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党的十八大报告把教育作为全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标的重要内容之一，把教育放在改善民生和加强社会建设之首，提出“努力办好人民满意的教育”这个核心任务，为教育事业改革发展指明了方向。学习党的十八大精神，要深刻理解、认真对待努力办好人民满意的教育主题。人民满意是教育事业的最高要求，又是衡量我们工作的基本标准。努力办好人民满意的教育，一是要细化目标、分解任务，把十八大提出的各项教育工作任务落到实处。二是要落实好“教育为社会主义现代化服务”的要求，为各行各业教育需求服务。三是要落实教育“为人民服务”的要求，解决好人民最关心最直接最现实的教育难点热点问题。结合政法司工作，要以加强政策研究工作认真分析人民群众的教育需求和困难，要以改革突破努力办好人民满意教育的障碍，要以加强法治建设构建努力办好人民满意教育的制度。 一是要加强政策研究，为“办好人民满意的教育”提供宏观决策依据。我们围绕党的十八大提出的教育工作新目标任务，加强对教育宏观政策、重大战略和热点难点问题研究。一要做好教育宏观政策研究。要加强对十八大会议、中央经济工作会议、政府工作报告等有关教育部分内容的研究和学习，特别是加强对十八大的一些新的提法、新的观点和要求的研究分析，为党组提出决策参考。二要做好教育形势和教育热点问题分析。在汇总整理部内司局工作动态的基础上，进一步加强实地调研，关注热点难点问题，注重做好趋势分析判断，并适时就一些重大综合性问题以及倾向性苗头问题提出政策和措施。三要做好综合会议、综合文稿筹备起草和综合材料上报工作。要认真筹备好2013年全国教育工作会议。要按照中央和党组的要求，完成重大活动和会议文稿任务，认真做好2013年全国两会期间政府工作报告中教育部分稿件以及质询稿件起草工作，认真做好报送中办、国办的各类综合性文稿的起草工作，在党和国家的重大活动或会议上正确反映教育的呼声和意愿。四要做好有关部门政策服务工作。要按照中央领导指示，主动与解放军总政治部、总装备部就部队子女教育优待政策和部队园校工作提出政策意见。要按照部领导指示，与全国妇联就当前加强家庭教育工作提出立法意见和政策措施。要按照教育规划纲要要求，与全国总工会共同推进《学校教职工代表大会规定》贯彻落实工作。 二是要深化改革创新，为“办好人民满意的教育”扫除体制机制障碍。党的十八大提出：“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。”办好人民满意的教育，必须以改革创新为动力。改革方案要顶层设计，改革部署要大处布局，改革推进要具体落实，关键是在深度上做文章，要让人民群众体会到变化、感受到发展，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。改革做好三个方面工作。一是要做好现代大学制度建设。在实地调研、国际比较、资料政策梳理的基础上，初步形成了办学自主权调研报告，并提出了进一步落实和扩大的政策建议。下一步，要进一步修改完善报告，尽早上报。同时，探索制定《高等学校学术委员会规程》。二是要推进高校章程建设。《高等学校章程制定暂行办法》出台后，确定了中国人民大学、北京师范大学等12所高校为章程制定试点校，举办了4期700多个高校1500多人参加章程专题培训班。下一步，要加快推进直属高校章程预报预审工作，目前已有中国人民大学、东华大学提出了核准报告，正在征求各司局意见，力争尽快在明年3月前核准部分高校章程。三是要推进公办学校办学体制和管理体制改革。认真总结各地推进公办学校联合办学、委托管理等办学体制改革实践，认真总结各地教育部门转变职能、简政放权和推进“管办评”分离的改革实践，研究提出进一步推进公办学校办学体制改革和教育管理体制改革的意见建议。三是要推进法制建设，为“办好人民满意的教育”提供稳定长效制度保障。党的十八大报告提出：“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。当前教育的法制工作面临新情况，要重视用法治思维和方式解决立法等方面的问题和困难。要通过法制完善制度建设，教育政策法规工作要为努力办人民满意的教育保驾护航，要做到社会有呼声、法制有行动。当前教育立法项目多、时间紧，难点多、任务重。因此，要加快立法步伐，提高立法质量。为此，法制工作要突出“四个同步”。第一个同步是多个法律项目同步进行，法律、法规、规章同步进行。要做好“六修五立”工作，推动一揽子教育法律修订、职业教育法修订草案提请国务院常务会议审议。积极配合全国人大、国务院法制办加快教育法律法规的立、改、废工作。同时启动有关立法项目，推动终身学习法、残疾人教育条例、学校安全条例等相关法律法规起草工作。加强部门规章建设，前两天已经发布《学位论文作假行为处理办法》，我们还将尽快发布《〈教学成果奖励条例〉实施办法》等部门规章。第二个同步是立法调研、立法论证和立法方案同步进行。边调研、边起草、边论证、边征求意见，重大政策出台前要上网征求意见，推动家庭教育法、学前教育法的调研和论证工作。在立法的同时推进政策文件制定，以应急需，目前已就家庭教育政策制定工作和全国妇联等部门密切配合，加快相关政策制定。第三个同步是中央立法和推动地方立法同步进行。推动地方加快完善教育法规和规章，构建政策法规信息平台，加强对地方教育部门立法工作的指导。第四个同步是立法、普法和执法三位一体同步进行。落实“六五”普法规划，启动教育系统“六五”普法网站建设工作，推进法律进机关、进学校、进课堂。明年3月份前，将会同有关部门印发加强青少年学生法制教育，加强教育普法的文件。尽早出台《依法治校纲要》，全面部署依法治校示范学校创建工作。深化教育行政审批制度改革，做好有关行政审批的下放、取消以及与之有关的规章修订、文件清理等工作。完善行政复议程序和救济机制，制定《教师申诉办法》。探索教育行政执法体制改革，引导地方积极开展试点，健全教育行政执法机制和队伍，提高教育行政部门执行力。
么里斯古
《简论高校教师道德建设与普及教育法规之关系》
摘要：共同的道德标准是法律法规制定的基础，而法律法规可以推进道德意识的培养。通过学习教育法规可以很好地促进教师职业道德的内化，使之成为一种职业习惯。高校教师面对的是有独立人格的青年学生群体，因此要求教师具有更高的素质能力以及道德修养，高校教师只有自身道德修养足够高尚才能够感染学生，培养出对国家对民族有用的人才。
关键词：道德建设;教育法规;道德标准
中图分类号：文献标志码：A文章编号：1674-9324(2015)36-0029-02
“道德是一种社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则与规范。道德往往代表着社会的正面价值取向，起判断行为正当与否的作用。人类的道德观念是受到后天一定的生产关系和社会舆论的影响而逐渐形成的。”而法规是法律、法令、条例、规则、章程等法定文件的总称，是用强制性的手段，借助国家机器的力量来规范人们的行为，进而达到保持社会正常安定健康运转的目的，具有普遍的约束力。
一、道德与法规
“道德是一种社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则与规范。道德往往代表着社会的正面价值取向，起判断行为正当与否的作用。人类的道德观念是受到后天一定的生产关系和社会舆论的影响而逐渐形成的。”而法规是法律、法令、条例、规则、章程等法定文件的总称。是用强制性的手段，借助国家机器的力量来规范人们的行为，进而达到保持社会正常安定健康运转的目的，具有普遍的约束力。前者往往是人们发自内心、潜移默化形成的一种意识形态，而后者相对而言则是一种客观的、外来的、硬性的规定。道德观念的形成初期往往会借助于法律法规的约束，从而使人们在不断地遵守法律法规的过程中形成一种行为及意识习惯，久而久之习惯成自然，内化成人自身一种固定的价值形态。而法律法规的正常推行也要建立在大多数人的道德意识基础上，因为法律法规制订本身就是以符合大多数人的利益，即符合社会道德规范为基础的。所以说法律法规在某种程度上推进了道德建设，而良好的道德建设又在一定程度上保证了法律法规的有效执行。
二、教师职业道德在教育法规中的规定
1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《中华人民共和国高等教育法》第五章第四十五条规定：“高等学校的教师及其他教育工作者享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，忠诚于人民的教育事业。”而教师所拥有的权利及其应当履行的义务在1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《中华人民共和国教师法》中也有明确的阐述。作为一名高校教师，自然首先要履行好教师应当履行的义务：如遵守宪法、法律和职业道德，为人师表;关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展;不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平等。而在中华人民共和国教育部、中国教科文卫体工会全国委员会于2011年12月23日发布的《高等学校教师职业道德规范》中更是对高等学校教师的职业道德做出了文字上的明确规定：要求高校教师应当爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表。由此可见，在诸多的教育法规中，都或多或少地对教师的道德，特别是教师的职业道德建设提出了相关的要求，也确立了教师职业道德建设的目标规范。而高等学校的教师，面对的是一群已经基本成年或已经成年，身心都趋于发展成熟的，求知欲强烈的，有思想有个性的青年大学生，这些学生由于有了自己独立的思想与人格，有了一定明辨是非的能力，因此对教师本身的素质、能力和道德修养也提出了更高的要求。
三、高校教师道德建设与普及教育法规的关系
搞好高校教师的道德建设，要在普及教育法规的基础上进行。这二者的关系是密不可分、相辅相承、相互促进的。教师个体道德的形成，要经历一个以义务为特征的他律道德时期，而道德的建设从根本上来说是一个教师最终从他律到自律的过程，是把外部的普遍被认可的规范内化的过程。教育法规的普及，正好促进了教师的职业道德由他律向自律转化，由一种外在的行为规范经过普及之后深入到每个教师的心里，进而形成一种内化的意识形态。通过教育法规的普及使高校教师提高职业道德认识，培养职业道德情感，坚定职业道德信念，锻炼职业道德意志以及培养职业道德行为。而当职业道德规范真正内化到教师的心里时，反过来又能促进教育法规的进一步推广和执行。一方面，普及教育法规能使高校教师们认识到自己对国家、对社会、对人民、对学生应尽的义务，让他们更加明确自己所处的位置以及所担负的使命，真正做到如《高等学校教师职业道德规范》中所规定的那样“学为人师，行为世范。淡泊名利，志存高远。树立优良学风教风，以高尚师德、人格魅力和学识风范教育感染学生。模范遵守社会公德，维护社会正义，引领社会风尚。言行雅正，举止文明。自尊自律，清廉从教，以身作则”。另一方面，良好的高校教师道德建设能够通过教师这一特殊职业群体的言传身教，行为世范使道德的火种广泛传播开去，当一个群体有了足够的道德意识的时候，法律法规所起到的作用就会相应淡化，法规的普及推广与执行也不会再是一件难事，因为这些由法规所规范的东西，已经内化成了人们的思想意识，会在学习、工作、生活中自然而然地体现和流露出来。从而逐步达到一种理想的道德境界。
四、高校教师自身道德建设剖析
身为一名高校的专业教师，应该大力加强自身的道德建设，积极贯彻履行教育法规中的各项相关规定。自身道德建设的目标应不低于教育法规中的各项相关要求，而且要更进一步。教师是人类文明的倡导者，是人类灵魂的工程师，教师的品德是学生品德的先导，因此，教师应具备高尚的道德修养。
1.要建设良好的道德修养，首先必须认真学习教育理论和教育法规，以科学理论作为指导，避免迷失方向。同时也离不开参加社会实践，特别是不能离开参加教育教学实践。因为教学活动与培养人才始终是学校工作以及教师工作的核心。
2.高校开始扩招以来，不但高校教师们面临着越来越大的压力，高校的学生更是面临着考研、就业选择等重重的压力。作为一名高校教师，应该发自内心地去关爱学生，要让他们从我们身上感受到理解、尊重、平等、关怀、给予、责任和宽容。“要用学生的大脑去思考，用学生的眼光去看待，用学生的情感去体验，用学生的兴趣去爱好。”不但要关心学生的学业进步，更要时刻关注他们的心理健康，培养他们控制调节情绪的能力，正确平和地面对各种挑战和压力，使他们能够保持完整统一的人格品质与和谐的人际关系。要了解和信任学生，认识到他们是活生生的人，都有自己独特的、与众不同的一面。要真正做到热爱学生。这种热爱，既不是溺爱，也不是迁就，而是爱中有严、严中有爱。要关心每个学生的全面成长，不偏爱，对学生一视同仁。
3.要着力加强自身的专业技能方面的学习，多向同行请教，多向老教师请教，把教书育人当成一项激情的活动来对待。以育人为本，在此基础上把课尽量上得生动有吸引力。为此应花大力气做好教学准备工作，鼓励学生思考，加强与学生的互动。站好讲台，守住作为一名教师的底线。
4.要努力丰富自己的专业知识，并拓宽自己的知识面。要用精深的专业知识引导学生，要用宽广的专业外知识吸引学生，要用幽默精准的语言去打动学生，要用严谨的治学态度去感染学生。通过加强各方面知识的学习，在教学和科研中做好自己的本分。
5.要重视实践环节的教育，努力做到教学内容不与实践脱节。让学生们真正感到学有所用、用有所长。把理论教学和实践教学有机地结合起来。一方面可以通过实践教学调动学生温习理论知识的积极性，另一方面将理论知识真正应用到实践中来。
6.高校是一个庞大的系统。管理是一项马虎不得的工作。各项管理工作环环紧扣，每一环都不能松懈。作为一名高校的教师，应为学生做出表率，严格遵守学校的各项规章制度，积极配合各管理部门做好教师自身以及学生的管理工作，保障学校的教学秩序有条不紊地进行。
7.身为一名教师，如果自身的思想品质不过关，书教得再好也是枉然。要不断加强自身道德修养的建设。只有自己做到才能去要求学生。身教重于言教。要有作为教师的责任感和使命感，认清通过自己的教学活动不仅是要教会学生读书，最关键的是要教会他们做人。一切为了学生的健康成长。一名高校教师，如果能够树立正确的人生观，有了全心全意为人民服务的思想和献身教育事业的决心，就会自觉主动地加强自己的道德修养。在政治思想、个人品德和文明习惯、谈吐举止等各个方面做出表率，并且言行一致，表里如一，真正做到为人师表。
综上所述，高校教师道德建设与教育法规的普及在当前都是十分重要的任务。二者的关系也非常紧密。每个高校教师都应当在教育教学工作中自觉地贯彻教育方针，自觉遵守法律法规，做奉公守法的模范，在教育教学活动中，严格遵循教育法、教师法等教育法律法规的规定，并且要以比这些法规中所规定的规范更高的标准来要求自己。做一名“稳重”、“可亲”、“有识”的教师，成为学生以及全社会民众效仿的楷模。
参考文献：
[1]第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过.中华人民共和国高等教育法[Z].1998-08-29.
[2]第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过.中华人民共和国教师法[Z].1993-10-31.
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