乡镇两违整治工作机制研究论文

篇一：市民政局关于开展两违整治工作实施方案

“两违”专项整治工作实施方案

为进一步加大“两违”整治力度，狠刹违法用地、违法建设的歪风，为我市经济平稳较快发展、构建和谐社会提供有力保障。根据中共--市委办公室、市人民政府办公室《关于印发--市整治“两违”工作方案的通知》（-委办[2011]100号）、《关于开展百日整治“两违”工作督查的通知》（-委办[2011]116号）和市政府《关于开展整治违法用地和违法建设专项行动的通告》（-政 [2011]25号）等文件精神，结合我局工作实际，制定本工作方案。

一、 建立整治“两违”领导小组

为加强“两违”问题专项整治工作的领导，确保督查工作顺利开展，决定成立我局开展“两违”突出问题专项整治工作领导小组，负责领导和协调开展本单位、本系统干部职工就是否参与“两违”行为进行自查自纠的工作，领导小组成员名单如下：组长由---局长担任，副组长由---、---、---、---担任，成员由---、---、---、---、---及下属院站负责人组成。

二、 工作举措

（一） 学习宣传动员

（1）在全局范围内召开“两违”专项整治动员大会。全体干部职工要从大局出发，按照各股室、下属院站的职责任务，切实发挥作用，有针对性地采取措施，开展自查自纠，执法巡查，形成执法合力，配

合属地共同抓好“两违”专项整治和防控工作；同时，认真学习---市长在--市百日整治“两违”工作动员大会上的讲话，认清当前形势相当严峻，“两违”专项整治势在必行；明确好各自的工作目标，依法依规开展集中整治；精心谋划部署，合力攻坚打好这场硬战。同时利用多种形式广泛开展《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国森林法》等法律法规的宣传教育，为“两违”专项整治顺利开展营造良好氛围。

（2）发挥党员干部的模范带头作用，在全局党员干部中进行调查摸底，凡涉及“两违”的，要及时进行自我上报，做好家属思想工作，带头做好自行拆除工作，为推动全市“两违”专项整治工作有序开展打开突破口。全局人员必须坚决执行市委、市政府“两违”专项整治的重大决策，在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致，不说不利于“两违”整治的话，不做不利于“两违”整治的事，并带头纠正违法行为，拆除“两违”建筑。

（二）落实目标职责制

（1）各股室、下属院站要按照整治“两违”考核细则，形成责任到人的工作体系。组织本单位、本系统干部职工就是否参与“两违”进行自查自纠，认真完成填报《--市公职人员参与“两违”行为自查登记表》。

（2）领导小组成员要加大巡查力度，对自纠自查范围内的违法建设行为进行认真排摸，一经发现要做好调查取证工作，汇报相关执法部门。按照积极稳妥的原则，对影响城市规划、市容市貌、公共安

全，群众反响强烈的违建对象，及时通知限期拆除，耐心细致地做好思想教育工作，引导督促当事人自行拆除；对逾期不拆除的，配合执法部门依法进行强制拆除；确保实现“坚决杜绝新违建、有效处置旧违建”的目标，积极配合属地做好“两违”防控和拆违工作。

三、全力以赴，确保各项工作落到实处。

整治“两违”是一项重点工程，必须大力弘扬终于职守，开拓进取精神，团结协调，齐抓共管的工作精神，全力以赴，公正无私的奉献精神，求真务实，与时俱进的创新精神，促进我局建设工作合法化、规范化。

篇二：2015年两违实施方案

XX市XX镇2015年“两违”综合治理

专项行动实施方案

为有效遏制我镇违法占地和违法建设行为，切实维护土地管理和城乡规划建设秩序，根据《XX市“两违”综合治理专项行动领导小组关于下达2015年全市“两违”综合治理拆违目标任务的通知》（明治违?2015?1号），借鉴漳州现场会的经验和做法，按照市委、市政府统一部署，扎实做好“两违”拆除工作，坚决有效遏制新增“两违”，现结合我镇实际，特制定如下实施方案：

一、组织领导

成立XX镇“两违”综合治理行动领导小组，具体组成人员如下：

组 长：陈XX 党委副书记、镇长

常务副组长：林XX 武装部长

副 组 长：吴XX 党委副书记

赵XX 纪委书记

李XX 党委组织委员

郭XX 副镇长

成 员：周XX 公安派出所所长

余XX 司法所所长

黄XX 国土资源所所长

廖XX 供电所所长

刘XX 广电站站长

刘XX XX电信管理站站长

姜XX XX宝源水厂厂长

肖XX 村建站站长

朱XX 城管中队队长

蔡XX 纪委副书记

罗XX 经济发展办公室主任

包括党政办公室、小城镇组、城管中队、国土资源所和各村（社区）支部书记、村主任、国土规划环保助理员以及镇各包村干部等人员组成负责“两违”综合治理日常事务的管理。

领导小组下设办公室，办公室主任由林XX兼任，办公室成员由党政办公室、小城镇组、城管中队、国土资源所、包村干部等人员组成。

二、 目标任务

1、2015年全镇必须完成拆除23000平方米的“两违”建筑拆除，力争超额完成任务。

2、对新增“两违”零容忍，实现新增“两违”零增长。

三、 责任分工

1、镇“两违”综合治理整治工作领导小组：负责全镇“两违”治理工作的组织、协调和指挥。

2、镇“两违”办：两违专项整治工作具体由镇“两违”办牵头，制定详细的拆除违法建筑实施方案，并做好“一违一档”录入及管理。

3、各村居、挂包村领导、干部：负责搞好“两违”行为的属地监控，第一时间发现并制止违法建设，及时提供违法行为人的真实情况，每半个月提交XX镇“两违”综合治理责任区半月巡查反馈表，并配合执法机关向违法行为人送达法律文书等工作。

4、国土所、村建站、城管中队：负责对调查摸底的项目认真进行排查，核对是否已取得建设用地批准文件，核对是否办理 - 2 -

规划相关手续，认定是否属于违法建设。如果属于两违建设，则负责发放两违整改告知书，并做好调查取证等工作。

5、镇纪检部门：负责对涉及违法违规党员干部和公职人员的责任进行追究。

6、镇综治办和司法所负责做好拆违工作中提供司法保障、同时做好群众来信来访等工作，切实做好化解矛盾的工作。

7、派出所：负责对“两违”综合治理中引发的治安、刑事案件的侦办查处。

8、供水、供电、通信等部门、所站：在提供服务前，应当要求被服务方提供相关合法证件材料，对无法提供合法证件材料的，不得提供服务；按照“两违”专项整治工作领导小组工作要求，对“两违”建设应立即停止服务，如有转供的，立即对转供单位和个人停止服务。

9、镇信息宣传人员：负责“两违”综合治理的宣传发动工作，对“两违”综合治理工作进行宣传报道，形成正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。

四、齐抓共管 综合治理

1、加强宣传，营造氛围。利用宣传车、横幅、宣传标语、宣传单等加大宣传造势力度，将“两违”综合治理专项行动法制宣传进村入户、人人知晓，营造良好的宣传氛围，呼吁村民懂法守法，引导村民依法依规申请建房。

2、认真排查，完善建档。完善镇、村两级“动态”巡查机制，充分发挥镇包村领导干部、国土、村建工作人员、村主干、国土规划环保助理的作用，全面深入调查；按照上级部署，认真落实“一违一档”台账。

3、严肃执法，重点打击。由镇“两违”办严格摸底排查，加强对“两违”建筑打击力度，进一步深化“六重点、六先拆” - 3 -

专项治理。抽调强兵干将组建“两违”专项整治突击队，分工负责现场清理和秩序维护、物品公证、卫生救护、突发救助、宣传报道、中断服务、建筑物拆除等工作。

4、拆建同步，规划引领。认真落实省里对治理“两违”要统筹好拆用结合的机制要求，根据实际情况结合土地整治及美丽乡村建设工作，研究制定拆后土地合理利用计划，进一步做到违占耕地复耕、违占林地还林，宜绿则绿、宜建则建，争取达到拆后土地全面利用。

5、疏堵结合，管控治理。一方面，严格依照相关行政法律、法规和上级“两违”整治的指导意见和相关规定，认真、积极地开展日常巡查和案件查办工作，做到发现一起，查处一起，确保实现“两违”建设零增长；另一方面，加快村镇规划编制建设步伐，积极推进土地利用规划、城乡规划实施，加快个人建房审批，规范个人建房政策，满足村民合法合理的建房需求，鼓励通过危旧房翻建、改建，消除安全隐患。

XX市XX镇人民政府

2015年2月3日

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篇三：XX镇“两违办”百日攻坚实施方案

XX镇“两违办”关于开展

“马上就干、干就干好、百日攻坚”行动实施方案

为贯彻落实市委市政府关于深化?聚焦‘四风’，提振精神，提高效率?学习讨论活动及全市经济工作会议精神，着力推进XX镇?两违?综合治理专项行动。现结合实际，制定如下实施方案。

一、活动时间

2014年5月10日----2014年8月20日，计100天。

二、目标任务

结合党的群众路线教育实践活动着重抓好古城墙沿线?两违?综合治理工作，重点难点是龙凤路市场摊点的?两违?整治。

三、具体工作进度安排

（一）完成?两违?综合治理一期拆违工作的扫尾工作 ?两违?综合治理一期拆违主要是针对群众反映强烈的进行入手，在拆违过程中得到了群众的支持，实现和谐拆违。目前已经完成一期两违拆除工作，共拆除违章建筑面积1088平方米，清理违法用地面积2550㎡。接下来将逐步完成一期拆违扫尾工作。一方面由小城镇全体成员将结合群众路线教育下村走访，结合古城墙景观风貌改造，告知周边居民对古城墙边的柴火、杂物、菜地、鸡鸭圈养等情况进行自行先行整改。另一方面由各村组织施工单位，对古城墙边进行杂物清理，场地平整。

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（二）推进?两违?综合治理二期拆违工作。

二期拆违的主要对象：一是XX镇龙凤路市场摊点，二是XX水东路宏业石材厂，三是大坂村205国道边笋厂，四是XX镇洁鼎化工边上的养鸡场，违建面积约1750平方米，违法占地面积2950平方米。 工作步骤：一是调查摸底违建的具体单位真实身份。二是各违建单位家中进行走访，并发放?两违?整改告知书。与群众面对面交流，心与心沟通，摸清群众态度，了解群众困难，宣传政策、法律法规，引导群众权衡利弊，动员其自行拆除。同时进行龙凤路菜市场方案设计。三是完成二期两违拆除工作，同时完成龙凤路菜市场方案设计及招投标工作。四是完成二期拆违扫尾工作。

XX镇?两违办?百日攻坚具体工作进度安排

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四、工作措施 （一）广泛宣传、和谐推进。结合深入开展党的.群众路线教育实践活动，发动群众，依靠群众，推进?两违?整治工作。注重搭建不同层次的宣传沟通平台，全面拓宽社会公众参与?两违?整治工作的交流维度，实现政府?两违?整治工作目标与社会公众期望之间的良性互动，有效推动整治工作。通过群众路线座谈会、宣传车、宣传标语、宣传横幅等做好?两违?宣传；充分发动村两委、村委会、村民代表大会配合专项行动；镇领导干部与村两委走村入户与群众面对面交流，心与心沟通，摸清群众态度，了解群众困难，缩短距离，融洽关系，宣讲政策，引导群众权衡利弊，主动参与。此外，将?两违?整治与?龙凤路摊点改造?相结合，满足村民生产生活需要，疏堵结合，实现和谐拆违。

（二）保障到位，强力拆违。抽调强兵干将组建?两违?专项整治突击队，人员50人，分工负责现场清理和秩序维护、物品公证、卫生救护、突发救助、宣传报道、中断服务、建筑物拆除等工作。

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篇四：关于 “两违”案件查处的实施方案的请示

关于 “两违”案件查处的实施方案的请示

“两违”办：

为了深入开展“两违”整治查处工作，继续保持“两违”执法的高压态势，集中力量打击和遏制“两违”行为，进一步规范我区土地市场和城市建设秩序，对全区“两违”行为进行全面清理整治，为了保证“两违”工作的顺利推进，做到齐抓共管，一边抓强拆、一边抓案件查处，提高办案效率，特制定实施方案如下。

一、实施办案补助机制

1、按照区委区政府的相关规定，在规划区内和规划区外的违法建设，相关职能部门必须做到责任明确，谁主管、谁负责的原则。

2、在“两违”工作中，凡需立案查处的各类案件按时查处完毕移交司法机关进入司法程序或行政强拆程序的，每一宗案件给办案相关人员办案补助2000元，我局划拨经费由“两违”办考核执行。

3、在办案中成绩突出，年终总结评选被评为先进个人的奖现金1000元。

4、实行错案追究责任制，办案中出现错案的，承办人要本着有错必纠的原则，同时要按照相关法律法规除依法进行赔礼道歉、赔偿经济损失外，还要对此进行深刻反省，防

止类似事件再次发生。

5、移送司法机关或进入行政强拆的案件出现各类材料遗漏被法院驳回或无法实施行政强拆的，取消该宗案件补助费。

二、依法行政，秉公执法

坚持“公正、公开、公平”的原则，严格依法办案，规范办案程序，严肃办案纪律。在“两违”清理整治过程中，执法人员不得为当事人说情，不得通风报信，不得透露案情。对在办案过程中发生的违法、违纪行为，要依法依规追究责任人的责任；对于平方公里内正进行“两违”建设（含基础、半截房）的无条件全面配合区规划局，各街道办事处进行行政强拆工作；对于平方公里外的“两违”行为我局将严格按照“两违”办要求进行强拆，切实做到发现一处，拆除一处，威慑一片的作用。

二○一二年二月六日

篇五：开展“两违”专项整治工作实施方案

桐城执?2010?68号

关于印发《开展“两违”专项整治工作实施方案》的通知

各科室，中队：

现将《开展“两违”专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二〇一〇年十一月二十五日

开展“两违”专项整治工作实施方案

根据乡党委?2011?21号文件精神，决定在全乡组织开展“两违”专项整治工作。为落实区（乡）规划区范围内违法建设行为的查处，配合属地做好“两违”防控和拆违工作，特制定本工作方案：

一、组织领导 为加强对“两违”专项整治工作的领导，成立由万兴桥书记为组长，吕珍珠副主任为副组长，王小东、吕堂先、万涛、及各小组组长为成员的专项整治小组。

二、工作措施

（一）宣传动员

（1）在全村范围内召开“两违”专项整治动员大会。全体工作人员要从大局出发，按照各自的职责任务，切实发挥作用，有针对性地研究和采取合力推进的措施，开展执法巡查，形成执法合力，配合属地共同抓好“两违”专项整治和防控工作;同时，利用多种形式广泛开展《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》等法律法规的宣传教育，为“两违”专项整治顺利开展营造良好氛围。

（2）发挥党员干部的模范带头作用，在全村党员干部中进行调查摸底，凡涉及“两违”的，要及时进行自我上报，做好家属思想工作，带头做好自行拆除工作，为推动全乡“两违”专项整

治工作有序开展打开突破口。全村人员必须坚决执行乡党委、乡政府“两违”专项整治的重大决策，在思想上、行动上与乡党委、乡政府保持高度一致，不说不利于“两违”整治的话，不做不利于“两违”整治的事，并带头纠正违法行为，拆除“两违”建筑。

（二）目标职责

（1）各小组要加大巡查力度，对乡规划区范围内的违法建设行为进行认真排摸，争取在2012年1月底前排摸完成，并做好调查取证工作。按照尊重历史、积极稳妥的原则，区别不同情况，分别作出处理：对严重影响规划区内和群众反响强烈的违建对象，及时发出限期拆除通知书，耐心细致地做好思想教育工作，引导督促当事人自行拆除，对逾期不拆除的，依法进行强制拆除；对一般违建对象依照相关法律法规严肃查处。对影响较大的违建典型案件予以公开曝光，发挥以点带面的警示作用，营造强大的防违、控违、拆违声势。坚决遏制新违建的产生，依法处置旧违建。确保实现“坚决杜绝新违建、有效处置旧违建”的目标。

（2）各小组应及时对本组范围内的违法建设行为进行认真排摸，做好调查取证工作，按照我乡对“两违”专项整治制定的实施方案及时对违建行为进行依法查处。同时要积极配合属地做好“两违”防控和拆违工作；根据属地的“两违”整治工作方案和实施细则，认真履行，明确职责，密切配合。

三、工作要求

根据乡纪委、乡整治办制订的“两违”整治责任追究办法，

对在专项整治中工作不力、弄虚作假、玩忽职守、失职渎职或参与、纵容违法的，依法依纪依规问责问效；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。同时我村将建立“两违”整治工作责任制，与年度目标责任制、考核、奖励相挂钩。

“两违”专项整治是我村今后重要的中心工作。全村上下必须做到思想上高度重视，认识上高度统一，精力上高度集中，行动上高度一致，全力以赴打好“两违”专项整治长久攻坚战，确保专项整治取得成效。