缘来是你69
加快宜宾水运建设的思考论文
摘要; 在对宜宾航运与航道现状,城市发展规划、存在的主要问题等分析的基础上,对宜宾水运提出了“三一五二o”建设发展思考,即三江航道、一多功能大型港口作业区、五个重码头,20个区域性客货码头。建设的同时也要兼顾环保、安全及港口岸线资源价值最大化。
关键词: 交通 枢纽 环保 资源开发
享有“搬不完的昭通,填不满的宜宾”之美誉的酒之都四川省宜宾市,位于金沙江、岷江、长江三江结合部。自古以来,就是一个以航而兴的水港城市,被誉为“万里长江第一城”。近年来,随着国家水电建设战略重心的西移,金沙江向家坝、溪洛渡等重点水电枢纽的建设,岷江水电开发,宜宾成为了国家水电开发的依托城市。长江干线宜宾至泸州航道建设工程的开工,必将促进宜宾水运经济的快速发展,在西南部地区凸显出更加重要的地位和作用。发展水运经济,促进区域经济发展已成为四川省及宜宾市委、市府和沿江港航企业的共识。为此,笔者在对宜宾航运与航道现状、城市发展规划、重点战略布局等进行调研的基础上,就宜宾如何抓住水运发展这一千载难逢的历史机遇,促进水运经济发展作一探讨。
1宜宾水运的基本状况
1.1航运的基本现状 一
宜宾港是四川省在长江上的第二大枢纽港,主要由宜宾中心港区、新市镇港区、屏山港区、南溪港区及江安港区等五个港区组成。根据四川省宜宾市航务局统计资料:2006年底,宜宾全港拥有各型码头泊位2 1 2个,仓库面积7374m2,堆场11.51万IIl2}拥有各类船舶1073艘,其中营运船舶498艘,8.56万载重吨客位,12182座,760TEU及37665千瓦船舶运力,丰水期港口最大泊船能力达到4000t级,枯水期为1200t级。2006年,完成货物运量408万吨,客运163万人次。
1.2航道的基本状况
四川省宜宾市境内有通航江河31条,通航里程达942.6km,以长江、金沙江、岷江为主干的水路运输线与铁路、公路、民航及管道运输组成了纵横贯通我国西南地区重要的.立体交通运输网络。航道的基本状况是:长江:宜宾至泸州全程100km,现行航道尺度为(1.8×40×400)m(水深×航宽×弯曲半径,下同),航道等级为4级,通航能力500t级船舶,航标配布标准为重点航标类别,航道维护标准为二类,即季节性维护,船舶运输仅在白天进行,航道夜间不能通航。2007年3月18日,叙泸段航道建设工程已全面开工,将对8处航道潍险进行整治,并按一类航标进行航标建设,航道建设等级为三级,航道建设尺度为2.7×50×560m。该工程建设完工后,1000t级船舶、3000t级船队可实现全段全年昼夜通航,实现与泸州至重庆长江干线航道的有效衔接。
金沙江:全长3479km。攀枝花以上河段,不具备通航条件;攀枝花市至新市镇600余公里航道尚属待开发河段,下游河口段新市镇至宜宾108公里属常年通航河段,航道尺度为(1.8×40×320)m。目前常年通航220+2×300t船队,半年左右时间可通航350km+2×350t船队,航标配布标准为重点航标类别。岷江:乐山以上至成都不通航,乐山以下至宜宾162km航道可常年通航,航道等级为4级,枯水季节500t级船舶需减载通行。
2宜宾水运在国民经济中的战略地位和作用
宜宾由于特殊的地理位置和丰富的水能资源、旅游资源、矿产资源和动植物资源,受到国内外关注,已被国家规划为我国的主要能源、资源开发地,从而铸就了宜宾成为物资吞吐以资源出口为主的资源出口型港口城市。为充分发挥宜宾水运优势,促进地方及区域经济发展,宜宾市发展的总体战略定位是:长江上游成渝地区次区域中心和结合部战略枢纽城市。重点建设西部综合能源基地和先进制造基地;川滇黔结合部现代物流中心,国家级自然生态和历史文化旅游目的地,金沙江水电开发依托城市及长江上游屏障重要支撑地,并计划于2010年基本建成川滇黔结合部交通枢纽,金沙江水电开发依托城市,形成区域性中心城市框架。
宜宾港是国家南北交通干线和长江经济轴线的交汇点之一,是川滇黔结合部和攀西一六盘水地区出入长江黄金水道,成渝经济区连接南贵昆经济区走向东南西的重要门户。自古以来就是川滇黔结合部区域综合交通枢纽和物流中心港,港口经济区位优势极为明显,随着腹地经济社会的快速发展和港口功能的迅速拓展,宜宾港将发展为能源、原材料、工业产品和内外贸集装箱运输为主的综合性港口,对宜宾市及周边地区经济发展将起到积极的促进作用。
3宜宾水运存在的主要问题
3.1航道等级较低,航道通过能力不足,制约了水运经济的发展
宜宾市辖区通航河流虽然达到31条,通航里程达到942. 6km,但由于航道等级较低,就是其水运主干的长江、金沙江、岷江的航道等级也仅为4级,航道水深也仅达到1.8 m,航道通过能力仅为500t级船舶,且只有345.3km,仅占47。7%,而水深Im以下的航道里程达597.3km,航道通过能力仅为100~300吨级。受航道条件的制约,宜宾全港船舶大多为小功率浅吃水船舶,载重在200~600t之间,根本与铁路、公路发展不相协调,水运成本增高,制约了水运经济的发展。
3.2港口岸线的开发和港口布局不合理且规模小,不适应未来航运发展的需要
近年来,随着宜宾水运市场经营效益的快速提升,港口建设也呈现出“遍地开花”的建设格局,但由于受宜宾港原有规划的局限以及航道等级较低等诸多因素的影响,港口码头布局分散,各个相对集中或独立成片的港口码头区规模均不大,吞吐能力受限,即使是拥有现代化装卸设备的五粮液安古物流专用码头,也由于地处城区,后方布置受限,其港口吞吐能力也不足50万吨,进一步发展已不可能,难以满足其发展需要。
3.3港口设施设备落后,集约化程度低
宜宾港现有的212个泊位中,其泊船能力达到1000t.级的泊位还不足10个,有绝大部分码头目前均处于依靠原始自然岸坡进行作业,港口装卸设备除安古物流码头装有一台龙门吊车作业外,其余的港口码头大多采用“一条扁担两口箩筐”的原始作业方式。码头的后方陆域不足,有的码头甚至没有堆场,港口货物沿港口公路两侧任意堆放,既干扰交通,又影响环境。
3.4宜宾水运区域经济相对薄弱,水运基础建设投入达不到与长江沿线港口城市协作推进的要求
宜宾市虽然整体经济势力较强,GDP近年来均位居四川省第四,但仅就水运经济而吉,由于其规模经济尚未形成,港口基础设施落后,规模以上港口基本为零。因此,在水运基础建设上要与长江沿线港口城市形成密切协作强强推进的协调发展格局还存在较大差距。如规划建设的宜宾志城集装箱多功能作业区,虽然其优良的港口岸线长达3200余米,是四川省在长江上水域条件最优、港口岸线可连续开发建设规模最大的优水良港,但建设工程仅一期就将达近10亿元,筹融资困难较大。
4加快宜宾水运经济建设思考
根据宜宾市水运建设总体发展战略,建设宣宾水运,促进宜宾水运经济发展,将通过重新打造长江黄金水道,提高金沙江、岷江、长江通航能力,加快宜宾港集装箱码头建设,近期内形成以志城作业区为主,五粮液专用码头、三峡总公司向家坝大件码头、国电800千伏换流站重件码头、天原阳春坝专用码头和罗龙工业区码头为支撑,南溪、江安、新市镇及岷江河沿岸20个区域散货码头为补充的长江上游内河枢纽港体系;远期将建成“西依乐山,东联泸州,北引自贡,南接云贵”的交通枢纽和川南物流中心,以促进宜宾水港经济和社会的快速发展。为此,笔者对宜宾水运提出“三一五二0”建设发展思考,其基本点是:“三”指整治三江航道。即通过长江航道叙泸段一、二期建设工程,使航道等级标准达到3级,充分满足1000t级船舶、3000t级船队昼夜通航需要,渠化岷江航道,使宜宾至乐山段航道在2015年全面完成梯级开发,达到3级航道标准,形成与长江航道干支相通的联动体系,加快金沙江向家坝水利枢纽坝下至宜宾航道的治理,修饰和完善向家坝库区航道,使金沙江溪洛渡以下至宜宾近200km航道达到3级航道标准,形成与长江航道的整体连接。“一”指建设志城多功能大型港口作业区。将志城作业区建设成为拥有5个集装箱泊位、2个杂件泊位、2个散货泊位、1个重件泊位和1个工作泊位的多功能大型港口作业区,集装箱泊位吞吐能力达到37.5万标箱。
“五”指建设5个重(件)码头。即五粮液专用码头、三峡总公司向家坝大件码头、国电800千伏换流站重件码头、天原阳春坝专用码头和罗龙工业区码头,形成特大型企业原材料、产品运输以及水电建设大(重)件运输的水运支撑。
“二0”指完善20个区域性客货码头。全面建成南溪、江安、新市及岷江河沿岸20个区域性客货运码头,形成长江上游内河枢纽港体系,满足区域及周边工业、农业和人民群众出行安全的需要。
5宜宾水运经济建设应注意的几个问题
5.1加快宜宾水运建设,必须高度重视环境保护,实现绿色航运
宜宾物产丰饶、青山育翠、水生物众多、城镇格局依江而布,地处金沙江、岷江、长江三江交汇地,是万里长江的最上游城市,加强对环境的保护具有其特殊的意义。
因此,在加快宜宾水运建设,发展宜宾水运经济的进程中,必须采取措施,强化对港口、航运的环保工作,要特别注意加强对水体的保护,严防造成对水体污染,保障水运经济与自然环境和谐发展,实现绿色航运。
5.2沿江港口码头及航道建设,必须充分考虑
水利枢纽非恒定流对水运安全的影响随着国家水电建设重心向金沙江、岷江的西移,按照规划,这两条江都将分别新建四级大型水利枢纽,而两江水利枢纽的最下游一级不仅均处于宜宾市辖区内,且距金沙江、岷江、长江交汇的宜宾市主城区分别仅30余公里和82km。作为调峰电站,其每日的蓄放水下泄流量,将改变其下游航道的水位结构,清水下泄也将对原河床断面造成下切,破坏其冲淤平衡。如向家坝电站对宜宾合江门的水流流速将增加Im左右,水位变幅将每日多次达2.8 m左右,对于船舶航行及泊港船舶安全将构成极大威胁。因此,在对宜宾水港建设及航道建设中,必须对水利枢纽的非恒定流要充分考虑其影响因素,实现水运经济安全发展。
5.3建立健全宜宾港口岸线使用管理长效机制,稳步推进和建立港口岸线资源价值化开发机制
宜宾市境内的港口岸线资源十分紧缺,适合建港岸线资源仅8万余米,与四川省在长江上第一大港的泸州市相比,其岸线资源仅为泸州的三分之一。不仅如此,能连片修建规模以上港口的岸线仅为志城一处,因此,对于建立港口岸线使用管理的长效机制显得尤为重要。宜宾市必须抓住《中华人民共和国航道法》抓紧立法的契机,加快建立港口岸线资源有偿使用机制,成立专门的港口岸线管理机构,实现港口岸线资源的有效保护,推动港口岸线有偿使用的价值化开发。
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参考一下:关于改善 城区公共交通拥堵状况的对策建议 “十一五”以来,全市上下紧紧围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标,大力推进“两基地一中心”建设,国民经济呈现跨越发展态势,特别是中心城市的建设步伐进一步加快。目前,榆林中心城区面积已扩展到52平方公里,城市人口增加到42万,成功创建省级卫生城市,综合承载力明显提升。新的榆林市城市总体规划(第四版)正式批准实施,人口规模近期50万、远景100万,城市规划区2214平方公里,中心城区400平方公里的晋陕宁蒙区域中心城市框架全面确立。但是由于榆林城区规模的扩展,人口和车辆的急剧增加,在城区主要路段和特殊时段出现了堵车现象,已严重影响了城市居民的工作生活,加之城区公交基础设施和规划道路相对滞后,车辆拥堵已成为城市发展的瓶颈问题。为了切实改善城区交通状况,缓解公交停车及长途客运站建设瓶颈,进一步健全城市交通体系,我们对榆林城区交通状况进行了充分调研,现报告如下:一、城区公共交通现状(一)基本情况。我市主城区有常住人口42万,加上流动人口约有55万人左右,城区现有各类机动车58600余辆,其中汽车约27600余辆,有摩托车、三轮34000余辆,有非机动车约8万辆左右。区外车辆进入榆林市区的车辆日流量近10000余辆。近年来,随着我市管理力度的不断加大,城区总体市容环境有了较为明显的改观,但城区内车辆行驶无序、乱停、乱放等现象还屡见不鲜,交通事故时有发生,特别是上下班高峰期城区交通拥堵问题,已影响到城市的整体形象。建立以人为本的城区公共服务体系,从根本上解决交通拥堵已成为十分迫切的社会问题。(二)长途客运站。榆林城区现有两个汽车客运站,一个是位于榆阳中路的榆林汽车站,另一个是位于迎宾大道的榆林汽车站客运北站,都隶属于市恒泰汽车运输集团公司。榆林汽车站始建于上世纪50年代,是榆林最大的汽车客运集散地,主要经营发往榆林以东、以西、以南的客运车辆,日发送旅客8000多人次,多年来虽多次进行改建扩建,但由于有效使用面积较小,停车场地紧张,致使站内设施及综合服务功能落后,与群众的需求不相适应,且该站所处位置已成为榆林经济中心,人口密集,车流量大,交通拥堵严重。2007年为了缓解榆林汽车站停车场地紧张和城区交通拥堵问题,市恒泰汽车运输集团在迎宾大道旁租赁官井滩村15亩土地,建设榆林汽车站客运北站,主要经营发往榆林以北及过境客运车辆,暂时缓解了榆林汽车站的运输压力和城区的交通拥堵问题。但该站面积狭小,综合服务功能有限。(三)城市公交。目前,榆林城区有公交线路13条,营运里程187公里,有公交车196部,长途客车350辆,共有出租汽车公司9家,出租汽车998部。2009年榆林公交共完成公交客运量8912万人次,运营里程达741万公里,车厢服务合格率98%,正点率97%,乘客满意度96%。出租汽车完成客运总量2000万人次。主要存在的问题:一是公交站场设施落后。各条线路公交车基本没有场站设施,处于“马路”作业状况;二是公交线网布局不完善、站点设置不合理,部分区域公交吸引力较低。按照建设部每万人拥有12标台公交车辆的部额标准,建成区人口以42万计,中心市区应有公交车辆480余部,而榆林市公交公司目前拥有车辆还不到标准的三分之一;三是车况较差。现有车身太短,座位太少,空间狭窄,高峰时期非常拥挤,很容易发生交通事故,存在严重的安全隐患;四是从业人员素质层次不齐,服务水平低下;五是公交建设财政投入较少,社会效益得不到显现。二、对策建议结合实际,针对存在的问题,提出如下解决公交、长途客运站及城区交通拥堵的对策建议:(一)实施公交优先战略,加快推进公交及长途客运站建设。随着我市经济社会快速发展,城区公交和长途客运站建设已明显滞后,成为制约城市发展的瓶颈。按照榆林市人民政府2010年第36次专项问题会议《关于榆林城区汽车客运站及公交车站建设有关问题的会议纪要》精神,加快推进公交优先战略,建议加快启动城东、城南、城西、城北长途客运站及公交车站建设,达到长途客运和城市公交无缝交接,方便旅客,实现市政府“一年内缓解城区交通拥堵,三年内从根本上解决城区交通拥堵问题”的目标任务。同时,制定出台具体的《榆林市优先发展城市公共交通的实施意见》,确立城市公交在城市交通中的优先地位,给予公交企业财政补贴,鼓励群众乘座公交车,提高交通资源利用效率,逐步改善城市交通环境。(二)合理改造城区十字路口,提高车辆通行能力。目前由于主城区的人民路与文化路、人民路与长城路、榆阳西路与长城路、榆阳西路与常乐路、榆阳西路与航宇路、文化路与保宁路、文化路与青山路、文化路与柳营路等十字路口直行车辆与右转弯车辆共用一条道路,一些直行的车辆遇红灯等候放行时占据了右转弯车辆的去路,导致许多右转弯的车辆也被迫排队等候。这样,直行车辆与右转弯车辆混在一起,往往一排就是一长溜,塞车现象几乎天天发生。经对比分析,建议对新老城区容易发生拥堵的各十字路口处四面路牙石(人行台阶)进行放大弧度优化改造,即在上述各个十字路口附近的直行车道右侧改造路牙石,再增辟一条右转弯车道,以减少右转弯车辆“被排队”现象。同时,可以拆除十字路口处约30米绿化带,增加通行车道。(三)完善公交集散系统,配建公交服务设施。随着城区规模的不断扩大,人流量的不断增加,现有交通站点已不能满足市民正常出行的需要。加之目前城区道路没有港湾式停靠站,公交车或出租车仍在行车道路上下客。没有出租车固定行程点。由于出租车固定行程点设置过稀,即招即停现象普遍,加剧了交通拥堵。本着既方便市民出行,又减少城区交通压力的原则,建议兼顾考虑以下几方面问题:一是加强对公交车的管理,规范发车、行驶、停靠秩序,为市民出行提供安全、方便、快捷的交通服务;二是公交线路设置的站点,必须设置港湾式候车站,方便车辆通行,减少造成后面车辆速度滞缓的现象;三是在城郊结合部位设立短途客运站,限制部分客运、货运车辆进入市区。取缔非法营运的残疾人三轮车和“摩的”和三轮货运车辆,有效控制交通总量,减轻道路拥挤程度;四是要科学规划,合理布局,方便出行。加快出租车、扬招点的建设,在客流密集的车站、宾馆、医院如大型超市以及人流频繁的学校、商店、住宅小区出入口设立规范的候车站点。并尽快建立出租车区级调度中心,开展预约叫车服务。(四)优化人行道路,理顺人行秩序。城市要发展,道路交通要畅通,必须调整现有交通结构,改变原有的混合交通方式,确立立体交通思路,建立立体交通模式。建议近期内在新建路一完小门前、市一中、南门口和长城路人民路路口、广榆路路口建设人行过街天桥,加强对长城路古城市场门前和新楼巷过街天桥的管理,分流过往行人,缓解机动车、非机动车、行人混行的矛盾,消除交通安全隐患。 (五)打通城区主干道路,完善路网结构。现有城区内的道路由于受客观条件限制等因素要拓宽改建有一定难度,但瓶颈路段一定要下大决心,以人为本,打通文化路两端延伸、长城南路延伸、建榆南路、榆林大道、榆阳西路、开光路大桥和北环路等瓶颈断头路,启动建设开发区与上郡路两座连接大桥建设,完善道路交通网络。同时,提高城区道路等级、按功能实行机非分离,主要道路交叉口要增设分流车道,疏导交通流量。从规划先导上,保证交通畅通,提高城市文明形象。(六)优化完现有公交路线,减少公交盲区。榆林公交除了线路少,路线分布也不合理,基本上城市次干道都不覆盖,增加环线公交,开通南北、东西快速公交,方便市民出行,尽量服务公交盲区,因此,建议对城区公交线路进行优化整合,并增加线路和车辆,减少公交盲区,实现公交与长途客运车辆与的无缝换乘,方便群众出行,提升公交服务功能。(七)完善交管信息平台,强化城区交通管制。随着城市建设的不断发展和城市范围的进一步扩大,交通管理难度日渐加大,建议加快完善城市交管设施,强化交通管理手段,积极引进和购置先进的灯控、遥控、电子眼等设备,提高交警快速处置交通事故能力,加强机动调控能力。同时,交警部门要借助即将建成的道路交通智能化管理平台,实施对动态交通的全天候监控和指挥,以及对交通违法行为的非现场执法,有效规范交通参与者的交通行为,形成全方位、多层次的道路交通管理格局。(八)加快建设城区停车场,解决城区停车难。仅考虑单行、分道来解决行车拥堵问题,而不考虑停车场建设,将制约城区商业发展,难以从根本上解决交通拥堵。因此,建议城市规划、建设部门要将停车场的设置作为城市规划和建设的重要内容,做到依法规划、严格验收,在城市中心、商业区、居民区、宾馆酒店建设停车场,有足够的停车空间。同时,要恢复挪作他用的已建停车场的停车功能,切实解决城区停车难问题。(九)优化城市服务设施布局,分化城区人流、车流。目前,榆林主要的医院、学校、商场大部分集中在步行街、新建路和长城路主城区,形成密集的人流和车流,造成交通拥有堵,而其他区域服务设施相对滞后,车流较少。建议:一是对城区人流量大的医院、学校、商场进行合理优化布局,在主城区以外增加幼儿园、学校数量,将二院从步行街迁往西沙商务区建设,在红山规划建设榆林三院和高级中学;二是以市场化的方式引导企业在西沙、东山、红山、开发区建设大型商贸中心,分解主城区交通压力;三是对现有中型以上的居民小区改造增加幼儿园、超市和社区医院等服务设施,对新开发居民区必须规划布局齐全的服务设施,大型居民区要规划小学方可建设,以此分化城区人流、车流,解决交通拥堵,方便市民。
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