原突围之战在我县南化塘镇打响，一代哲人杨献珍在郧县安阳镇诞生，在漫长的革命斗争实践中，涌现出了何旭祖、赵登庆、赵实、燕若痴、王光华等一大批时代精英，他们用生命和鲜血谱写了中国革命的壮丽篇章。 党的十一届三中全会以来，特别是"十五"时期，我县社会经济综合实力明显增强，城乡居民生活水平日益提高，各项社会事业迅猛发展。2004年全年实现地区生产总值亿元，自然增长％，若考虑同比烟厂因素，可比增长％；实现财政收入16276万元，自然增长％，若考虑烟厂关停和农业税降率等因素，财政收入可比增长％，其中一般预算收入6161万元，自然增长为％，可比增长达到％，高于省定平均增幅个百分点；完成固定资产投资5亿元，增长％，实现社会消费品零售总额亿元，增长％；城镇居民年人均可支配收入4080元，净增573元，增长％；农民人均纯收入1924元，净增136元，增长％；城乡居民储蓄存款比年初净增亿元。 2005年全县地区生产总值达到亿元，比“九五”末增长 %，年均递增 %；产业结构进一步优化，一、二、三次产业结构比重由“九五”末的30：41：29调整为25：40：35；工业总产值达到亿元，比“九五”末增长，年均递增 %；农业总产值达到亿元，比“九五”末增长，年均递增 %；财政收入克服烟厂关停和农业税全免的影响，实现了快速增长，2005年达到18640万元，比“九五”末增长 %，年均递增 %。 郧县乡镇分村行政区情况 行政区划 2004年底，辖15个镇、3个乡，10个居委会、328个村委会：城关、安阳、杨溪铺、青曲、白桑关、梅铺、潭山、南化塘、刘洞、茶店、青山、鲍峡、胡家营、白浪、柳陂15个镇，大柳、五峰、叶大3个乡。 城关镇 镇政府驻石桥巷，人口103500人，面积平方千米。辖8个居委会、16个村委会：北门、广场、中岭、兴郧、体育场、郧阳、开耻岭、菜园、武阳岭、菜园、牧场沟、红桥、金岗、观沟、马场关、洞旦河、堰河、桃花沟、黄士梁、响军河、后庙、翻山堰、红和、桑树垭。 杨溪铺镇 镇政府驻赵家坡，人口35875人，面积平方千米。辖22个村委会：财神庙、杨溪铺、关门山、清凉寺、下家河、伏山、罗沟、钟山、刘湾、云彩山、鲍沟、田龙、烽火、雷家、陈家梁、香炉山、五道岭、圩坪寺、郑河、龙泉、黄畈、青白、农业队。 安阳镇 镇政府驻吕家，人口32688人，面积205平方千米。辖23个村委会：居峪、槐树、前湾、余咀、钟家河、标湖、小细峪、西堰、老虎道、大峪、横山、安阳口、青龙、龙门塘、小河、李营、陈营、寨沟、二龙山、冷水庙、大柏树、王庄、罗河。 青曲镇 镇政府驻曲远河店，人口23631人，面积165平方千米。辖18个村委会：曲远河、安沟、弥陀寺、韩家沟、洪门铺、周家洼、西沟、魏家铺、油坊沟、巷子口、王家山、魏家沟、杨家沟、店子河、郑家河、周家洼、尖疙瘩、老湾。 白桑关镇 镇政府驻白桑关，人口34912人，面积210平方千米。辖19个村委会：秃峪光、石门拦、麻花铺、白桑关、战马沟、龙头、白竹沟、猴猿沟、柏营、陶沟河、白湾、阳坡、杨家河、卢子沟、麻峪、高庙、龙谭沟、李家河、孟家河、郑家堰、梅子营、中沟、东良河、庄房。 谭山镇 镇政府驻羊皮滩，人口29740人，面积120平方千米。辖18个村委会：高杨、徐家、东岳、腰庄、西王、乌峪、严岭、塘城、八龙庙、鱼塘河、金家、后河、柴湾、甲坑、拦门、罗台、柳泉、新合。 梅铺镇 镇政府驻梅家铺，人口25200人，面积109平方千米。辖17个村委会：梅铺、全湾、时家沟、高沟、圩坪、王河、曹西沟、孙家洼、西沟口、大坪、财神庙、李家沟、盘道、董家台、李家沟、杨营、草庙岭。 刘洞镇 镇政府驻刘家湾，人口16380人，面积平方千米。辖12个村委会：刘洞、毛坪、骆庄、杨河、黄沟、鹁鸽、江峪、白马、孔沟、姚沟、五泉、杨台、程营、庙坪、李家。 白浪镇 镇政府驻程家台，人口11000人，面积平方千米。辖10个村委会：丹江、白浪、郭沟、洋溪沟、袁家沟、会沟、寺沟、东沟、杨沟、叶庄。 南化镇 镇政府驻南化塘，人口57000人，面积417平方千米。辖30个村委会：南化、关帝、化山、盐池、杜家河、郑家、青岩、玉泉山、大桑树、西河、罗堰、码头、寺泉、楼房沟、长新、玉泉观、大坪、江湾、东溪、谢家沟、李庄、磊石河、马纵岭、三道梁、长富沟、黄柿坪、周庄、观沟、油桐场。 柳陂镇 镇政府驻易家垭子，人口54540人，面积250平方千米。辖1个居委会、30个村委会：商业街、大桥、山跟前、兴盛、易家垭、朱家湾、挖断岗、白鹤铺、王家学、马蹄沟、朋儒、舒家沟、青龙山、刘家桥、亮子湾、高岭、轩家沟、黄坪、金矿、吴家沟、周家湾、彭家岗、肖家湾、梯子沟、腰岭、辽瓦、史家 、马鞍、韩家洲、崩滩、黎家店。 茶店镇 镇政府驻茶镇，人口25257人，面积99平方千米。辖1个居委会、10个村委会：茶镇、长岭沟、蔡家岭、二道坡、长坪、王家湾、花庙沟、曾家沟、大岭山、鹰卧沟、茶店。 鲍峡镇 镇政府驻鲍家店，人口31218人，面积388平方千米。辖27个村委会：鲜鱼寺、辽坡、姚家、花园、郭家店、大庙、大堰沟、黎家沟、分水岭、鲍家店、东沟、何田、水西、余家、桦栎岗、洄水、赵湾、军家坪、鸡公河、高桥、枫池、大墩子、孤山、陈湾、苍浪。 胡家营镇 镇政府驻将军河，人口22165人，面积210平方千米。辖19个村委会：麒麟、白塔、两河、陈庄、富家、土地、交元、洞沟、大桥南沟、将军、洄水、冻青、店子、胡家营、漆沟、木瓜、上红、沙沟。 青山镇 镇政府驻青树沟，人口23631人，面积平方千米。辖13个村委会：龚家院、白果树、柏腊树、彭家窝、秦家沟、蓼池、钱家河、青树沟、九里岗、白石坪、万家坪、琵琶滩、周家河、水泉沟、元岭山。 五峰乡 乡政府驻南北峰，人口34000人，面积237平方千米。辖23个村委会：红椿沟、西峰、南北峰、东峰、肖家河、黑滩垭、花瓶沟双庙、石门、安城沟、彭家湾、尚家河、鲍家河、大石沟、下三岔、蒿坪、曹家湾、小石沟、上塔、张家楼、黑家湾、大树垭。 大柳乡 乡政府驻杨家村，人口13639人，面积362平方千米。辖12个村委会：杨家、十字、左溪寺、黄龙庙、扛子沟、双坪、白泉、大柳树、松树湾、余粮、华家河、金塘。 叶大乡 乡政府驻白家坪，人口17660人，面积平方千米。辖18个村委会：花蛇、皮古、闵家、龙坛、门楼、铁锁、毛河、麻池、新潮、杨柳虎眼、叶滩、太山、茶场、王良、兰家、月亮、舒家。 红岩背 驻彭家庄，人口10380人，面积43平方千米。辖2个村委会：东沟、余河。 原种场 驻谭家湾，人口10960人，面积2平方千米。辖4个村委会：十方院、潭家湾、核桃垭、西茶亭。
民事诉讼中的调解是法院运用的最多的一种处理民事诉讼的结案方式。但法院调解制度在实践中也日益暴露出它的局限性和诸多弊端。本文将探究在新的情况下如何更好地发挥调解的功能，进一步改进和完善民事调解制度。一、搞好法院调解工作的意义（一）它能及时、彻底地解决民事权益争议，保持双方当事人的团结和合作，有利于减少当事人的心理对抗。避免在诉讼中加剧和对方的隔阂和敌视。纠纷的发生，本身已表明当事人之间形成了某种对抗，这种对抗假如得不到正确引导，即使在诉讼终结后也无法消除。实践中往往出现“打一场官司、记一世冤仇”的现象，正是这种对抗未能消除的集中体现，假如调解工作做的好，有利于双方当事人在相互谅解的基础上解决纠纷，增进团结。（二）它有利于增强当事人和群众的法制观念，预防纠纷，减少诉讼。当事人在调解中的活动主要是陈述事实和理由，审判人员的活动主要是查明事实和进行法制宣传，在当事人充分陈述的基础上以案讲法，进行法制教育，促进当事人自觉依法行使权利，履行义务，有利于及时化解矛盾，维护社会稳定，促进经济的发展。（三）调解有利于彻底解决纠纷和提高办事效率。假如通过调解解决了纠纷，有利于消除矛盾，避免双方当事人意气用事，促进双方当事人自动履行协议，能彻底解决纠纷。同时，由于以调解方式解决的纠纷，不发生上诉新问题，这就减少了程序，节省了人力、物力和时间，从而可以提高法院的办案效率。二、改进调解制度的措施：（一）实行调审分离的调解制度。根据调解和审判间的关系不同，可将各国的法院调解制度分为以下三种模式摘要：一种是调审结合式，法院调解和审判可以动态转换、交互进行；一种是调审分立式，把法院调解置于诉讼程序之前作为独立的调解程序；一种是调审分离式，把法院调解程序从审判程序中分离，作为法院处理民事纠纷的另一种诉讼方式，笔者认为我国应实行调审分离式的调解制度。具体设想是摘要：将诉讼程序分为庭前预备程序和庭审程序两个阶段，将调解放在庭前预备程序中，庭前法官和庭审法官分而设立。庭前法官负责主持调解不参和庭审程序，庭审法官则负责案件审理，不参和庭前程序。之后在双方当事人自愿的基础上进行调解，如当事人不同意调解，或调解不成功将案件转入庭审程序。在庭审程序中，法院不再进行调解，而是依法做出判决。这种调解模式的优点在和将调解权和审判权分离开来，使得当事人的合意免受审判权的干涉，实现合意自由，从而有利于实现调解结果的公正，保护当事人的合法权益。[2另外通过出示证据以及法官对举证责任的分配，帮助当事人重新评估自己一方的立场和主张，促使当事人和解或以撤诉等其他方式结案。（二）调解程序应由当事人启动，并规定调解的期限。为使自愿原则在调解过程中得以实现，应明确规定在庭前预备程序中，调解程序的启动应以当事人向法院提交书面申请为前提，法官不得依职权主动组织双方当事人进行调解。另外可防止当事人无休止的调解拖延诉讼，为提高诉讼效率，应规定调解期限，调解期限以10日为宜。（三）规范法院的调解方式。我国民事诉讼及相关解释并未规定法院调节应采用的方式，实践中最为流行的则是所谓“背对背”的调解方式，即法院和当事人各自协商，在双方之间穿针引线，最终促成双方达成一直的意见。实际上采用这种调解方式达成的协议大多数是在双方当事人都不知道对方的真实意思下形成的，和调解的自愿合法原则背道而驰。因此我认为，应该借鉴其他国家和地区的立法经验，对调解的方式应以法律条文的形式加以原则性的规范，明确规定调解应当公开进行，禁止“背对背”调解，有利于杜绝调解人员的暗箱操作，有助于双方当事人的自由协商达成协议。三、调解操作中应注重的新问题（一）在调解之前应对双方当事人进行法制教育。在调解之前由审判人员对双方当事人进行政策、法律和社会主义道德教育，变更或放弃自己的诉讼请求，使当事人了解调解的好处，讲明义务，划清责任，实事求是提出诉讼请求，促使双方当事人自愿达成协议。（二）抓住当事人的心理特征，并把握他们的性格特征。在调解时应善于抓住当事人的心理特征，调查当事人的诉讼目的。把握当事人心理特征，有助于我们有的放矢地开展调解工作。在调解过程中还应该注重当事人的性格特征，根据当事人性格差别，采取不同的调解方法，有效地做好调解工作。这样在调解过程中，调解人员将始终处于主动地位。（三）调解时双方当事人必须到庭。假如调解时当事人不出庭公开表示对调解的拒绝，就不能体现自愿、合法的调解原则。但是假如当事人由于身体有病等非凡原因不能出庭，当事人可以委托代理人进行“请求调解”等诉讼行为。如因非凡情况不能出庭，就应向人民法院出具表明本人真正意思的书面意见书，表明对上述新问题的态度。（四）制定调解计划。为了使调解工作具有针对性、科学性、计划性，可以在调解之前，先根据案情制定调解计划，确定调解工作的重点和调解的具体步骤，并经合议庭探究，发挥集体聪明，保证调解工作的顺利进行。
但又随时随地探究与这种生产关系相适应的上层建筑。所以骨骼是指与一定的生产力相适应的生产关系，虽然马克思“完全用生产关系来说明该社会形态的构成和发展，使骨骼有血有肉列宁在1894年述及马克思的上层建筑理论时指出：《资本论》的骨骼就是生产关系
【摘 要】在案件压力日益增大，法官人数有限的情况下，通过调解程序过滤、分流越来越多的诉讼案件，具有重要的现实意义。为此，作为法官，就有必要对民事诉讼中的调解技巧认真进行研究。为了进一步完善民事调解制度，充分发挥民事调解在解决纠纷、促进和谐等方面的优势，本文从调解过程中存在的问题入手，试图从中分析总结一些有价值的民事诉讼调解技巧与大家一起探讨，以供审判实践参考。 一、民事诉讼调解过程中应当注意的问题 1、“事实清楚、分清是非”原则限制了调解功能的发挥。根据《民事诉讼法》的规定，法院应根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。查明事实、分清责任是判决的前提条件，而调解的含义本身就包括对某些界限不清的事实、责任含糊不究，互谅互让，以达到既解决纠纷又不伤和气的目的。当事人选择调解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事实、分清是非责任的前提下进行调解，调解的优势就会丧失，还不如判决更简便、快捷。 可见，一味要求查明事实、分清责任，既不尊重当事人的自由处分权，又耗时、费力，浪费法院的审判资源。新公布的《民事调解工作若干问题的规定》作出相应的规定“当事人可以自行达成和解协议、人民法院可委托单位或个人从事调解活动”。对调解范围作出了扩大化的规定，甚至可以允许当事人庭外自行进行和解，同时对于此类调解协议，人民法院应当予以确认。 但同时应注意到，调解协议具有下列情形之一的，人民法院不予确认：（1）侵害国家利益、社会公共利益的；（2）侵害案外人利益的；（3）违背当事人真实意思的；（4）违反法律、行政法规禁止性规定的。以上几类协议即使双方当事人达成协议，法院也不应予以确认。特别要注意的是，有的案件当事人恶意串通，为逃避债务以诉讼调解方式转移财产，逃避法律责任，损害国家、集体或他人的合法利益，如假离婚、假抵债、假清偿等。对这类调解案件一定要慎重审理，认真审查，一旦审查确实，不但不能下发调解文书，还应对其进行相应的民事处罚。 2、法律及司法解释对调解的规定过于简单，审判实践中难以操作。《民事诉讼法》及最高人民法院《关于适用民事诉讼法若干问题的意见 》设专章规定了调解，但内容简单，过于原则，缺乏法官和当事人必须遵守的程序和规范。一方面造成法官在实施过程中随意性很大，何时调解、如何调解，均由法官决定，没有程序性的约束；另一方面，造成法官在实施过程中不敢大胆适用。对调解中自愿、合法的规定也过于原则，审判实践中认识不一。 3、法官“调审合一”的双重身份及“主宰者”的角色，在一定程度上影响着司法公正。《民事诉讼法》对调解的程序未作独立、专门的规定，实行的是“调审合一”的调解模式。这种模式对降低诉讼成本、避免严格程序带来的对抗性具有一定的合理性和现实意义。但是，随着司法改革的进一步深化，它在审判实践中所暴露出来的弊端日益突出，如在案件审理过程中，法官常常身兼调解者和审判者双重身份，而且法官的“主宰者”角色，使法官对运用调解方式还是判决方式结案，拥有较大的选择权，有些能调解结案的案件，法官却将调解走了过场；有些案件应当及时判决，法官却在开庭后反复调解，久调不决。法官的这种身份势必造成法官在身份上的冲突，一旦调解不成，容易使当事人对法院的公正和判决的正义产生怀疑，有损司法权威。 4、审限对调解的影响应引起重视，根据《民事诉讼法》的规定，适用简易程序审理的案件，应当在立案之日起3个月内审结。对于适用简易程序审理的案件来讲，因法官在同一时间段内审理的案件数量太多，导致实际分配到每个案件上的绝对时间是不到3个月的，并且有些案件在调解过程中需要实行“冷处理”，因法律及司法解释未明确规定适用简易程序审理案件的期限是否可以延长，导致有些本来可以采取调解方式解决的纠纷最后却采用了判决方式解决。 二、民事诉讼调解技巧的探索 （一）处理好三个关系，树立规范调解理念 1、正确处理好法官中立与促成调解的关系。法官在调解过程中要保持中立和文明，严格执行审判纪律，保守审判秘密。在对待当事人的态度上，要改变过去法官依职权居高临下的思想，不能先入为主，言语要文明，要充分尊重当事人的主体地位，维护当事人的合法权益，避免他们对法官中立性产生合理的怀疑。 2、正确处理尊重当事人意愿与积极引导的关系。在诉讼调解时法官要尊重当事人的意愿，当事人坚持不愿调解的，不得强迫当事人进行调解，更不能以判决结果压当事人，以致违背诉讼调解制度的目的，但如双方确有达成调解协议可能的，虽当事人一开始由于维权心切，不愿接受调解，法官也要积极行使法官释明权，动之以情晓之以理，积极进行引导。 3、正确处理促成调解与保障结果合法有效的关系。法官在诉讼调解过程中依法履行监督职责，严格对参加调解的具体个人的代理或代表资格的权限进行调查核实，对协议结果认真审查，在保障当事人权益的同时，不损害国家、集体和他人的合法权益。 （二）巧借外力促成调解 “功夫在诗外”，我们开展调解工作，也要善于使用诉讼外的力量。实践中，大量的案件都有诉讼外的力量主动或被动地参与进来，作为法官在保持中立的情况下，要善于借用外力，化不利为有利，往往能收到意想不到的效果，化干戈为玉帛，促成调解。常见的情况有：1、基于当事人的血缘、地缘关系，利用其朝夕相见，打完官司，日后还得相处的现状，主动通过其朋友做工作；2、利用基层组织、民调组织的力量，主动争取他们的支持，因为他们贴近群众、熟悉情况，有充足的时间和当事人交流，可以情理相融，钝化当事人间的对抗，在调解工作中起到“催化剂”、“润滑剂”的作用：3、注意发挥代理律师的协调作用，当事人通常对其代理人的信任是超过法官的，代理律师做委托人工作时，常有事半功倍的效果，所以我们要合理引导律师做好当事人的工作，发挥其疏导作用；4、如果遇到亲朋好友拉关系、讲人情，更要因势利导，借机向说情者讲明案件的事实和处理依据，通过他们反过来做当事人的调解工作。 （三）讲究技巧、创造条件推动调解 诉讼中的调解是一项经验型工作，它需要法官的调解技巧和对稍纵即逝的调解良机的把握。调解虽是当事人自愿的结果，但法官的媒介作用毕竟是其外在的条件和推进器，法官应该发挥自己的主观能动性，尽量创造条件推动双方当事人的调解。 具体言之，第一是注意运用调解技巧，把握好调解的时机与火候，比如将庭前调解、当庭调解与休庭调解相结合；针对当事人“怄气”、“争面子”的具体情况也可以实行“背靠背”调解与“面对面”调解相结合；也可以利用人民调解工作中总结出来的一些“沟通解怨、适时互动”等方法，当然这些都需要法官在实践中不断去摸索、去借鉴别人的先进经验，学会察言观色、洞悉他人心理。 第二是要积极创造条件推动当事人达成合意：(1)要把调解工作贯穿诉讼活动的全程，为当事人提供调解机会，发现时机立即调解；(2)对婚姻家庭、赡养、抚育等人身关系和损害赔偿类案件，法官应进行法制和道德教育，唤醒当事人的良知，引导当事人化解矛盾，让当事人明白调解不仅是从“行动上的解决”（判决的效果），更是从“心理上的解决”。(3)可以提醒当事人换位思考，另外也可以更换几个人主持调解，必要时还可以让庭长再做当事人工作，这样可以让当事人从心理上更乐于接受调解；(4)通过采取诉讼保全、停止支付等手段，对财产查封，扣押，加大执法力度，给当事人施加压力。 （四）加大普及法律知识，提高公民的法律意识 权利人在调解中可适当加入限制义务人、制裁义务人的条款，进行有条件的让步，或要求义务人提供保证，如使案外人介入成为担保人，担保人的介入可消除权利人的后顾之忧，有利于促进调解协议的达成，也能促使调解协议的自觉履行。对无调解诚意的义务人可不进行调解，维护自身合法权益。 1、李浩：《民事审判中的调审分离》，载《法学研究》1996年第4期。 2、杨敬辉、李波：《我国诉讼调解制度的困境与出路》，载《湖北经济学院学报》2007年第1期。 3、郑小明、罗志坚：《我国法院调解制度的弊端、原因及完善》，载《南昌大学学报》2004年第1期。 4、杨杨：《试论民事立案调解制度的构建》，载北京市高级人民法院：《北京市法院立案审判理论与实务研讨会论文集（2006）》。 5、陈少华：《立案调解的实践与认识》，载北京市高级人民法院：《北京市法院立案审判理论与实务研讨会论文集（2006），第43页。 6、范愉：《法院调解制度的实证分析》，载王亚新、傅郁林、范愉等编：《法律程序运作的实证分析》，法律出版社2005年版，第238页。
高校完善校院两级财务管理思路
高校实行校院两级财务管理后，财务部门应改变工作思路，将工作职能向服务、协调、分析、考核转变。以下是我为大家分享的关于高校完善校院两级财务管理之论文范文。
摘要：二级财务管理制度是由各高校为了适应新形势下的办学要求，根据《高等学校财务制度》建立起的新的财务管理体制。本文通过阐述校院两级财务管理改革必要性的基础上，对完善二级财务管理体制的思路进行了初步探讨。
关键词：高校;校院两级;财务管理;体制
随着我国高等教育事业的迅猛发展，高校办学规模和学生人数都呈现不断扩张的趋势，财务日常事务日趋复杂，“统一领导、集中管理”已经难以适应今后办学要求，使得发展规模较大的高校探索推行“统一领导、分级管理、集中核算”的创新模式，进一步完善校院两级财务管理体制的改革势在必行。
一、校院两级财务管理改革的必要性与现实意义
(一)优化资源配置效率，实现科学的整体发展目标
高校原有的财务“集中管理”，虽利于高校统筹规划，但存在经费分配和各二级学院需求的配比矛盾，不仅降低学校资金的使用效率，而且造成教学的资源浪费，无法满足财务管理科学化的整体发展目标要求。因此，通过建立财权责任明晰的二级管理体制，提升各学院自主权，树立学院使用经费的责任意识和节约意识，促进更加合理运用和调配资金，推进财务管理科学化进程。
(二)适应办学环境变化，调动学院发展积极性，提高内部管理的活性
高校原有管理权由于过多集中在学校层，导致院系自主发展受限。因此，高校财权下移，赋予学院独立自主财权，各个学院可以根据自身财力状况，制定合理规划发展目标。同时，通过建立责、权、利相统一的`二级财务管理体系，树立财务管理理念，激发教职工的主人翁意识，有助于提高内部管理的主动性和创造性，对构建资源节约型高校有着重要的意义。
二、完善校院两级财务管理机制的思路
(一)明确责权利，健全二级财务管理运行机制
首先，学校主抓宏观层面的总量控制，财务制度政策、资金管理和核算由学校统筹管理，而预算和支出管理，可将财权下放，让学院充分拥有自主权，并制定配套的评价和监督机制，对各学院实施目标管理。其次，学校赋予学院财务自主权，院长作为第一责任人，应树立经济责任和理财意识，对本学院承担完全的理财责任以及经济活动真实、完整的经济责任。最后，财务部门也应转变职能定位，做好经费预测和下拨，调整核算办法，把好违规收支关口，增强信息化水平，为校院做好服务。
(二)学院应加强内部管理控制和制度建设
具体来说，学校层面主要应以完善制度为主，根据二级财务管理的新特点，特别是加强财务监管制度进行修订和改进，确保财政资金的安全、可控。学院层面，应以制度建设为主，结合本院实际情况来制定各项财务制度，确保各项收支有章可循，提高财务活动的规范性，从而优化经费使用。
(三)建立健全的目标管理制度及二级预算管理体系
学校财权下移后，为提高学院经费的使用效率，应采用考核绩效指标与经费挂钩的目标管理制度。通过奖惩调动学院自主管理积极性。其次建立二级预算管理体系，可采取由上而下和由下而上相结合的方法，学校层面应统筹兼顾，科学测定并下达二级学院的经费指标。学院方面可根据自身发展状况，对经费支出各个指标逐项审查核算，建立“成本费用“分解指标，有效控制经费使用并提高其使用效率。比如首先对下达的预算经费按项目进行分类管理，同时与教学有直接关联的支出确认为成本，如学生的设备费、实习差旅费等等;有间接关联的支出计入费用，比如办公经费、招待费等，确保教学支出，减少费用支出。另外，对学校下达的关于科研、学科等一次性项目建设资金可单独设立专项经费;对学院开展的各种培训获得的创收，可单独划分下拨标准，取得创收分成。根据学院完成年度绩效考核的前提下，经费结余可核定留用，来激励各个学院作为未来的发展动力。
(四)制定并优化财务绩效指标
评价体系强调对二级学院实行目标管理，需建立科学有效的财务管理绩效评价体系，对促进工作目标的完成尤为重要。二级学院绩效指标可具体为：1、计划完成程度指标，包括学费收取绩效、二级经费完成绩效等。2、生均资源占用指标，包括教学仪器与学生人数比、实验实习和学生活动费与学生人数比、教学支出与教师人数比等。3、科研成果指标，包括科研经费年增长率、人均科研经费等。4、教学及其他资源投入情况指标，主要评价学院当年在教学及以外的投入完成情况。
(五)增强财务部门的服务与监督职能
高校实行校院两级财务管理后，财务部门应改变工作思路，将工作职能向服务、协调、分析、考核转变。充分利用计算机技术，通过查询、分析，随时提供动态数据，为学校和学院提供决策数据，并且可对学院预算执行情况进行预警控制。还可以利用校园网等现代网络技术，及时传递预算执行进度情况等财务信息，以便调控资金流向，实现二级财务管理监督的动态化和准确化。
参考文献：
[1]邱升齐,关于校院二级财务管理的思考.会计之友,2010.
[2]吕君,高校实施二级财务管理改革探讨.湖北经济学院学报(人文社会科学版),2015.
[3]徐云丽,石琦,雷鸣.浅析高校财权下移与校院两级财务管理改革.经济师,2015.