时间银行养老毕业论文

第七次全国人口普查数据显示,我国 60 岁及以上人口已达 亿,预计 2025 年我国 60 岁以上人口将突破 3 亿,2033 年将突破 4 亿。随着老龄化程度持续加深,养老已成为当前社会关注的热点话题。“年轻存时间、年老享服务”,“时间银行”作为互助养老的一种新态势,近年来陆续在我国各大中心城市展开试点,“时间银行”志愿服务渐趋走向社区常态化。“时间银行”互助养老模式的出现,为缓解养老服务供给紧缺,提高养老服务质量开辟了新途径。基于社区参与的“时间银行”互助养老模式,鼓励全社会加入养老志愿服务,老年人在互帮互助的同时获得尊重和高质量照顾,更加彰显社会的人文温度。以“时间”为桥梁,推动社会形成一代帮一代、低龄扶高龄养老良性循环的“时间银行”,是实现未来我国互助养老事业提质增效的有效途径。

“时间银行”互助养老模式的实践优势

1998年上海在国内首开“时间银行”互助养老先河,各地随后积极跟进探索,经过了20多年的本土化实践,“时间银行”互助养老模式的价值理念、运作模式、运行机制不断被认可。近年来,随着我国“未富先老”的养老服务结构化供需难题日益凸显,各地纷纷加大了“时间银行”的推动力度,日趋走向社区常态化。与传统养老服务模式相比,“时间银行”互助养老模式具有以下优势。

一是通过共建共享提高了养老服务资源整合效率。“时间银行”以社区参与为抓手,鼓励全社会加入养老志愿服务,协同、激发各方力量参与其中,以“时间”为纽带将服务者与被服务者连接起来,参与者以“此时”服务时间换取“彼时”被服务时间,实现跨时空的互惠交换,有效盘活全社会养老服务资源。

二是依托互惠交换实现了更高水平的民主参与。“时间银行”在时间和空间的双重维度上完成养老服务资源的互换,实践过程中参与主体也从“低龄老人服务高龄老人”逐步拓展到了“全社会共同参与”,在充当养老服务平台和工具的同时,成为一种构建在社会信用体系之上的民主参与过程。每个参与者既是创造者同时也是使用者,且基于“时间币”的互助交易系统,不以营利为目的,不涉及钱财、权力、地位等差异,有效地拉近了人们之间的社会距离,帮助老年群体更有尊严地获取养老服务。

三是在解决养老服务供需失衡过程中更为有效提升社会治理效能。“时间银行”互助养老模式超越了传统的养老模式,在创新养老服务模式的过程中,同时还充当着社会治理的手段和工具。微观层面来看,“时间银行”的全民参与形式决定了其对多元主体参与的社会协同的强调与重视,与社会治理的多元主体参与天然契合;宏观层面来看,“时间银行”模式在实现养老服务资源有效整合的同时,也是构建稳定的社会信用体系,实现“善治”的过程。

“时间银行”互助养老模式的发展挑战

当前,我国“时间银行”互助养老模式仍处于探索和试点的初级发展阶段,虽然取得了一定的成绩,但仍面临着诸多困难和制约。

一是共建共享的价值理念尚未普及。“时间银行”作为一种新型互助养老模式,政府宣传力度、公众认知程度都还比较低,价值层面理性认知的欠缺,导致信任程度低,公众参与意愿不强、热情不高、动力不足。目前“时间银行”在实践运行中,不论是参与群体的来源还是养老服务内容都相对单一,个人、社区、社会组织、政府等多主体协同水平不够,这些都制约着“时间银行”的养老服务资源整合与分配效能的发挥。

二是缺乏统一的制度规范和运行标准。我国“时间银行”实践推广过程,走的是一条典型的自下而上的试点探索之路,缺乏规范的制度引导和统一的存储、流通、兑换标准,导致既有的模式从形态到运行机制千差万别:有的依托社区自发形成,有的基于政府购买服务设立,有的借助社会组织力量成立。基于上述原因,我国现有“时间银行”的建设均以所在区域或辖区为原点展开,全国层面的“时间银行”系统尚未建成,“时间银行”的跨地域存储和使用尚未实现,这在一定程度上有损“时间银行”信用体系的建立,影响民众的参与热情。

三是缺乏社会信任和社会交换的良性互动。我国传统的社会信任结构是建立在熟人社会基础之上的信任,基于社会信用运行的“时间银行”,其交换建立在互惠和等价的基础之上。在当前信息管理以及通存通兑机制尚不成熟的情况下,如若缺少政府信用背书和可信的技术支撑,其发展会因民众的不信任而举步艰难。

“时间银行”互助养老模式的着力方向

在具体的“时间银行”发展实践中,可从以下几个方面重点着力,破除现有困境和制约,加快“时间银行”互助养老的发展。

一是加快共建共享理念传播,实现养老服务资源有效整合。将“时间银行”发展建设融入既有的社会治理体系当中,以互惠参与形式传递共建共享的价值理念。构建“政府主导、社会自主、通存通兑、权威统一”的运行机制,以社区平台为抓手,吸引社会公众的普遍参与,同时结合养老保险、社会救济等社会保障内容,完成社会养老服务资源的有效整合。

二是完善“时间银行”互助养老模式的规范协同。首先是完善相关的法律法规、规章制度,目前有关“时间银行”的法规主要集中在省(市)级层面,应在此基础上酝酿制定全国性的法律规范,为“时间银行”互助养老的全国统一通存通兑提供制度保障。其次,加快“时间银行”的标准化建设,细化“时间”的存储、流通和兑换标准以及数据安全、监督保障等方面的制度建设。最后,规范“时间银行”的后期评估体系,以评估促发展。

三是重视区块链等数字技术的应用,提高“时间银行”公信力。建立由政府主导的“时间银行”线上平台,依靠大数据等数字技术,实现“时间银行”数据的统一管理,利用区块链技术可追溯与无法篡改的独特优势,实现“时间币”的跨地区、跨时间通存通兑,提升社会公信力,消除志愿者顾虑,进而提高民众参与度。同时,政府应注重提升“时间银行”大数据的应用与分析能力,以大数据等技术为助力,完善施策措施,提高“时间银行”管理、维护和监督能力。

养老保险基金现存问题与解决对策摘要：养老保险是保障的重要组成部分，养老基金又是养老保险中必不可缺少的条件，在当前，做好养老保险基金的管理与征收是迫切需要解决的问题，文章对养老保险基金现存的一些问题进行了深入的讨论，针对这些问题提出了一些解决的对策。关键词：养老保险基金；问题；对策在社会老龄化不断加剧的今天，养老成为整个国家、社会不可避免要面对的问题。为保证人们退休后的生活，养老保险应运而生。所谓养老保险，是指国家和社会以一定的法律和法规为依据，为解决劳动者在达到法定的解除劳动义务的年龄后，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。养老保险对于保障人民生活和社会稳定起着不可低估的作用。但由于我国社会养老保险体制尚不发达，所以不免存在着一些问题。一、现阶段中国养老保险中存在的问题（一）养老保险基金的筹集我国现行社会养老保险基金坚持国家、企业、个人三方共同负担，按照“以支定收、略有结余、留有部分积累”的原则筹集。但是，养老保险基金的筹集覆盖范围狭窄，大多由拥有实力的企、事业单位缴纳，一些民营单位、私人企业受利益的驱使，拖欠甚至脱逃缴纳的范围，许多亏损企业也无力按时缴纳，农村养老保险尚处于起步阶段，问题重重。通过筹集原则可以看出，社会养老保险基金由三方共同负担，但是从中受益的却是个人，这样就降低了企业缴纳基金的积极性，目前尚没有一部明确的法律规定企业必须缴纳基金，再加上一些新建立的企业游离在社会保障之外，使得养老保险基金的筹集难上加难。而在养老保险基金的筹集方面，表现出的“工作的一代”供养“退休的一代”的代际赡养原则，又加重了个人与企业的缴费负担。（二）养老保险基金的管理体制养老保险基金与财政有着密不可分的联系，所以养老保险容易被挪用和拖欠。由于各地区在经济发展、人口结构、收入待遇等方面存在一定差异，为了防止外地人员的流入，各地普遍严格限制跨地区的参保人员个人账户基金转移。这种长期以来形成的管理格局，使得各统筹地区的社保经办机构，只能管理本地区参保人员的有关情况，而对参保人员在异地是否曾参保则无过问。再加上冒领保险和提前退休现象的与日剧增，更为养老保险基金的管理蒙上了层层迷雾。（三）养老保险基金的发放在退休金的发放方面，受职务高低和退休时间的影响。职务高的缴费数量大，享受的退休金也多，职位低的则反之。退休早的职工缴费少，享受的退休金也少。而退休晚的则反之。正是这种原因造成了养老金发放中的一些不平等与失衡现象。（四）养老保险基金的保值与增值在养老保险保值方面，虽然我国规定在实行社会统筹与个人账户相结合，但现阶段我国养老保险费大都被用于支付现期的退休金，对于剩余资金，政府规定除保留两个月支付款外，其余金额的80%必须购买政府债券或存入银行，利息用于未来养老金的支付。受通货膨胀影响，这些收入极少，因而出现养老保险金结余不断贬值，个人账户空账的现象，这必然会对未来养老保险带来沉重负担。二、我国养老金体制改革的建议（一）养老保险基金的筹集对现行养老基金筹集方式的改革，建立具有中国特色的养老保险基金征集制度。改革的目标是：建立与社会主义市场经济发展要求相适应、体现基金征集同待遇支付相配套、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、公平与效率相联系的基本原则，资金来源多渠道，实现城镇劳动者全覆盖的养老保险基金征集制度。（二）养老保险基金管理应该尽快在全国范围内建立养老金发放的体系。这样可以避免参保人员退休时只能在某一地区享受养老待遇而不能跨地区享受。对于无法转移或不愿转移到其他统筹地区的养老保险，在当事人达到法定退休年龄或户口迁移出本地区时，也应允许其领取个人账户储存金。同时还要健全各级政府的劳动保障的有关机构体系，采取奖惩措施，这样可以有效避免养老基金的挪用与拖欠。（三）养老保险基金发放首先，对正常缴纳养老保险金的企业，应按时足额发放退休金，不允许采取差额拨付的办法。对有能力而不按时缴纳的企业要积极进行催缴，除追究有关人员责任外，还要按规定加收滞纳金。对确无能力缴纳的困难企业，各级劳动部门和社会保险部门要及时办理缓缴手续，以保证按时足额发放退休人员的退休金，不得以任何理由减发、停发或缓发。其次，应以当地社会平均水平为准。加大基金的调剂力度，使收入相差不太悬殊，充分地体现保障制度带给人们的优越性。（四）养老保险基金的保值与增值首先应加大各级政府对养老保险基金的投入力度，解决资金不足问题。其次建立一种能对风险与投资实施有效控制的养老资金投资体制，投资于那些风险相对小，收益相对较高的投资领域，增加资金来源。国务院体改办宏观经济体制司司长宋晓梧建议，成立专门的、相互竞争经营的基金管理公司管理营运个人账户，以达到个人账户基金的保值增值。（五）农村养老保险基金问题自1999年起，农村社会养老保险进入整顿规范阶段，但是大多数地方并没有做出适当的回应，在基金筹集、管理与发放上均不规范。首先，在基金的筹集方面，农村养老保险基金多没有企业的缴纳，只有本人自愿缴纳，这就违背了社会养老保险的基本性质，而这种单方的缴纳方式更偏向于商业保险。而农民由于资金方面的限制拖欠，逃避缴纳养老保险基金的问题严重，这样不但加重了农民的负担，还造成养老保险体系的不完善。即使农民按时按量缴纳了保险，但是地方政府的挪用情况又十分猖獗。所以，首先要减轻农村老年人的贫困问题；其次要健全基金管理制度，实现基金保值增值；再次养老基金要一直保持在最初规定的利率下，防止因利率下调带来的损失，只要这样才能鼓励更多的农民缴纳养老基金。同时还要通过宣传教育，让农民自愿缴纳养老保险基金。