在质监站应该发表什么论文

质监文化与企业文化、校园文化、军营文化、社区文化、村镇文化一样，是当前客观存在的一种文化现象，是中国特色社会主义文化的重要组成部分。在塑造质监精神、树立质监形象和推进质监事业发展上，质监文化有着无可比拟且不可替代的作用。如何客观、辩证、全面地构建具有鲜明时代特色的质监文化，并使之走上规范化、制度化、科学化、效能化的轨道，已成为摆在各级质监部门面前的一项重要任务。 一、正确把握新时期质监文化的内涵、核心、理念、构成、要求和特征 新时期质监文化是指在社会主义市场经济条件下，质监部门在长期的质监实践活动中所形成的具有鲜明质监特点的一种行业文化，是质监团队意识、价值观念、精神风貌、行为规范和管理方法等诸多非物质因素的总和，具有较强的导向、凝聚、约束、激励和辐射等功能，是推进质监事业发展的精神动力、智力支持和内在保障。 新时期质监文化是新形势下每个质监干部职工的奋斗目标和行为准则，其核心是塑造“团结、奋进、发展、创新”的新时期质监精神。所谓质监精神，就是指质监群体在其长期的业务工作和队伍建设的实践中形成的具有质监职业特色的共同意识。它是质监文化建设的核心，也是质监队伍的灵魂，对质监事业发展具有强大的凝聚力、感召力和导向力。弘扬和培育新时期质监精神，是质监文化建设的首要任务。 质监部门作为以综合管理、技术检测、行政执法为主要特征的政府职能部门，其基本理念是“科学、公正、廉洁、高效”。科学是对质监部门技术检测上的要求，公正是对质监部门执法办案上的要求，廉洁是对质监部门行风建设上的要求，高效是对质监部门工作作风上的要求，四者相互依存，互为一体，是质监部门的立身之本、发展之基。 同其他文化一样，新时期质监文化的构成主要包括表层的物质文化、浅层的行为文化、中层的制度文化和深层的精神文化四个层面。表层的物质文化是由质监干部职工提供的服务、管理和各种物质设施等所构成的物质文化；浅层的行为文化是质监干部职工在管理与服务、学习与娱乐、社交与活动中形成的文化；中层的制度文化主要是指质监干部职工在长期工作实践中形成的与团队精神、价值观等意识形态相适应的制度、规章、组织机构等强制性文化；深层的精神文化主要是指质监部门在工作实践中形成的独具行业特点的意识形态文化。四者相辅相成，共同形成具有鲜明时代特色的质监文化。 新时期质监文化的基本要求是“内强素质，外树形象”。“内强素质”是根据质监事业发展的新形势、新任务和新要求，加强对干部职工的思想教育，着力提高质监群体认真履行职责，服务中心、服务企业、服务群众的综合素质。“外树形象”是通过反映质监部门的工作和政绩，展示在党委、政府和人民群众心目中的形象，进一步提高质监部门的地位和威信。 质监文化作为观念形态具有共同的特征，只有抓住共同的特征，才能形成具有行业特色的新时期质监文化，才能整齐划一，成为先进文化的代表。新时期质监文化的基本特征，主要概括为“四性”：一是整体性。质监文化是反映质监系统工作的统一体，体现质监系统内部之间的内在联系，即系统整体力量与内部干部职工的行为方式的结合，从而形成整体的信念和行业形象。二是开放性。质监行业文化既具有内部的统一整体性，又具有外部必然联系的开放性特征，通过借鉴、吸收其他行业先进文化的精华，促进自身特色行业文化的健康发展。三是稳定性。质监文化是与行业的发展密切联系的，质监文化建设通过纳入规范化、制度化、科学化、效能化的轨道，一经形成就具有一定的稳定性。四是独特性。质监行业文化的建立和发展，具有自身行业独立的特点和作用，以此区别其他行业文化，展示自身的创新亮点。 二、充分认识当前质监文化建设的问题和不足 近年来，质监部门越来越注重质监文化建设，但是质监文化作为一种先进的文化理念和管理方式，需要在实践中发展，在创新中升华，以适应不断变化的新形势、新任务。 就现阶段质监文化建设的现状看，还存在一些与质监事业发展不相适应的问题：一是文化理念不统一，缺乏开拓进取的团队意识；二是窗口建设不规范，没有形成独特的文化氛围；三是制度建设纷繁复杂，没有一个标准的行为规范；四是职业素质参差不齐，不适应质监文化建设的要求；五是文体活动偏重形式，缺少深刻的文化底蕴和内涵，等等。 构建质监文化对于质监部门来说不是可有可无的装饰品，而是提高干部职工的文化素质，树立质监形象，密切与社会与公众的情感，促进质监部门发展的主要手段和途径，构建新时期质监文化势在必行。 三、科学规划新时期质监文化建设的宏伟蓝图 构建新时期质监文化，是一项利在当代，功在长远的工作。要正确把握新时期质监文化建设的前进方向，以塑造“团结、奋进、发展、创新”的质监精神为核心，以倡树“科学、公正、廉洁、高效”的质监理念为主线，凝心聚力，开拓创新，干一流工作，创一流业绩，建一流环境，树一流形象，全面推进质监事业的快速健康发展。 （一）建设整洁美观、规范文明的礼仪文化，营造优质、高效的政务环境 1、推进规范文明的礼仪文化建设。要在服务窗口中广泛开展“温馨服务在窗口、文明服务在行业”为主题内容的规范化服务竞赛活动，推行微笑服务、礼仪服务和文明服务，为服务对象放置便民椅、便民笔、便民水等，坚持做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，推行“一站式”行政办理程序，以优质高效的服务为群众办实事好事，全面推进礼仪文化建设在窗口单位的有效实施。 2、推进整洁美观的办公场所建设。要广泛开展“文明场所”创建活动，以环境美化为重点，以整齐划一为标准，全面推行“六统一”：即统一办公场所设置，统一办公装备标志，统一文明用语，统一服务模式，统一指南联系卡，统一标语口号，为广大干部职工创建整齐有序、高雅和谐、拴心留人的良好工作环境。 3、推进健康向上的文明素质建设。要扎实开展文明素质教育活动，以“讲文明、讲卫生、改陋习、树新风”为主线，以争创国家、省、市、县级“文明单位”为目标，大力倡树“文明礼貌、助人为乐、见义勇为、爱护公物、保护环境、遵纪守法”等为主要内容的社会公德，强化干部职工工作、思想、学习、生活的行为规范，树立质监干部职工的良好社会形象。 （二）开展丰富多彩、健康向上的特色活动，营造和谐、奋进的人文环境 1、开展丰富多彩的特色文体娱乐活动。要结合质监工作实际，组织干部职工开展形式多样、健康向上、寓教于乐的文体活动。一是组织田径、篮球、足球、乒乓球、羽毛球比赛及爬山、拔河、长跑等体育活动，锻炼提高干部职工的体魄和意志；二是组织文艺、演讲、歌咏、摄影、书画、棋类比赛及多种形式的文化娱乐活动，陶冶丰富干部职工的文化生活和情操，激发干部职工爱岗敬业、争先创优的工作积极性。 2、开展“我是光荣的质监人”活动。要广泛开展质监之歌、质监口号、质监名言等征集活动，唱响昂然向上的质监之歌，铭记催人奋进的质监口号和名言，增强干部职工对质监事业的自豪感、荣誉感和归属感，激发干部职工献身质监事业，“以质监为家、以质监为荣、质兴吾豪、质衰吾耻”的奋斗精神。 3、筹建高标准的质监文化中心。按照“硬件软件建设都要硬”的原则，要高标准建设好质监文化展览中心。主要包括质监部门的历史沿革、机构设置、政策法规、打假展览、名优展示、自主创新、党团建设、历史荣誉、大事要事、典型选树、文体活动、书画摄影等内容，以图文并茂的形式、详实求效的内容，展示质监文化建设全貌，让人一踏入质监文化展览中心，倍感“进门有看头，坐下有听头，看后有想头，走后有恋头”，切实树立质监文化的良好形象。 （三）建立优胜劣汰、选贤任能的激励机制，营造竞争、向上的工作环境 1、深化优胜劣汰的绩效考核制度。要大力倡树“政绩取人，让每个人最大限度实现自我价值”的用人观和“工作也是一种快乐”的价值观，全面推行用人、分配、职称三项制度改革和“凭能力进步、靠业绩立身”的绩效考核机制，让干部职工 “想干事、会干事、能干成事”；探索建立后备人才库，培养有潜质的现有人才，引进高层次的专业人才，提升干部职工的整体素质和水平；建立完善竞争上岗、轮岗交流和末位淘汰制度，形成“能者上、庸者下、平者让”的用人机制，促进质监队伍素质的全面发展。 2、加强典型的培育选树工作。要结合质监文化建设工作，广泛开展“学先进、争一流”活动，鼓励质监干部在学习上争上游，在工作上争先进，在团队上争合力，做到“干一流工作、创一流业绩、建立一流环境、树一流形象”。要充分发挥先进典型的示范、激励和推动作用，在全系统不同范围和不同层次培育选树一批先进典型，推广先进经验，宣扬先进事迹，使全系统干部职工学有榜样、赶有目标。 3、提高领导干部的执政能力。要始终坚持把思想政治建设放在首位，提高各级领导干部的执政能力，切实加强理论学习、民主集中制、发展创新和密切联系群众等长效机制，特别要强化群众观念，深入基层，联系群众，自觉做到思想工作热心、批评错误诚心、解决疾苦暖心，设身处地地帮助解决干部职工的实际困难，充分调动广大干部职工的工作积极性，增强质监队伍的亲和力、凝聚力和战斗力，以良好的团队精神开创质监工作的新局面。 四、强化夯实基础、提高素质的能力建设，营造教育、创新的学习环境 1、加强思想政治学习。要建立学习制度，制定学习计划，精选学习内容，不断提高干部职工的思想政治素质，努力保持政治思想的先进性。要大力弘扬“清清白白做人，明明白白干事”的道德观，切实增强干部职工爱岗敬业、无私奉献、争先创优的工作积极性。 2、加大业务知识培训。要有计划、有目的、分批次地对干部职工进行行政、执法、检测等业务培训，提高干部职工的业务水平和工作能力，在全系统培养造就 “懂业务、善管理、技术佳、业务强”的合格专业人才，在不同的工作岗位上担重任、挑大梁，在全系统努力形成人人“忠于职守、勇于负责、独挡一面、技艺精湛、严格把关、保国安民”的质监人才队伍。 3、开展“岗位练兵”知识竞赛活动。要按照“打基础、练内功、强素质、树形象”的目标要求，广泛开展“岗位练兵”知识竞赛活动，使广大干部职工在本职工作岗位上知道干什么和干好什么，明确岗位职能，履行岗位责任，当明白人，做明白事，创一流业绩，做一流贡献，人人争当质监岗位的排头兵、领头雁。 构建新时期质监文化任重而道远。作为一项长期的系统的浩大的工程，它需要全系统的齐心协力、长期坚持。对此，既要有清醒的认识、明确的目标，更要有果敢的行动，不懈地努力。要通过新时期质监文化建设，培育一支具有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的质监队伍，凝心聚力，干事创业，形成“人人想发展，人人为发展，人人谋发展”的浓厚氛围，促进质监事业向高层次迈进。

不可忽视对市政工程质量的监督 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。建设小康社会的目标要求，不仅仅是城市化的人口水平，还取决于城市基础设施和公用设施的水平，而且现有的城市还有提高生活质量、环境质量的要求。要城市化，首先是城市所提供的市政基础设施要配套完善。城市的道路、桥梁、供水、供气、供热污水处理等等必须是质量优良、运转良好、效率很高的基础设施。 市政基础设施具有投资额大、涉及面广、带动作用强等特点，是城市经济和社会发展的基础条件，与广大城市人民生产和生活密切相关，对社会各项事业的发展具有重要的拉动作用。这些工程的实施，将进一步促进经济结构的调整，进一步加快社会事业的发展，进一步完善各项基础设施建设。 市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益不是在项目本身发挥，也不是短期内能产生效益。正是由于市政工程具有这些特点，长期以来，市政工程的建设与管理体制存在缺陷，行为不规范，法规滞后和执法不严等问题普遍存在，导致工程建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位的管理和素质与城市建设要求不相适应，市政基础设施工程质量不尽人意。 一、市政工程质量管理现状 市政基础设施的建设是政府行为，建设资金大多来源于政府的财税收入。实质上市政基础设施是纳税人心血和汗水的结晶。市政基础设施工程是社会公益性项目，工程主要服务于城市区域。由于受到环境、场地、交通等各种因素制约，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。市政工程又要承受献礼、形象、政绩的考验。工程实施后，重政治、轻技术；重工期，轻质量的现象应运而生。 当前工程质量监督工作中，普遍存在“一手硬，一手软”的问题，注重房屋建筑质量的监管，忽视市政工程质量的监管，市政工程建设无论从工程建设质量各方责任主体的质量行为，还是工程实体质量都远远落后于房屋建筑工程。正是这样的忽视，给市政基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患。 2005年8月，在省建设厅组织的市政工程质量检查中，抽查9个在建的市政工程项目，45项法定建设程序有20项不符合规定要求，占44.4%.其中未办理建设工程用地规划许可证的占2.2%，未办理建设工程规划许可证的占6.7%，施工图设计文件未经审查的占20%，未办理工程质量监督手续的占4.4%，未办理施工许可证的占11.1%.在市政工程建设中，有相当一部分工程项目在工程竣工后，仍然没有办理好相关的法定手续，使得工程无法竣工验收。抽查的三项桥梁工程都不同程度地存在一定影响结构安全的质量问题。市政工程因质量问题带来的社会危害案例不只一个，其社会危害性一点也不亚于房屋建筑工程。因此，作为政府履行职责，要“两手硬”、“两手抓”，不能只注重对房屋建筑工程质量的监督，同样要高度重视市政基础设施的质量监督工作。 二、采取积极有效措施，努力实现对市政工程质量的全面监管 提高市政工程质量，首先要理顺、规范市政工程建设市场。加强对质量责任主体执行法律、法规的监督，堵住不符合规定的单位、设施、材料进入市政工程建设市场。各级质量监督机构要把加强市政工程质量监管工作放在应有的位置上，在抓实、抓好市政工程主体结构安全和使用功能质量的同时，努力解决房屋建筑和市政工程质量监督的“两手都要硬”的思想。严格市政工程法定建设程序，规范工程建设各方行为。各级市政工程主管部门应从自身做起，按照法定建设程序办事。 （一）全面开展市政工程质量专项整治工作，查找和消除工程实体质量隐患。 开展专项整治工作，通过重点检查各地建设行政主管部门贯彻落实国家有关工程质量管理法律法规的情况；检查各项工程建设程序执行情况；检查市政工程质量监督的落实情况；检查工程建设各方责任主体的质量行为，检查各相关单位、相关工程执行国家工程建设强制性技术标准的情况；检查工程实体质量，特别是在建工程主体结构的质量安全。清理和纠正市政工程建设中的违法违规行为；消除质量隐患，保证工程质量安全。 通过专项整治工作，使我省的市政工程质量得到进一步提高；使建设各方主体的质量行为得到进一步规范；使法定的基本建设程序得到进一步保证；使政府对工程质量的监督和管理发挥最大作用。近期，省质监总站组织全省各省辖市质监站进行市政工程质量互查，各地区也已陆续开展监督检查，确保专项整治工作的有效性。实践证明，这项工作很有必要，应该将其作为长效机制长抓不懈。 （二）加强市政公用工程实体质量监督，确保工程主体的结构安全。 各级质量监督站要按照《江苏省建设工程质量监督工作实施细则》和市政工程施工图设计文件、工程建设强制性标准，编制有针对性的质量监督方案，切实加强工程实体质量监督，特别是市政桥梁工程的重要部位、关键工序要加大监督检查力度和现场抽测频次，对工程质量控制资料要进行认真核查。对地基基础、主体结构等涉及结构安全的重要部位的施工技术管理、质量控制进行监督跟踪、加强预控和指导。同时，要深入调查研究，采取有效措施，消除工程质量通病。 （三）切实强化市政工程施工图设计文件审查工作。 目前，尽管各地都有施工图审查机构，但是有的机构缺乏市政公用工程勘察设计的专业人才；有的审查机构没有市政公用工程施工图审查的资质；另一方面，市政工程建设单位施工图审查意识淡薄，大部分建设单位虽然能够按照国家要求办理工程施工图设计文件审查，但大都存在办理手续滞后，甚至有些建设单位在工程主体结构即将完成仍未办理有关手续。有的将施工图交由没有市政工程审查资质的机构进行审查，有的采用将施工图委托相关咨询机构进行复核，有的项目没有经过施工图审查即进行施工。有些建设单位施工图审查意识不强，跳过施工图审查这一法定程序；有些市、县（市）的施工图审查机构不设市政公用工程施工图审查内容。 市政工程施工图审查是保证公共利益和公众安全的重要手段，是工程质量监管的关口。各有关部门应认真贯彻《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，配齐市政工程专业技术人员，强化市政工程施工图设计文件审查工作。 （四）进一步规范工程建设各方质量行为，重点是施工企业和监理企业质量行为。 目前，工程建设中质量行为的不规范依然存在，特别是施工企业和监理企业，表现在市政工程中尤其突出。有的施工企业不按图纸施工；有的在施工过程中，不能严格执行工程技术规范，偷工减料，埋下质量安全隐患。有的监理企业责任意识淡薄，不能起到“三控制”的实际作用；旁站、巡视、平行检验制度不落实，使现场工程质量处于失控状态。因此，加大对施工企业和监理企业质量行为的监管力度显得尤为重要。 （五）加强市政公用工程质量监督机构建设和队伍建设，保证政府监督工作的有效开展。 市政工程涉及的范围广，施工干扰大，影响因素多，专业技术性强，技术要求高。按照省建设厅的要求，除南京、无锡有专门的市政工程质监站外，各市质监站应尽快设立专门的市政工程监督科室，有条件的市、县（市）可以成立市政公用质监分站，配备能够满足开展市政公用工程质量监督工作的技术人员。 从事市政工程的质量监督人员应不断学习和掌握新的技术和方法，体现技术权威性；要提高思想政治素质，要从政治的高度，树立对历史负责，对人民负责，对社会负责的责任感；要提高监督执法能力，质监人员要学法、懂法、守法，严格按程序执法，体现政府工程质量监督管理的“科学、公正、权威”。 三、结语 工程质量监督是政府在工程建设活动中的一项重要职责。作为市政工程建设的组织者、建设者的各级政府，对市政基础设施的工程质量责无旁贷，市政工程质量是关系国家财产安全、关系到千家万户的切身利益和广大人民群众生命安全的大事。正反两方面的教训告诉我们，工程质量马虎不得。市政工程是民心工程，取之于民、用之于民，作为政府工程质量监督部门，有责任、有义务履行好职责。随着社会的发展和政府职能的转变，建设工程质量监督模式不断变化是必然的，这就要求质量监督部门和质量监督人员及时掌握新情况、了解新问题、领会新精神，主动适应新形势的发展要求，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。