自high患者
水利工程建设中存在的问题及解决措施论文
摘要:当前我国的社会经济的水平不断发展,国民人口的数量也在不断地上升,使得我国的水利工程所肩负的历史使命越来越重,在我国的国民经济发展和基础产业的建设过程中,水利事业一直都占据着非常重要的地位。进行水利工程的建设,施工质量是必须要有严格保证的,只有本着不断进行探索和创新来实现提高水利工程建设质量的目的,才能够保证水利工程的施工质量,进而能够确保水资源可以得到合理的开发和可持续的利用,从而达到保障社会经济发展和促进社会发展的目的。所以该文在结合多年实践经验的基础上,对可能会影响到水利工程施工质量的因素进行分析,进而构建较为科学和完备的投资建设管理体系,并且对水利工程的基础建设实施一系列的改革措施。
关键词:质量控制;水利工程;问题;措施
水利工程建设过程中具有建设点很多、涉及面较广、工程量大和工作难度过高的特点,所以在水利工程施工的过程中,时常会出现质量事故,更有严重的地方在进行水利工程建设过程中连续出现多次重大和特大事故,给人民群众和国家都带来了相当的生命和财产损失,对于这些问题,需要引起高度重视,所以需要进一步加强对于工程建设质量和安全的监督管理。
1、水利工程建设中时常出现的质量问题
费用不足
目前很多中小型的水利工程所进行的投资都不多,而且其中大部分建设资金还都是由当地地方进行筹资,所以经常出现费用不足的情况,导致水利工程的各种施工和实验设备都太过陈旧,并且缺乏较为必要和有力的专业检测手段,不得不使用个人经验来对施工进行判断。
很多水利工程都出现分包和隐形分包的情况
在进行水利工程建设的过程中,对于主体工程分包有着相当严格的管理,明文规定在施工过程中不允许分包和转包情况出现。但是在实际的水利工程建设的过程中,中小型水利工程的主体工程经常会出现工程分包和转包的情况,这些参与分包的分包商中绝大部分都是没有通过专业严格的施工资格审查,所以就使得原本就相当复杂的领导关系严重阻碍了监理工程师实施各项质量管理措施,使得水利工程的监理工程师并不能很好地在一线工作面发挥应有的作用。
很多水利工程出现赶进度和抢工期的情况
因为水利工程的施工过程中,赶进度和抢工期的情况频繁出现,所以导致很多工序都被忽略了,大部分工序都是敷衍解决,例如施工过程中没有彻底清理层面、创面,凿毛程度无法达到相关施工规定的标准,没有在新老混凝土结合面按照规定铺设砂浆或者是只简单地铺了一点点,为了减少麻烦所以在水利工程的混凝土水平施工缝面没有设立键槽,导致水利工程在进行灌浆或者蓄水的时候沿施工缝面出现漏浆和渗漏水的情况。
2、针对水利工程施工中出现的问题的解决措施
构建健全的质量管理体系
通过加强水利工程的施工和管理人员的法治意识,增强相关的法制建设,认真贯彻遵守相关的法律法规,帮助施工和管理人员提高依法工作的自觉性。在水利工程建设中,只有构建健全的'水利工程施工质量管理体系,才能够确保水利工程的质量。借助健全的施工质量管理体系,可以明确工程施工各部门的工作责任,并且完善质量监控体系,为施工中的质量控制工作提供保障。此外,确保主体工程不得分包,也不允许转包,并且对工程整体进行预先研究,明确其中可能产生问题的地方,进行重点监控,避免施工中出现质量问题。
将责任落实到个人
水利工程的质量与领导的重视程度密切相关。所以水利相关部门需要密切关注水利工程的质量状况,要真正做到对人民和历史负责,并且将责任落实到个人,加强各层级的监督和检查。推行工程质量终身制,让工程人员真正做到认真负责。
注意对材料和设备质量的控制
各种施工材料运到施工现场前都需要向项目监理机构提供《建筑材料报验单》,并且还需要附上产品出厂合格证和技术说明书,然后由施工承包单位按照规定的要求进行检验或者实验,并且经过监理工程师确定合格后才可以进场。对于那些容易因为环境和气候造成质量损失的建筑材料更需要进行严格的控制。还需要定期对各种设备进行检测和保养,确保其处于最佳的工作状态,监理工程师负责各项检查工作。
3、严格技术管理
技术管理具体包括了技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。所以要对每一个工程技术人员的职责和权限进行明确;在施工的过程中,施工技术负责人需要按时认真做好施工日记,详细记录每天的施工状况、出现的问题和解决的措施,为日后的竣工验收和质量评定提供依据;要注意会审图纸,对于其中出现的错误要第一时间进行纠正,而且要将错误记录在案,达到消除差错的目的;让每一位参加施工的专业技术人员和工人明确所承建工程的特点、技术要求以及施工工艺;安排专人对每一项技术工作进行复核,及时更改其中的差错,避免人为工程质量事故的出现;要注意对施工过程中使用的所有材料进行抽样检查,确保满足设计需求方可使用。
4、注意培养现场技术人员的专业素养
工程质量直接决定于工程施工人员的专业素质。通过对施工人员和操作人员进行专业的技术培训,可以使得技术人员专业素质水平得到显著提高,也提高了操作人员的操作水平,这样可以更好地提高水利工程的施工质量。所以工程施工企业在进行技术人员的招聘过程中,需要注重考核操作人员和技术人员的专业技师以及个人素质水平。在进行施工的过程中,需要注意对技术人员进行在岗培训,借助定期的工程培训,达到提高施工人员个人技术水平的目的,同时也显著提高了水利工程施工人员的施工安全意识,达到促进水利工程施工安全管理和降低工程事故发生几率的目的。
5、结语
水利工程建设直接关系到民生建设,在构建社会主义和谐社会中占据着重要的地位,所以各个方面都应该对其加强重视,实现水利工程的健康、顺利及可持续的发展,为人民的幸福、国家的繁荣和社会稳定,以及经济发展提供有力保障。
参考文献:
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水利工程施工的安全隐患与解决方案论文
1.前言
古人云“吃水不忘挖井人”。水利工程承担了挡水、蓄水和排水的任务,工程施工的季节性较强,常常在地质条件较差的环境下进行,因此工程建设具有很强的系统性和综合性,而且具有一定的危险性和意外性,容易造成巨大的财产损失和人员伤亡。长期以来,安全管理成为水利施工的难点和薄弱点,如何构建有效的安全生产管理体系,是水利工程建设的关键。
2.水利工程施工安全管理的意义
安全管理是水利工程施工的核心,树立“安全第一”的理念有助于督促施工企业完善安全生产规章制度,不断提升企业管理水平,构建核心竞争力,这是企业生产和发展的根本,也是造福一方土地,保障民众安全饮水,推动农业稳定发展的关键;水利工程施工安全管理充分体现“以人为本”的核心价值,有利于创建安全的作业环境,减少安全生产隐患,让安全理念成为一种企业文化,从而激发工作人员的积极性,为企业创造更好的经济效益和社会效益;施工企业建立安全管理制度体系,才能适应建筑产业现代化的要求,推动建筑业健康发展,这是全球经济一体化的必然要求,也是建筑业参与全球化竞争的必然路径。
3.水利工程施工存在的安全隐患
据住建部统计,2016年我国共发生各类事故6万起、死亡万人,“五大伤害”是造成建筑施工伤亡事故的罪魁祸首。仔细分析以上事故的致因,在于以下几方面:
(1)缺乏安全管理体系
水利施工安全管理制度体系是保障作业安全的基础,可是很多施工企业对安全问题不够重视,企业把经济利益放在首位,安全生产只是一句口号,因此安全生产管理体系和责任体系不完善,安全管理制度往往成为摆设,无法从根本上保障水利工程施工的安全。
(2)施工人员素质较低
建筑业是农民工集中的行业,建筑业农民工占全国农民工总数的20%左右。由于安全责任人和资金出处不明确,没有落实主体责任,建筑业农民工的职业培训缺失,安全生产培训不到位,造成水利施工作业人员欠缺安全意识,自我保护的意识淡薄,没有严格执行安全生产规范。
(3)安全施工技术不足
近年来,新技术、新材料、新设备、新工艺被广泛应用于水利施工中,特别是各种新型机械设备逐步代替了传统人力劳动,大幅度提高了施工效率。由于管理人员没有认真对作业人员进行安全技术交底,工人未能熟练掌握要领,因此安全事故频发,很多工程安全事故就是机械设备性能不足或者养护不及时引起的。
(4)欠缺安全防范意识
施工中没有认真落实日常安全管理制度,存在麻痹大意心理,不注意防护现场人员安全,作业现场的材料堆放、设备操作不够规范,重点防火区域无专人监管,对危险源未制定相应的防控措施,对安全隐患和事故苗头没有引起足够的重视,安全事故处理不彻底,造成安全事故一再发生。
(5)安全隐患排查缺失
施工单位对安全生产隐患排查不到位,没有落实安全监管责任,安全监督队伍建设不足,监理单位没有建立完善的检查机制,监管手段落后,监管力度有限。结果施工人员安全意识不强,没有采用有效的安全防护设施,违规违章的现象普遍存在。
4.水利工程施工的安全解决方案
(1)树立安全管理观念,建立安全生产管理体系
安全是一切生产的保障,“没有安全就没效益”,水利工程施工企业必须坚持“安全第一,预防为主”的方针,让各个部门和全体人员时刻绷紧安全这根弦,并拨出不少于工程造价2%的安全生产专项资金,投入到安全生产、防护用具、环境保护等方面。企业必须建立自身的`安全生产管理体系,具体包括建立安全生产管理制度,确立安全控制目标,从而为每一道工序构筑安全屏障。其中安全生产管理制度包括安全措施计划制度、安全例会制度、专项施工方案专家论证制度、安全生产责任制度、安全技术交底制度、安全检查制度等,确保制度化良性循环,形成“有人决策、有人协调、有人督查、有人落实”的工作机制,实现安全生产动态监管,确保施工过程制度化、规范化、标准化。
(2)加强安全教育培训,提高队伍安全操作水平
当前我国建筑业安全事故频现,与施工人员素质低下关联至深。据估计,在建筑业接受过两周以上正规培训的农民工不到2%。要想真正提高安全施工水平,水利施工企业就必须严格执行新《安全生产法》的各项规定,建立人员安全培训体系,实施三级安全教育,对管理人员、施工人员进行全面的安全知识教育和培训,提升他们的安全操作能力。特别要对施工人员进行危险源防范培训,提高警觉性和应急操作能力,使他们正确能够面对各种危险状况;建立应急救援体系,加强对施工现场的检验评估,对施工人员开展应急演练,完善施工现场的应急救援制度。当前新设备、新技术不断涌现,企业要加强培训和学习,使工人能够正确掌握使用方法,提高操作人员的安全防范水平。
(3)规范施工现场管理,做好机械设备管理工作
水利施工现场非常复杂,各种工序、作业、设备交叉,而且随时处于运动的状态。施工企业必须规范现场管理,施工前详细勘察场地的地形、地物、地貌等,做好安全技术交底,根据项目特点、人员安排、工艺难度等确定安全技术交底的层次,使作业人员明确施工方法、操作规程、施工要求等,特别需要清楚安全隐患、危险源、紧急救援措施等,确保安全生产、文明施工“双标化”。水利施工机械设备较多且复杂,项目部要定期维护保养机械设备,每次使用结束都要检查,避免带病作业或过度使用。并且加强风险预警和监控,重点关注现浇混凝土、基坑支护、土方开挖、降水工程、起重吊装等安全隐患点,并进行定性评估和定量评估,然后制定专项工程施工方案和事故预案应急措施。
(4)增强安全防范意识,开展项目安全日常管理
项目部必须落实安全检查制度和安全生产责任制度,对人机料环法加强控制。班组长要加强班中检查,及时辨别和正确处理危险源,纠正不规范的操作程序,假如自身无法解决,就应立即报告施工工长,而不能久拖不决或放任不理。安全检查小组应加强巡检,一旦发现违章现象和事故隐患问题,就要立即开出“隐患问题通知单”,责令班组定时、定人、定措施解决。高处坠落、坍塌、物体打击等事故较为常见,现场管理人员需要引起高度重视。例如,塔吊与架空输电线路必须保持安全距离,吊物间距不得小于2m;每台电焊机应设置单独的开关箱,注意防火与防爆;深基坑四周应设防护栏杆,作业人员不能在危险岩石或构筑物下面作业等。
(5)明确企业主体责任,加强安全问题监督检查
水利施工企业必须加强安全问题监督检查,特别是针对危险系数较大的施工项目,应建立专业监督管理队伍,同时有效发挥监理的作用,将安全管理工作落到实处,对于违反安全生产的行为要严加惩处,这样才可以有效减少安全隐患。建筑业频频发生安全事故的深层次原因是施工企业存在层层分包、转包甚至资质挂靠等违法行为,导致总包、分包、监理乃至包工头都对安全生产责任心不强,施工过程麻痹大意。要想有效防范水利施工安全事故,首先需要取消包工制度,改由施工单位直接招用工人,促使企业主动加强培训;其次,安全员或施工队长必须随同工人作业,加强对施工现场的管理,及时发现安全隐患;最后,安监部门要强化打非治违,严格追究企业的主体责任,对项目经理实行终身追责制度。
5.结语
水利工程惠及千家万户,2017年我国将加大对水利基础设施的支持力度,并且支持灾后水利薄弱环节建设,预计农林水利支出亿元。百年大计,安全先行,安全管理是是水利施工管理的重点和难点,水利企业必须建立安全生产管理制度体系,把安全理念灌输到全体工作人员,把安全管理工作贯穿于项目全过程,为水利工程建设提供安全保障。
参考文献:
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我才是黄蓉
水利水电工程建设管理中的问题及对策论文
摘要: 水利水电工程在国民经济体系中发挥着重要作用。水利水电工程的科学实施与有效管理,不仅可以提高水资源的利用效率,缓解我国日益严峻的环境保护压力和能源危机,为地区经济发展提供有力的资源、能源支持,还可以有效降低工程运行、维护成本,减少项目建设资金压力,进一步推动地方经济高速发展。文章围绕水利水电工程建设和管理有关问题进行探讨,分析了当前我国水利水电工程建设和管理工作中存在的主要问题,并有针对性地提出整改建议。希望可以对我国水利水电管理部门和企业提高水利水电工程建设管理水平,更好地为地区经济发展服务有所帮助。
关键词: 水利水电工程;建设管理;问题;对策
引言
足够的能源与资源供应是人们生活、国民经济发展的必要条件。经济发展水平越高,社会生产规模越大,能源和资源的需求也就越强烈。当前,我国正处于经济体制改革的关键时期,随着产业结构调整的逐步深入,能源、资源需求日益增加。作为我国能源、资源供应体系中的重要组成部分,水利水电工程的建设与管理水平已经无法适应当前经济发展需求。加强水利水电建设和管理的呼声越来越高。通过科学的规划建设和有效管理,可以在最大限度发挥水利水电工程作用的同时,减少人力费用支出,控制工程整体成本,为强化我国能源、资源保障提供有力的支持。面对新的历史发展形势,提高水利水电工程的建设与管理水平,是当前我国水利水电单位的重要任务。
1现阶段我国水利水电工程建设与管理工作中存在的主要问题
水利水电工程是经济建设、工业生产的基础设施组成部分之一。随着我国经济规模的持续增加,大批水利水电工程纷纷上马开工建设,在促进了经济发展的同时,也暴露出许多问题,对水利水电工程作用的高效发挥造成了负面影响。下面就对其中主要问题进行探讨和分析。
工程建设管理体制、机制方面存在的问题
按照我国相关法律规定,作为一项土木工程建设项目,水利水电工程的实施必须依法履行招投标程序。然而在实际工作中,水利水电工程项目招投标不规范的现象还时有发生。招投标企业出于经济利益的目的进行暗箱操作、规避招投标、当地领导的人为干预、违规分包、转包等情况在全国各地都较为常见。这些现象的出现,严重影响了水利水电建筑工程市场的秩序环境。由于缺乏法律依据,不仅招投标企业双方的合法利益无法保障,工程质量也往往存在诸多安全质量隐患。另外,施工监理不规范是影响水利水电工程建设实施质量的又一重要问题。其次,水利水电工程监理工作也存在着一些问题。首先是工程监理单位没有严格把关监理人选资格审查工作。工程监理是一项专业技术要求很高的工作,按照我国相关法律规定,监理人员必须经过专业资格考试合格后方可持证上岗。但实际工作中,监理公司并没有严格执行这项规定,造成监理人员业务水平不高,工程管理实践经验匮乏的问题十分严重。这样的监理人员无法承担起水利水电工程项目建设监理的'重要职责,监理的位置等同虚设从而影响了工程监管质量。除此之外,水利水电工程合同管理不规范的问题也影响着工程保质保量的顺利实施。由于承包合同制定的不规范,内容条款多有疏漏或解释不清等问题,致使水利水电工程施工纠纷多发,严重影响了水利水电工程建设的顺利开展。
工程施工进度规划方面的问题
水利水电工程作为一项土木工程,施工量大,程序繁多,要保证工程如期完工,各项指标达到设计标准,必须要对工程各道步骤、工序进行科学的规划和合理的安排设置。在实际施工过程中,许多水利水电工程的施工进度规划缺乏合理有效的安排。在工程实施前没有对工程本身的施工技术、工艺、设备、人员的配置进行充分的思考,也没用对施工现场具体情况进行充分的调研,致使工程施工进度规划与实际情况偏差过大,缺乏可执行性,施工过程中问题频发,严重影响了工程施工速度和施工质量,甚至引发安全事故,造成巨额经济损失。
工程成本控制方面的问题
水利水电工程属于长期使用的基础设施,无论前期施工还是后续使用过程中都会需要较大的投入,这使得水利水电工程的成本控制工作显得尤为重要。目前我国水利水电工程成本控制问题较多,主要是项目立项后到建成交付使用这段时间里的成本控制力度相对疲软,无法发挥应有效果。导致这个问题的原因是多方面的,其中,项目管理单位对于工程成本控制的重要性认识不够,没有从立项之初就着手开展成本管理工作,使得许多前期环节的支出没有得到有效控制,工程整体成本上升。二是成本控制工作精细化程度不深。成本控制是项系统工程,必须坚持全面控制的原则,任何一个部分出现疏漏都会导致整体成本控制的失效。目前水利水电工程建设施工过程中的成本控制停留于表面,不够深入,也不够全面,粗放型的管理造成大量建设资金的流失,损坏了国家利益,延缓了国家基础设施建设事业的发展速度。
工程施工安全管理方面的问题
安全是任何一项工程建设工作都必须坚持的首要原则。水利水电工程亦是如此。由于在项目招投标阶段没有严格履行相关程序,导致工程中标价远低于工程实施所需要的资金额度。施工单位为了保证自身经济利益,大幅缩减保障性措施经费,导致安全生产缺乏必要的资金支持,安全保护措施落实不到位,从而给水利水电工程施工埋下了安全隐患。其次是工程建设企业管理层对工程安全生产的重要意义认识不足,在制度保障、人员培训等方面做的不够,企业员工安全意识薄弱,最终导致企业安全事故频繁发生。
2改进水利水电工程建设与管理工作的相关建议
建立健全水利水电工程项目管理体制机制建设单位要依法履行项目招标程序,严格把关,认真做好投标企业审核、审查工作,综合评价投标企业经济、技术、信誉等多方面指标,择优选取优质施工企业作为项目的施工单位。做好项目施工现场管理工作,保证工程进展有序。在公平、公正的基础上依法编制合同,切实保证项目建设单位和施工单位双方的合法权益,明确责任、权利,防止不必要的经济纠纷。严格执行监理人员资质审查制度,规范监理行为,加强工程项目施工现场监管力度。
落实水利水电工程质量管理、工期管理、成本管理和安全管理各项措施,建立完善的工程实施管控体系围绕水利水电工程项目的实施,建立系统化的管理体制,围绕工程质量、安全、成本、工期等重要目标,组建组织机构,完善制度和资金保障,落实措施,强化监督管理,确保项目安全实施,如期竣工,各项性能指标达到设计标准,实现经济效益和社会效益的最大化。
3结束语
面对日益严峻的能源和资源危机,加强水利水电工程建设管理意义重大。有关单位要充分认识到水利水电工程建设管理的重要作用,积极推动管理体制改革,加强监督管理,确保各项措施落到实处。只有这样,我国的水利水电工程施工质量和使用管理水平才能不断提升,才能适应我国当前经济高速发展的客观形势。
参考文献
[1]张西锋.当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].新西部,2010(8)
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