乡村党群关系问题研究论文

“以德为魂，廉洁城管”主题征文（十一） 秦皇岛首创水务有限责任公司 刘海 党群关系指的是党员和群众的关系，既包括普通党员，也包括党员干部；干群关系指的是干部和群众的关系，干部有党员干部，也有非党员干部。改善党群干群关系，巩固和加强党与人民群众的血肉联系，对于增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会，促进经济社会又快又好发展具有十分重要的意义。 一、党群干群关系存在的问题和原因 之所以提出改善党群干群关系，是因为在当前形势下党群干群关系主流是好的，但也存在一些问题和现象。例如基层群众意见得不到足够的重视，少数基层干部素质不高、作风霸道、独断专行，集体重大事项一个人或个别人说了算；例如某些决策对群众利益照顾不够，一定程度上侵犯了群众的利益，伤害了群众的感情，引起了群众的不满；例如贫富差距加大，少数党员干部存在不正之风和贪污腐败，在干部队伍中存在特权现象；例如党员干部对群众关心不够，不能有效解决群众的实际困难和问题等等。 当前党群干群关系出现的一些问题，不是我们党的宗旨出了问题，也不是我们的大政方针出了问题。群众常说，党的政策都是好的，但是往往得不到很好的落实。分析党群干群关系出现问题的原因，主要有以下几个方面： （一）党员干部与群众感情上疏远了。一些党员干部上班在豪华办公室、会议室，出门做高级轿车，应酬在高级酒店，很少下基层，群众看不见、摸不着，说不上话，渐渐与群众拉开了距离，普通老百姓尤其是处在弱势的群体与干部缺乏感情上的认同，干群之间的感情也渐渐疏远。 （二）基层组织为民服务不到位。随着改革的深入，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，服务职能日益增多，而少数干部思想观念没有随之更新，宗旨意识淡薄，不关心民情民生，漠视群众疾苦，造成一些群众对基层党组织和基层政府部门产生了信任危机。 （三）“三个代表”思想落实不到位。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点，也是密切党群关系的根本途径，但在这方面还存在不足和差距。首先，目前我国经济社会发展水平还难以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。其次，分配不公，政策失衡，社会群体利益协调不够到位，社会成员之间的贫富差距拉大。再次，一些政府部门过度扩大部门利益，利用手中权力为小集团利益或个人谋利，在社会中产生了不良影响。 （四）干部考评机制不合理。群众认为现在上级更多看重的是显性政绩，那些走“正步”、踏踏实实做事的干部，却因为政绩“不显”而得不到认可；那些急功近利、摆花架子、会“作秀”的人，反而得到提拔重用。这都影响了干群关系。 （五）群众诉求渠道不够畅通。民主决策、民主管理、民主监督的制度弹性较大，实际落实的情况存在较大差距，造成群众对基层组织、基层干部不够信任。有些问题群众不知向哪反映，各级部门推来推去，群众正常反映的事情得不到及时落实，往往采取上访、群访，找领导解决等办法，影响了党群干群关系。 二、改善党群干群关系的对策和建议 构建和谐融洽的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的一个非常重要的方面，我们必须从执政的高度来重视这个问题，努力搞好新时期的党群、干群关系。 （一）切实端正对待人民群众的态度。能否用积极的态度认真履行工作职责，既是评价一个人的道德品质标准，又是评价一个人的责任意识标准。作为公务员，要自觉树立立党为公、执政为民的思想，模范遵守公务员准则，认真履行工作职责，放下官架子，廉洁奉公，妥善处理好与服务对象的关系，树立政府在群众中的良好形象。作为一名共产党员，就应该认真履行党员义务，时刻摆正自己位置，把群众当亲人，脚踏实地地为人民群众服务，不断强化党与群众的鱼水关系。要时刻关注民生、解决民难，体恤民情，努力营造公平、公正的社会环境，努力实现和维护社会和谐。“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。” （二）真心实意为群众做好事、办实事、解难事。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民的先锋队。中国共产党的性质决定了党来源于人民群众，人民群众是党执政的基础。党执政的最终目的是为了让全体人民群众过上民主、文明、富裕的幸福生活。“民为邦本，本固邦宁”。我们党成立、发展、壮大的过程，党领导的事业不断取得胜利的过程，是密切联系群众，不断为群众办实事、办好事的过程。这就需要我们的各级干部，要争做克难攻坚的先锋，怀着对人民群众的深厚感情，以“困难面前不低头，挫折面前不垂头，失败面前不回头”的决心，着力破解事关人民群众生产生活的一些热点、难点问题。要争做服务群众的楷模，在任何时候、任何情况下，都要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，树立共产党员的良好形象，以实际行动取信于民。 (三)努力提高做好群众工作的能力和本领。群众工作无小事。新时期，面对做好群众工作的新任务、新要求，就要努力增强几种本领。一是要提高教育、组织、宣传群众的本领。要有效的教育群众、组织群众，就要尊重群众，走群众路线，坚持从群众中来、到群众中去，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。二是要提高服务群众的本领。当前，一些地方党群干群关系不够和谐融洽、甚至对立，一个重要原因就是一些干部没能为群众提供有效周到的服务，群众感到不满意、有怨言。在新形势下，各级政府和公务员为群众服务，应找准群众关心的热点和难点问题，扑下身子集中力量加以解决。三是要提高化解矛盾的本领。胡锦涛总书记指出：“越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。要善于运用法律手段促进经济的繁荣发展和社会的全面进步，管理经济和社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护广大人民群众的权益。”在新的历史条件下，提高做群众工作的能力，应充分运用政策和法律手段，协调各方面的利益关系，化解矛盾。四是要提高团结群众的本领。群众的力量是无穷的，“水能载舟亦能覆舟”，只有把人民群众真正发动起来、组织起来、团结起来，才能创造奇迹、干成大事业。五是要提高与群众沟通的能力。学会沟通是一门艺术。各级干部，要牢固树立“人民群众是衣食父母”的观点，要带着对人民群众的深厚感情，经常深入到群众中去，尤其是到困难群众中去，关心他们的冷暖疾苦，学会与群众打交道、交朋友，不耻下问，虚心向群众请教，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”，近期新闻单位开展的“走基层、转作风、改文风”活动，还有《寻找最美乡村教师活动》就是在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离，提高做群众工作的能力和水平。 （四）创新群众工作的方式方法。长期以来，有些地方开展群众工作习惯于抽调人员组成各种各样的工作组，轰轰烈烈，摆花架子，搞一阵子就完事。在新的形势下，做群众工作的难度比过去大多了。做群众工作的环境发生了很大变化，群众工作也出现了大量新情况、新问题。因此，深入群众、深入基层，探索新形势下做好群众工作的方式方法非常重要。一是要畅通诉求渠道，倾听群众呼声。要高度重视群众的合法利益诉求，发挥人民团体、行业协会、大众传媒的社会利益表达功能，搭建各种平台，畅通沟通渠道。二是要坚持和完善党务公开、政务公开、民主自治等制度。在出台涉及群众切身利益的重大决策时，充分尊重群众的知情权、参与权，坚持“大家的事大家议，大家的事大家办”，推行“一事一议”、听证和公示等制度，鼓励群众参与决策，吸纳群众的正确意见。三是要推行重大工程建设和重大决策制定风险评估制度，进一步完善维护群众利益的决策机制，最大限度地防止因决策不当而损害群众利益。四是创新社会矛盾排查调解机制。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解机制，在医患纠纷、交通事故、征地拆迁、安全生产、食品药品管理、治理环境污染等领域建立“第三方”调解机制，明确各级社会矛盾化解的责任和义务，把矛盾化解在基层和萌芽状态。 在当前新的形势下，只要党员干部按照胡锦涛同志提出的“为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难题，坚持不懈办好事”的要求去做，就能有效改善党群干群关系，进一步密切党同人民群从的血肉关系，做好各项工作。

摘要：2019年中央一号文件明确提出：发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层党组织建设。农村基层党组织建设是一个系统复杂的基础性工程，关系到农村工作的方方面面，渗透到“三农”工作的各个领域。尤其是当前处于新时期乡村治理体系转变的关键期，农村基层党组织建设需要把握时代特点，紧抓主要矛盾，以提升组织力为重点，突出政治功能，让党的旗帜在农村高高飘扬，让农村基层党组织成为打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略和实现农村全面小康的指南针和助推器。关键词：新时代；加强；农村；基层；组织建设一、以打造坚强有力的基层村级党支部为核心，夯实农村基层党组织建设根基一是抓好基层村级党组织设置，选好用好书记这一关键人物，按照“选好一个人，带好一班人，致富一个村”的要求，加强农村党支部书记队伍建设；配备好副书记、组织、宣传、纪检等委员，防止因职位空缺导致工作缺失。二是抓好书记和组织委员的培养，组织村书记、组织委员培训、轮训等，提高他们带领班子抓党建的能力，防止出现书记和组织委员不懂党建、不会党建、不抓党建等问题。三是抓好软弱涣散基层支部的整治，对班子配备不齐，委员职位空缺或不胜任现职的，限期调整、配备到位，必要时派出镇级干部担任村书记职务；对管理混乱、矛盾纠纷集中的村级党

当前，随着大量农民进城务工，农村“空心化”现象比较普遍，加之农业税免征政策的实施，广大农民与村支“两委”的利益联结不再紧密，农村基层组织化水平逐年下降。因此，必须着力“一盖两化”，努力提高农村基层组织化程度，不断夯实党在农村执政根基。党的组织全覆盖。一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒，必须要提高党组织在各领域的覆盖率。一是在龙头企业建立党组织，农业产业化龙头企业与市场关联度高，具有辐射带动千家万户农户发展的重要作用，大力抓好农业龙头企业的党组织建设，能够充分发挥党的先锋模范和战斗堡垒作用。二是在产业园区建立党组织，将同一个产业内的党员组织在一起，由党员干部领办、创办，更好地发挥党员的示范、引导、帮扶作用，使示范园区真正成为致富能手帮带的示范园、产业基地成为农民群众致富的生产田。三是在产业链上建立党组织，按照产业链延伸到哪里，党组织的服务就到哪里的思路，根据农村发展需要把党组织建在产业链上，形成“一项产业、一个支部、一面旗帜”的党群共建发展格局。四是在行业协会建立党组织，各种农村专业协会的建立发展，起到了引导促进产业发展的巨大作用，其在群众中的社会影响力也越来越大，为夯实实党的执政基础，探索建立党组织也迫在眉睫。总之，要使党的组织体系更好地适应经济社会的发展要求，不断扩大覆盖面，有效增强影响力和凝聚力，密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础。自治组织规范化。基层群众性自治组织是在农村村民、社区居民自愿的基础上建立起来，实现自我管理、自我教育、自我服务的基层组织。一要规范化组建，在农村基层，最为常见的自治组织有村委会、村民小组、议事会、护河队、护林队等，在成立这些组织的时候，一定要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》或相关规定，广泛征求群众意见，充分尊重群众的意见建议，公开进行推荐、民主进行选举，体现群众的主体地位，唤醒他们“主人翁”意识，真正实现让群众自己议自己的事、自己办自己的事。二要规范化运行，群众自治组织组建是基础，关键是常态化、规范化的运行。在具体工作中，必须坚持既充分体现党支部的领导核心地位，又切实保证村级其他组织发挥功能；坚持依照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》及党的路线、方针、政策的要求建章立制；坚持把村干部置于群众的监督之下；坚持实用实效、便于操作，使各项制度的制定着眼实际，有章可循，操作性强的原则，做到该开的会一次不差、该知晓的一个不少、该表决的人人有份，把公平、公正、公开贯穿始终。经济组织股份化。目前，农村家庭联产承包经营模式已经不适应发展的需要，必须将农民手中的资源，采取“三变”模式有效整合起来，大力发展村级集体经济，才能重新有效组织群众，提高基层组织化程度。一是村集体要领办实体项目，常言道：“村看村户看户，群众看支部”。村支“两委”必须立足自身优势、围绕市场需求等，选准发展路子，在征得广大群众的意见后，村干部带头领办或者创办养殖场、精米加工厂、精品果园、建筑劳务公司、中介服务公司等实体项目，在闯荡市场中积累经验、掌握技术、带头示范，对广大群众进行看得见、摸得着、实打实的教育引导，树立抱团发展的信心、增强群众对村干部的信任与支持。二是科学建立利益联结机制，无论是村集体自己领办，还是招商引资合办，必须要把全体村民的利益考虑进去，坚持“以资入股、按股分红、人人有份”的原则，科学建立村级集体经济与群众全覆盖的利益联结机制，实现“占股有保底、入股有分红、劳动有报酬”的目标，进一步组织好、凝聚好广大党员群众，不断夯实党的执政基础。