城市建筑垃圾资源化研究论文

摘要：本文简介了我国城市生活垃圾分类收集和集中处理的必要性及其环境管理现状和问题，分别提出了分类收集、集中处理的环境管理对策，最后整合分类收集和集中处理环境管理原则。关键词：环境管理 城市生活垃圾 分类收集 集中处理城市生活垃圾（以下称垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。我国垃圾产生量逐年上升，2001年清运量亿吨，仅有60％得到不同程度的处理处置，无害化处理的不到六分之一。废旧家用电器、建筑废弃材料、报废汽车和废旧轮胎等回收和安全处置的问题日益突出。露天堆放垃圾会产生硫化物、氨、重金属和有机污染物，滋生病源微生物、蚊蝇和老鼠，污染大气、水体和土壤，严重危及人类和动植物的健康。垃圾围城、垃圾爆炸也严重危害了居民生命健康、生活和工业生产。垃圾污染和大气污染、水体污染、噪声污染已成为我国城市急需解决的四大环境问题。环境管理是人们对自身思想观念和行为动作有意识的自我约束，以达到人与自然的和谐共进。我国对垃圾的环境管理是从20世纪80年代开始的，1986年国务院转发城乡建设部等部门的《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》已涉及垃圾污染及防治对策，正式开始了对垃圾的环境管理。许多城市垃圾收集处理实行市、区、街道三级管理体制。由于目前我国垃圾的设施建设、收集处理、运行监督和宏观管理主要由各城市环卫部门主管，垃圾收集处理的环境管理实质上是由环卫部门及其所属垃圾收集处理单位实施的，收集处理费用由政府包办。环保部门除了对垃圾处理厂实施环境影响评价和监测监督外，几乎没有对垃圾收集处理进行环境管理。由于缺乏有效的竞争机制、监督机制和足够的收集处理费用、人员，垃圾收集处理单位重视的是数量，对环境的影响方面考虑不多。垃圾环境管理除环境行政管理外，还包括企业环境管理和公众参与管理。我国企业垃圾环境管理和公众参与垃圾环境管理也没有形成气候，参与机制很不完善。2000年建设部确定北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。截止2001年底，全国664个城市建有各类生活垃圾处理厂（场）740座，年处理量为7835万吨。分类收集和集中处理中如何实施有效的环境管理成为一个亟待解决的城市问题。1 垃圾分类收集中的环境管理 环境管理必要性试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾大致可分为三类，即可回收垃圾，厨余垃圾和填埋垃圾。我国对垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化的原则。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集，增大了垃圾资源化、无害化的难度。首先垃圾混合收集，容易混入危险废物如废电池、日光灯管和废油等，不利于我国对危险废物的特别环境管理，并增大了垃圾无害化处理的难度。其次，我国人均资源和能源并不十分丰富，垃圾混合收集造成极大的资源浪费和能源浪费。垃圾混合收集不利于垃圾中可利用物质的回收和循环利用，降低了可用于堆肥和焚烧的有机物资源化和能源化价值。混合收集后再利用（分选）又浪费人、财、物力。再次，垃圾混合收集可能造成严重的交叉污染和二次污染。垃圾混合收集具有一次性投入和运行成本低，以及对人员素质和技术数量程度的要求低的特点。与之相对，垃圾分类收集具有有利于垃圾资源化、无害化的优点，但具有投入人、财、物多的劣势。垃圾分类收集增加了垃圾收集设施和垃圾运输车辆的数量，要求更多的单位和个人参与垃圾收集，同时增大了环境管理的难度。国家实行了垃圾分类收集先试点再推广的政策，试点城市在法律政策、工程技术和管理方法等方面进行探索和总结，实行分类收集规范管理。在条件成熟时，在全国范围内实行垃圾分类收集。试点城市2000年的分类回收工作的主要对象是废电池、废纸和废塑料。 环境管理现状和存在问题各试点城市基本上将垃圾分为有机垃圾、危险物质和可回收垃圾三类。上海将垃圾分为三类：一类是有机垃圾，即在自然条件下易分解的垃圾，主要是厨房垃圾；一类是干电池等危险废物；还有一类是废纸、塑料、金属等可回收的垃圾。各试点城市还采取了下列管理措施：（1）各试点城市确定了垃圾分类收集目标。按照已通过专家评审的《深圳市城市垃圾分类收集总体规划（2000～2010）》及《深圳市城市垃圾分类收集规划（2000～2010）》“工作目标”初步确定：到2010年期间，在清水河环境园内建设城市垃圾分选回收中心、粗大垃圾和医疗卫生垃圾处理中心，实行城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理。其中，2005年城市垃圾分类率达到60％，材料回收利用率达到25％；2010年城市垃圾分类率达到90％，材料回收利用率达到30％。（2）各试点城市都制定了各具特色的分类收集实施原则、指导思想和具体方法。如北京市结合申办奥运会，把分类收集作为建设绿色北京的一项重要工作，提出了“系统性、广泛性、有序性”的指导方针，并在全市党政机关、企事业单位实施废纸分类收集，推广使用再生纸办公。（3）各试点城市成立了分类收集机构。南京市逐步建立由小区保洁员、居民、物业管理公司和环卫管理部门共同参与的“四位一体”的垃圾分类回收体系。广州市以垃圾分拣中心建设为龙头，建立了分类收集人员的室、区、街道三级管理制度，组建专业运输队伍，实现了25万户居民生活垃圾分类收集等等。（5）各试点城市根据地方特点完善分类收集的步骤。广州首先居民粗分；再运送到分拣中心细分；最后再根据各种垃圾的组成成分，分别进行再利用。对于可利用的有机物可以在住宅小区通过微生物有机垃圾处理技术处理后，作为绿化的原料就地“消纳”。各试点城市采取了一系列环境管理措施，但也面临着很多困难和问题。第一，市民的分类收集意识并不高，管理部门采取的宣传教育措施也是短期的、急功近利和运动式的。第二，分收集处理费用靠政府全额财政拨款，配套资金缺乏，缺乏融资渠道，尤其是利用外资方面。第三，垃圾收集主体间衔接不合理，缺乏中间环节，尤其是在没有物业管理公司的小区。第四，公众参与不够，公益性环保组织参与停留在宣传教育的阶段，缺乏参与垃圾分类收集处理及其环境管理的途径，环境保护志愿者发挥作用的渠道也不畅通。第五，环卫部门和保洁单位习惯于传统垃圾收集方式，不适应垃圾分类收集的要求，如工作人员对垃圾分类方法和收集方式掌握不准。第六，垃圾分类收集处理效率低而技术含量少，垃圾分类收集处理业仍属于劳动密集型行业，缺乏足够数量和适宜素质的工作人员。第七，垃圾分类收集处理设备不能适应有地方特色的垃圾分类收集处理方式的需要。 垃圾分类收集环境管理对策垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则，鼓励废物回收和综合利用。生活垃圾环境管理应从源头抓起，逐步过渡到垃圾收集企业负责社区、小区、居民住宅等源头的生产垃圾收集工作，避免多头管理，多头收费。垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和运输方式。结合资源回收和利用，加强对大件垃圾的分类收集、运输和处理。应当以各地经济能力、社会条件、分类收集现状和实践中出现的问题为基础，合理安排垃圾分类收集环境行政管理、企业环境管理和公众参与管理措施。环境行政管理主要包括国家环境管理、省级环境管理和城市环境管理。建议国家层面上制定垃圾分类收集的环境管理政策。城市生活垃圾分类收集的国家环境管理工作主要包括制定城市生活垃圾分类方法和名词术语标准、城市生活垃圾分类标识标准、垃圾分类收集的统计和评价指标和中国城市生活垃圾分类收集行动计划以及组织开展城市垃圾分类收集法规、政策调研。同时要制定适宜的经济、技术和社会政策，加强对垃圾省级环境管理和城市环境管理的引导。省级层面着重垃圾分类收集技术的宏观调控和推广应用。推行垃圾分类收集，研究开发适合我国的垃圾处理技术，推进垃圾处理的产业化。垃圾分类收集的城市环境管理工作主要包括垃圾分类收集与资源循环利用紧密结合。环卫保洁单位（包括事业单位和企业单位）的设立须报建设行政主管部门审查确认资格，到工商部门办理营业执照。企业环境管理。飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）和公园等公共场所，由本单位负责垃圾的清扫保洁和分类收集。机关、团体、部队、企事业单位，应当按照城市人民政府市容环境卫生主管部门划分的卫生责任区负责垃圾分类收集。城市集贸市场，由主管部门负责组织专人清扫保洁和分类收集垃圾。各种摊点，由从业者负责垃圾分类收集。在市区水域行驶或者停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人依照规定处理。医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须依照有关规定分类收集和处理。居住小区、大厦和工业区的开发建设单位、物业管理单位、房屋管理单位必须选定适宜的地点或场所配套设置生活垃圾分类收集的容器、设施和厨余垃圾处理设备。有关单位和个人可以委托垃圾分类收集处理企业清扫和分类收集，垃圾分类收集处理企业收取一定费用，按规定和约定实行垃圾分类收集。委托分类收集垃圾，应当签订书面委托合同，合同副本须报主管部门备案。带有液体的垃圾，产生单位应密封投放，分类收集单位应密封清运，不得对环境造成污染。公众参与管理。城市居民、单位必须按照所在地环境卫生主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾，并积极配合有关单位进行分类收集。只有社会形成了封闭的“分类收集--再利用--消费--再分类收集”的资源循环利用环，建立起完整的系统，分类收集才可能持久。2 垃圾集中处理中的环境管理分类收集和混合收集后的垃圾都应集中处理。城市人民政府应当发展城市生活垃圾处理产业，采用无害化和资源化的处置方法集中处置城市生活垃圾。垃圾集中处理设施建设得到较快发展，关键在于国债资金的有力支持。垃圾集中处理环境管理面临着众多的问题，重视卫生管理，忽视环境保护。除了环境影响评价和环境监测外，很少有适宜的环境管理方法。城市生活垃圾集中处置设施、场所的选址和构造，必须符合环境保护标准和城市环境卫生标准。禁止擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确需关闭、闲置或拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准；环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门应当自接到核准申请之日起30日内作出批复。垃圾集中处理还应与垃圾减量化、家庭自身无害化处理以及资源化相结合。如广州垃圾集中处理和分类收集、净菜进城、包装容器循环利用以及垃圾发电相结合。 填埋填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。大多数垃圾填埋方式都是简易填埋，忽视了处理中的环境管理。填埋导致的大气污染、水污染等二次污染严重。卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。兴建填埋场应当实施三同时制度、环境影响评价制度和环境监测制度。 堆肥食物垃圾约占生活总量的 1/3。食物垃圾和其他一些有机垃圾具有分散、量大、处理困难、容易污染环境等特点，对其集中处理，如堆肥，不仅减少了垃圾污染，而且使之与其它垃圾成分分离，加快了垃圾分类，有利于城市生活垃圾的全面处理。堆肥易造成地下水污染，发酵不成熟堆肥效果不理想。堆肥产生大量甲烷，处理不好可能引发爆炸。堆肥场所应远离地下水源地，易通风。 焚烧焚烧的成本很大，在我国应有并不普遍。焚烧易产生局部大气污染。垃圾焚烧场的建立应严格遵守三同时制度、环境影响评价制度、环境标准制度和环境监测制度。3 分类收集和集中处理环境管理原则我国各城市基本配套建设了垃圾清扫、收集、贮存、运输和集中处置设施、场所，大多数城市实行了城市生活垃圾集中处置，少数城市正在实施垃圾分类收集制度。我国城市生活垃圾分类收集和集中处理中的环境管理原则为（1）与源头控制、产生控制相结合，（2）与收费管理等经济刺激手段相结合，（3）与行政处罚相结合和（4）提高环境卫生管理与环境保护相结合。盲目追求对垃圾良好环境管理的一蹴而就，既不可能也不可行，但我们可以借实行垃圾处理收费和分类收集试点的契机，对有经济和能力条件的城市尝试对垃圾实施从“摇篮”到“坟墓”的全过程环境管理。垃圾分类处理和集中处理是一种末端控制措施，应该和源头控制和产生控制相结合。政府要利用经济手段和相关政策来引导企业和公众参与垃圾分类收集和集中处理，并整合平衡各方的利益。按照污染者付费的原则，加快完善环境基础设施使用和服务收费制度，在投资、税收、征地、就业用工等方面给予优惠政策，鼓励民间资本参与环境基础设施建设和运营。要对城市环境基础设施运营单位实行企业化改制，做到政事分开、政企分开、管办分开；打破行业垄断和区域垄断，开放服务市场，鼓励不同经济成分的企业参与运营，提高资金使用效率和污染治理效率。制定鼓励源头减量、分类收集、资源再利用的政策，通过行政机制和市场机制，激发实行生活垃圾分类收集处理的外部压力和内在动力，带动减量化、资源化，并从中获得相应的经济效益。为保护城市垃圾的分类收集和资源回收，在税收政策方面应制定与之相应的合理稳定的废品回收价格和奖惩制度，保证垃圾分类收集和废品回收的持续发展。建立危险废物单独收集和处理系统。逐步建立独立系统，收集、运输和处理废电池、日光灯管、农药容器和废油等。垃圾分类收集和集中处理具有不经济性，单位和个人一般不会主动承担垃圾分类收集和集中处理义务。在具备条件的城市，要强化环境管理，严厉处罚不执行分类收集和集中处理制度的单位和个人。对于居民生活垃圾，通过实行居民分类收集付出成本2～3倍的罚款并责令其限期分类收集或代履行收取相应费用的方式，实施垃圾分类收集制度。对于工业区、街道等公共场所的垃圾，场所设置单位或主管部门必须设置垃圾分类收集设施，任何人投掷垃圾必须投入且必须按分类标准或方法将垃圾投入垃圾分类收集设施。对违反规定的单位处以罚款，对违反规定的个人予以行政处罚或行政处分。垃圾的环境行政管理要与企业管理、公众参与管理结合，以形成结构互补、功能配套的垃圾分类收集处理环境管理体系。市人民政府制定垃圾分类收集处理办法，居住小区、大厦和工业区具体实施，大类粗分，厨余垃圾就地绿化。城市生活垃圾的分类收集和集中处理应实行面向社会、公开发包、平等竞争、有偿服务的原则，鼓励单位或个人举办分类收集和集中处理的专业化服务企业。卫生填埋场的规划、设计、建设、运行和管理应严格按照《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》、《生活垃圾填埋污染控制标准》和《生活垃圾填埋场环境监测技术标准》等要求执行。科学合理地选择卫生填埋场场址，以利于减少卫生填埋对环境的影响。场址的自然条件符合标准要求的，可采用天然防渗方式；不具备天然防渗条件的，应采用人工防渗技术措施。应当坚持垃圾填埋场的环境影响评价和环境监测，加强垃圾填埋的环境监督管理。

据统计，中国每年产生超过4亿吨生活垃圾。如果算上建筑垃圾，这个数字将超过30亿吨。建筑垃圾是新建、改建、扩建和拆除建筑物过程中产生的渣土、弃土、弃料、淤泥及其他废弃物的总称，目前也是我国城市单一品种排放数量最大、最集中的固体垃圾。

在建筑垃圾治理体系中，推进建筑垃圾减量化一直是其中的重要内容。修订后的《固废法》要求政府制定包括源头减量在内的建筑垃圾（污染环境）防治工作规划后，住建部很快在《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》（下简称《意见》）中提出了“2020年年底，各地区建筑垃圾减量化工作机制初步建立”的近期工作目标，并围绕施工现场这一建筑垃圾减量化工作的主战场制定了《施工现场建筑垃圾减量化指导手册（试行）》（下简称《手册》）。

结合2018年以来的建筑垃圾治理试点工作经验，新政围绕存量治理与增量控制双管齐下，旨在有效减少工程全寿命期的建筑垃圾排放。

1、建筑垃圾存量治理

当前，我国存量建筑垃圾已达200余亿吨，建筑垃圾“围城”、“堆山”、“填河”等现象愈演愈烈。对占用公共用地、影响城市环境的存量建筑垃圾进行消纳治理，是建筑垃圾减量化的当务之急。

消纳治理即确保建筑垃圾被倾倒至指定场所，而非倾倒、抛撒或堆放于其他场所。相应的，《手册》从施工现场端予以了规范：出场建筑垃圾应运往符合要求的建筑垃圾处置场所或消纳场所。针对消纳治理基础设施状况，修订后的《固废法》也要求政府做好消纳设施和场所布局及建设工作。此外，地方政策还因地制宜设置了弹性要求，如《湖南省人民政府办公厅关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》明确：对城区和城乡结合部现存的渣土堆，短期内不能清理的，各地应在安全加固、地形整理基础上进行绿化。

在加快建筑垃圾消纳治理的同时，建立健全建筑垃圾开发和再利用体系也是存量治理的路径之一。建筑垃圾并非“一无是处”，其中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后可作为再生资源重新利用，如砖、瓦可重复使用，且废砖、碎瓦可作为再生骨料。

为提高建筑垃圾的资源化利用率，《意见》明确：施工单位应充分利用混凝土、钢筋、模板、珍珠岩保温材料等余料，在满足质量要求的前提下，根据实际需求加工制作成各类工程材料，实行循环利用。事实上，施工单位在地形整理、工程填垫等环节合理利用建筑垃圾，能够直接实现就地减量。当然，《意见》也对不具备就地利用条件的施工现场做出规定，要求其按规定及时转运到建筑垃圾处置场所进行资源化处置和再利用。

2、建筑垃圾增量控制

为减少建筑垃圾的产生，《意见》要求各参建主体积极开展绿色策划、实施绿色设计、推广绿色施工，在工程建设全周期控制建筑垃圾增量。

绿色策划即在项目构成和总体设想中推动建筑垃圾增量控制常态化。从建造方式看，绿色建筑、装配式建筑以及全装修交付等建设方式的应用能够减少施工现场建筑垃圾的产生，也是建筑行业现代化的必经之路；从建造用材看，可再生、可循环利用的绿色建材和施工周转工具能够提高建材利用效率，是实现建筑垃圾减量化的长远选择。另外，为减少因施工质量、“错漏碰缺”等原因造成的返工而浪费建筑材料、产生建筑垃圾，《意见》还鼓励建设单位推进建筑信息模型（BIM）等技术在工程设计和施工中的应用，并创新组织模式加强设计与施工的深度协同。

绿色设计即在工程设计中为建筑垃圾增量控制提供体系化依据。《意见》一方面要求设计单位推进功能模块和部品构件标准化，通过细节的统一化、系列化、通用化、组合化、模块化避免或减少施工过程中拆改、变更产生建筑垃圾；另一方面要求设计单位深化设计，保证设计深度满足施工需要，减少施工过程设计变更。

绿色施工即在工程施工过程中将建筑垃圾增量控制落到实处。为落实各方建筑垃圾减量化责任，《意见》要求施工单位在建筑垃圾源头减量（源头减量措施包括设计深化、施工组织优化、永临结合、临时设施和周转材料重复利用、施工过程管控等）、分类收集与存放、就地处置、排放控制等方面采取相应措施；也引导各参建主体采用先进技术、工艺、设备和管理措施，应用技术力量实现建筑垃圾减量化。其中，围绕《意见》提出的“鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类”，《手册》也制定了施工现场建筑垃圾的分类收集与存放细则，这也将为建筑垃圾资源化利用以及垃圾分类提供助力。另外，《手册》还从施工现场建筑垃圾减量化专项方案的编制、源头减量、就地处置、排放控制等维度进行了部署。

存量治理与增量控制齐头并进，方能够做好建筑垃圾减量化工作，促进绿色建造和建筑业转型升级。在此基础上，建筑垃圾治理体系也应加紧完善：通过在建筑垃圾收集、运输、资源化利用和处置管理全周期落实建筑垃圾减量化，我国建筑垃圾治理能力才能得到整体提升，建筑业也将为节约资源、保护环境做出应有贡献。

大规模的建筑垃圾对城市发展造成了严重影响，在当前严峻的环境形势下处理好建筑垃圾尤为重要。明确了我国建筑垃圾的组成和分类等基础问题，分析了建筑垃圾对环境的危害性，针对建筑垃圾可能导致的环境问题提出了合理的处理对策。随着我国经济建设飞速发展和城市化步伐加快，城市中建筑垃圾的规模也与日俱增，对社会环境造成严重影响。近几年来，全国大范围内出现了高强度、长时间的雾霾天气，严重危害人体健康，对社会经济和人民生活产生了很大的影响，因此在当前严峻的环境形势下，在城市发展过程中做好建筑垃圾的处理尤为重要。1城市建筑垃圾的构成和分类城市建筑垃圾多数为固体废弃物，结构设计不同的建筑施工和拆除过程中产生的建筑垃圾基本组成成分大致相同，大部分为废弃砖瓦、混凝土碎块和砂石，少部分为木材、塑料、金属等装饰废弃物等，其中废弃砖瓦和混凝土碎块占90%以上。按建筑垃圾的来源可分以下几类：（1）建筑施工垃圾：是在建筑施工过程中土地开挖、施工废弃料和旧建筑拆除产生的，成分种类较为一致，主要包括剩余混凝土和砖石碎块、切割的多余钢筋料、散落石膏砂浆和各种建材包装材料等。（2）建筑装修垃圾：建筑装修垃圾的组成成分较为复杂，且包含一定含量的有毒和有害物质，主要包括天然木材、砂浆碎块、玻璃、钢材、塑料和纸质包装物等可回收垃圾，以及废油漆涂料、胶合木板和粘结剂等不可回收垃圾。（3）建筑拆除垃圾：旧建筑拆除垃圾相对施工和装修产生的垃圾数量更加庞大，组成成分也与建筑结构构造有关。当前所拆除的旧建筑多为砖混结构，拆除后砖瓦碎块约占80%以上，其它为石灰、渣土和木材等。此外，废弃的大空间建筑也有少部分为框架构造，拆除后混凝土碎块约占50%以上。2城市建筑垃圾的环境危害性（1）严重污染空气质量。建筑施工过程中产生大量的粉尘、焚烧可燃建筑垃圾后的灰渣随空气流动，对空气造成污染，在当前雾霾频发的严峻环境形势下，加重改善环境压力。同时，城市建筑垃圾在长期堆放的过程中，有机物质分解产生大量有毒气体，危害居民身体健康[1]。（2）影响市容，破坏市区卫生环境。目前，我国建筑垃圾普遍占地面积大，许多地区未经任何处理后随意堆放，甚至采用简易填埋或露天堆放的方式，众多绿地规划用地往往被征用为建筑垃圾的临时堆放处，成为破坏城市绿化的主要因素，直接或间接的破坏市容。同时，建筑垃圾诱导生活垃圾乱堆乱放，掺杂着生活垃圾废弃物的建筑垃圾如未能及时妥善处理，遇到雨天或积水状况时，脏水污物易成为细菌的繁殖地。（3）侵占土地，降低土壤质量。目前，我国并没有设立专门的部门或企业来处理建筑垃圾，大规模的建筑垃圾未经处理堆放在郊区或规划空地，堆放所占用的场地不断扩大，已经出现阻碍城市绿化和建设问题。郊区露天堆放的建筑垃圾，经过长时间环境作用后腐蚀，建筑垃圾中的沥青、油漆和涂料等化学成分分解出多环芳烃构化物质渗入地下，造成土壤化学性污染，大大降低了土壤的质量。（4）污染城市周围水域。垃圾堆放场地通过多种可能的途径污染地表水体和地下水，包括：垃圾被雨水冲刷后污染水流入附近地表水体中、金属材料锈蚀重金属后渗入含水层等，导致含有大量有机污染物和金属污染物渗入补给含水层，一旦饮用严重危害人体健康。（5）存在安全隐患。建筑垃圾通常为了施工方便堆放随意，缺乏严格的防护措施，隐含着安全隐患。建筑垃圾长期堆积过高，或在风力、地震等外界因素作用下，易发生坍塌，危害行人安全阻碍道路，甚至滑落冲坍其他建筑物。3城市建筑垃圾的处理对策技术领域控制城市建筑垃圾规模（1）推广绿色建筑设计，优化设计方案。当前我国还存在许多设计不合理的建筑工程，在施工过程中必然造成不必要的建筑垃圾，为控制建筑垃圾规模，应大力推广绿色建筑设计理念，在设计方案中做到：在保证安全性的前提下采用产生建筑垃圾最少的结构设计；保证建筑物具有足够的使用寿命，不致成为“短命建筑”浪费资源；同等作用效果下采用可再生建材；同时兼顾将来建筑物拆除所用构件和材料的循环利用。（2）探索节约环保型施工技术。我国建筑领域许多工程作业仍采用简单人工操作，技术水平低下，严重浪费原材料。因此，在建筑工程施工过程中探索并推广新的施工技术，避免建材在运输安装过程中造成不必要的损坏和浪费。采用精确节约的施工技术，多施行机械化操作，避免操作失误带来修补和切除等“二次施工”。（3）提高建筑施工组织和管理水平。我国建筑工程施工人员多为民工，技术水平普遍较低，经常会发生因施工质量不达标返工的现象，造成大量垃圾产生和原材料多次浪费。因此，要求施工现场加强管理，控制好施工过程，保证施工质量。同时，不断提高施工管理人员和工人的节约环保意识，减少不必要的砂浆、砖瓦碎块的产量，及时回收再利用多余材料。城市建筑垃圾再利用产业化在发达国家，将建筑垃圾再利用的技术正在成为前景广阔的新兴产业，日本将建筑垃圾改造成“建设副产品”，基本实现了施工工地就地消化，节约原材料。我国建筑垃圾处理应借鉴发达国家成功的经验，废除原有混合收集和简单的填埋焚烧方式，引进先进处理技术和设备，成立垃圾分拣行业，建立垃圾再利用加工厂，将废弃建筑材料垃圾经过集中、分拣、再回炉转变为有用材料实现再生利用[2]。比如，废弃钢筋及金属配件，经处理后再加工成金属板材；废木材、碎木屑可再压实成人造板材；混凝土废料破碎清洗后再按一定比例配合骨料制成“再生混凝土”，可部分替代天然骨料。所以，我国建材行业与环保部门应大力促进建立建筑垃圾加工厂，支持技术人员开发和推广再生建材产品，实现建筑垃圾再利用的产业化。城市建筑垃圾资源化资源化是指使不可避免的建筑垃圾具有再生资源的功能，包括原级资源化和次级资源化，分别指直接利用建筑垃圾替代同类新产品，和将其转化为原材料后制造新产品。日本制定的《资源重新利用促进法》规定，对于建筑施工过程中产生的垃圾，必须通过“再资源化设施”进行资源化处理，而对于我国建筑垃圾资源化处理技术系统尚未成熟。因此，我国应从国情和技术条件出发，提高建筑垃圾资源化的科研水平，研发先进的垃圾分拣设备和可再生绿色建材；建立符合我国建筑垃圾分类回收利用的制度，建筑施工企业应具备解决自产建筑垃圾资源化利用的条件和设备；城市环保部门加大宣传力度，提高公民尤其是施工、装修、拆迁管理人员和工人的资源化意识；制定相应的法律和政策约束施工企业和业主对产生的建筑垃圾进行资源化处理，并由执法机关进行监督，确保城市建筑垃圾资源化政策的实施[3]。4结语由于建筑垃圾对环境有着很大的危害，因此，我国针对其引发的环境问题提出相应的处理对策，必须尽快积极实施。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：

随着城市化进程的不断加快,城市中建筑垃圾的产生和排出数量也在快速增长。人们在享受城市文明同时，也在遭受城市垃圾所带来的烦恼，其中建筑垃圾就占有相当大的比例，约占垃圾总量的30%~40%，据有关资料介绍，经对砖混结构、全现浇结构和框架结构等建筑的施工材料损耗的粗略统计，在每万m2建筑的施工过程中，仅建筑废渣就会产生500～600t。若按此测算，我国每年仅施工建设所产生和排出的建筑废渣就超过1亿t，加上建筑装修、拆迁、建材工业所产生的建筑垃圾数量将达数亿t。因此如何处理和利用越来越多的建筑垃圾，已经成为各级政府部门和建筑垃圾产出处理单位所面临的一个重要课题。 2、我国建筑垃圾处理的现状 当前我国建筑垃圾综合利用率不高，处理方式落后 建筑垃圾大多为固体废弃物，一般是在建设过程中或旧建筑物维修、拆除过程中产生的。不同结构类型的建筑所产生的垃圾各种成分的含量虽有所不同，但其基本组成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂浆和混凝土、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、打桩截下的钢筋混凝土桩头、金属、竹木材、装饰装修产生的废料、各种包装材料和其它废弃物等组成。 有资料表明,建筑废料的回收率英国为48%(其中高级利用占6%)；日本为65%(其中高级利用占50%)，是回收利用较好的国家；新加坡为63%；中国香港地区为80%；中国台湾地区为50%；我国建筑废料的回收利用率较低，绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理，耗用大量的征用土地费、垃圾清运等建设经费，同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。 建筑垃圾处理费难以堵住浪费的源头 我国于1995年通过了《城市固体垃圾处理法》，要求产生垃圾的部门必须交纳垃圾处理费。但这种收费方法，并不能从根本上堵住建筑垃圾的源头，而且没有涉及到建筑垃圾的资源化再生利用问题。专家认为，在我国对建筑垃圾资源化再生的重要性有所认识，并且具有一定物质基础的条件下，应当加快制定出台相关法律规范的进程。 相关的法律法规不完善 目前我国对建筑垃圾的资源化再生的重要性虽已有所认识，但还没有引起足够的重视。 国家还没有建立完善的相关法律法规，禁止填埋可利用的建筑垃圾，规定建筑垃圾必须进行分类收集和存放。凡利用垃圾生产出的材料和产品, 国家应在税收政策上给予优惠。 3、对策与思考 加快建筑垃圾处理和利用的科研工作。 科学技术研究工作是建筑垃圾资源化的基础, 没有合适的技术保证, 建筑垃圾的资源化就无从谈起。建筑垃圾的再生技术在国外很成熟, 但在我国却是薄弱环节。科研工作主要应该包括以下方面：（1）建筑垃圾综合利用的分选技术创新与设备研发。据报道，上海筑路机械设备有限公司研制出了具有国际先进水平的城市建筑垃圾处理再利用成套设备。它能将建筑垃圾中坚硬的混凝土和钢筋“咬碎”，并进行分类、筛选。（2）建筑垃圾减量化的综合措施。要大量减少建筑垃圾，必须优化建筑设计，保证建筑物的质量和耐久性，同时加强建筑施工的组织和管理。（3）回填材料的研究。研究回填材料的组成、结构与性能以及对周围环境的影响。（4）采用循环再生骨料开发绿色建材。循环再生骨料不仅可以用在建材制品方面，还可以代替天然砂石用在钢筋混凝土结构工程中，对这些材料的具体生产技术应该立项加以专门研究。 加快完善立法和监督执法工作 要建立完善的相关法律法规，禁止填埋可利用的建筑垃圾，规定建筑垃圾必须进行分类收集和存放。凡利用垃圾生产出的材料和产品, 国家应在税收政策上给予优惠。,同时一旦颁布建筑垃圾资源化的法律，就应该严格监督执法，做到令行禁止，有法必依，违法必究。 必须坚持走循环之路 建筑垃圾的回收和循环再利用不仅能够保护环境，降低对环境的影响，而且若采用科学管理和有效措施将其减量化和再利用，还可以节省大量的建设资金和资源。建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后，大多是可以作为再生资源重新利用的。如废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的钢材；废竹木材则可以用于制造人造木材；砖、石、混凝土等废料经破碎后，可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品。从而实现由传统的建筑原料———建筑物———建筑垃圾向建筑原料———建筑物———建筑垃圾———再生原料的循环模式的转变。 对建筑垃圾的回收和循环再利用要借鉴国外对建筑垃圾处理的成功经验,采用科学手段，使其具有再生资源功能。