会计政策选题问题研究论文

浅析上市公司会计政策选择论文

摘 要：会计政策是企业在遵守会计法规前提下的一种选择，是在会计法规的统一规范下结合企业实际情况对会计法规规定的具体应用。会计政策的选择会涉及企业相关者的经济利益，因而，众多企业会通过对会计政策的选择来实现自己公司利益的最大化，尤其是上市公司。文章概括介绍了会计政策的含义，分析了会计政策选择存在问题的原因，对上市公司会计政策选择方面存在的问题进行了探讨，并对如何解决这些问题提出了一些建议。

关键词：会计政策；上市公司；存在问题；解决办法

一、会计政策选择的基本内涵

会计政策选择也称会计选择，是指在既定的可选择的范围内，根据特定主体的经营管理目标，对可供选择的会计原则、方法、程序作定性、定量的比较分析，从而拟定会计政策的过程。企业会计政策的选择，既包括经济事项初次发生时的初始选择，也包括由于客观环境的变化和新的会计准则或制度的颁布而选择采用新的会计政策。会计政策的选择是一种行为、一个动态的过程，贯穿于企业从会计确认到计量、记录、报告诸环节构成的整个会计过程。因此，会计过程其实就是会计政策的选择过程。在这个过程中，企业选择不同的会计政策会产生不同的会计信息，将导致企业利害关系集团不同的利益分配结果和投资决策行为，进影响社会资源的配置效率和结果。

二、会计政策选择存在问题的原因

（一）、会计自身的不完备性

1、会计准则、制度自身的不完备性局偶顶了我们必须对企业的会计政策行为进行制约。

2、会计准则的普遍适用性与经济事项的特殊性之间的矛盾。会计准则对会计师实务的规范作用往往是对不同类型、不同规模、不同风险企业的同类经济事项甚至性质模糊的不同的经济事项采用同一准则进行处理，或者某一事项可以有若干种不同的处理办法。

3、不确定性的普遍存在。人们在进行决策选择时，总免不了与未来打交道。但未来究竟如何，却没人肯定的知道。正是在这种背景下，人们把那些无法预料的和难以预测的变化定义为不确定性。

（二）、操作领域的不规范性

在这些不规范的会计选择中，滥用会计政策的现象极为普遍。主要表现为以下两方面：

1、不按会计准则和会计制度的规定选择会计政策。

2、随意变更所选择的会计政策。在同一事项或交易的会计处理中，人们通常很难判断哪一种会计政策能够更真实、公允地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，于是一些企业就利用会计政策变更的这一特征，不按会计政策变更的条件变更会计政策。

三、我国上市公司会计政策选择存在的问题

1、会计政策选择不够规范，利用会计政策选择进行盈余管理的现象较为普遍。许多上市公司为了达到发行上市、保配资格、避免惩罚等目的，滥用会计政策的选择权，采取种种措施，甚至突破会计制度与会计准则的限度。这就造成了会计信息的失真现象较为严重，给投资者等相关利益方造成巨大的损失。

2、会计政策选择的空间过大。我国会计制度和会计准则对同类交易允许采用不同的会计政策，并允许自发性地变更会计政策、会计估计。如对存货的计价、固定资产折旧的计提可采用不同的方式；对坏账准备的计提可采用不同的比例等等。这种做法的初衷是使上市公司能够提供有关企业财务状况、经营成果和现金流量等更相关、更可靠的.信息。但是，由于会计制度和会计准则留给企业的选择过大，使得一些上市公司钻自发性会计政策变更的空子，随意变更会计政策或会计估计，为满足不同目的之需将盈亏调前、调后。

3、会计政策选择的揭示上，很多企业没有充分披露会计政策选择情况，政策选择的透明度不高。

四、规范我国上市公司会计政策选择的建议

1、完善或修改《公司法》《证券法》等有关法规，健全法制建设，加大执法力度，杜绝企业利用会计政策选择操纵利润、粉饰报表并且应加强我国《会计法》对随意变更会计处理方法的行为加大处罚力度，提高企业的违法成本。

2、进一步完善会计准则，缩小会计政策选择的空间。我国应参照国际惯例的趋势，尽量减少会计准则中可供选择的会计程序和方法，以缩小会计政策选择的空间范围。会计准则应对不同行业共同业务做出统一的规定，对不同行业或不同规模企业特有的业务做出分类的规定，某一个企业只能适用于其中的一类情况。

3、企业治理结构。一是改善董事会结构，保证董事会的独立性；二是提高监事会的独立性，强化监事会的监督力度，在公司董事会和监事会中引入职工董事和职工监事，实行员工持股制度；三是尽快推进国有股及法人股流通，切实解决普遍存在的“一股独大”现象。

4、证券监管部门应加大对上市公司会计政策选择的监管力度加大对巨额亏损公司会计政策选择的监管力度，提高上市公司信息披露的透明度，强制上市公司披露会计政策选择和变更对利润的影响程度。对于严重违反有关法规操纵损益的行为，应予以严肃查处，以确保上市公司的质量和整个证券市场的健康发展。

5、加强会计队伍建设，提高会计人员素质。对现有的会计人员，要通过继续教育等途径使其知识得到更新；对不称职的会计人员要调离会计工作岗位；要坚持资格考试和持证上岗制度。同时，对其加强职业道德教育和法制教育，全面提高会计人员的思想道德与业务素质，培养一支具有风险意识，廉洁、高素质的会计队伍。

参考文献：

[1] 侯希一玉.企业会计政策选择影响因素分析[J].合作经济与科技,2006(11).

[2] 刘泉军，公司治理结构与会计政策选择[J]．中国青年政治学院学报，2006（2）．

[3] 邵毅平，论会计政策及其选择[J].上海会计，2001，（5）.

[4] 杨月婷，现代企业制度下如何加强财务管理 [J]．财务研究，2003（3）．

会计政策是指企业在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和会计处理方法。随着市场经济的发展，会计政策改革也愈来愈多地体现“灵活性”，企业选择会计政策的空间也越来越大。下面是我给大家推荐的会计政策改革论文，希望大家喜欢!

《深化会计改革及其政策制定有关问题的研讨》

【摘 要】 文章在探讨我国深化会计改革客观必然性的基础上，指出在制定深化会计改革政策时，必须重视三个政策问题：一是要制定因建立“大会计”学科而进行会计改革的相关政策;二是要推动“对内会计”改革政策的制定;三是应有促进会计文化建设与改革的政策。文章最后提出了深化会计改革红利问题。

【关键词】 会计; 改革; 政策; 红利

伴随我国经济体制改革而进行的会计改革，迄今已有三十多年了，并取得了举世瞩目的成就。而今天为什么还提出必须深化会计改革这一课题?在制定指引深化会计改革的政策时，有哪些政策问题值得重视?深化会计改革有否红利?这些是本文所要研讨的问题。

一、为什么必须深化会计改革

在笔者看来，这是由于我国会计在前进大道上既存在一些老问题，又面对着许多新情况所决定的。

(一)先从当前会计工作所存在的老问题说起

当前会计工作存在的老问题，主要有以前说过的三个方面：

第一，世界的科技史已充分证明，许多科学技术问题的进步，取决于研究方法的突破，研究方法被看作是一种更为本质的理论。但我国目前会计理论研究的方法还比较陈旧与落后，迄今基本上没有创新。现在被我国所运用并引为自豪的所谓“实证法”也是舶来品，多数人在运用它时，仍处于依葫芦画瓢的阶段。

第二，会计问题的解决，离不开科学与先进的会计理论的指导。由于受到从计划经济向市场经济这种转型时代浮躁风气的侵蚀，会计学界急功近利几乎成风，使我国在会计理论研究的许多成果和观点上，真正有创新的并不多，具有很浓的“来料加工”和“邯郸学步”的味道。正因为如此，我国会计理论研究成果的国际地位同我国的国际地位未能相匹配，对世界会计科学没有作出应有的贡献。

事实表明也是这样。如我国会计专家所写的会计论文，发表在国际前10名刊物的屈指可数;还听人说过，世界有些机构对会计理论的研究成果进行排名，其结果是厦门大学在国内排在第一名，而在世界，厦门大学则是第268名。也就是说，其他院校和研究机构都排在第268名之后。

第三，同上个问题相联系，正是由于理论研究的滞后，使得在会计实际工作中，经常会碰到一些老问题与困难而没有找到有效的解决办法。下面列举两个事实来证明。

一是会计信息的真实性，还存在着比较严重的问题，假账真算、假账真查的现象仍比较普遍。

根据以前有关机构的披露，企业会计信息失真的面积约有百分之八十左右，它们中只是程度不同而已。乃至于有些人已经不把会计看成是科学、技术或是艺术，而把其称之为是魔术或是巫术;还有股票市场因所谓的包装及造假信息等原因造成的“妖市”或是“猴市”，使投资者失去了信心。听说有些女青年在找男朋友时，首先要问的问题是你炒股了没有?视炒股如**……凡此种种，后果是某些领域的经济秩序还存在着不同程度的混乱，正在影响社会主义市场经济的完善及社会的和谐，老百姓很有意见。

二是无论是从历史还是从现实看，我国的经济效益还相当不理想，同西方国家有较大差距。

从历史看，1978年10月，邓小平访日并参观了日产公司在神奈川工厂的生产线，当介绍人说到每个工人年平均生产94辆汽车时，邓小平说：“这要比中国排名第一的长春汽车厂多出93辆。”意思是那时我国每个工人年平均只生产1辆汽车。还说：“我懂得什么叫现代化了。”后来，邓小平还说过中国再不改革开放，就要被开除球籍等话。①从现实看，我国不仅是经济效益低，而且有相当多的GDP没有经济效益，即2012年年底讲过的属于“自拉自唱”。下面让数字说话。②

由于2008年以后，发生了世界性金融危机，各国情况不同，也不正常，使国与国之间可比性较差，因此选择了2006年和2007年。数据来自上市公司的百强公司，因上市公司百强公司的数据容易取得，一般要经过社会审计，相对比较可靠;比较指标用能综合性反映经济效益指标之一的营业收入利润率;比较的对象是美国。

2006年，美国上市公司的百强公司，利润率为，而中国上市公司的百强公司利润率为，之间相差近3个百分点;或者说，我国的利润率约只有美国利润率的62%。

2007年，美国上市公司的百强公司利润率为;而中国上市公司的百强公司利润率为，之间相差近4个百分点;或者说，我国的利润率只有美国利润率的53%，即一半多一点。

再算一个数字。2011年，中国五百强企业总营业额约为36万亿元，如果平均增加1个百分点的盈利，盈利总额将净增3600亿元。上面提到，我国利润率与美国比，相差约3至4个百分点，假如我国赶上美国的水平(以提高3个百分点计算)，仅五百强企业盈利总额将净增—万多亿元。如果是这样，我国的军事费用、养老金、医疗保险金和保障房所需资金等都能得到统筹解决。

我国经济效益之所以还比较低，这同我国的会计在讲求经济效益中没有发挥应有的作用有很大关系。

上述的老问题，表明我国仅是会计大国，而不是会计强国。

(二)再从会计工作要面对的新情况来看

会计所要面对的、最主要的三个新情况值得大家去关注。

第一，当今已经进入全球多极化、经济全球化、社会信息化的时代，同时，信息是生命、理财是中心，已经成为现代企业管理中的一种新的理念。由于会计同环境存在血缘关系，因而这一新环境的出现，相应地要求会计作出反应，并对会计工作提出新的要求。这也意味着以往计划经济时代所形成的会计只是一种记账、算账、报账的工作，以及会计的职能只是反映和监督等的认识已不合时宜。这要求会计应有适应新环境的新理论和新方法。

第二，2001年《文学评论》杂志发表了美国学者J·希利斯·米勒的《全球化时代文学研究还会继续存在吗?》一文，提出在电信时代，文学、哲学、精神分析学甚至情书都要消失，即当国际互联网取代了印刷机与出版商时，本来意义上的文学就不存在了。③

会计虽不能机械地同文学相类比，但不争的事实是随着电子计算机及网络技术的日新月异，受其影响，以往旧会计的记账、算账、报账等工作，将被计算机和网络技术所取代，许多会计人员将无事可做，而成为“闲人”。因此，有可能造就一支新的“失业大军”。为了给会计人员找到新的出路，很有必要深化会计内涵和扩大会计外延。

第三，20世纪末期，西方有的会计学者通过研究认为，会计信息基本上同股票的价格无关，因为股票的价格基本上取决于企业未来的经营业绩，会计的作用将被大大地降低等。这同样需要为会计找到新的用武之地。

总之，无论是从上述会计所存在的老问题看，还是从所要面对的新情况来说，我国会计只有通过深化会计改革才能符合时代要求，也才能实现我国的会计强国梦。这就是说，我国深化会计改革有其客观的必然性。

二、在制定深化会计改革政策时应注意的三个问题

政策和策略是党的生命。同样，对会计改革起着直接指导作用的是会计改革政策。这里不可能描绘出我国深化会计改革政策的蓝图，只是根据容易被忽视的三个政策问题说点意见。

(一)要制定因建立“大会计”学科，而必须进行会计改革的相关政策

上面谈到，面对的新形势，以往计划经济时代所形成的会计只是一种记账、算账、报账的工作，以及会计的职能只是反映和监督等的认识已不合时宜。那么，其解决办法是什么?它迫使人们要思考会计如何向财务管理和企业管理的领域延伸，建立管理与会计交叉融合的新学科，这就是我们以前所提出的要树立“大会计”观，并建立“大会计”学科。

建立大会计学科，必将对会计的对象、职能、方法、会计学科体系及会计人才的培养等产生深刻的影响，传统的会计及其学科将会“面目全非”。因建立大会计学科所引起的会计改革，必然要求制定相关的会计改革政策加以指引。

(二)要推动“对内会计”改革政策的制定

为了回答这个问题，需要引进两个新的概念。

20世纪50年代，股份公司这一企业组织形式的普遍化，使市场经济发展到新的高度，被称为高度自由的市场经济，相应地企业间的竞争变得你死我活。按照会计在资本市场上所发挥的功能不同，西方国家把会计区分为两个相对独立的领域——财务会计和管理会计。

财务会计因必须对外披露，被简称为对外会计; 而管理会计由于它不必对外披露，被简称为对内会计。本文也运用对外会计和对内会计这两个概念。有了这两个概念，便于分析和回答下面的问题。

在过去会计改革的进程中，人们会经常会听到：“会计改革要纳入经济体制改革的轨道、会计改革政策应该与经济体制改革政策相互配套和同步”这样的话。这究竟是怎么一回事?是否科学与正确?能否做到?

实践表明，在建立和完善社会主义市场经济的条件下，对外会计的改革，往往要滞后于经济体制改革，即使在正常条件下，这种滞后也可能经常发生。这是因为，会计信息是有经济后果的，会计改革会调整经济利益分配关系，让既得利益者放弃不合理的所得部分比触动灵魂更难。

相比较而言，对内会计的改革则完全可以超前于经济体制改革，理由有以下两条：

第一，对内会计的改革，它一般不至于触动到既得利益者的利益而造成混乱，改革的阻力会相对较小。

第二，按照信息系统的观点，会计是一个管理信息系统，会计信息的供求关系，才是决定会计改革进程的主要力量，也容易得到所有会计信息使用者的支持。当前，为适应竞争的需要，企业对加强理财和提高经济效益的期盼，呼唤着对内会计的改革。笔者预言，未来必将掀起对内会计的改革新高潮!

然而，对照我国现实，却有点相反，即对内会计的改革目前显得比较滞后，也没有明确的领导机构，更没有改革的目标。笔者的结论是，当前在制定深化会计改革政策时，对外会计的改革和对内会计的改革应相互配合、统筹安排。而重点则要强化对内会计改革政策的制定，以便推进对内会计的改革。

(三)要有推进会计文化建设与改革的政策

有人曾经说到④，世界国家之间贫富的差别，随时间推移，有越来越大的趋势，现在有的相差甚至是百倍以上，比如美国与某些非洲国家。其原因是什么?

通过研讨有人发现“态度决定命运”。富国大多数国民的行为遵循以下规则：把道德作为基本原则、遵守秩序、廉洁诚信、准时、负责、积极向上、遵纪守法、尊重他人权利、爱岗敬业、节约投资等。而上述这些所谓的规则，构成了人们所说的社会文化的核心内容。同样，对于我国的会计来说，离不开先进会计文化的引领，它是今后深化会计改革的一个新起点。也就是说，必须打造中国会计人的家园，把会计的文化建设汇入中华文化复兴的滚滚洪流之中。只有这样，才能实现从会计大国向会计强国迈进的理想。

实事求是地说，过去我们比较注重会计准则的制定，而忽视了会计文化的建设，存在着一手硬，另一手软的现象。推进会计文化建设，当然要有相应的改革政策的指引和保证。

三、关于会计改革红利

近期，经济管理学界有人讨论说到⑤，之所以能通过三十多年的改革开放，使我国的综合国力得到很大提高、人民生活水平得到了改善，那是我们得到了包括“政策红利”和“人口红利”等在内的所谓“改革红利”。所谓政策红利，主要是通过调整生产关系，激发了广大人民群众的热情，促进了生产力的发展;而所谓人口红利，是指一个国家劳动年龄人口比重大，通过大量廉价的劳动力换来经济的增长。

然而，时过境迁。

就所谓政策红利而言，随时间的推移，原有改革开放政策的边际效益正在逐步下降。其主要原因是什么?有人说过，通过以往的改革开放，已使我国的思想多元化、利益多元化、信息复杂化、公务员懒惰化、需求膨胀化，以及出现了既得利益群体等。正是由于存在这些社会现象，现在那怕是一项小改革，可能会出现两种人，一种是反对的、质疑的、看笑话的、挑刺的、声东击西的等;而另一种人，即所谓的“聪明”人，一般都不敢触及，怕自己受伤倒下。特别是由于既得利益群体的出现，新的改革和开放政策的出台经常遇到阻力。有人说过，中国发展到现在，已经开始撞在前进的墙壁上。在此状况下，今后的改革需要花更大的勇气，冒更大风险;或者说，我国经济的进一步腾飞，寄希望于政治家和经济学家具有创新性政策及所带来的红利就很有难度。

再拿人口红利来说。同样，我国的人口结构变化趋势正在表明我国人口红利的基础不复存在。据国家统计局发布的2012年国民经济和社会发展的统计资料显示，我国60岁以上人口已超过亿人，占全国总人口的，已经进入老年化时代，其结果是造成了劳动力成本不断上升，春节后的用工荒，以及有些企业员工的罢工事件……凡此种种，都无误地传达一个信息，依靠廉价劳动力赚取利润的时代已一去不复返了。

那么，未来我国的经济往何处去?也就是依靠什么来保证未来经济的稳定增长?按有关的说法，技术与管理对经济贡献的比例是“三分技术，七分管理”。因此，党的已向全党和全国人民发出了号召，其中十分重要的一条是，要加强企业的科学管理从而实现科学发展等。在实现企业科学管理过程中，通过实现管理职业化的转型，所得到的就是“管理红利”。⑥

现在要问的是，今天所讨论的深化会计改革同管理红利又是什么关系?这可以有专门的文章进行讨论。这里只是想说，会计本身就具有管理职能，同时企业的科学管理所需的信息有百分之七十以上来自会计这一管理信息系统。因此有充分的理由认为，这里所讲的话题，即会计深化改革及其有关政策的制定，都跟管理红利相关，会计改革也有红利。

会计改革红利究竟有多少?这可以初步算几笔账：一是“三公经费”所造成浪费的账;二是化公为私的账(包括贪污受贿等);三是前面算过的提高经济效益的账; 四是由于会计不公，挫伤百姓积极性的账等。因此，可以这样说，会计改革不仅有红利，而且将会十分丰厚，我们会进入会计改革红利的时代。

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