环境污染论文 环境污染论文：摘要：能源开发利用会对环境产生不同程度的不利影响。我国能源环境问题已成为亟待解决的现实和战略问题。通过分析目前我国能源开发利用中的环境问题的法律规制的现状，指出其缺陷，并提出了一系列的完善措施。关键词：能源 环境问题 法律规制 缺陷 完善 环境污染能源是人类赖以生存和发展最重要的一种资源，是一国经济社会发展和人民生活改善的重要物质基础。新中国成立以来，随着大规模工业化进程的开展，中国薄弱的能源工业得到了迅速发展。特别是改革开放以后，随着社会经济进入全新发展时代，能源工业无论从数量还是质量上都取得了空前的快速进步，中国已进入了世界能源大国的行列。然而在能源开发和利用的生命周期过程中，从能源资源的开采、加工和运输，到二次能源的生产（发电），以及电力的传输和分配，直至能源的最终消费，各阶段都会对环境造成压力，引起局部的、区域性的、乃至全球性的环境问题。我国长期以来对能源的安全供应非常重视，相对来说忽视了能源发展对环境所产生的负面影响，导致环境问题日益严重。随着我国全面建设小康社会步伐的加快，对能源生产和能源消费会有更高的要求，能源需求的持续快速增长必将使我国的环境保护面临更加沉重的压力。由能源开发利用导致的能源环境问题既是我国当前面临的现实问题，也是影响我国长远发展的战略问题，是我国实现可持续发展的基础和重要保障之一。法律作为现代社会最权威、最有效的社会调整方式，在此问题的解决上理应发挥重要作用。因此，研究我国的能源环境问题，并在立法中进行恰当规制，对我国能源与环境保护事业无疑具有重要的现实意义。一、能源开发利用对环境的不利影响人类利用能源的历史已非常久远，能源对人类发展的巨大贡献是显而易见的。在产业革命以前的漫长岁月中，能源消费以薪柴为主，由于消费量不大，一方面植物的自然生长足以补充其作为能源的消费，另一方面环境容量可以“吸收和消化”薪柴利用过程中排放的废弃物，因此，能源开发利用的环境影响基本上不成为问题。当时的环境问题主要是由于人口增长导致过度开垦造成的土质退化问题。产业革命促使矿物能源取代薪柴成为能源消费的主体，现代环境问题随之产生。经济、人口高速增长导致能源消费需求急速增长，人类赖以生存和发展的环境逐步恶化。总体而言，所有能源，包括可再生能源的开发利用，都会对环境产生不同程度的不利影响。 1、煤炭的开发利用对环境的不利影响。煤炭在开采过程中会造成矿山生态环境的破坏, 威胁生物栖息环境。主要包括对地表的破坏、引起岩层的移动、矿井酸性排水、煤矸石堆积、煤层甲烷排放等。煤炭消费过程中产生大量二氧化硫、二氧化碳 、氮氧化物、一氧化碳、烟尘和汞等污染物,是造成大气污染和酸雨的主要原因。煤炭消费过程也排放温室气体,造成全球性环境问题。2、石油和天然气勘探开采和加工利用对环境的不利影响。油田勘探开采过程中的井喷事故、采油废水、钻井废水、洗井废水、处理人工注水产生的污水的排放；气田开采过程中产生的地层水,含有硫、卤素以及锂、钾、溴、铯等元素,其主要危害是使土壤盐渍化；油气田开采过程中的硫化氢排放；炼油废水、废气(含二氧化硫、硫化氢、氮氧化物、烃类、一氧化碳和颗粒物)、废渣（催化剂、吸附剂反应后产物）排放；海上采油影响海洋生态系统,石油因井喷、漏油、海上采油平台倾覆、油轮事故和战争破坏等原因泄入海洋，对海洋生态系统产生严重影响；在交通运输业，机动车尾气等造成大气污染，排放一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、铅等污染物；等等。3、水电开发对环境的不利影响。水电是一种相对清洁的能源，但其对生态环境仍有多方面的不利影响，主要表现在：截流造成污染物质扩散能力减弱，水体自净能力受影响；淹没土地、地面设施和古迹，影响自然景观，尤其是风景区；泥沙淤积会使上游河道截面缩小，河床抬高，下游河岸被冲刷，引起河道变化；改变地下水的流量和方向，使下游地下水位升高，造成土壤盐碱化，甚至形成沼泽，导致环境卫生条件恶化而引起疾病流行；建设过程采挖石料和填土，破坏自然环境；泄洪道变流装置的安装造成对鱼类等水生生物的破坏，截流阻断鱼类洄游等；会改变河流水深、水温、流速及库区小气候，对库区水生和陆生生物产生不利影响；可能会诱发地震；小水电站还会向生物圈排放一些温室气体（特别是由于水库中生物质的腐烂而产生的甲烷）；等等。4、核能开发利用对环境的影响。核能对环境的影响主要来自两个阶段：核燃料生产和辐射后燃料的处理。由于人类无论何时何地都处于各种来源的天然放射性辐射之中,通常燃料生产过程的放射性污染较轻，一般不构成严重危害。但它毕竟对人体有害,故仍须予以充分注意。目前核能利用的主要形式是裂变能。核燃料的基本原料是铀,铀的生产过程包括：地质勘探、铀矿开采、选矿、水冶加工,最后精制得到浓缩铀,在核燃料生产中,铀矿山和铀水冶厂是主要污染源。从这里排出的废物，虽然致入射性水平低,但排放量大,分布广。铀矿山产生的放射性废物有废水、废气、固体废物。铀矿山废水不仅含有氡、铀及其衰变子体,而且有其他共生的有害化学物质。水冶厂的废物性质随矿石成分、水冶流程、使用的化学药剂不同而变化,对环境的影响程序也随之不同。水冶厂的液体废物主要有贫铀溶液，其中放射性物质最危险的是镭。废水中还含有其他化学物质,例如硫酸根、硝酸根、有机溶剂等。酸废水排入河流造成的危害往往比放射性物质更严重。值得注意的是，人们最常关注的核能对环境的影响实际上是核事故问题。1986年4月26日发生的切尔诺贝利核事故，是核电发展史上一次惨重的灾难，对电站工作人员、事故抢救人员以及周围居民和环境造成严重损害。切尔诺贝利核事故是在特定堆型和条件下发生的，它采用的压力管式石墨沸化堆，安全性有问题，没有完善的安全壳,从此之后就不再用这种堆型了。因此，不能由此推论其他核电站也会有此安全问题。近年来很多国家都发展了新一代更加安全的核电站。当然，不论怎样，核电站的安全运行都是必须重点关注的问题。5、可再生能源开发利用对环境影响的不利影响。可再生能源开发利用整体上较传统化石能源来说，更加清洁安全，但是开发利用可再生能源仍然会带来一些环境问题。如风能开发中，风机会产生噪声和电磁干扰，并对景观和鸟类产生负面影响等。太阳能开发也会产生不利环境影响，主要是占用土地、影响景观等。此外，制造光伏电池需要高纯度硅，属能源密集产品，本身需要消耗大量能源。含镉光伏电池(CdTe, CIGS)的有毒物质排放虽然在安全范围之内，但公众仍担心对健康的危害。生物质能利用对环境的不利影响，主要是占用大量土地，可能导致土壤养分损失和侵蚀,生物多样性减少,以及用水量增加。用汽车运输生物质会排放污染物。另外，农村居民使用薪柴和秸杆等生物质能作炊事和供热燃料的传统利用方式引起的室内空气污染，对居民健康产生严重危害。地热资源开发利用的环境影响主要是地热水直接排放造成地表水热污染；含有害元素或盐分较高的地热水污染水源和土壤；地热水中的CO2 和H2 S等有害气体排放到大气中；地热水超采造成地面沉降等。海洋能是洁净的能源，对环境不会产生大的不利影响。但潮汐电站会对海岸线生态环境带来一定影响；波浪能发电装置能起到使海洋平静的消波作用，有利于船舶安全抛锚和减缓海岸受海浪冲刷,但波浪能发电装置给许多水生物提供了栖息场所，促使其繁殖生长,可能会堵塞发电装置；海洋温差发电装置的热交换器采用氨作工质，氨可能会污染海洋环境；建在河口的盐差能发电装置，还要解决河水中的沉淀物和保护海洋生物的问题。二、我国能源环境问题法律规制的现状与缺陷为了有效地控制能源活动对环境的不利影响，解决能源环境问题，我国制定了一系列的法律、法规来加强对能源活动的管理。相关的立法主要包括：《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《水法》、《水土保持法》、《矿产资源法》、《清洁生产促进法》、《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《电力工业环境保护管理办法》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》等等。此外，有些地方政府为了实现本地区的环境质量目标，也制定了一些相应的与能源活动有关的地方立法，如陕西省颁布了《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》，河北省出台了《河北省陆上石油勘探开发环境保护管理办法》，黑龙江省发布了《黑龙江省石油天然气勘探开发环境保护条例》等等。通过分析现有立法可以看出，我国对能源开发利用中的环境问题主要从两个方面进行法律规制：其一，对节约能源及发展可再生能源的法律规制；其二，对能源生产、加工、运输、消费等过程中的环境问题的法律规制。前者是从宏观上解决能源有效利用及终端能源清洁化的问题。其不单是解决能源环境问题的根本措施，同时也是实现国家能源安全的重要措施，学界已经对此进行了比较深入的研究；后者则是从微观上解决能源开发利用过程中的具体的环境保护问题，涉及能源法与环境法的衔接与协调，目前还鲜有人进行深入细致的系统研究。本文主要对后者展开具体分析。（一）能源开发利用中的环境问题的一般法律规制现状及其缺陷能源开发利用中的环境问题的一般法律规制是指各种能源开发利用活动中的环境保护的一般性法律规范，而非某一类型能源（指煤炭、石油等一次能源）开发利用环境保护的专门性规范。这些规定主要体现在我国的环境立法及电力立法中。1、法律规制的现状（1）环境立法通过相关环境立法，我国已形成了一个比较完善的能源环境的基本法律制度体系。其具体内容主要包括：能源规划及能源建设项目环境影响评价。我国《环境影响评价法》确立了规划及建设项目的环境影响评价制度。该制度同样适用于能源规划及建设项目的环境影响评价。其充分体现了预防为主的原则，适用范围广泛，是协调能源建设与环境保护的有效手段。能源建设项目“三同时”制度。我国《环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》及相关环境保护法律法规明确规定了“三同时”制度，即一切可能对环境有影响的建设项目，其环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。能源建设项目一般情况下都可能对环境造成影响，因此也应适用“三同时”制度。能源环境标准制度。传统意义上的环境标准主要是指国内环境标准，是国家为了防治环境污染、保证环境质量，在综合考虑国内自然环境特征、社会经济条件和现有科学技术的基础上，规定环境中污染物的允许含量和污染源排放物的数量、浓度、时间和速率及其他有关的技术规范。现代意义上的环境标准则还包括国家认可和推行的国际环境标准，特别是ISO14000系列标准。当前正是能源需求快速增长的时期，应充分利用环境标准来推动能源生产与消费的技术进步，从源头上削减能源的环境污染。目前，我国已经颁布了大量能源活动中的环境标准，如《火电厂大气污染物排放标准》、《车用汽油有害物质控制标准》、《海洋石油开发工业含油污水排放标准》、《核电厂环境辐射防护规定》、《清洁生产标准—石油炼制业》、《环境影响评价技术导则—水利水电工程》等等。一些地方环保部门从本地环境质量的要求出发，也制定了一些地方环境标准，如，新疆维吾尔自治区制订了《燃煤锅炉大气污染物排放标准》，山西省制订了《山西省燃煤电厂二氧化硫排放绩效标准》，北京市制订了《锅炉污染物综合排放标准》、《低硫优质煤及制品标准》。此外，北京市、上海市还制订了严于国家标准的机动车污染物排放标准等。清洁生产制度。清洁生产，按照《清洁生产促进法》的规定，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产是既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源，并保护环境的实用生产方法和措施。它替代了以前传统的末端控制污染的模式，能够更有效的降低污染排放，是实现可持续发展的重要手段。能源行业是污染排放大户，实行清洁生产制度，能够节约能源，减少污染排放，因而该制度能够较好的协调能源利用与环保的关系，是解决能源环境问题的一个基础性的和关键性的制度。环境许可证制度。指法律所确认的，对从事可能造成环境不良影响活动的开发、建设或经营者，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证才能从事该项活动的一系列管理制度。颁发许可证是一种政府行政管理行为，是环境管理机关进行环境保护监督管理的重要手段。能源的开发利用一般会对环境造成不良影响，因而在开发利用前，都应取得环境许可证。典型地，如探矿、采矿许可证，排污许可证、海洋倾废许可证，固体废物收集、贮存、处置许可证，放射性同位素与射线装置的生产、使用、销售许可证等。排污收费制度。是国家环境管理机关根据法律规定，对排放污染者征收一定费用的法律制度。该制度是运用经济手段来保护环境的一项法律制度，体现了污染者负担原则，同时也为治理污染开辟了一条重要的资金渠道，并有利于加强环境监督管理机构的自身建设。目前，对能源行业影响最大的是SO2收费。SO2收费试点从两省九市到“两控区”，取得了显著成效。限期治理制度。指国家法定机关对污染严重的项目、行业和区域作出决定，限定其在一定期限内完成环境治理任务，达到治理目标的法律制度。这是我国特有的一项环境法律制度，具有较强的强制性，是合理解决已造成的污染最有效的途径。环境事故报告制度。指发生事故或者其他突然事件，使环境受到或可能受到严重污染或破坏，事故或事件的当事人必须立即采取措施处理，及时向可能受到环境污染与破坏危害的公众通报，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理的法律制度。该制度可以使政府和环境保护监督管理部门及时掌握环境污染与破坏事故的情况，查明事故原因、确定危害程度，便于采取有效措施，防止事故的蔓延和扩大，同时也可使受到环境污染与破坏威胁的公众提前采取防范手段，避免或减少损失，最大限度地降低事故的危害程度。在能源行业，由于其生产技术的复杂性和危险性，因生产事故或意外事件导致的环境污染或破坏，后果往往极其严重，如2003年重庆开县天然气井喷事故、2005年松花江环境污染事件都造成了非常严重的后果，因而环境事故报告制度尤其具有特别重要的意义。
大学生是祖国未来的栋梁，加强大学生法律意识培养，对于推进社会主义法制化建设具有重要意义。下文是我为大家整理的关于大学生法律意识论文的范文，欢迎大家阅读参考!
当代大学生法律意识
摘要：依法治国是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的重要内容，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，它的有效实施是以全体公民的具有较高的法律意识为前提的。大学生是祖国的未来和希望，在建设社会主义法治国家的进程中起着重要的作用。因此，充分认识大学生法律意识的现状及其原因，并在此基础上提出切实可行的对策具有十分重要的意义。
关键词：大学生法律意识，现状，原因，对策
法律意识是“人们的法律观点和法律情感的总和，其内容包括对法的本质、作用的看法，对现行法律的要求和态度，对法律的评价和解释，对自己权利和义务的认识，对某种行为是否合法的评价，关于法律现象的知识以及法制观念等”1，是现代法制建设的一个十分重要的课题。
一、大学生法律意识的现状
(一)大学生法律意识呈现出逐步增强的趋势
随着我国普法活动的大力开展，学校法制教育的持续进行，大学生的法律知识水平、法律意识已经有了普遍的提高，用法、守法和维法行为也明显增多，在自身权益受到侵犯时，越来越多的大学生能够运用法律武器来维护自己，在许多调查中都显示采取法律途径是解决纠纷的有效途径。
(二)大学生法律意识存在的问题
1、缺乏应有法律的基础知识，法律知识水平较低
我国目前除法律专业的大学生以外的非法律专业的大学生进行的法制教育主要是通过开设的《思想道德修养与法律基础》公共课程，对法律基础知识进行部分的讲授，使学生在一定程度上对法律制度、法制建设有基本的框架性认识，但由于涉及的法律知识内容有限，课程的实际效果并不十分理想，学生对法律制度和法律建设往往只停留于感性认识层面，而无法上升到理性层面乃至在实践中运用。
2、知行脱节，淡于守法、用法
在我国高校都开有《思想道德修养与法律基础》的课程，不少学校还设有有关法律内容的选修课，学生能够通过老师的讲授学到一定的法律知识。但是在实际生活中，经常会出现知行不一、知法但不守法用法的情况，当遇到冲突或问题时，往往是因头脑过热、失去理智而采取过激的行为，有时甚至是违法行为，最终造成严重的后果。
3、大学生违法犯罪现象日益增多
身处于“象牙塔”的学生们的生活并不像社会想象的那样平静和安宁。近年来，我国大学生的违法犯罪行为呈明显的上升趋势，其犯罪类型也正在向智能化、多样化发展。从2002年的“伤熊事件”到“马加爵”案，再到2010年的“李刚”案和“药家鑫”案，使大学生犯罪问题成为众人瞩目的焦点，而这些背后的深层原因更值得大家关注和深思。
二、造成大学生法律意识缺失的原因
(一)学校原因。长期以来，学校对法制教育的重视程度不够，大多只通过《思想道德修养与法律基础》这门课对学生进行简单、基础的教育，更侧重于进行法律知识的灌输，缺乏以发挥学生主观能动性为主的启发式教学和实践教学，对学生的测评哈停留在考试成绩上。另外，由于许多教师在法律方面大多是“半路出家”，缺乏系统和专业的知识，以至于对学生的教育成果产生一定的影响。
(二)家庭原因。家庭在大学生教育过程中扮演者重要的角色。但是由于各种原因家长的法律意识普遍不强，对法律的公正性和有效性产生怀疑，而习惯于靠群众运动来解决国家和社会生活中遇到的问题。同时，家长对学生的教育往往只注重智力教育而忽视了健康人格教育，特别是法律意识方面的培养和教育，使学生无法健康、平衡的发展和成长。
(三)社会原因。我国是拥有两千多年封建社会历史的国家，自给自足的小农经济、高度集权的君主专制制度、天人合一和与人无争、与世无争的传统文化观念，至今还存在于社会观念中，影响着大学生法律意识的形成、巩固和强化。同时，改革开放以来，我国在立法上成绩与不足同在，法律空白、法律体系内部的摩擦和冲突、法律规范缺乏可行性， 司法干预和司法腐败现象时常出现，使人们对法律效力的公正性产生质疑。
三、培养大学生法律意识的对策
英格尔斯曾说：“再完美的现代制度和组织原则如果没有其得以运营的社会根基和缺少赋予这些制度与组织原则以真实生命的现在心理基础，也会变成一堆废纸或导致畸形发展。”【1】
(一)优化社会法治环境。营造良好的社会法治氛围，是大学生法律意识培养的重要外部条件。社会要加强立法和提高立法质量，树立起法律权威，使公民在认识和情感上对法律产生信仰感和依赖感;国家机关及其工作人员要严格守法、公正司法，发挥自身的表率作用，实现法律面前人人平等;大众传媒的报道要始终坚持客观。公正、及时准确的原则，并能够利用自身优势加强法治宣传教育，努力营造学法、知法、守法的良好社会环境。
(二)要充分发挥学校教育主渠道、主阵地的作用。要积极营造“依法治校”的氛围，对学生的管理要始终坚持人人平等，各项程序要做到公开、公平、公正，以实践法律的行为去影响大学生法律意识的养成。要充分发挥课堂教学在培养学生法律意识中的作用，将思想政治教育与大学生的法制教育紧密结合，改进法律基础课课堂教学、教学内容，充分发挥新媒体在大学生法律意识塑造方面的功能，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，提高自我管理和约束的能力，自觉抵制各种错误思潮和违法行为。
(三)重视和完善家庭教育。家庭对于大学生法律意识的形成有着不可忽视的作用。要通过多途径增强家长的法律意识，并能够以身作则，加强自身修养，从正面对大学生进行教育，用自身的榜样力量影响孩子，用潜移默化的方式对子女进行法律观念和意识的教育。
总之，我国正处于发展的机遇期，要建立社会、学校、家庭一体的教育模式，充分利用社会的有效资源，发挥学校教育的主渠道作用，高度重视家庭教育的力量，从多方面帮助大学生培养和提高法律意识。
参考文献:
[1]刘旺洪.法律意识论[M].北京：法律出版社，2002，49
[2](美)英格尔斯.走向现代化[C].世纪档案――影响20世纪世界历史进程的100篇文献.北京：中国文献史出版社，
试论如何培养大学生法律意识
摘 要：大学生是祖国未来的栋梁，加强大学生法律意识培养，对于推进社会主义法制化建设具有重要意义。作为造化育人的高等院校是大学生成长的主要环境，因此担负着大学生法律意识培养的重任。本文就大学生法律意识的培养方法提出了自己的建议。
关键词：大学生 法律意识 培养
大学生是宝贵的人才资源，肩负着祖国未来现代化建设的任务，然而，由于绝大多数人自幼上学、很少接触社会，在应试教育下，从学生到家长都只注重分数，忽略素质教育，缺乏法律知识的学习，导致部分大学生虽然以优异的成绩进入高校，却有许多人不知法、不懂法，有的甚至是法盲。因此，作为教书育人的高等学府，主导性培育和快速提升大学生的法律素养、法律意识，是其参与社会现代化进程和塑造“现代型人才”不可推卸的职责。
1 充分发挥学校课堂法律基础知识教育的作用
健全的法律意识必须以一定的法律知识为基础，课堂教学一直是学校教育的根本，也是高校向大学生传播法律知识的主渠道，通过教师的讲授学生们可以在短时间内接受大量的法律知识，因此发挥好法律基础课的作用，对于培养大学生的法律意识显得尤为重要。
了解宪法内容，树立宪法的权威性
使学生明确宪法在我国法律体系中居于最高地位，国家权力必须来源于宪法和法律的明文规定，必须在宪法和法律和范围内行使，公民义务也必须来源于宪法和法律的设定，任何行政机关、社会团体和个人不得强迫他人履行法定范围之外的义务。我们要建设社会主义法治国家，就必须确立宪法在国家生活和社会生活等一切重要领域处于至高无上的地位。
调动学生积极性，启发学生主动思考
要让学生成为课程的主体，由老师提出问题，鼓励学生积极思考、开动脑筋并通过分析阐述自己的观点，发表自己的看法;师生之间也可以通过讨论、辩论，在争鸣中求同存异，这样学生掌握的知识就会更为牢靠、更加深入。
坚持理论联系实际、学以致用的原则
法律基础课的教学不但要联系社会实际，而且要联系当代大学生的思想实际。比如在模拟法庭中，法官、律师、当事人、法警、书记员、观众等角色都由学生来扮演，让学生在亲身参与中体察到法庭的威严、对法官的尊重、诉讼的程序等等实践知识;激励更多的学生参与案件的分析，并从多种方案中，鉴别、筛选、产生最佳方案，从而使课堂的案例分析更加深入、实用，实现大学生在实践中学法、在情景中体验法、在现实中懂法和用法的积极效应[1]。
2 营造良好的法制文化氛围
为学生创造有法可依、有法必依的环境
高校应坚持从“依法治校”开始，一切事情要做到有章可循、照章办事，切实保障学生的权利。各项规章制度要体现“法律面前人人平等”的法治精神，尤其是在学生普遍关注的学生德智体量化考核、评奖评优、贫困生资助、学生干部的选拔等问题上，校方一定要按规定办事、不因人而异，对违法违纪行为严肃处理。潜移默化地影响大学生现代法律意识的形成和提高[2]。
为大学生营造浓厚的法治氛围
高校应积极开展不同层次、不同程度的法律知识教育的专题讲座和报告，定期邀请专家和学者来校为学生做法律知识的宣传，把最新的法律信息及时传达给学生，使学生在这个过程中增加法律知识、树立法律观点、强化法制观念，从而提高大学生法律意识水平，使大学校园形成一种学法、守法、用法的氛围。
另外，形式灵活的校园法制文化活动能极大地激发学生对法律学习的热情和兴趣。比如：组织开展一些主题鲜明的法制演讲、辩论赛、知识竞赛，使学生在比赛的同时提高对法律的认识;组织学生收看法制节目，通过观看典型案例的分析促进大学生现代法律意识的形成。
3 积极开展心理健康教育工作
大学生正处于青年时期，其生理和心理都在走向成熟但还没有成熟。他们感情丰富，心理起伏大，易冲动，自控能力差;他们没有走向社会却渴望走向社会;他们缺乏社会阅历和人生经验，但社会却纷繁复杂。所以，如果没有正确的引导，大学生很容易误入歧途，甚至走上犯罪的道路[3]。
面对大学生身心发展特点，高校要加强大学生心理健康教育，引导大学生人格健康发展。第一，要及时了解大学生的心理健康状况，做好新生的心理测试，建立和科学利用大学生心理健康档案，健全大学生心理健康危机预警机制;第二，培养健康人格，让学生们掌握心理调适的基本方法，通过正当方式来减轻心理负担，培养坚强的意志力、稳定的情绪、乐观向上的进取精神，坚决抵制各种不良风气，以提高大学生的法律意识，增强法制观念，维护自身合法权益，预防和减少悲剧的发生;第三，通过有针对性地开展心理健康知识讲座和心理咨询服务，使大学生了解基本的心理卫生知识，对心理有问题的学生应及时对其进行疏导和纠正，并时常关注，为学生做好心理健康服务工作，帮助大学生形成健康向上的心理。
4 加强大学生劳动权益自我保护的教育
目前，越来越多的大学生利用课余时间做兼职，这样一来可以提高自己的社会实践能力，为毕业后的就业增添砝码;二来可以获取一些生活费用，减轻家庭负担。然而，社会上一些非法中介和用人单位利用大学生做兼职工作心情急切、社会经验少、缺乏自我保护和维权意识的特点，取大学生钱财，甚至导致大学生受到伤害的事件时有发生。
针对上述情况，一方面，高校应让学生更深入地了解一些与他们自身权益密切相关的法律知识，找工作前先认真学习《劳动法》、《民法》和《合同法》等相关法律法规，面对纷繁复杂的求职市场保持清醒的头脑，提高自我保护能力，防止上当。另一方面，多开展“大学生求职就业维权”讲座，通过讲座，使大学生知法懂法，了解自己在求职过程中，应该享有什么样的劳动权益，在权利受到侵害时，可以通过什么样的法律途径来维护自己的合法权益，同时也为将来在竞争激烈的职场中维护自己的合法权益做好准备[4]。
培养大学生法律意识是帮助和引导青年学生树立正确的人生观、价值观的一个重要途径，也是我们教育工作者应高度重视的内容，因此，高校应坚持不懈地将大学生法律意识培养贯穿于大学生教育始终。
参考文献
[1] 黄蔡芹.浅议大学生法律意识的培养 中山大学学报论丛[J] 2007，27(11).
[2] 於艳萍.大学生法律意识培养问题探讨 教育与职业[J] 2007(30).
[3] 赵 艳.对当代大学生犯罪现象的几点思考 法制与社会[J] 2007(01).
[4] 杨一青.浅谈大学生勤工助学的权益保护 思想政治研究[J] 2006(77).
优化营商环境的措施建议如下：
一、司法保障与司法保护相结合。招商引资需要“五湖四海请进来”，来者为客，迎客当需“扫院净屋”。在现代商品经济社会中，法治化的营商环境往往是地区良好投资环境的重要组成部分，提倡和依法保护“契约精神”更能让投资者放心、安心。
二、开门纳谏与出门建议相结合。要把市场主体包括企业家在内等各方面的经营者请进来，虚心听取他们的建议和意见，特别是对涉诉信访企业等市场主体的信访诉求，须由一把手亲自接待，梳理问题所在，提出解决方案。
三、加强审管联动，进一步塑造营商服务新形象。积极推进“互联网+监管”系统建设，完成与政务服务“好差评”系统的对接，全面提高事中事后监管水平。加强窗口从业人员作风整顿，加大纪检、宣传、督查等部门与营商环境主管部门联动力度。
出台企业投资项目全流程办事指南，推动各级审批服务制度化规范化程序化，实现“标准公布、受理公平、过程公开、结果公示”，着力营造“清、亲、诺”营商服务良好环境。
四、推进改革创新，进一步打造营商服务新格局。加快政务服务体系改革，以实现省市县互联互通为目标，建立“不打烊”智能服务体系，方便企业群众办事，尽量让企业群众少跑腿、不跑腿。深化“一窗”改革。
深化“放管服”改革，推出“互联网+不动产抵押登记”、企业开办银行网点代办等创新举措，进一步降低企业、群众制度性办事成本。
五、切实减轻企业负担。组织开展涉企收费自查自纠，要求全面落实及时清理规范制度、及时报告公布制度，严格执行涉企保证金台账定期报送制度、投诉举报及时受理制度。
强化政策解读，梳理涉企政策核心条款和落地流程图，在网站和微信公众号上公布，会同相关单位开展金融服务、税费减免、就业创业等涉企政策宣讲，不断扩大政策知晓率。
进入2018年，国务院首次常务会议的首个议题，是部署进一步优化营商环境。会议提出，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是 *** 提供公共服务的重要内容，并明确提出“要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行”。
“建立营商环境评价机制非常有必要。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，因为这样可以客观地评价中国目前营商环境的现状到底怎么样，以及中国营商环境改善过程当中的进步到底有多大。赵萍说：“对营商环境建立评价机制，可以更加客观准确地反映中国营商环境的现状，向世界各国所有投资者传达出正确的评价信息，从而为这些投资者正确选择自己的投资国别提供有力支撑。同时，也可以对那些刻意抹黑、扭曲中国营商环境的行为给予强有力的反击。”
测算显示，良好的营商环境会使投资率增长增长率增加个百分点。业内人士认为，对照国际标准来建设营商环境评价机制，顺应了我国经济转型发展的需要，能更好地破除制约发展的体制机制障碍，提高对国内外投资者的吸引力。同时，也有利于及时反馈和矫正改革中的问题，将改革推向纵深。
目前，国际上对地区营商环境的评估有若干套指标体系，世界银行每年发布的《营商环境报告》比较具有代表性。根据世界银行发布的《营商环境报告》，中国营商便利度5年间在全球排名上升了18位，在世经论坛等其他国际组织机构的排名中上升幅度更大。
进入2018年，国务院首次常务会议的首个议题，是部署进一步优化营商环境。
会议提出，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是 *** 提供公共服务的重要内容，并明确提出“要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行”。 “建立营商环境评价机制非常有必要。”
中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，因为这样可以客观地评价中国目前营商环境的现状到底怎么样，以及中国营商环境改善过程当中的进步到底有多大。赵萍说：“对营商环境建立评价机制，可以更加客观准确地反映中国营商环境的现状，向世界各国所有投资者传达出正确的评价信息，从而为这些投资者正确选择自己的投资国别提供有力支撑。
同时，也可以对那些刻意抹黑、扭曲中国营商环境的行为给予强有力的反击。” 测算显示，良好的营商环境会使投资率增长增长率增加个百分点。
业内人士认为，对照国际标准来建设营商环境评价机制，顺应了我国经济转型发展的需要，能更好地破除制约发展的体制机制障碍，提高对国内外投资者的吸引力。同时，也有利于及时反馈和矫正改革中的问题，将改革推向纵深。
目前，国际上对地区营商环境的评估有若干套指标体系，世界银行每年发布的《营商环境报告》比较具有代表性。根据世界银行发布的《营商环境报告》，中国营商便利度5年间在全球排名上升了18位，在世经论坛等其他国际组织机构的排名中上升幅度更大。
1. 干部作风大转变。印发了《关于集中开展工作纪律和岗位纪律监督检查的实施方案》，针对基层反映的干部调用问题，纠正违规借调人员；针对群众反映的懒政怠政问题，进行督查处理。好作风催生发展生产力，大力推进委托招商、专业招商、全民招商、合作招商和挂职招商。
2. 营商环境更优化。推行“月嫂式”帮办、“保姆式”和“店小二式”服务、建立审批“绿色通道”，推行优化企业服务“五步法”：即定期搜集信息，集中交办、答复，结合结果督办，季度服务评议，实施总结奖惩，为企业解决各类困难、问题。
3. 发展目标再精准。重新审视了发展思路和发展路径，科学提出了一个发展目标，即“创新、实干、富民、强县”。坚持一个引领方向，即以基层党建为引领，推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式。坚决打赢两大主战场，即城乡建设和经济发展两个主战场。力争利用1—3年时间，全面打造“全域一体、产城融合”的经济强县、绿美星城，在全市、全省乃至全国叫响。
4. 项目建设有突破。以打造国家级现代农业科技园区、国家级现代农业示范区、省级高新技术产业开发区为基本载体，明确了“优质小麦基地+特色种植”“高科技+农产品深加工+钢铁装备制造”“商贸物流+旅游”三大产业发展方向。今年以来，xx县新开工工业项目5个，总投资达到亿元；美丽乡村建设实现融资1000万元，目前，已顺利开工2个规划项目；新增现代农业新型主体规模3个、产业化项目7个。
从北京市 *** 新闻办日前举行的发布会上获悉：《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》正式印发。
将从投资环境、贸易环境、生产经营环境、人才环境、法治环境5个方面推出26条新举措，努力营造“亲商、重商、安商、富商”的一流营商环境高地，增强民间投资、外商投资信心和创业创新活力。 为吸引人才，此次《实施方案》提出一系列新举措：修订人才引进政策标准，符合条件的可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户；为产业发展急需或创新创业潜力较大的外籍投资人才开通“绿色通道”，办理最高期限为5年的《外国人工作许可证》。
优化营商大环境有利于吸引人才。
优化营商环境：
第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。
第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
简介。
营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。
不断完善市场化，法治化，国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护，信息报告等制度。营造尊重知识价值的环境，完善知识产权保护法律体系，大力强化相关执法，增强知识产权民事和刑事司法保护力度。
环境保护与工业发展随着我国经济的发展，有效利用能源、减少环境污染、降低安全生产事故频次，防止突发环境事件，确保生命安全的重要性日益凸显。制定并执行环保政策和措施，致在保护环境的同时改善人民的生活质量，已经成为我国民生工程的关注点。中国化工业价值链的发展，在整个国民经济中具有显赫的地位，但是，环境污染问题，在化工领域尤其是中小化工企业存在的问题，是不可懈怠和轻视的；改善化工安全生产和化学品安全管理体系，增强企业安全防患意识，提升环保部门的环境管理水平，从而更好地采取治理和应对突发环境事故，是当前急不可待的任务。我们能够借鉴国际最佳实践和企业成功经验，从而进一步推动中国的可持续发展。提升地方政府和企业的环保意识和能力，是中国可持续发展战略的重要组成部分，在各地区区域性经济发展中，已经注意到了本位主义和牺牲环境为代价所带来的最终恶果，国家环保总局（现环保部）、国家安全生产监督管理总局开展的清洁生产运动、危险化学品安全管理示范项目，以促进中小型企业的认知和意识，足有收效。安全地生产、清洁地生产，企业的获益包括：提高安全生产、环保能力，降低事故、员工受伤和突发环境事件的发生，以及改善与加强当地社区、工业、价值链、买方市场的综合效益，相关经验将作为成功案例，为中国企业的环保工作，提供宝贵经验。国际劳工组织估计，亿人在受到包括环境问题在内的各种影响，每年约有230万男子和妇女与工作有关，包括近36万死亡事故，估计有195万宗与工作有关的疾病的疾病死亡。对于生病的工人的保护，疾病和损伤引起的就业 -不仅是劳工权利，而且是一项基本人权。对于中国，改善人民的生活质量，而不危及后代人的利益，政府，地方政府和业界应制定和实施更加严厉的安全生产、清洁生产、高效利用自然资源等法规和政策，以减少对中国本土、人类环境的污染。国家对环境保护问题，包括环境污染的防治与控制、自然生态保护、核安全监管、环境安全保护等，政策应当先行。对于以省级主要领导执行环境保护的法律法规，也应当充分利用经济杠杆策略，过去比较注重经济份额的考量，以“政绩”应迅速转为对国家法规和政策执行力的考量，以实现真正意义上的促进人与自然的和谐过程。
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企业环境关键要素一、社会环境社会环境是指那些对企业活动没有直接作用而又能够经常对企业决策产生潜在影响的一般要素，主要包括与整个企业环境相联系的技术、经济、文化、政治法律四方面的力量。这些要素与力量之间存在着相互作用的关系，从短期来说，社会文化力量通过它对于企业任务环境中相关权利要求者集团的作用，影响着企业的行动与决策。而从长期来说，企业也能通过自身的活动对任务环境中相关权利要求者集团产生重要的影响。二、任务环境任务环境泛指能够直接影响企业主要运行活动或为企业主要运行活动所影响的要素及权利要求者集团，如：股东、客户、供应商、竞争对手、地方社团、政府部门、金融机构等。三、信息来源外部环境分析主要是一个非正式的过程，它在很大程度上依赖于分析者个人的主观价值判断。外部环境分析需要大量的有关资料，这有赖于众多的信息来源渠道，如：用户、供应商、银行家、咨询顾问、公开及非公开出版物、个人观察调查、上级领导、下级员工、同级伙伴等。为使整个企业的各种信息能够及时汇总到从事环境分析的人员手中，使得他们能够通过对这些信息的加工整理，及时给出关于企业外部环境情况的综合分析报告，必须建立适当的企业战略管理信息系统。企业环境关键要素分类一、外部环境的分类外部环境诸因素对一个企业的影响程度是不同的。A.首先，对于一个特定的企业来说，它总是存在于某一产业（行业）环境之内，这个产业环境直接地影响企业的生产经营活动。所以第一类外部环境是产业环境，它是企业微观的外部环境。B.第二类外部环境因素间接地或潜在地对企业发生作用和影响，将这第二类外部环境称为企业的宏观外部环境。一般说来，宏观外部环境包括下面一些因素或力量，它们是政治一法律因素，经济因素，社会一人文因素和技术因素。这两类环境因素与企业内部的关系如图所示。产业环境和位于其内部的各个企业均要受到政治、经济、社会和技术等宏观环境的影响。当然，这些因素和力量都是相互联系、相互影响的。二、外部环境的特点特点：1.企业外部环境的唯一性。2.外部环境的变化性。企业的外部环境作为一种企业的客观制约力量，在与企业的相互作用和影响中形成了自己的特点。三、外部环境的度量为了使企业战略适应环境的特点，企业必须确认环境的状况。分析和确认环境的状况，一是看环境的复杂性；二是看环境的动荡程度或稳定性。1.环境的复杂性。外部环境的复杂性指企业在进行外部环境分析时所应当考虑到的环境因素的总量水平。一般说来，随着时代的发展，企业作为一个开放系统，它所分析的外部环境因素会有越来越多、越来越多样化的发展趋势，因而企业所面临的外部环境会变得更加复杂。例如，随着我国各方面的进一步对外开放和与世界经济的接轨，迫使企业增加对国际同行业者情况的了解，以及考虑生产要素在国际范围内的优化组合。从这一点上来看，更加说明企业战略管理的重要性和必要性。2.环境的动荡程度或稳定性。从两个方面来考察环境的动荡程度。其一：是看环境的新奇性，这主要是说明企业运用过去的知识和经验对这些事件的可处理程度。动荡水平低的环境，企业可以用过去的经验、知识处理经营中的问题；而动荡程度高的环境，企业就无法仅用过去的经验、知识处理经营中的问题；而动荡程度高的环境，企业就无法仅用过去的知识和经验去处理经营中的问题。其二：要看环境的可预测性。随着环境动荡程度的提高，环境的可预测性逐渐降低，不可预测性逐渐提高。在高动荡水平的环境里，企业所能了解的只是环境变化的弱信号，企业环境中更多地存在着许多不可预测的突发事件。
优化营商环境自查报告
引导语：现阶段，我们需要充分认识优化营商环境服务企业的极端重要性和紧迫性。下面是我为大家精心整理的优化营商环境自查报告，欢迎阅读!
为广泛听取基层和企业对改善营商环境的意见和建议，协调有关部门认真研究和解决存在的突出问题。按照泰安市开展“优化营商环境，拓展外商投资企业发展空间”实施方案的总体安排，结合全市党的群众路线教育实践活动，我局于2016年4月10日开展了外商投资企业营商环境、生产经营及规划、投资热点等的'问卷调查活动，共发放调查问卷162份，截至5月25日，收回调查问卷102份。总体来看，外资企业对于本市的投资环境基本满意，但也提出了一些意见和建议。具体情况如下：
一、 全市外商投资企业基本情况
截至目前，我市外资企业共计264家。其中，泰山区 36 家，岱岳区 31家，新泰市70 家，东平县 11家，宁阳县 42家，肥城市32家，高新区 42家。大部分外资企业自2010年以来基本盈亏持平，少数企业处于亏损逐减和盈利逐增的状况，还有部分企业处于停产或无人管理状况。
二、 调查问卷发放、收回情况
泰山区实发 36 份实收 11回收率31%;岱岳区实发31实收14 回收率45 %;新泰市实发70实收 12回收率17%;东平县实发11实收3回收率27%;宁阳县实发42实收38回收率90% ;肥城市实发32实收24回收率75%。部分调查问卷不能收回的原因分别是：1、泰山区 ：山东泰山啤酒有限公司、泰安深国投商用置业有限公司、山东宝龙实业发展有限公司、山东安永精密机械有限公司、泰安禧爱国际服饰有限公司、泰安惠好木业有限公司、泰安鲁宝奶牛养殖乳业有限公司、泰安祥杰散热器制造有限公司、泰安鸿昌达铸造有限公司等企业由于公司处于年检期间无法上交调查问卷。2、岱岳区：山东海泽纳米材料有限公司、泰安中科环保电力有限公司、山东泰山台湾高新产业园项目管理有限公司、泰盟电器(泰安)有限公司、泰安道斯湖工贸有限公司、泰安复发中记食品有限公司、山东泰山史宾莎涂料有限公司、山东泰安昆仑能源有限公司、泰安宏光石材制品有限公司等企业未能联系到公司负责人。3、宁阳县：泰安德骏国际贸易有限公司、泰安浩森苗木有限公司、宁阳华旭农业有限公司、山东泰山立福食品科技有限公司等企业为今年新批企业尚未发放调查问卷。4、肥城市：肥城市台美达商务管理有限公司已经停止投资;肥城市泰兴酒店管理有限公司尚未确定是否继续投资;5、东平县：山东昱中天航空机械有限公司、东平洲际泰亚麻纺织、山东宾纳大麻纺织、山东九鑫机械工具、泰安易圣企业管理咨询、东平百成矿业有限公司等公司忙于年审。6、新泰市：泰安鑫安消防设备有限公司、泰安新美达机械科技有限公司、泰安保绿生物肥料有限公司、泰安中港环保科技有限公司、山东绿森生物肥料有限公司、泰安市金腾精密机械制造有限公司为2016新批企业。新泰合力紧固件有限公司、新泰敏英塑料制品有限公司、新泰肯特高尔夫用品有限公司、山东沃科矿业有限公司、新泰爱克电缆有限公司、新泰三友纺织有限公司、山东泰欧酒业有限公司、泰安天野食品有限公司、山东幸运纺织有限公司、山东祥泰洁净煤有限公司、泰安华美门窗有限公司、山东良达发兴圆环链有限公司、山东南鲜数控科技有限公司、新泰鑫盛环保建材有限公司、山东建能玻璃制品有限公司、山东立业矿井隔爆装备有限公司、山东新沙单轨运输装备有限公司、山东宇进机械有限公司、新泰市莲花山碧根酒店管理有限公司、新泰新雅篮艺塑料制品有限公司、山东云峰经贸有限公司、新泰彤德电子科技有限公司、泰安新奥燃气有限公司、泰安滨湖经贸有限公司、泰安航泰贸易有限公司、泰安东成矿山设备有限公司、泰安市华兴手套有限公司、泰安三维生物科技有限公司、泰安博大玻璃纤维有限公司、泰安汇宝农牧发展有限公司、泰安市康乐生态农业科技有限公司等企业因公司年检，负责人联系不到。
三、 外资企业集中反映的问题和建议
(一)问题
1、投资建厂过程中的问题主要集中在：土地规划审批、电气全套设施供应、外汇审批、工程监理等方面手续办理时间较长。
2、生产经营过程中的问题主要集中在：物流成本、政策稳定性、外汇、交通、招工以及银行融资等方面。
3、外资企业对本市投资环境满意度及建议。
(二)建议
1、加大对于小微型企业的扶持力度，放宽贷款政策，降低贷款利率，改善融资环境。
2、完善开发区内的水电气设备等配套设施。
3、简化项目等事项审批流程。
四、 进一步改善和优化我市营商环境的建议
1、围绕法制环境、政务环境、市场环境、开放环境五个
方面，聚焦薄弱环节和制约瓶颈，研究提出改善和优化营商环境的具体措施。
2、要着力构建低成本的企业经营环境，加快出台一批符合泰安实际、符合外资企业需要的鼓励政策和扶持举措。
3、努力降低企业在经营的配套、物流、行政、生活等方面的综合成本，进一步理清和规范企业反映强烈的各种收费行为，使企业享受到比投资其他地区更为低廉的成本。
按照《中共武强县委、武强县人民政府关于在全县开展机关作风整顿的实施意见》和《武强县机关作风整顿领导小组办公室职能转变组工作方案》要求，商务局以机关作风整顿工作为契机，以落实省委、省政府《关于大力改善营商环境的若干意见》为要点，切实解决在政策落实、项目落地和企业经营环境中的突出问题，现将有关情况汇报如下：
一、前期工作开展情况
按照《武强县机关作风整顿领导小组办公室职能转变组工作方案》任务要求，结合省政府《关于大力改善营商环境的若干意见》，我局已经起草了《中共武强县委、武强县人民政府关于大力改善营商环境的若干意见》(草稿)，从12个方面对省政府的政策进行了全面落实、对我县的营商环境改善工作进行了安排部署，明确了工作目标和责任部门，分工合作，扎实推进。
二、下一步工作计划
1.加强部门配合、提高思想认识
改善营商环境一个部门无法完成，但每个职能部门都应转变自身角色定位、积极作为，改进服务，应该从根本上认识到只有招商成功、项目落地运营、企业做大做强，才能增加税收，财政收入才有保障，县域经济才能发展，全县人民生活水平才能真正提高。各职能部门需进一步统一思想，更新观念，积极构建服务型政府机关，打造人人重商、爱商、护商的最有投资软环境。
2.落实责任、督促任务
各相关职能部门要按照《关于大力改善营商环境的若干意见》要求，加强与县机关作风整顿领导小组办公室职能转变组的沟通联络，与上级部门搞好对接，制定本部门工作方案，切实推进自身职能转变。商务局将围绕自身职能定位，研究制定更加优惠的招商政策和考核奖励办法，搞好投资服务、抓好政策落实。
3.建议尽快审议《中共武强县委武强县人民政府关于大力改善营商环境的若干意见》并发文落实。
优化营商环境汇报 为进一步发挥纪检监察机关职能作用，助力优化营商环境，我委通过聚焦重点领域和薄弱环节，为优化营商环境提供了坚强的纪律保障。 一是统一思想认识。 我委高度重视优化营商环境工作，向各部门传达上级优化营商环境工作专项会议精神内容，并组织召开专题会议集中学习宣传贯彻《××省优化营商环境条例》，进一步提高每位党员优化营商环境意识。 二是畅通群众诉求渠道。 我委采取电话举报、信件举报、来人举报、邮箱举报、微信举报等多种方式畅通群众诉求渠道，并完善信、访、网、电监督平台，在区政府门户网站开通了12388网络举报平台，对发现的问题跟踪督办、抓好整改，着力推进纪律监督、监察监督、巡察监督紧密衔接、同向发力，把权力置于严密监督之下。 三是严督实导强化问责。 全面开展问题线索大调研，组织涉及土地征用等领域的相关职能部门开展自查自纠活动，紧盯损害营商环境突出问题，精准助力全区经济发展。4月末，派出两组纪检监察人员对××工作进行实时监督，将违法违纪行为消灭在萌芽状态。 四是加大警示教育力度。 持续深化标本兼治，加大廉政教育宣传力度，开展“筑牢底线、警钟长鸣”等活动，组织200余名干部参加党风廉政教育培训大会2次；组织乡镇社区各村屯主要负责人共200余名干部赴监狱开展廉政警示教育活动，进一步提高了廉洁从政意识。 五是深化机关作风整顿。 2018年以来我区共受理工作作风案件27件，重点针对部分干部存在慵懒散、迟到早退、服务不优等现象，纪委加大检查各部门及服务办事窗口单位，不仅注重发现服务窗口“慵懒散”、服务态度“蛮横硬”等违纪违规问题，更紧盯办事流程不合理、效率低下等服务痛点难点，进一步营造了良好的作风环境。
应有选择的通过改革，提升部分企业营商环境指标排名。对企业营商环境改善要采用行政改革和司法改革同步进行的方式。一次性整体提高企业营商环境指标排名有一定的难度，如果全面改革十组企业营商环境指标，将企业营商环境指标排名提升至前20 名。
估计成本是年国民收入的到。这对发展中国家来讲是很大的经济负担。根据Doing Business的研究，企业营商环境指标间平均相关系数仅为。雇佣和解雇指标与跨国贸易指标相关系数只有，关闭企业与合同执行指标的相关系数最高是。
扩展资料：
党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，有必要制定专门行政法规，从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑。
《条例》认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。
参考资料来源：百度百科-营商环境
完善法治化的营商环境，首先要不断适应改革的需要，完善相关法律制度，以引领和保障改革，即应当按照四中全会的要求，编纂民法典，制定期货法等一系列新法律，修改证券法、票据法等既有的商事交易法，协调整合三资企业法、公司法与合伙企业法等商事组织法，统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期，为完善法治化的营商环境奠定制度基础。具体来说，一是要推行负面清单管理模式，减少公权力对私法主体行为的过度干预，激发市场主体的创新、创业活力。二是依法保障市场主体的合法权益，全面确认和保障市场主体的人身、财产权益，消除人们的不安全感，鼓励人们在合法的范围内大胆创业和创新，保障市场主体对法律规则和法律制度的合理期待。三是需要进一步完善企业治理结构，健全协调运转、有效制衡的公司治理结构，建立职业经理人制度。四是建立全国统一市场和公平竞争的良好环境，不仅要废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，而且还要依法规范市场主体的竞争行为，树立诚实守信、公平竞争的法律意识。完善法治化的营商环境，也要进一步强化依法行政的理念，进一步从制度层面保障行政机关依法行政，从根本上约束和限制公权力，真正把权力关进制度的笼子，保障权力的正当行使。要扎牢制度的笼子，使权力的运行守边界、有约束、受监督，逐步建立一个职能科学、职权法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。与此相适应，需要进一步简政放权，压缩行政审批权；转化政府职能，合理规范政府的行政许可行为，明确审批的内容和程序，推进政府的信息公开。对市场主体而言，法不禁止即自由；对政府而言，法不授权不可为。政府的行政管理职能需要进一步转化，将监管模式从事前监管转变为市场秩序维护，最终使从事核准、审批的政府机关逐渐从市场的监管者转变为市场的服务者。完善法治化的营商环境，还需要进一步完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在司法裁判中感受到法律的公平正义。为实现这一目标，需要依法保障司法机关独立行使审判权和监督权，禁止领导干部干预司法、插手案件的审理；需要深化司法公开，构建阳光司法。此外，还需要进一步加大业已生效裁判文书的执行力度，努力提高司法的公信力。
归根到底，就是要用法治来规范政府和市场的边界，来约束各类市场主体的行为。
只有尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，才能使市场在资源配置中起决定性作用，也更好发挥出“有形之手”的能量，用法治为各类市场主体架起一张“防护网”，让营商环境更温暖，让企业经营更有安全感。
营造一流营商环境，需要将其全面纳入法治化轨道，让公平正义、依法办事、规则意识等成为鲜明标识，保障和服务市场经济、市场主体的健康发展。
打造最好的营商环境
1、打造一流营商环境，要加强政府信用体系建设。
要健全政府守信践诺机制，加大对行政行为失范和对失信行为的监督和惩处力度，同时建立健全因政务失信行为造成企业合法权益受损的补偿机制。
2、打造一流营商环境，要持续规范行政执法行为。
打破各种各样的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，必须加强法治政府建设，深化“放管服”改革，深化综合执法体制改革，进一步加强行政执法监督，杜绝执法随意、执法不公、执法不严等问题，及时发现和纠正违法、不正当、不合理行政行为，积极营造稳定公平透明可信赖的营商环境。