兰州人居变迁论文发表情况

原标题：小区换“新装” 居民乐开怀

——兰州市改造老旧楼院提升居民幸福感纪实

一座座拔地而起的楼院，见证着一个城市的变迁，展现着城市的生机和繁荣，更记录着千家万户的生活足迹。随着城市化进程加快，兰州市部分老旧小区街老、院老、房老、设施老和生活环境差等问题逐渐显现，直接影响着居民生活质量，也影响城市的整体形象。

2013年起，为改善居住环境，提升居民幸福感和获得感，兰州市启动老旧小区改造。2018年，老旧楼加装电梯项目正式实施。通过修缮楼体、改水改暖改管网、加装电梯和增强配套设施等一系列工作，老旧小区居民生活环境大幅改善。截至目前，兰州市已累计改造老旧小区435处。修缮一新的楼院，让居住其中的每一个人，都切身感受到了社会发展进步带来的新变化。

老旧楼院华丽变身

冬日的午后，来到城关区草场街街道刚改造完成的省农商行、省建四公司老旧楼院，砖红色的墙体、灰白相间的砖雕装饰、规划整齐的停车位和干净明亮的小院映入眼帘，曾经脏乱破的老旧楼院焕然一新。

“路面不平，院子里乱堆乱放，上下水经常堵塞，楼道里全是小广告……”市民苏霞在这里居住了二十多年，没改造前的居住环境依然历历在目。

“2019年年初，通过积极争取，这处老旧楼院被列入改造范围。”草场街街道办事处主任李文告诉记者，该小区修建于上世纪八十年代，涉及住户132户。由于建成时间早，年久失修，地下管网破裂，暖气跑冒滴漏，时常停水停电，没有保温外墙，小区楼院路面破损严重，属于物业弃管小区。

“小区产权复杂，房屋大多出租，人际关系混杂。我们通过入户汇集了多数居民的意见后，实施了改造。”李文说，提升改造工程于2019年8月初实施，10月底竣工，总投资150余万元。改造内容包括楼顶防水、加装外墙岩棉板保温板、楼内粉刷和楼道封闭加装窗户。并为单元门安装电子防盗门，拆除院内闲置自行车棚，更换了上下水管线，对开挖后的路面进行硬化。

“改造资金市财政补贴50万元，区50万元，没有物业的小区由区里兜底改造，这个小区改造区里一共补贴100万元，居民不用自己掏钱。”城关区物业管理办公室主任魏学瑞说。

苏霞说，前几天在外上学的儿子问起小区改造情况，她给儿子发了照片，儿子特别高兴。“外观好看了，令人烦心的小广告没了，楼道敞亮了很多，加装防盗门后更加安全。老旧小区的改造，真正让我们住户享受到了惠民好政策。”

“改造好的楼院属业主所有，改造完成后需要业主爱惜改造成果，给自己好的居住环境。”魏学瑞说，老旧小区改造完成后，各街道将逐步推进小区自主管理，打造社区、物业、业委会、网格服务站和志愿者“五位一体”的管理模式，把改造成果巩固好，把业主自主管理的作用发挥好，建成环境美观整洁、配套设施完善、治安形势稳定和管理逐步规范的小区，让居民住得舒心、安心。

见微知著。目前，兰州市各区县老旧小区改造工作正如火如荼进行着。记者从兰州市住建局了解到，根据最新统计，兰州市现存2000年以前建成且未列入棚户区改造和旧城改造项目的老旧小区共2229个，涉及5728栋334927户，将逐步改造。

“高层老人”上下楼不再难

上下楼，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似事小，却与居民的幸福感和获得感密切相关。

12月20日下午，记者走进雁南路街道雁宁路社区省发改委家属院，橘红白相间的7层楼院明亮清新，11部全透明外挂电梯正在运行。“我住6楼，年纪大了，上下楼很不方便。去年年底电梯投入使用后，方便多了。”83岁的尹留明老人刚和老伴买完菜准备回家。问及加装电梯后的生活，他开心地说，家属院住户多为老人，上下楼是个大问题。加装了电梯，大家非常高兴。“每部电梯总价39.4万元，财政补贴25万，我自己掏了1.64万元。电梯款式是业主自选的，外观和质量都很好。”尹留明说。

省发改委家属院建于2005年，2018年9月与原单位脱钩以后，目前没有物业，只有业主委员会。家属院业主委员会主任吕新中介绍，小区的改造为节能工程（外墙保温）和加装电梯。2018年3月做了外墙保温并重新粉刷，2018年9月到现在分两批加装了11部电梯。最开始填写加装电梯意见表时，业主意见不统一，业主委员会挨家挨户征求大家的意见，还请来电梯公司，公开技术方案、服务模式和价格，最终业主同意加装电梯。

电梯加装公司负责人万昱呈说，老旧楼加装电梯目前技术上比较成熟，质量安全方面，政府职能部门对电梯规划、质量、安装和运行等有一套完整的认证审查程序。加装电梯大都采用变频电机，将噪音降至最低，不会影响居民正常生活。

2018年，省、市、区政府将老旧住宅小区增设电梯列入为民办实事项目，相应出台了《老旧住宅小区增设电梯工作实施方案》，老旧住宅小区增设电梯工作正式启动。兰州市逐步开始在老旧小区加装电梯，2019年，共增设270部电梯（含增列25部），目前已全部加装完成。

城市建设的“里子工程”

城市建设，不光面子要好，里子更要好。老旧小区的改造，是现代城市建设中做好里子工程非常重要的环节，是最实在的民生工程，对提升居民的幸福感和获得感尤为重要。

“从2015年开始，兰州将老旧小区改造作为政府为民办实事项目，每年安排改造老旧小区40个，改造对象主要以‘三不管’楼院、房改房和破产国有企业职工家属小区为主。”兰州市住建局物业科科长袁立铭说，老旧小区改造实施以来，兰州各区（县）组织相关部门、街道对辖区老旧楼院进行摸底调查，充分了解楼院道路、停车、给排水、路灯、燃气和消防等配套设施和住宅屋面、外立面现状，对符合改造条件、急需改造的老旧楼院进行认定，以优化居民出行、居住和安全等功能为原则实施改造。

老旧小区改造资金由市区两级政府财政补助，市级财政每年补助2000万元，区级财政按照1∶1的比例进行配套，每处老旧小区补助资金平均不超过100万元，不足部分由区级财政承担。对已完成改造的老旧小区，兰州市通过开展“物业全覆盖”工作，“政府补一点、企业贴一点、业主筹一点”，引进专业化物业服务企业，进一步巩固改造效果。

电梯加装过程中，兰州市对未预留电梯井增设电梯的，每部省级财政补助10万元，市级财政补助10万元，区级财政补助5万元。对已预留电梯井增设电梯的，每部省级财政补助5万元，市级财政补助5万元，奖补资金专项用于补助增设电梯建设安装成本。允许增设电梯的业主按规定提取住房公积金、住宅专项维修资金支付个人承担的费用。

同时，兰州市通过联审联批方式，在老旧小区改造时，简化项目审批流程和开工许可手续等，为老旧小区改造和加装电梯提供了便利条件。

“通过老旧小区改造，改善了居民的居住环境，方便了高楼层业主的日常出行，提升了物业管理水平，消除了房屋安全隐患，延长了房屋使用寿命，居民的幸福感明显提升。”袁立铭说。

兰州，始建于公元前86年。据记载，因初次在这里筑城时挖出金子，故取名金城，还有一种说法是依据“金城汤池”的典故，喻其坚固。两汉、魏晋时在此设置金城县。十六国前凉时又移金城郡治于此。隋开皇三年（公元583年），隋文帝废郡置州，在此设立兰州总管府，“兰州”之称，始见于史册。后来虽然州、郡数次易名，但兰州的建置沿革基本固定下来，相沿至今。秦始皇统一中国后，分天下为三十六郡，兰州一带属陇西郡地。 西汉初，依秦建制，兰州仍为陇西郡辖地。到了元狩二年（公元前121年），霍去病率军西征匈奴，在兰州西设令居塞驻军，为汉开辟河西四郡打通了道路。昭帝始元元年（公元前86年）在今兰州始置金城县，属天水郡管辖。 西汉昭帝始元六年（公元前81年），又置金城郡。宣帝神爵二年，赵充国平定西羌、屯兵湟中后，西汉在金城郡的统治得到加强，先后又新置七县。东汉建武十二年（公元36年）并金城郡于陇西郡。安帝永初四年（公元110年），西羌起义，金城郡地大部被占，郡治由允吾迁至襄武（今甘肃陇西县），十二年后又迁回允吾。东汉末年，分金城郡新置西平郡，从此，金城郡治由允吾迁至榆中（今榆中县城西）。 西晋建立后，仍置金城郡。西晋末年，前凉永安元年（公元314年），分金城郡所属的枝阳、令居二县，又与新立的永登县（在今兰州市红古区窑街附近）三县合置广武郡，同年，金城郡治由榆中迁至金城，从此金城郡治与县治同驻一城。 隋文帝开皇三年（公元583年），改金城郡为兰州，置总管府。因城南有皋兰山，故名兰州。大业三年（公元607年），改子城县为金城县，复改兰州为金城郡，领金城、狄道二县，郡治金城。大业十三年（公元617年），金城校尉薛举起兵反隋，称西秦霸王，建都金城。不久迁都于天水，后为唐所灭。 唐统一中国后，于武德二年（公元619年）复置兰州。八年置都督府。显庆元年（公元656年），又改为州。天宝元年（公元742年）复改为金城郡。乾元二年（公元759年）又改金城郡为兰州，州治五泉，管辖五泉，广武二县。 宝应元年（公元762年）兰州被吐蕃所占，大中二年（公元848年），河州人张义潮起义，收复陇右十一州地，兰州又归唐属。然而此时的唐朝已经衰落，无力西顾。不久就被党项族占据。 清初依明建制，兰州隶属临洮府，卫属陕西都指挥使司。顺治十三年（公元1656年），裁卫归州。康熙二年（公元1663年）复设兰州卫。康熙五年（公元1666年）陕甘分治，设甘肃行省，省会由巩昌（今陇西）迁至兰州。从此， 兰州一直为甘肃的政治中心。乾隆三年（公元1738年），临洮府治由狄道移至兰州，改称兰州府，又改州为皋兰县。当时兰州府辖管狄道、河州二州；皋兰、金县、渭源、靖远四县。乾隆二十九年（公元1764年）陕甘总督衙门自西安移驻兰州，裁减甘肃巡抚。 辛亥革命后，于民国二年（公元1913年），废府（州）设道，并兰山、巩昌二府为兰山道，辖管皋兰、红水、榆中、狄道、导河、宁定、洮沙、靖远、渭源、定西、临潭、陇西、岷县、会宁、漳县等十五县。道尹驻省会皋兰县。民国十六年（公元1927年）改道为区，变兰山道为兰山区。民国二十五年（公元1936年），划甘肃省为七个行政督察专员公署，皋兰、榆中属第一行政督察区（专署驻岷县）。民国三十年，即公元1941年7月1日，将皋兰县城郊划出，新设置兰州市，与皋兰县同治今兰州城关区。市区面积16 平方公里，人口17.2万余人。民国三十三年（公元1944年）市区扩大，东至阳洼山，西至土门墩（不含马滩），南到石咀子、八里窑、皋兰山顶，北至盐场堡、十里店，面积达146平方公里。 1949年8月26日，兰州解放。从此，兰州进入了一个新的历史时期。建国以来，兰州市建置曾几度变更。兰州市现辖城关、七里河、安宁、西固、红古五个区和榆中、皋兰、永登三个县。

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