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财政政策和货币政策可谓是国家调控宏观经济的重要工具,货币政策和财政政策配合的好与坏就会直接影响经济运行。下面是我给大家推荐的谈财政政策和货币政策的形势论文,希望大家喜欢!
《论财政政策和货币政策的协调配合》
摘要:财政政策和货币政策是国家宏观调控的两大重要政策工具,二者都是从价值上来影响总供给与总需求的平衡,以实现宏观调控。社会主义市场经济体制下如何正确认识和协调这两大经济手段,是一个值得探讨的问题。
关键词:财政政策;货币政策;协调配合
一、财政政策和货币政策协调配合的必要性
首先,财政政策和货币政策的制定缺乏全局观念。现实的财政政策和货币政策基本上都是由各部门根据自己对经济形势的分析和判断、以本部门的经济利益为基点、依托自己的宏观调控目标和机制而制定。财政和金融部门之间也缺乏稳定的沟通机制,致使两大政策的搭配方式和调控力度很难准确把握,乃至出现逆向调节和相互抵触。其次,财政调控能力弱化,金融调控独木难支。我国的年财政收入比重逐年下降,致使财政调控缺少必要的物力基础。而金融业的持续发展,富集了足够的财力,承担起了本不属于自己职责范围的事情。商业银行既是货币政策的调控对象,又是货币政策的传导者,由于银行承揽了本不属于自己职责范围的事情,使货币政策执行结果偏离既定目标,甚至扭曲变形。第三,财政与银行职能错位,影响两大政策的配合。长期以来,财政和银行关系不顺,使调控职能相互错位,影响配合绩效。银行挤占大量财政资金,干扰了财政的调控效果。银行代行财政宏观调控职能,突出表现在用银行贷款维持亏损企业运转和代行社会公共保障职能。银行信贷资金成为社会投资的资金主源,银行承担总量和结构调控职能,但其成效并不显著,结构矛盾不但没能有效解决,反而日趋突出。
二、现阶段我国财政货币政策协调配合的态势分析
1.适度从紧的财政货币政策取得的主要成效。我国经济运行,自1992年开始实行适度从紧的财政货币政策,到1997年成功地实现了“软着陆”,此后进一步坚持改革开放,加大结构调整力度,目前整个国民经济已经出现了宏观调控奏效、市场化水平显著提高的良好态势;
2.目前宏观经济中存在的主要问题。国有企业困难日益加剧,效益下滑严重,亏损额大幅增加;国有企业债台高筑,社会负担沉重及长期技术改造不足等老问题,依旧未得到缓解,国有经济占整个国民经济比重不断下跌。与此同时,企业开工率不足,大批企业职工下岗待业,市场缺乏活力。财政、货币政策对结构调整成效不大。适度从紧的财政货币政策并未从根本上解决结构上的矛盾,其中一个重要方面就是产业结构不合理、层次低、地区产业趋同化严重。负数的通货膨胀率显现总需求不足;
3.财政货币政策调控中面临的困难及协调配合的深层次矛盾。一是财政状况举步维艰。财政政策的目标是通过改变其收、支的规模和结构来实现的,因此,政府是否有能力改变财政收支的规模结构是有效实现财政宏观调控政策的前提和重要保证。二是金融形势不容乐观。主要问题银行经营效益下降、债务问题突出,资产质量恶化,对实行适度从紧的货币政策产生较大压力。财政货币政策之间缺乏固定配合程序,致使二者配合不规范。财政货币政策在经济运行和体制改革的某些重大问题上配合不够;
4.财政秩序混乱方面表现为:(1)基本财务制度不健全,企事业单位,基层财政部门自己采用造假帐的方式,将预算内资金转移到预算外,将制度内资金转移到制度外,逃避监管;(2)多头开户现象严重,给审计和监管工作带来许多困难;(3)有关制度不够严格规范,各级政府自行随意减免税、擅自征收各种费用和基金的情况普遍存在:(4)分税制与分灶吃饭并存,省以下分税制尚未真正建立,中央至乡五级财政制度不够健全;(5)财政退库管理不严格,加大了财政补贴和财政支出。同时,与中央财政收入占GDP比重不断下降成对比的是,各级政府掌握的预算外资金不断增加,加上预算体制外资金,已超出预算内收入,且游离于预算管理和财政部门之外,长期失控。信用秩序混乱,企业商业关系混乱。
三、财政货币政策协调配合的战略构想
1.规范财政和货币政策协调配合的程序和机制。设置一个能超脱财政和银行部门利益、并能从国民经济全局着眼制定宏观经济政策的常设或非常设机构,其职能在于规范程序和机制,不但要根据宏观经济运行态势和财政货币政策的各自特点及配合效应选择具体的配合方式,并随经济形势的变化适时调整政策偏差,而且要及时仲裁和处理关涉各方利益的冲突和矛盾,以消除双方的摩擦。协调财政和银行的关系,使财政货币政策和经济运行机制相契合;
2.明确财政政策和货币政策的侧重点。货币政策侧重于效率原则,以保持经济的活力和高效财政政策侧重于公平原则,以发挥其稳定经济的作用。经济发展既要效率,也要稳定,面稳定又是以相对公平为前提的,制度构架既定,则只有发挥财政政策的作用,通过税收、公债、政府采购和转移支付等手段实施宏观调控,以利于解决失业、收入不公和公共物品受益程度差异等问题;
3.强化金融与振兴财政并举。一是继续推进税制改革,依法治税,有效征管,保证税收应收尽收;二是规范政府分配行为。没有统一的财政,就没有财政的振兴,政府分配从来都是以财政集中性分配为主渠道,政府必要的收费只占很小的比重。而我国的财权极度分散,各级政府的分配极不规范,既扰乱了分配秩序,又减损了国家财力,也弱化了财政能力。发展政策性银行业务,建立政策性银行正常、稳定的融资渠道,保证资金来源,使政策性银行成为控制投资总量、调整产业结构的重要力量目前应主要着力解决政策性银行筹资渠道单一、资金使用绩效欠佳的问题;
4.着力协调财政货币政策的结合部。A:国债管理政策。国债既是经济调节的重要手段,也是协调财政货币政策的重要关节点。以我国实践看尚须创造条件,提高央行国债资产比重;强化商业银行的资产负债比例管理和风险管理;完善国债市场,做到规模适度、结构合理及运行市场化;加快利率市场化改革,为财政发债创造良好的利率条件。B:财政投融资。首先,财政投融资的政策性直接体现着政府的财政意图。其次,市场经济中,银行和企业投资必然受利益机制的驱使,使基础设施和基础产业投资不足,而建立财政投融资,即可为基础设施和基础产业的发展提供可靠的资金保障,使之与国民经济的整体发展相适应。在资金来源上,不仅应包括国债和财政拨款,而且应当逐步把邮政储蓄存款、社会保障基金结余等纳入;在资金使用上,既要强调宏观意旨,也要注意资金的使用绩效与合理回收。C:国有企业。我国国有企业普遍存在着社会负担过重、政企不分、过度负债、信用紊乱等问题,国有企业面临的困难,有些只需财政或货币政策的某一方面即能解决,更多的是需要两大政策的协调合作。财政和银行应以资金和政策等方面协同支持国有企业运用集团制度、公司制、股份制来加快现代企业制度改革,推动企业组织结构调整和规模经营。
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纳兰美黛子
你借鉴一下就可以了 灵活运用关于中国货币政策与财政政策研究【摘要】宏观经济学中学到了GDP,CPI等衡量宏观经济运行情况的指标,同时也学到了针对经济运行态势,运用货币政策、财政政策合理调整经济运行方向,促进经济稳定发展的政策工具,本文首先搜集了2008年各月的CPI数据以及08年各季度GDP数据,以此来反映08年经济运行状况,同时结合08年全年央行货币政策及国家的财政政策,运用宏观经济学中所学知识对政策进行考究,鉴于政策具有时滞性本文最后通过对09年一季度宏观经济数据的分析验证政策的实施效果。关键词 宏观经济 CPI GDP 数据 财政政策 货币政策一、08年中国国内外经济环境与经济运行情况2008年各季度GDP数据季度一季度二季度三季度四季度年各月CPI数据月份一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月年对中国来说是不平凡的一年,年初中国南方百年不遇的冰冻雨雪天气,给中国的2008年经济蒙上了一层迷雾,汶川大地震使中国经济蒙受了巨大的经济损失,低温雨雪冰冻灾害至少造成全国工业增长速度回落个百分点,拉低08年一季度GDP增速个百分点,推高CPI涨幅个百分点,汶川地震可能拉低全国工业生产增速个百分点,可能使2008年GDP增长率下降个百分点。北京奥运会涉及北京、青岛、秦皇岛、沈阳、天津、上海和香港七座城市,由于改善主办城市空气质量和阻止安全生产隐患的一系列活动限制了经济发展。国际:从07年下半年从美国爆发的金融危机在世界不断蔓延,由于金融危机最后波及到实体经济,08年后半年金融危机对中国的影响表现的尤为明显,突出表现在对中国出口的影响,中国是制造业的“世界工厂”,同时社会上还有“中国制造,美国消费”的说法,研究表明美国GDP增长率每下降1个百分点,中国出口增长率平均将下降个百分点。受金融危机的影响世界消费欲望急剧下降,然而中国连续几年GDP以两位数字的速度增长,在拉动经济增长的三驾马车中出口占有相当大的比例,中国经济已成为出口导向型经济,而这次经济危机对中国的影响更是证明了这一点,2007年中国净出口对经济增长的贡献率达拉动GDP增长个百分点。而2008年前三季度净出口对经济增长的贡献率为拉动经济个百分点,表明出口对经济增长贡献度明显下降。二、经济运行指标与宏观经济政策宏观经济学中学到了GDP、CPI等反映经济运行情况的指标,GDP是指一定时期内(通常为一年)经济中(一个国家或地区)所生产的全部最终产品(物品和劳务)的市场价值的总和。CPI是普通消费者所购买物品和服务总费用的衡量指标,反映了消费者的生活费用水平。宏观经济政策包括货币政策与财政政策,货币政策工具包括公开市场业务、在贴现率、法定准备金率等,财政政策工具包括税收、转移支付等,08年由于经济的急剧变化,这些经济术语不时出现在我们眼前,中国政府也运用了货币政策与财政政策来调整经济的波动,促使经济能够稳定发展。三、08年与经济运行对应的货币与财政政策08宏观政策出现了“过山车”式的调整,先是“减速”(防过热,防通胀),再是“换挡”(一保一控),后是“转弯”(保增长,扩内需),最后几乎是“掉头”(防衰退,防通缩)。货币政策与财政政策都出现了大的调整。货币政策,由上文得知08年一月CPI已达经济过热现象明显,央行在一月决定从2008年1月25日起,上调存款类金融机构人民币存款准备金率个百分点。以“减速”防过热,防通胀,然而08年二月CPI达创多年来新高,之后连续几个月CPI都在8%以上,表明我国经济发展已过热,央行在三月、四月、五月连续三次上调存款类金融机构人民币存款准备金率个百分点。在六月上调存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点,于2008年6月15日和25日分别按个百分点缴款。通过上文2008年各月CPI数据反映的情况以及央行出台紧缩性货币政策之频繁,力度之不断加大,表明08年上半年我国通胀压力之大,经济明显过热。08年CPI从七月开始下降表明我国宏观经济政策开始见成效但是同时我国经济受国际金融危机影响开始显现,国内出口下降,消费欲望大幅下降,内需严重不足,货币政策则从2008年7月份就及时进行了较大调整。一是调减公开市场对冲力度,相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率,引导中央银行票据发行利率适当下行,保证流动性供应。二是于9月和10月连续三次下调基准利率,两次下调存款准备金率,释放保经济增长和稳定市场预期的信号。三是取消了对商业银行信贷规划的约束。四是坚持区别对待、有保有压,鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。五是扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度,支持居民首次购买普通自住房和改善型普通住房。08年货币政策的IS—LM曲线简单分析(假设IS曲线不变)08年上半年央行不断上调存款类金融机构人民币存款准备金率,实施不断紧缩的货币政策如图由(1)到(2)所示,以达到LM曲线向左上方移动,从而提高利率,抑制投资,防治经济过热(1) (2)08年下半年受国际经济危机影响,外需急剧收缩,国内消费不足,央行转而实施积极的货币政策反映在图中(2)到(1)。财政政策2008年财政收入,一季度增长,二季度增长,三季度增长,10月下降,11月下降,11月国内增值税、企业所得税、进出口环节税和印花税增长速度都出现了下降,11月财政收入出现了1462亿元的赤字,表明受国际经济危机的影响,在外需急剧下挫,内需严重不足的情况下,我国实施扩张性的财政政策。其中在08年上半年由于投资者对经济发展前景的不明确,作为反映中国经济晴雨表的中国股市一度下跌,为提振投资者信心,经国务院批准,财政部、国家税务总局决定从2008年4月24日起,调整证券(股票)交易印花税税率,由现行3‰调整为1‰,下半年国务院于2008年11月10日宣布了一项在未来两年内(到2010年年底之前)投资4万亿人民币财政刺激计划。学习宏观经济学我们知道在计算GDP的支出法中GDP=C+I+G 因此政府增加投资可以直接拉高GDP,同时我们也应看到政策具有时滞性,而且4万亿投资多用于基础设施建设,因此对经济的影响不能立竿见影,但是在当前经济低迷的情况下对提振人们信心具有十分重要的作用。08年财政政策的IS—LM曲线简单分析(假设LM曲线不变)如图所示国家通过财政手段调整税收,增加政府支出从而促使IS曲线向右上方移动,进而增加国民收入。r rY Y当然财政政策是与货币政策同时实施的,如在上文中假设LM曲线不移动只考虑IS的移动就会发现IS的移动在增加Y的同时利率也上升了,这样就会影响投资,这在经济不景气的情况下是不可行的,然而事实是如上文我国在08年下半年实施了积极的货币政策,货币政策与财政政策的配合实施使得在国民收入提高的同时利率不至于上升的太大。(如图)r rY Y四、从09年一季度宏观经济运行数据来看08年政策效果08年下半年中国实施扩张性的货币政策和积极的财政政策,以应对国际金融危机和国内经济的衰退,鉴于政策的时滞性,我们通过09年一季度的各项宏观经济数据来探究政策的效果。09年一季度GDP增长,CPI,PPI依然为负,但降幅收窄,一些专家认为中国经济已到了低谷,中国经济有可能率先复苏。企业景气指数 国家统计局09年一季度发布的全国企业景气调查结果显示,企业家信心回升,一季度全国企业景气指数也出现降幅明显收窄的迹象 调查显示,今年一季度全国企业家信心指数为101.1,比上季度提高6.5点;全国企业景气指数为105.6,虽然比去年四季度回落了1.4点,但相对去年四季度比三季度21.6点的回落,降幅明显收窄。“企业是经济的细胞,企业家信心指数的回升和企业景气指数降幅的明显收窄,从生产者方面显现出中国经济运行出现积极迹象。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说。受国际金融危机冲击和国内经济周期影响,中国企业家信心和企业景气指数一度大幅下滑:企业家信心指数从去年三季度的123.8急降至四季度的94.6,企业景气指数从去年三季度的128.6急降至四季度的107.0。企业家信心指数的回升表明企业家对中国经济态度由悲观开始变得乐观,同时也表明国家在08年11月出台的四万亿经济刺激计划开始拉动民间投资,我们知道拉升GDP的投资主要是民间投资,企业家信心指数的回升表明企业投资的欲望开始增强,政策效果开始显现。PMI指数 国家统计局显示3月份PMI指数(中国制造业采购经理指数)达,连续4个月回升,PMI指数被认为是快速及时反映市场动态的先行指标。一般认为,PMI指数在50以上,反映制造业经济总体扩张;低于50,则反映制造业经济总体衰退。自去年12月份以来,PMI指数已经连续4个月回升,3月份达到了 。PMI指数的连续回升且达到了50以上表明制造业经济开始扩张,从另一方面反映经济的回暖央行自去年七月以来连续几次下调基准利率和存款准备金率以释放流动性实施扩张性的货币政策,中国人民银行09年4月11日发布了3月份货币金融运行情况。数字显示,3月份人民币贷款延续高增态势,人民币各项贷款增加1.89万亿元。至此,一季度人民币新增贷款已达4.58万亿元,几近完成了政府工作报告中全年5万亿信贷增量的目标。多位经济学家指出,信贷高增与此前国家4万亿元投资密切相关,体现了金融对经济的支持,在全球经济普遍低迷的同时,有望为中国经济率先回暖奠定基础,通过IS—LM曲线的学习我们知道货币增加使LM曲线向右下方移动从而使利率下降促进投资的增加,同时流动性的增加使经济变得活跃起来,作为中国经济晴雨表A股在一季度出现了较大的反弹。08年中国经受了巨大的考验,中国经济也经历了内外交困的局面,反观08年的中国经济运行,中国出台的货币政策与财政政策在稳定经济运行过程中起到了十分重要的作用,事实表明,时时把脉经济运行走势,对经济加以适度的政策调节有利于经济稳定地发展,从而为社会创造更多的财富。
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