法治思维为主题的论文

您好，九品文化为您解答，希望能帮助到您，有需要可以通过头像找到我构建和谐社会，创建和谐校园 [内容摘要] 高等学校是人才荟萃、知识集中的地方，是实施科教兴国战略的生力军和重要基地。构建和谐的大学校园，是构建社会主义和谐社会、的重要组成部分。如何把思想活跃、多元文化交融的高校建设成为和谐的“高地”，成为和谐社会中的“首善之区”，是一个有重大现实意义的新课题。 [关键词] 创建和谐校园 依法治校，校园环境 安全稳定 党的第十六六中全会，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这是对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。 高等学校是人才荟萃、知识集中的地方，是实施科教兴国战略的生力军和重要基地。构建和谐的大学校园，是构建社会主义和谐社会、的重要组成部分。高等教育实现了快速、持续、健康的发展，面对着经济持续快速发展、利益格局急剧调整、社会矛盾日趋复杂的新形势，如何把思想活跃、多元文化交融的高校建设成为和谐的“高地”，成为和谐社会中的“首善之区”，是一个有重大现实意义的新课题。 一、科学发展是建设和谐校园的根本。伴随着高等教育大众化的步伐，前进中的各种困难，必须通过发展来解决。要牢牢把握以人为本这个核心。学校的一切工作，都是为了学生的发展，一切为了学生的健康成长。在确定思路、做出决策、安排工作等各个环节，都要以师生的利益为出发点和落脚点。在教师的发展上，树立教师是学校第一资源的观念，充分发挥教师的主体作用，为他们创造施展才能的舞台。在学生的培养上，既要有精英教育的质量观，给少数智商发展水平高的学生提供发展的空间；也要树立大众化的质量观，给大多数学生提供成长成才的空间。 二、法律和制度是建设和谐校园的基础。只有依法治校，才有可能从根本上协调、平衡各种关系，促进校园和谐。要按照《教育法》、《高等教育法》等法律法规，规范办学行为，避免侵权行为的发生；依据《普通高等学校学生管理规定》，规范学生管理，服务学生成才；修订和完善校内各项规章制度，使之与法律法规相衔接，尊重学生的独立人格和个性发展，从而在校园营造一个民主法治、管理有序、校园安定的和谐环境。要健全沟通机制，如建立学生议事会制度、校长信箱、校领导接待日、党员接待日、学生事务申诉中心等；充分发挥共青团、学生会等的作用，使学生社团组织在构建和谐校园中发挥独特的作用。要把提高青年学生的法律素质，作为人才培养的基本目标，纳入教育的整体规划，使学生在潜移默化间受到法治的熏陶。以抓“学风”、“考风”为突破口，加强诚信教育，规范学生行为。广大教师要言传身教，在教育教学活动中自觉贯彻法治精神，促进自身法律素质的提高。要通过法制教育，使广大师生遵纪守法，自觉维护校园和谐与稳定。 三、浓厚的学术空气是和谐校园不可缺少的条件。当前，宿舍文化、课桌文化、服饰文化、网络文化、短信文化、卡通文化、新新人类语言文化等非主流文化的传播中，消极因素的影响成为校园中不和谐的音符。学校要加大投入，把学生文化建设纳入学校发展的总体规划，在人、财、物等方面加大投入，完善文化设施，美化校园景观，充实文化标志，改善公寓环境建设，增强艺术感，提升文化品位；办好学生公寓文化宣传主题板报、报纸和主题网站，形成公寓文化的系统化、主题化，如文化月、艺术月、卫生月、安全月、读书月、节约月等。在公寓社区内设置“文化墙”或开辟“文化走廊”，增添文化氛围。通过公寓文化建设，必将增强学生自我控制的"“软约束"”，树立集体和"“家园”"意识，加强宣传文化阵地建设，增强学校文化竞争力，坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对学生的侵蚀和影响。 四、校园平安是和谐校园的保障。维护校园安全稳定，是建设和谐校园的基础性工作。在学校周边，网吧多、出租房多、无证摊点多、娱乐场所多、交通隐患多。如果校园周边矛盾激化、秩序混乱，师生就难以安心教书和勤奋学习。所以，学校要始终把确保校园稳定作为头等大事。定期开展创建"“平安校园"”的活动，加强学校及周边环境综合治理工作。选配好高素质的学生辅导员队伍、建立辅导员日查寝制度、辅导员谈话制度、思想政治工作进网络、建立辅导员工作室、党团活动室、社团活动室、心理咨询室、校领导值班制度、校园110报警求助系统等。都是为和谐校园的建设、大学生的健康成长创造良好的条件。都是做好大学生思想政治工作的重要条件。 五、做好贫困生的助学帮困和毕业生就业及学生心理健康教育工作，通过设立奖助学金、建立经济困难大学生认定制度、设立助学基金、做好助学贷款等工作，建立多渠道资助体系；通过学校毕业生就业指导服务中心，把就业指导课纳入教学计划，开展高校毕业生就业招聘月活动，优化就业服务环境，提升就业服务水平；加强学生心理健康指导，建立大学生心理档案，确保大学生的健康成长。 六、良好的校园环境，是建设和谐校园的前提。我校处在城郊结合部，相关设施没有完全配套，部分教师工作、学习、生活还存在诸多不便。所以，就要提升服务质量，努力使校园成为师生温馨的家园。要从师生最急、最盼、最忧、最怨的问题入手，把师生的呼声作为第一信号，急师生之所急、想师生之所想、办师生之所盼、解师生之所怨，认真研究解决事关师生切身利益的问题。 《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，强调我们构建的和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻《决定》精神，抓住机遇，应对挑战，为构建社会主义和谐社会、创建湖南女大和谐校园扎实工作，努力奋斗. 和谐校园建设视野下高校团建工作探析 [内容提要] 和谐校园建设是时代进步和高校改革发展的必然趋势。高校共青团组织应从团学工作面临的新形势、新情况、新问题出发，紧紧围绕和谐校园建设的实践，积极围绕学校改革发展的中心工作，始终以科学发展观和六中全会精神为指导，注重分析市场经济的发展、扩招和高等教育大众化、学生群体利益诉求多样化、缴费上学和就业压力增大、学制和学分制的改革、网络媒体的快速崛起等方面给高校共青团工作提出的挑战和机遇，进一步扎实推进共青团的各项工作，使高校团建工作上层次，上水平，努力消除校园建设中的不稳定、不和谐因素。高校团组织必须正视当前变化发展的新情况、新问题，站在和谐校园建设的高度努力解决高校团建工作中面临这些矛盾，在工作中积极创新理念、准确定位、创新模式、深化提高、突出特色、打造精品、营造氛围、拓宽渠道、规范管理、提升层次，不断增强高校共青团组织和共青团工作在和谐校园建设实践中的影响力、创造力和凝聚力。 [关键词] 团组织；共青团工作；和谐校园建设 大学校园是社会主义和谐社会构造的一个重要组成部分，是直接向和谐社会建设培养输送高素质人才的基地，是引领社会文明与发展的机构，理应担负起构建和谐社会的重任，建设和谐校园。高校团组织紧紧围绕和谐校园建设，始终以科学发展观和六中全会精神为指导，围绕中心工作，进一步扎实推进共青团的各项工作，使高校团建工作呈现出了上层次，团干能力有提高的大好局面。但也不可否认，在建设和谐校园的过程中，高校共青团工作中也存在和出现了一些不和谐因素。 一、和谐校园建设中高校共青团工作面临的新形势 1．处于转型期，市场经济的发展给高校共青团工作提出新课题 当前，我国社会正处于转型期，随着改革开放的深化和市场经济运作模式的逐步成熟，校园中大学生的思想观念、价值取向、行为方式、人生追求也随之产生了许多新的变化。现在大学生大多是上世纪80年代后出生的，伴随着中国20年改革开放成长起来的他们，和以往的大学生有着明显的不同。他们中存在着集体主义精神和团队意识不够、诚信意识和人际关系紧张、心理承受能力较差、价值取向物质化、缺乏艰苦奋斗意识、贪图安逸、对人生和工作过于现实、急功近利等特点，使得他们潜意识中的理想与现实、奉献与索取的矛盾冲突越来越激烈。如何引导他们在开放务实的现实中更好地实现其自身的价值，使其走好自己的成长成才之路，是高校共青组织和共青团工作面临的新课题。 2．受扩招的影响和高等教育大众化的趋势，高校共青团工作的对象进一步多元化近年来随着教育体制改革的深入进行，民办高等教育的异军突起，高等教育在经历了1999年以来扩招之后，大众化的趋势更加明显。高校校园内学生的数量骤然增加，学生及学生家庭的成分日益复杂，而高校相应的思想政治教育工作者和思想政治教育的方法、途径却没有太大和有效的变革。思想政治教育内容僵化、针对性不够强、保证监督措施不力等等，使得高校共青团工作对象呈现出多层次、多元化的复杂特点。无形中使高校共青团工作走入了误区，出现了偏差，不利于引导青年大学生在和谐校园建设中尽快成长成才。 3．各学生群体利益诉求多样化，已成为高校共青团工作面临的重要而急迫问题 和谐人际关系是和谐校园建设的一个重要组成部分。人际和谐的根本是利益诉求的和谐。虽然在校园内，各学生群体的根本利益和根本目标与学校是一致的，但在共青团工作中各学生群体的具体利益诉求关系确实不尽相同。如在某些具体的利益诉求中出现的个别利益“对立”。因此，作为高校的共青团组织，如何通过开展主题鲜明、内涵丰富、形式多样的高雅文娱活动引导学生各群体利益诉求与学校建设发展趋于一致，建立健全各学生群体利益诉求机制，协调兼顾各学生群体之间的利益，让每个群体都感到自己是学校发展的重要分子，自己的劳动得到尊重和回报，从而积极主动地为和谐校园建设而努力奋斗是摆在高校团组织面前的一个重要而紧迫的新问题，也是对其工作能力、工作方法和工作水平的考验。 4．缴费上学和就业压力的影响，对高校共青团工作提出了更高的要求 随着高等教育的改革发展，“缴费上学”、“自主择业”、“双向选择”的概念已逐渐被社会、家庭和学生接受。而每年数百万的高校毕业生确实是一个令社会和政府头痛的问题。近几年来就业压力的也逐渐增大。仅2007年全国普通高校毕业生就达到495万人，比2006年增加82万人，毕业生人数再创新高（《大学生就业：期待社会共同推进》，《中国教育报》2007年3月5日）。如何应对就业压力是一个严峻的考验。如何有效引导在校生，疏导因“交费上学”和“就业压力”而产生的矛盾、恐惧、失落心理，使其能更好地面对求学和就业的严峻考验，进一步转变大学生就业思想，做好人生的职业规划，深入推进大学生素质拓展计划及每个家庭和个人在考虑教育投入与回报关系时也开始对学校的生活、学习和发展环境提出了新的要求。学生作为消费者，只会以是否有利于自身素质的提升，是否有利于将来的就业，是否有利于以后的成长成才等来衡量高校团组织开展一系列活动的含金量，衡量学校的教学、管理，以此来确定是否参与各种活动。 5．学制和学分制的改革，使高校共青团工作组织模式不适应，工作难度进一步增大在弹性学制和学分制下，以班为单位、以宿舍为单位的建制都将受到影响，班级、宿舍的概念会进一步弱化。同时，《高等教育学校管理规定》对在校学生实行本科不超过8年，专科不超过6年的弹性规定，使学生个人的自主性得到了体现、而集体主义意识和集体参与意识将会更加淡漠。这都使得高校共青团原有的组织形式与长期形成的院系、班级或宿舍为单位开展活动的传统组织体系不相适应，使团组织的影响力和覆盖面受到极大影响，也进一步增强了团组织在实践中有针对性开展各种活动的难度。 6．网络媒体的快速崛起对高校共青团工作信息化提出了新的挑战 最近十年来，随着电子产品和通讯网络的迅速发展，互联网作为继报刊、广播和电视之后的第四媒体迅速崛起，其渗透力与影响力与日俱增，尤其是对伴随着手机媒体出现的新生代来讲，其表现形式和作用方式已经对具有较高文化层次的特殊群体——在校大学生和高校共青团组织产生深远而特殊的影响。但是，网络上的信息的鱼龙混杂，不良信息如色情、暴力及宗教仇视、种族歧视等文化垃圾，对大学生的思想观念、价值取向、思维方式、行为模式、个性心理都产生了广泛而深刻的影响，严重危害大学生的身心健康。同时，网络的虚拟性、封闭型也大大增强了人们之间感情的隔阂，使得一些青年的政治意识、阶级意识、甚至国家民族大局意识淡化。这就要求高校的共青团组织必须建立信息化工作机制，牢固占领网络工作阵地，主动推进团组织的信息化建设，才能顺应时代发展的要求，以适应青年学生发展的需求（陈卓武：《高校团工作信息化建设》，《中国青年研究》2006年第4期，第45页）。 二、和谐校园建设视野下高校共青团工作的思考与实践 高校是全社会的晴雨表，在改革和发展的过程中，必然会遇到这样那样的矛盾和问题，存在一些影响校园稳定建设的不和谐因素（马德秀：《和谐校园与高校党建》，《光明日报》，2007年1月31日）。高校团组织必须正视它们，把围绕和谐校园建设作为战略任务纳入到学校的建设发展规划中去的工作中心，努力解决高校团建工作中面临的不断提升高校共青团组织自身的战斗力、凝聚力和创造力的问题。 1．高校共青团的工作要创新理念，准确定位，树立共青团工作的价值取向 在市场经济条件下，高校团组织要主动去适应市场经济的开放性、竞争性、创造性、盲目性、自发性、投机性、逐利性的特点，将其纳入到时代与社会不断前进和学校改革发展的大背景下去研究探讨，要深刻认识和谐校园建设的目的在于促进人的全面发展，实现人的现代化，全面培养德、智、体、美、劳同发展的人才。和谐校园建设的核心是以人为本、以学生为本，关键在于“促进社会公平和正义”。这就要求校园建设必须有必要的张力，而不是绝对的无排斥的整合。高校共青团组织要紧密结合教书育人这一中心任务，创新理念，准确定位。以育人为本，树立高校共青团工作普遍认同的基本价值取向，培养自由而全面发展的人。高校共青团要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《公民道德实施纲要》和社会主义荣辱观为原则，按照党对青年学生自身发展的需要，培养和谐校园的精神支柱，不断在正确的价值理念上取得共识，竭诚服务于青年学生成长成才。新形势下，实现和谐校园建设，要求高校共青团组织把维护学生的根本利益和具体利益结合起来。满足学生：在知识方面，坚持追求真理，崇尚科学而成长成才；在行为上，致力于奉献社会，服务社会办学理念的实现；在精神上，提倡学术自由，思想解放，追求理想；在校园文化活动上，从实践中全面提升能力，增长才干，培养高素质人才。同时，团组织还要按照“三贴近”原则，理解学生、尊重学生、引导学生，尽可能在思想、学习、生活、择业等具体方面，帮助他们解决具体困难和实际问题。因此，有了这样的共识，我们创新了工作理念，树立新了新价值取向，才能使高校共青团工作更好地服务于和谐校园建设。 2．高校共青团的工作要创新模式，深化提高，加强共青团的自身建设 胡锦涛同志指出，共青团工作要在工作思路上创新，工作方式上创新，自身建设上创新。这为新世纪新阶段共青团工作指明了方向（廖飞：《新团务管理的科学内涵与主要任务》，《中国青年研究》2007年第2期，第22页）。高校共青团自身建设是一个系统工程，包括自身管理机制建设、自身组织建设和自身作风建设。团的自身管理机制建设是前提，自身组织建设是保障，自身作风建设是关键。（1）共青团自身管理机制的和谐建设。建设和谐校园，必然对高校的共青团工作提出更高的要求。近年来，我们也一直在反思共青团事务的管理机制问题，深入研究共青团工作出现的新情况、新问题，积极探索社会主义市场经济条件下共青团建设发展的规律，不断提高管理意识、管理效率和管理水平。始终把团自身管理机制的和谐建设作为重要内容，放在重要位置上来抓，大力推进共青团在工作思路、工作方式、自身管理机制上创新，开创共青团工作的新局面。为此，首先就要抓好团组织自身建设理念的树立；其次是抓团组织自身的管理机制运作；再者是提高团组织自身的管理效率和降低自身的管理成本；第四是抓团组织管理人员的素质，力求通过管理突破瓶颈，寻求共青团自身管理机制的创新和和谐校园建设核心竞争力的突破。（2）共青团自身组织的和谐建设。一所大学，院（系）、班级是共青团的基层组织。建设和谐校园实现共青团自身组织的和谐建设，很大程度上取决于院（系）、班级的基层团组织的协调共处、协调配合。实现共青团自身组织建设的和谐，关键存在于严格按照团的章程和民主集中制的组织原则，充分相信学生，充分依赖学生，以自我管理、自我教育、自我服务为宗旨，强化团的目标考核和项目运作机制，不断增强团的工作覆盖面，提高团基层组织的凝聚力和战斗力，为和谐校园建设营造良好氛围。（3）共青团自身作风的和谐建设。作风是校风的导向，渗透于师生员工日常学习、工作、生活的各个方面，其行为往往容易成为教师与学生的效仿、评论的对象，自觉不自觉地对教师与学生的行为产生导向作用。作风能滋养好的学风，培养出好的教风。团组织自身作风建设主要通过各级团组织的团干部来体现。目前团干部教育、培养的内容和方式都迫切要求在实践中得以提高，以改善团干部的知识和能力结构。团务管理重在提高把知识运用于新的环境和情景的职业操作能力，目的使团干部迅速适应新的工作，拓展自身的知识和能力结构，不断加强和改进团组织机关和服务部门的工作作风，切实提高工作效率。要在牢固树立“宗旨”意识上狠下功夫，努力改进工作作风中存在的问题（赛云秀：《加强“三风”建设提高育人质量》，《光明日报》2007年4月9日）。要不求“过得去”，力求“过得硬”为广大师生办实事、办好事、解难事，使高校团组织的管理和服务保障工作更好的适应和谐校园建设的需要，丰富校园里的团学活动。 3．高校共青团的工作要突出特色，打造精品，抓好学生会、学生社团等各学生组织建设高校共青团工作基本上是“一体两翼”的工作局面，即以共青团组织为主体，以学生会、学生社团为两翼，围绕学校的中心任务来开展工作（李忠伟、姚远、孙德刚：《新形势下做好高校共青团工作的思考》，《中国青年研究》2007年第1期，第52页）。学生会、学生社团是学生的自我管理、自我教育、自我服务的学生组织，是共青团工作的重要组成部分和职能上的延伸，其作用是无以替代的。充分发挥各级团组织的优势，根据各级团组织自身特点和活动规律进行引导和管理，指导他们独立自主地按照各自地章程开展工作，从人力、财力、物力上给与提供充足的保障，以保证活动开展的丰富而有教育意义。 除此之外，切实加强团学干部的培训力度。要积极探索团学干部培训的新体制，更新培训理念，丰富培训方法，将团学干部的能力本位培训和实践操作技能培训相结合，用先进理论武装团学干部头脑，以增强团组织的凝聚力和影响力。包括党建带团建工程、在学生社团中设团支部等，逐步形成团组织工作的长效机制。 加强团学干部理论武装。基层团学干部要深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，构筑强大精神支柱。要持之以恒地学习理论，在系统上下功夫，坚持理论学习与把握青年工作规律相结合、与指导工作实践相结合、与提高工作能力相结合，自觉把学习成果运用于工作时间，要加大对团学干部学习的检查、考核工作能力，抓好时间、内容、人员和效果的“四落实”。 增强团学干部服务意识。基层团学干部要牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观，牢固树立服务大局、服务同学、服务集体的意识。按照“谦虚谨慎、戒骄戒躁、精干高效”的要求，切实改进工作作风和工作方式，把同学赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的重要标准。 4．高校共青团的工作要营造氛围，拓宽渠道，加强共青团的信息化建设 中共中央，国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出“全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律，开展思想政治教育的重要手段。”（中央16号文件，2004年8月26日）这是推进团学工作信息化进程的重要指导思想。共青团工作信息化就是为了充分利用、组织网络系统和信息网络系统，进一步促进和丰富共青团的工作方式和工作手段，更好地在思想政治工作、校园文化建设、社会实践活动、科技创新等方面对学生开展教育，提供有效服务。巩固共青团网络宣传阵地。高校共青团组织要在以往团刊、广播、橱窗等传统的宣传阵地基础上，拓展新形势下共青团工作的新空间、新渠道。要充分利用信息化的网络资源，开展和建立高校共青团工作的网络信息平台，实践以组织建设上网、校园文化上网、社会实践上网、志愿服务行动上网等主要内容的共青团思想政治工作进网络工程。要建立共青团组织的专业网站，加强基层团组织的思想建设与组织建设，促进组织创新与教育创新。 利用网络信息化的开放性，使团的活动不再受校园和人数的限制，将活动在不同地点同时展开，提高活动的覆盖面和学生的参与面。共青团的网络信息化资源，将共青团的工作从流水作业变为分布式作业，使分工合作得到更好的协调统一，提高工作效率。利用网络的及时性，明晰团的工作思路，使团的工作与广大团员青年及时交流、反馈，促进学生对团组织及学校有关部门工作的了解和支持。主要包括：一是建设网上团干部队伍，加强其理论学习、计算机技能、人文修养的多方面培训，发挥团组织在网络建设中的思想优势。二是积极开设网上校园，尝试建立网上团支部，采用在线交流来开拓工作思路，采用自定义的工作方式来丰富工作内容，采用整体协作来提高工作效率，逐渐形成完善开放的工作体系。三是营造大学生情感归属的网络空间。要对大学生的思想观念和行为方式深入分析研究，因势利导，建设有特色、有内容、有教育意义的网络来引导潮流，将青年学生牢牢团结在团组织周围。 5．高校共青团的工作要规范管理，提升层次，倡导开展主题鲜明、内涵丰富的校园文化活动校园文化是拓展大学生素质教育的重要途径，也是进行思想政治教育不可缺少的一种手段。校园文化建设是高校共青团工作和和谐校园建设的一个重要组成部分，应该注重活动的科技性、内涵性，多注重不同层次学生对文化生活的需要，多注重活动中的科学精神和人文精神的渗透，积极引导学生树立高尚的审美情趣，提升和谐校园的文化品位。（1）以社会实践和青年志愿服务为内容，坚持服务社会，提升能力，培养青年学生在实践中的服务意识和奉献精神。实践是育人的重要手段，也是青年学生成长的大课堂，是建设新时期和谐校园的有效途径。深入开展社会实践活动，引导青年学生在社会实践中成长成才。

坚持依法治国和以德治国相结合是目前中国治国方略的科学总结,对我国高等院校大学生的思想政治教育工作有重要的指导意义。下面由我为大家整理的全面依法治国论文，希望大家喜欢。

在协调推进“四个全面”战略布局的新形势下，如何全面推进依法治国?这是当前必须研究和回答的重大课题。同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上指出，要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。同志关于“四个全面”的一系列重要论述，对于深入学习贯彻党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国具有重要指导意义。

从“四个全面”的逻辑联系认识全面依法治国的重大意义

“四个全面”立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领现阶段事业发展，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。“四个全面”不是简单并列的关系，而是有机联系、相互贯通的，既有目标又有举措，既有全局又有重点。从“四个全面”逻辑联系的高度，可以更深刻地认识全面依法治国的重大意义。

认识全面依法治国的重大理论意义。“四个全面”是以同志为的党中央把握全局、深谋远虑，在新的历史起点上作出的承前启后的总体规划和战略部署。从理论创新的起点看，“四个全面”彰显了鲜明的事业导向、问题导向和改革导向;从重大主题的关系看，“四个全面”有总有分、层层深入;从逻辑演绎的过程看，“四个全面”有破有立、对立统一。“四个全面”是一个辩证统一体，统一于中华民族复兴的伟大梦想，统一于中国特色社会主义伟大事业，统一于我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争，是我们党探索执政理念和治国理政规律的重大理论创新。从“四个全面”的逻辑联系看，全面依法治国的重大意义在于：一是法治保障的基础地位。其他三个“全面”同全面依法治国的内在关系，本质上是现代化与法治化、改革与法治、党和法的关系。没有法治的保障和支撑，其他三个“全面”就难以落实，“四个全面”的理论架构也会出现缺陷。二是法治价值的定向作用。公平正义是社会主义的本质属性。法律是治国之重器，良法是善治之前提，保障和促进社会公平正义离不开社会主义法治建设。综观“四个全面”，没有公平正义的社会基础，全面小康社会就如镜中花、水中月;没有法治精神的引领，改革就会迷失方向;没有法治信仰和法律制度，党的宗旨就难以实现。

认识全面依法治国的重大战略意义。“四个全面”战略布局的提出，标志着以同志为的党中央治国理政的战略思想日臻完善，国家治理的战略格局日趋定型。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。实现全面建成小康社会战略目标，三个战略举措一个都不能缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力;不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定;不全面从严治党，党就做不到“自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革发展进入攻坚期和深水区，经济发展进入新常态，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重要。从“四个全面”战略布局看，做好全面依法治国各项工作意义十分重大。没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。

从“四个全面”战略布局把握全面依法治国的深刻内涵

推进每一个“全面”，都既要考虑具体情况，更要从“四个全面”的大局来统筹谋划。把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，有助于我们准确理解全面依法治国的本质特征和深刻内涵。

全面依法治国是全面建成小康社会的必由之路。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会与全面依法治国是目标与措施、目的与途径的关系。战略举措服从战略目标，战略目标依托战略举措。全面依法治国是全面建成小康社会的内在要求和必由之路。确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，必须同步推进全面建成小康社会与全面依法治国。从现代化进程看，全面建成小康社会是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一步，法治化是现代化的必由之路。我们要在13亿人口的大国实现社会主义现代化，必须加快推进法治化，这是中国特色社会主义法治道路的必然选择。

一、依法治国基本方略的提出、形成和发展

实行依法治国，建设社会主义法治国家，是前无古人的伟大创举，体现了全国各族人民的共同愿望，是几代中国共产党人共同努力的结果。1997年9月，党的十五大第一次把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略，建设社会主义法治国家被确立为我国的政治发展目标，并提出了到2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标。1999年3月，第九届全国人大二次会议通过《宪法修正案》，将依法治国、建设社会主义法治国家这一理念载入宪法。这是中国首次以国家根本大法的形式公开向世界表明，中国将逐步建设社会主义法治国家。2002年11月，党的十六大报告把依法治国作为社会主义民主政治建设的重要内容和目标，强调：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”2007年10月，党的十七大对中国特色社会主义法治建设作出战略部署，提出全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的总任务。提出从制度上、程序上实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。2012年11月，党的报告在十五大、十六大和十七大关于依法治国要求和精神的基础上，提出“全面推进依法治国”，“加快建设社会主义法治国家”，将依法治国方略提到了一个更新的高度。党的报告关于“依法治国”的论述和要求，重点集中在两个字上，即“全”和“快”。“全”是对“依法治国”的“空间”要求;“快”是对“依法治国”的“时间”要求。全面回顾依法治国基本方略提出、形成和发展的过程，总结依法治国基本方略的成功实践，对于进一步发展社会主义民主政治、不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、新时期全面推进依法治国的重大意义

(一)全面推进依法治国是建设社会主义和谐社会的迫切要求

法治是调节社会利益关系的基本方式，是社会公平正义的集中体现，是构建社会主义和谐社会的最重要基础。当前，我国正处于一个社会矛盾纠纷持续高发和多发的时期，如果一些领导干部在工作中，缺乏依法治国、依法行政的意识、能力和责任感，就很容易造成对一些事件处理失当、使社会矛盾纠纷进一步激化并且有可能演化成大规模的群体性事件。要使我们这样一个十三亿多人口的大国全面实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，最根本的措施还是要靠法治，要靠全面推进和落实依法治国这一基本方略。只有坚持全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，才能实现政治、经济、文化的和谐发展与社会的全面进步。

(二)全面推进依法治国是深入贯彻落实科学发展观的迫切要求

深入贯彻落实科学发展观，不但是一场深刻的思想观念变革，也是一次全面的社会制度创新。人们在思想观念方面的变革容易受到体制、机制和制度的影响与束缚，在变革的过程中容也易出现停顿、反复甚至逆转的现象。为了把我们的思想从各种不适应、不符合科学发展的传统思想观念中解放出来，我们需要要把法治作为深入贯彻落实科学发展观的有效载体和基本方式，通过制度供给、制度导向、制度创新等形式，有效解决制约科学发展的各种制度方面的空白、缺陷和冲突，切实把科学发展这一重要理念做到制度化、法治化，从而为建设中国特色社会主义和全面建成小康社会提供强大的思想动力和制度保障。

(三)全面推进依法治国是发展社会主义政治文明的迫切要求

社会主义政治文明的核心内容是人民民主，人民民主是社会主义生命力和创造力的源泉，也是我们党始终高扬的一面光辉旗帜。自改革开放以来，由于我们党成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，所以我们才有力地保证了人民的民主、权利和自由，保证了人民的积极性、主动性、创造性的充分发挥，保证了党和国家的长治久安。现阶段全面建设小康社会这一目标对我们提出了新的任务和要求，我们必须全面落实依法治国的基本方略、依法执政的基本方式和依法行政的基本准则，不断提高依法治国、依法行政的水平，加快推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。

(四)全面推进依法治国是不断提高党的执政能力的迫切要求

党的明确提出 “法治是治国理政的基本方式”，并把 “法治思维”和“法治方式”写进报告，成为全党上下的共同要求。法治日益受到重视的进程，体现着我们党在不断总结历史经验教训的基础上，对执政规律的深刻把握，对执政使命的勇于担当，对执政能力建设的高度自觉，这也意味着党要依法执政、政府要依法行政，领导干部要做到宪法法律至上。 三、坚持全面推进依法治国，不断开创依法治国新局面

(一)全面推进科学立法，不断完善中国特色社会主义法律体系

全面推进依法治国的首要前提是要加强立法，切实做到有法可依。经过建国60多年来、特别是改革开放30多年来坚持不懈的努力， 我国已基本形成了以宪法为统帅的，具有中国特色的社会主义法律体系，这使我们在国家和社会生活各个方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的一个重大成就，也是我国社会主义民主法治建设史上的一个重要里程碑。法律的基础是实践，随着实践的发展，法律当然也要发展。全面建成小康社会和加强社会主义民主法治建设对科学立法工作提出了新的要求，我们要自觉适应新形势和新任务的变化，不断完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法的科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。

(二)加强宪法和法律的实施，维护社会主义法制的统一、尊严和权威

维护社会主义法制的统一、尊严、权威，是我国宪法确立的一项重要原则。当前和今后一个时期，我们应当在继续全面推进科学立法工作的同时，把加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，摆在更为突出的位置。我们要在全社会营造一个人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。各级行政机关和领导干部都要带头严格执法，带头维护宪法和法律的权威，切实维护公共利益、人民权益和社会秩序，为全社会作出表率。要着力提高在工作中运用法治思维和法治方式的能力，力争在社会主义法制轨道上推动各项工作的开展，切实保障公民和法人的合法权益。

(三)进一步深化司法体制改革，切实保证司法公正

司法权威是法制权威的重要体现。要坚持以公正树权威，以公正促和谐，充分发挥社会主义司法制度的职能作用。我们要努力让人民群众在每一个司法案件中都能够感受到社会的公平和正义，各级司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进自身的工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次矛盾和问题。坚持司法为民、公正司法，深化司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法，为促进社会和谐、维护社会公平正义提供有力的司法保障。

(四)深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神

提高全民法治意识、努力建设法治社会，是全面推进依法治国的坚实基础。我们要认真学习贯彻党的和同志在中央政治局第四次集体学习时的重要讲话精神，深入推进“法律六进”工作，推动“六五”普法规划深入实施，为全面推进依法治国营造良好法治环境。要着力引导全体人民自觉遵守法律，使人们在全社会形成有问题依靠法律来解决，守法光荣、违法可耻的良好氛围。要坚持法制教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，不断提高社会管理法治化水平。要坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把自律和他律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。

深情阐述中国梦、布局深化改革蓝图、厉行法治治国、铁腕正风反腐……两年多来，以为的党中央，从党的强调“全面建成小康社会”，到党的十八届三中全会部署“全面深化改革”，再到党的十八届四中全会要求“全面依法治国”、党的群众路线教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”，“四个全面”战略布局清晰展现。

梦想承载希望、成就未来，是一个国家、民族奋然前行的精神火炬。无疑，中国梦一经提出，迅速点燃了亿万华夏儿女心中的激情，凝聚了亿万人民对美好生活的期盼。如果说，中国梦是轴心，那么“四个全面”就是轴距，其相辅相成、缺一不可，即全面建成小康社会是实现中国梦的关键一步，全面深化改革是实现中国梦的根本途径，全面依法治国是实现中国梦的重要保障，全面从严治党是实现中国梦的根本所在。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是坚持问题导向和科学思维，站在时代和全局战略高度，统筹伟大事业伟大工程，统筹国内国际两个大局，把握实践新要求，顺应人民新期待，抓住发展新课题，提出并形成的重大战略思想。“四个全面”是新时期党治国理政的战略布局，是实现“两个一百年”奋斗目标的行动指南，为实现中华民族伟大复兴提供了根本遵循。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。所谓发展，就是要适应经济新常态，转到数量、质量、效益并重的发展方式上来，在合理区间内实现经济稳健增长的基础上，更加注重生态文明和环境保护;所谓全面，就是尽快补齐短板，不让一个人掉队，在经济发展的基础上，不断提高人民群众生活水平，不断扩大人民民主，同时享有蓝天绿水，享有健康身心，享有丰富多彩的文化生活。

习曾强调：“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”2015年，是全面深化改革的关键之年，也是“十三五“规划的谋篇布局之年，站在新的起点上，既需要各级领导干部充分发挥主力军作用，以果敢、坚忍、苦干、实干的精神和高超的智慧，做勇于改革的先锋和善于改革的表率;也需要我们每个人都有自觉的责任意识和参与意识，做一名关心社会改革发展的 “积极公民”，成为改革发展事业的建设者、推动者、主人翁。

以律均清浊，以法定治乱。法治是繁荣稳定的基石，法治是执政兴国的支撑。在新的征程中，法治会越来越被重视，依法治国的理念亦逐步深入人心，只要全面建立公开、公平、公正的法治环境，在全社会范围形成尊重法律、敬畏法律的法治氛围，广大群众就能享受到更幸福、更有尊严的美好生活，才能牢牢铸就“中国梦”的基石。总之，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。一个国家拥有一个什么样的执政党，这已经不仅事关人民的福祉，更关乎中华民族的命运。全面从严治党，不仅对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国起着政治保证和组织保证作用，而且是实现中国梦的关键所在。因此，要抓住领导干部这个“关键少数”，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，确保党始终成为坚强领导核心，始终保持先进性和纯洁性。

马克思说：“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。”全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。当然，“中国梦”的实现不会一蹴而就，也不可能一帆风顺。在圆梦的征程中，还必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，可能会遇到巨大的阻力，遭受巨大的压力，需要趟过深水区、踏过地雷阵，但只要不动摇、不折腾、不倒退，用钉钉子的精神抓好各项工作的落实，一锤接着一锤敲，一寸接着一寸进，积小胜为大胜，我们的目标就一定能实现。

人治与法治是历史上长期存在的两种对立的治国理念和制度。中国历史上的人治与封建专制、小农经济相联系，强调当权者个人作用与权威，“皇权至上”、“君言即法”、“口含天宪”。人治社会也是有法律的，封建思想家曾提出：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉发者弱则国弱”但那是约束普通民众的法，皇帝个人权力不受任何法律制约。在人治社会里，社会的稳定、进步完全取决于当权者个人的贤明。所谓法治即法的统治，强调法律作为一种社会治理工具在社会生活中的至上地位，要求用一整套完善的法律制度管理国家、约束全体社会成员。现代意义的法治是在资产阶级反对封建统治斗争中发展起来的，正是资产阶级法治才保证了资产阶级民主和资本主义市场经济秩序，创造了近代西方文明。尽管人治在一定历史条件下对维护封建秩序不失为一种方法，但从历史发展长过程看，法治优于人治的结论无需争论。资本主义制度比封建社会进步，一个重要原因也在于此。与人治条件下统治者个人意志至上及其多变性、随意性相反，法治则强调稳定的、制度化的社会规范，以此作为社会治理的最高规则。虽然法律也是由人来制定的，而且法治也不排斥人的作用，但从法律的制定、执行到修改都必须按照法律本身制定的规则进行，人只能在法律规定的范围内发挥作用，而不能超越法律，这是法治的内在要求和与人治的最大区别。历史上，各个社会主义国家由于资本主义不发达、封建影响根深蒂固，加上在进行革命、夺取政权的斗争中实行高度的集中统一领导，领导者人的个人作用往往显得很突出，胜利后这些传统延续下来，没有及时发展党内民主、人民民主民主并使之制度化，因而几乎都存在人治大于法治的情况，从权力过于集中于个人、个人崇拜滋长开始，发展到后来，就是人治取代法治。这种情况在中国也发生了，1950年代后期国家经济、政治上的一系列错误，都与此有关。痛定思痛，邓小平于1992年以质朴的语言讲道，“还是要靠法制，搞法制靠得住些。”这是中国共产党人历经曲折之后在认识的巨大飞跃。历史表明，一般性地承认法律重要还远远不够，只有时刻警惕以人治取代法治，牢固树立法治的至高权威，在法治基础上发挥人的作用，才能把依法治国方略贯彻下去。