上海水务杂志

沪水务[2007]116号 上海市水务局关于贯彻上海市《有毒有害危险场所作业安全 管理规定》的实施意见 各有关单位： 依据《上海市安全生产条例》，为落实市安监局会同市建设和交通委以及市房地、市政、水务、市容环卫等单位联合制定的《有毒有害危险场所作业安全管理规定》（以下简称《规定》），加强本市排水行业安全监督管理，防止排水设施在维修、养护、清理等作业时，发生硫化氢等有毒有害气体中毒事故，现就排水行业从事有毒有害危险源场所作业及作业单位实行备案、安全监督、教育培训等事宜，提出如下实施意见。 一、关于从事有毒有害危险场所作业的单位备案 （一）适用范围 1、从事排水设施作业，其作业人员需进入排水管道内或下窨井、雨（污）水泵站集水井、雨水调节池、污水厂污水处理池等超过3米（含3米）深的地下有限空间进行维修、养护、清理的作业单位； 2、从事排水管道封、拆头子及潜水作业的潜水单位。 （二）受理部门 市水务业务受理中心。 （三）备案资料 从事有毒有害危险场所作业的单位应提供的备案材料，主要包括： 1、作业单位的工商营业执照复印件； 2、具备污水处理运行或排水管道养护维修作业基本条件证书复印件； 3、作业安全管理制度及安全操作规程复印件； 4、事故应急救援预案复印件； 5、作业人员安全培训考核合格记录复印件； 6、安全防护器材清单（安全防护器材主要指：通风设备，水泵，硫化氢等有毒有害气体、氧气、可燃气体检测分析仪，三套以上空气呼吸器等）； 7、从事排水管道封、拆头子作业的潜水作业单位还应提供： （1）安全生产许可证复印件； （2）潜水员证书复印件及潜水医学专业部门颁发的潜水员本年度健康状况鉴定书复印件； （3）潜水作业单位需配备两套以上供压缩空气的隔离式防护装具，对讲机一对。 （四）有效限期 1、从事排水设施作业，其作业人员需进入排水管道内或下窨井、雨（污）水泵站集水井、雨水调节池、污水厂污水处理池等超过3米（含3米）深的地下有限空间进行维修、养护、清理的作业单位，备案有效期为三年； 2、从事排水管道封、拆头子及潜水作业的潜水单位，备案有效期为一年。 （五）材料管理 备案材料一式三份，一份市水务业务受理中心留存；两份三天内分别送市水务局（防汛和安全监督处）和市排水管理处，市水务局（防汛和安全监督处）收到备案材料三天内负责抄送市安监局。 市水务业务受理中心收到备案材料后出具备案凭证。 （六）备案公告从事有毒有害危险场所作业单位备案名单，由市水务业务受理中心定期在上海水务网公告。 二、关于从事有毒有害危险场所的作业备案 （一）适用范围排水设施养护维修责任单位组织排水设施作业，其作业人员 需进入排水管道内或下窨井、雨（污）水泵站集水井、雨水调节池、污水厂污水处理池等超过3米（含3米）深的地下有限空间进行维修、养护、清理及从事排水管道拆、封头子、需潜水等作业，在作业三天前，应向有关部门备案（应急抢险除外）。 根据《规定》及《市和区、县排水管理职责分工暂行规定》沪水务〔2002〕77号文和《关于本市排水管道运行养护维修分工的实施意见》沪水务〔2005〕212号文进行分工。排水设施养护、维修责任单位在从事排水设施有毒有害危险场所作业前，应到以下单位备案： 1、在市属市管公共排水系统内排水设施作业或管径大于等于米排水管道封、拆头子作业的，应向市排水管理处备案，市排水管理处同时抄送市安监局。 2、在市属区管和区属区管排水设施或管径小于米排水管道封、拆头子作业的，应向区、县排水行政主管部门备案，区、县排水行政主管部门同时抄送所在地的区（县）安监局和市排水处。 3、自建排水设施进行作业时，作业单位应向所在地安监局报告备案。 （二）备案主要内容 1、作业单位名称和负责人； 2、作业地点； 3、作业内容； 4、作业时间和工期。 三、关于危险源的档案管理 生产经营或排水设施养护维修责任单位，应当开展硫化氢等有毒有害气体危险场所的排查、辨别工作。对公共排水系统的排水设施中管径大于或等于米的管道及超过3米深的窨井、雨（污）水泵站集水井、雨水调节池、污水处理厂等有毒有害危险场所，建立有毒有害危险场所危险源管理档案，并将危险场所统计材料报所在地的区、县安全生产监督部门和市排水管理处或区、县排水管理部门。 四、作业单位的安全管理 作业单位在公共排水系统进行作业，应执行《排水管道维护安全技术规程》CJJ 6-85部颁标准和《城市污水处理厂运行、维修极其安全技术规程》CJJ 60-94 行业标准及《规定》的有关要求，加强作业现场安全生产管理，严格安全操作规范，落实有毒有害气体防范措施，确保作业安全。作业单位应根据具体作业情况，制定相应应急措施，落实应急人员、器材和装备。一旦发生意外，抢救人员必须使用隔离式呼吸保护器具方可施救。 五、作业的安全监督 排水设施生产经营或排水设施养护维修责任单位应加强作业全过程监控，严禁承包单位将排水设施作业或排水管道拆、封头子作业等项目转包给不具备污水处理运行或排水管道养护维修作业基本条件的作业单位和个人，严格执行《规定》要求，加强作业现场安全监督。市排水管理处或区、县排水行政主管部门应加强安全监督检查，发现不符合安全规定、违章作业的单位，应督促其立即整改并及时向市、区安监局通报。 六、作业检查内容 （一）作业单位是否备案，备案材料与实际情况是否相符； （二）排水设施养护维修责任单位与作业单位双方是否签定安全生产协议书； （三）根据《规定》第十二条作业安全措施要求，并结合《排水管道维护安全技术规程》CJJ 6-85部颁标准和《城市污水处理厂运行、维修极其安全技术规程》CJJ 60-94 行业标准，检查安全措施落实情况； （四）是否制定施工组织设计方案，方案是否符合有关规定； （五）生产经营或排水设施养护、维修责任单位建立危险源管理档案资料情况。 七、关于从事有毒有害危险场所作业人员的安全教育培训 （一）对从事有毒有害危险场所作业人员的安全教育培训，由市排水管理处负责组织实施，从事有毒有害危险场所作业人员应取得相关的资格证书。 （二）教育培训内容主要包栝：现行的安全生产法律法规、安全技术标准、安全技术规程及安全操作规范；排水行业有毒有害危险场所危险源的分布、有毒有害物质的种类和预防；防护器具的正确使用及中毒急救知识；应急预案的编制和启动等。 八、本文有关用语的释义 排水设施，是指经验收交付使用的公共排水设施和自建排水设施，包括排水管道、泵站、污水处理厂及其附属设施。 上海市水务局 二○○七年二月十一日